Mini- og husstandsmøller i Danmark

Transkript

1 Mini- og husstandsmøller i Danmark Kommunernes planlægning, regler og godkendelser Indlæg ved Kristian Ditlev Frische Vindmøllesekretariatet - Miljøministeriet

2 De tre central love: Byggeloven Miljøbeskyttelsesloven Planloven

3 Byggeloven

4 Byggeloven Ved bebyggelse forstås bygninger og mure samt andre faste konstruktioner og anlæg, når lovens anvendelse på de pågældende konstruktioner m.v. er begrundet i de hensyn, som loven tilsigter at varetage ( 2, stk. 2)

5 Byggeloven Bolig- og byministeren (i dag Økonomi- og erhvervsministeren) udfærdiger et bygningsreglement med regler der omfatter de i 6-13 omhandlede forhold samt om forhold, som loven i øvrigt indeholder hjemmel til ( 5)

6 Bygningsreglementet - BR10 Kapitel Anmeldelse Vindmøller kan udføres efter anmeldelse til kommunalbestyrelsen (Stk. 1, nr. 4) Har kommunalbestyrelsen ikke reageret inden 2 uger fra den dag, anmeldelsen er modtaget, kan byggearbejdet påbegyndes (Stk. 2) Ved vindmøller skal anmeldelsen vedlægges de nødvendige tilladelser efter anden lovgivning (Stk. 7)

7 Bygningsreglementet - BR10 Kapitel Forhold til anden lovgivning Ved anmeldelser, skal kommunalbestyrelsen undersøge, om byggearbejdet er i strid med anden lovgivning bl.a.: Lov om planlægning Lov om naturbeskyttelse Lov om bygningsfredning Lov om miljøbeskyttelse (NB: listen er ikke udtømmende) (Stk. 1)

8 Bygningsreglementet - BR10 Kapitel Forhold til anden lovgivning Hvis byggearbejdet er i strid med anden lovgivning, som er nævnt i stk. 1, skal kommunalbestyrelsen ved anmeldelser reagere over for anmelderen inden 2 uger fra den dag, anmeldelsen er modtaget. (Stk. 2)

9 Bygningsreglementet - BR10 Kapitel 4.2: Dimensionering af konstruktioner Dimensionering af konstruktioner skal ske på grundlag af følgende Eurocodes med tilhørende danske annekser: (Stk. 1) men For vindmøller kan kravene i dette kapitel anses for opfyldt, når vindmøllen opføres i overensstemmelse med den godkendelse, der ER meddelt i henhold til Energistyrelsens bekendtgørelse om teknisk godkendelsesordning for konstruktion, fremstilling og opstilling af vindmøller (Vejledningsnote)

10 Typegodkendelsesordningen Vindmøller der opstilles på land til elproduktion, skal typegodkendes. ( 1, stk. 3) Vindmøller skal typegodkendes af en certificerende virksomhed, jf. 16, på grundlag af de i Bilag 2 fastsatte tekniske krav og procedurer. Vindmøllehovedkomponenter kan typegodkendes selvstændigt ( 2, stk. 1) Vindmøller med et bestrøget areal på 5 m 2 og derunder skal typegodkendes af en certificerende virksomhed på grundlag af de i Bilag 4 fastsatte krav og procedure ( 12 stk. 1)

11 Typegodkendelsesordningen Mikromøller (bestrøget areal mindre end 1 m 2) er helt undtaget fra kravet om typegodkendelse (Notat fra Energistyrelsen) Producenten eller leverandøren er ansvarlig for, at der inden idriftsættelse af vindmøllen foreligger en på opstillingstidspunktet gyldig typegodkendelse ( 12, stk. 3)

12 Miljøbeskyttelsesloven

13 Støj Med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens 7 har miljøministeren udsendt Bekendtgørelse om støj fra vindmøller (Bek. nr af 14/12/2006)

14 Vindmøllebekendtgørelsen om støj Den, der ejer en vindmølle, er ansvarlig for, at den etableres, drives og vedligeholdes således, at bestemmelserne i bekendtgørelsen om støj fra vindmøller er overholdt. ( 2)

15 Vindmøllebekendtgørelsen om støj Kravene ( 3, stk. 1) 1) I det mest støjbelastede punkt ved udendørs opholdsarealer højst 15 m fra nabobeboelse i det åbne land: a) 44 db(a) ved en vindhastighed på 8 m/s. b) 42 db(a) ved en vindhastighed på 6 m/s. 2) I det mest støjbelastede punkt ved udendørs opholdsarealer i områder til støjfølsom arealanvendelse: a) 39 db(a) ved en vindhastighed på 8 m/s. b) 37 db(a) ved en vindhastighed på 6 m/s.

16 Vindmøllebekendtgørelsen om støj Nabobeboelse: Al anden beboelse end vindmølleejerens private beboelse ( 3, stk. 2, nr. 1) Støjfølsom arealanvendelse: Områder, der anvendes til -, eller i lokalplan eller byplanvedtægt er udlagt til, bolig-, institutions-, sommerhus- eller kolonihaveformål eller som rekreative områder ( 3, stk. 2, nr. 2)

17 Vindmøllebekendtgørelsen om støj Støjfølsom arealanvendelse Bolig-, institutions-, sommerhus- kolonihave- og rekreative områder? Anvendes til eller planlagt til? Det er kommunen, der, som tilsynsmyndighed efter miljøbeskyttelsesloven, afgør hvorvidt et areal skal betragtes som støjfølsomt jf. vindmølle-bekendtgørelsens 3 stk. 2 nr. 2

18 Vindmøllebekendtgørelsen om støj Anmeldelse til kommunen ( 5 7) Den, der ønsker at etablere eller ændre en vindmølle, skal indgive anmeldelse herom til kommunalbestyrelsen ( 5, stk. 1) Anmeldelsen skal indeholde dokumentation for, at vindmøllerne kan overholde støjgrænserne i 3 ( 5, stk. 2)

19 Vindmøllebekendtgørelsen om støj Kravene til Dokumentationen ( 5, stk. 3) 1) En rapport over målinger af støjudsendelsen fra den anmeldte vindmølletype 2) Kortmateriale over det område, hvor den anmeldte vindmølle ønskes etableret. Kortmaterialet skal være forsynet med målestok og nordpil samt nøje angive den anmeldte vindmølles placering, placering af eksisterende vindmøller samt nabobeboelser og afstanden hertil og til anden støjfølsom arealanvendelse 3) Beregning af støjbelastningen ved naboer og støjfølsomme områder efter retningslinjerne i bekendtgørelsens bilag 1

20 Vindmøllebekendtgørelsen om støj Tidsfrister ved anmeldelse Hvis kommunen ikke inden 4 uger fra modtagelsen af anmeldelsen har gjort indsigelse, kan vindmøllen etableres eller ændres, medmindre anden lovgivning er til hinder for det ( 6 stk. 2) Bygge- og anlægsarbejdet må ikke påbegyndes før 4 ugers fristens udløb, medmindre kommunalbestyrelsen inden da meddeler, at den ikke vil gøre indsigelse mod anmeldelsen ( 6 stk.3) Når vindmøllen sættes i drift, skal dette meddeles til kommunalbestyrelsen ( 7)

21 Vindmøllebekendtgørelsen om støj Kommunens tilsyn med overholdelse af støjkravene ( 8) Kommunalbestyrelsen kan påbyde, at ejeren af en vindmølle for egen regning, udfører støjmålinger på møllen 1) når vindmøllen sættes i drift, 2) i forbindelse med almindeligt tilsyn efter loven, dog højst 1 gang årligt, eller 3) i forbindelse med behandlingen af naboklager over støj, når kommunalbestyrelsen anser dette for at være nødvendigt

22 Planloven

23 Kommunale retningslinjer og lokalplaner Der kan i kommune- og lokalplaner være fastsat bestemmelser, som har betydning for muligheden for at opsætte små mini- og husstandsvindmøller Det gælder både i byzone og i landzone Hertil kommer, at der for kommunerne er mulighed for at nedlægge forbud efter planlovens 14, der så skal følges op af vedtagelse af en lokalplan.

24 Lokalplaner Lokalplanbestemmelser ( 15 stk. 2) En lokalplan kan (bl.a.) indeholde bestemmelser om: Bebyggelsers beliggenhed på grundene Bebyggelsers omfang og udformning Bevaring af landskabstræk i forbindelse med bebyggelse af et område Bevaring af eksisterende bebyggelse

25 Lokalplaner Dispensation fra lokalplanbestemmelser ( 19) Hvis der i en lokalplan er bestemmelser, der hindrer opsætning af en mini- eller husstandsvindmølle, er det kommunen, der skal tage stilling til, om den ønsker at fastholde lokalplanen, eller er indstillet på at meddele dispensation i den konkrete sag Meddelelse af dispensation forudsætter at kommunen før afgørelse træffes, orienterer naboer m.fl., ligesom kommunens afgørelse i givet fald kan påklages til Naturklagenævnet

26 Kommuneplanen Kommuneplanretningslinjer ( 11a) Kommuneplanen skal (bl.a.) indeholde retningslinjer for: beliggenheden af områder til forskellige byformål, f.eks. boligformål beliggenheden af arealer til fritidsformål, herunder kolonihaveområder og andre rekreative områder sikring af kulturhistoriske bevaringsværdier, herunder beliggenheden af værdifulde kulturmiljøer og andre væsentlige kulturhistoriske bevaringsværdier, sikring af landskabelige bevaringsværdier og beliggenheden af områder med landskabelig værdi, herunder større, sammenhængende landskaber

27 Kommuneplanen Efterlevelse af kommuneplanretningslinjer ( 12) Kommunen skal virke for kommuneplanens gennemførelse, herunder ved udøvelse af beføjelser i medfør af lovgivningen

28 Planloven Vindmøllecirkulæret Miljøministeren har fastsat særlige regler for opstilling af vindmøller i Vindmøllecirkulæret (CIR nr af 23/05/2009)

29 Planloven - Vindmøllecirkulæret Planlægning eller landzonetilladelse? Over 25 m s totalhøjde (eller fritstående): - Kun opstilling i planlagte (udpegede) vindmølleområder - Krav til udpegningernes detaljering - VVM pligt eller VVM-screening - Landzonetilladelse eller bonus -lokalplan Under 25 m s totalhøjde - Alene landzonetilladelse når møllen opføres i umiddelbar tilknytning til eksisterende bebyggelse - intet krav om mindst 4xtotalhøjdes afstand til nabobeboelse - VVM-screening (hvis det bestrøgne areal er 5 m 2 eller mere)

30 Planloven - Vindmøllecirkulæret Krav til landzonesagsbehandling Der skal ved behandlingen af ansøgninger om landzonetilladelse til opstilling af mini- og husstandsvindmøller tage størst muligt hensyn til nabobeboelser og til de øvrige interesser, der er knyttet til anvendelsen af det åbne land, herunder natur, landskab, kulturhistoriske værdier og jordbruget, ligesom møllers forhold til andre tekniske anlæg i det åbne land skal vurderes ( 5, stk. 1)

31 Landzonetilladelse Det er kommunens opgave som landzonemyndighed at meddele landzonetilladelse til opsætning af miniog husstandsvindmøller ( 35, stk. 1)

32 Landzonetilladelse Afgørelser efter 35 skal altid ske efter et konkret skøn. Kommuneplanretningslinjer og evt. lokalplanbestemmelser kun må være vejledende for kommunens vurderinger i sagsbehandlingen Kommunen skal foretage planlægningsmæssige overvejelser i henseende til eksisterende planlægning (kommuneplanretningslinjerne, fredninger, landsplandirektiver etc.) Hertil kommer, at eventuelle byggelinjer efter naturbeskyttelsesloven samt eventuelt supplerende hensyn til naboer (udsyn, reflekser mv.) ligeledes skal inddrages i sagsbehandlingen

33 Planloven - VVM VVM-bekendtgørelsen Er møllerne over 80 m høje, eller er der flere end tre stk. er der altid VVM-pligt (VVM-bekendtgørelsens Bilag 1) Er møllerne under 80 m høje og færre 4 stk. skal kommunen med en screeningafgørelse beslutte om der er VVM-pligt (VVM-bekendtgørelsens Bilag 2) Har møllerne et bestrøget areal som er mindre end 5 m 2 er der ikke VVM-pligt (Notat fra By- og Landskabsstyrelsen)

34 Opsummering - Opstilling af mini- og husstandsvindmøller skal anmeldes til kommunen efter bygningsreglementet. - Opstilling af mini- og husstandsvindmøller skal anmeldes til kommunen efter vindmøllebekendtgørelsen (støj). - Husstandsmøller med et bestrøget areal på 5 m 2 eller mere skal anmeldes til kommunen efter VVM-bekendtgørelsen. - Opstilling af mini- og husstandsvindmøller i landzone kræver landzonetilladelse fra kommunen jf. planlovens og vindmøllecirkulæret - Mini- og husstandsvindmøller skal overholde vindmøllebekendtgørelsens støjkrav. - Mini- og husstandsvindmøller skal være typegodkendte.

35 - Tak for jeres opmærksomhed