1. INDLEDNING 2. GODKENDELSESPROCEDURE FOR PRIVATE PASNINGSORDNINGER

Transkript

1 PROCEDURE OG KRITERIER VED GODKENDELSE AF PRIVATE PASNINGSORDNINGER/PRIVATE SELVSTÆNDIGE BØRNEPASSERE I REBILD KOMMUNE 1. INDLEDNING I Rebild Kommune findes der ikke privat dagpleje, som har indgået aftale/kontrakt om drift med kommunen (jf. 21, stk. 3). I stedet har forældre mulighed for at vælge at få deres barn passet i en privat pasningsordning hos en privat selvstændig børnepasser efter Dagtilbudsloven Forældrene kan få tilskud til betaling af pasningsordningen efter 80. Rebild Kommune skal give tilladelse til pasningsordningen, når der modtages 3 eller flere børn i ordningen. Hvis ordningen kun modtager 1-2 børn og pasningen foregår i forældrenes eller børnepasserens eget hjem, skal kommunen ikke give tilladelse til ordningen. Dog skal Rebild kommune godkende pasningsaftalen mellem forældre og børnepasser i de tilfælde, hvor forældrene søger om tilskud til betaling. En privat pasningsordning kan etableres i eget eller et af børnenes hjem, og der kan gives tilladelse til pasning af op til 5 børn. Private pasningsordninger indgår ikke i kommunalbestyrelsens forsyningspligt, og det er den enkelte pasningsordning, der bestemmer hvilke børn, der skal modtages. Der findes ingen regler om optagelse, forældrebetaling og forældreindflydelse. Den private selvstændige børnepasser som har pasningsordningen er selvstændig erhvervsdrivende, og pasningsordningerne får ingen offentlige tilskud. Pasningsordningen er alene finansieret af forældrebetalingen og eventuelle tilskud fra privat side. Forældrebetalingen er baseret på en aftale mellem den private pasningsordning og forældrene, og der betales direkte til den private pasningsordning. 2. GODKENDELSESPROCEDURE FOR PRIVATE PASNINGSORDNINGER Jf. Dagtilbudsloven 78 kræver etablering og drift af private pasningsordninger tilladelse fra Kommunalbestyrelsen, hvis der modtages flere end to børn. Tilladelsen omfatter en helhedsvurdering af de fysiske rammer, børnepasserens personlige kvalifikationer samt hvorvidt forholdene i hjemmet er egnet til, at der passes børn i hjemmet. Tilladelsen bliver givet på baggrund af en godkendelse af den private selvstændige børnepassers fysiske rammer og børnepasserens personlige og faglige kvalifikationer ud fra hensynet om at sikre barnet, der passes, en forsvarlig pasning med tryghed, trivsel og udvikling. Ansøgeren skal henvende sig til godkendelsesmyndigheden som i Rebild Kommune er XX 1. Efter henvendelsen, tager XX kontakt til ansøgeren og aftaler et besøg i hjemmet, hvor der udarbejdes et oplysningsskema til brug ved godkendelse af privat selvstændige børnepassere. 1 Afventer ny organisering i Center Børn og Unge Side 1 af 8

2 Ansøgeren skal fremvise et udkast til den pasningsaftale, som forældre til børn i pasningsordningen skal underskrive. Ansøgeren vil efter besøget få oplysning om, hvorvidt godkendelsesproceduren kan fortsætte. Det er den tilsynsførende myndighed der vurderer, hvor mange børn ansøgeren kan godkendes til at passe. Der kan maksimalt passes fem børn i alderen fra 0-2 år hos den private børnepasser. I hvert enkelt tilfælde vil der blive foretaget et konkret skøn, der vil kunne resultere i en godkendelse til færre end 5 børn. Der er udarbejdet et skema til gennemgang af hjemmet og lokalernes sikkerhed. Anvisningerne skal følges for at blive godkendt. Godkendelsesproceduren kan forventes at tage op til 2 måneder. 3. KRITERIER FOR GODKENDELSE Private selvstændige børnepasningsordninger skal leve op til Rebild Kommunes Sammenhængende Børne- og Ungepolitik. Som led i godkendelsen foretages en undersøgelse af forholdene i det pågældende hjem, omfattende de fysiske indendørs og udendørs rammer, og af børnepasserens personlige kvalifikationer. Det er vigtigt, at der er tale om et hjem, der er i stand til at tilgodese børnenes behov både fysisk, psykisk og socialt. A. FYSISKE RAMMER I vurderingen ses der på boligens indretning, sikkerhed og udendørsarealer. Der lægges vægt på at lokalerne, hvor børnene skal opholde sig, de sanitære forhold og de udendørs legemuligheder og faciliteter, er forsvarlige og hensigtsmæssige til formålet. Lokalerne skal derudover leve op til kravene i Sundhedsstyrelsens Vejledning om hygiejne i daginstitutioner. Skønnes det nødvendigt, kan kommunen indhente erklæring fra Sundhedsstyrelsen eller anden sagkyndig. I vurderingen lægges der vægt på: Fysiske rammer indendørs: De fysiske rammer skal primært indrettes i stueplan Børnelokalet (legeværelset) skal ligge i rimelig nærhed af køkken og toiletfaciliteter. Børnelokalet og området, hvor børnene opholder sig, skal være permanent indrettet og rumme muligheder for leg, aktiviteter, og der skal være dagslys i lokalet. Børnelokalet må ikke være egne børns værelser. Garderobe skal indrettes gerne med infotavle. Puslefaciliteter skal enten være på badeværelset eller et separat rum med rindende vand, så børnelokalet ikke anvendes Trapper og afsatser skal være afskærmet. Side 2 af 8

3 Forebyggelse af skader i forhold til brændeovn, komfur, elektriske hjælpemidler eller andre varmekilder. Røgalarmer som minimum i de godkendte rum. Farlige vaskemidler og kemikalier må ikke være placeret i børnehøjde. Fysiske rammer udendørs: Tilstrækkelig indhegning af udeareal, som benyttes til leg. Kældertrapper skal være afskærmet. Vinduer og terrassedøre skal være børnesikrede. Legeredskaber skal være sikre / nødvendig afskærmning Der må ikke være åbent vand eller bassin i haven Sandkassen skal kunne overdækkes udskiftning af sand hvert år B. SUNDHEDSMÆSSIGE FORHOLD Det er ikke tilladt at ryge i dagplejehjemmet i åbningstiden. Lokaler, der primært er indrettet som børnenes lege- og opholdsrum, skal være røgfri hele døgnet. Større husdyr skal være adskilt fra børnene, og hunde, katte m.m. må ikke opholde sig sammen med børnene uden voksenopsyn. Der skal være særlig opmærksomhed vedr. husdyr og allergi. C. PERSONLIGE OG FAGLIGE KVALIFIKATIONER I godkendelsen af den enkelte pasningsordning vil der blive foretaget en individuel vurdering af børnepasserens personlige og faglige kvalifikationer. Det er derudover et krav, at børnepasseren er mindst er 20 år. Børnepasseren skal have: Fysisk overskud dvs. at personen skal en god fysik og være fysisk aktiv med børnene. Psykisk overskud dvs. at personen skal være nærværende og have god mimik, kontaktog kommunikationsevner, så børnenes trivsel og udvikling sikres. Overblik dvs. at personen skal være i stand til at få en hverdag til at fungere med børnegruppen Børnepasseren skal kunne: Stimulere børnenes motoriske og sproglige udvikling Give børnene omsorg og tryghed Møde barnet med respekt Tale dansk og kunne understøtte børnenes integration Tage imod råd og vejledning fra den tilsynsførende og bruge vejledningen i dagligdagen. Den individuelle vurdering baseres på en personlig samtale i hjemmet. Rebild Kommune anbefaler, at evt. voksne familiemedlemmer, der er tilknyttet bopælen, er til stede under samtalen. Samtalens omdrejningspunkter er ud over ovenstående følgende: Begrundelse for ansøgningen. Kendskab til ordningen om privat pasning. Egne forventninger og normer til arbejdet med børn. Hvad lægger ansøgerne vægt på? Beskrivelse af dagligdagen, - hvad vil ansøgerne tilbyde børnene? Hvilke oplevelsesmuligheder er der i nærområdet? Side 3 af 8

4 Hvordan bliver børnelokalet indrettet? Kendskab til børns behov i forhold til alder. Forældresamarbejde og forældreindflydelse hvordan vil ansøgeren gribe det an? Personlige holdninger og samarbejdsevner ift. opgaven. Familiens holdning til at være privat pasningsordning. Udfordringer, hvis familiemedlemmer bliver syge. Hvor kan der rekvireres hjælp, hvis der opstår problemer? Hvordan kan hjemmet fungere samtidig med pasning af børn? Husdyr i hjemmet. Rygning, hygiejnebestemmelser. Tavshedspligt. Tidligere erhvervserfaringer. Retningslinjer for optag D. VIKAR Som udgangspunkt skal den godkendte børnepasser altid være til stede i hjemmet, når der passes børn i ordningen. Hvis der sker noget akut, eksempelvis hvis et barn kommer til skade, er det vigtigste at yde barnet hurtig hjælp. Her er det derfor tilladt at bede nærmeste voksne om at overtage ansvaret for de øvrige børn. Forældrene skal informeres straks, så de har mulighed for at hente deres barn. Den private pasningsordning har mulighed for at tilknytte en vikar, der kan komme i det godkendte hjem, så længe brugen af vikar er af midlertidig karakter. Forældrene skal godkende brugen af vikar i pasningsaftalen mellem pasningsordningen og forældrene. Samtidigt skal brugen af vikar hver gang aftales på forhånd med forældrene. Vikaren skal godkendes af Rebild Kommune, som ved en samtale vurderer vikarens personlige og faglige kvalifikationer. Der skal ligeledes gøres rede for det forventede omfang af vikararbejdet. I tilfælde hvor der gøres brug af vikaren mere end én dag, skal kommunen informeres. E. FORSIKRING Den private pasningsordning skal tegne de lovpligtige forsikringer vedr. børnene herunder en erhvervsskadeforsikring. F. STRAFFE- OG BØRNEATTEST Godkendelse af pasningsordningen forudsætter, at der foreligger straffe og børneattest på børnepasseren og vikar samt på ægtefælle/samlever og hjemmeboende børn over 15 år. Straffeog børneattest indhentes af XX. G. GODKENDELSESBREV Rebild Kommune udsteder en skriftlig godkendelse af den private pasningsordning, hvori det fremgår: Hvilken person og adresse tilladelsen er givet til Hvilke kriterier, der er lagt til grund for godkendelsen Antal børn der maksimalt kan passes i ordningen Forhold med hensyn til børnenes aldersfordeling Åbningstid, herunder forhold ved lukkedage, ferie og sygdom Godkendte fysiske rammer Tilsyn Side 4 af 8

5 Retningslinjer ved ophør Den private pasningsordning har pligt til at oplyse om enhver ændring, som kan have betydning for Rebild Kommunes godkendelsesgrundlag. Ved ønsker om evt. ændring af godkendt børnenormering, flytning til ny bopæl, eller periodisk ophør m.m., skal der indsendes skriftlig ansøgning/orientering til XX. 4. DRIFT AF PASNINGSORDNINGEN A. LOVGIVNING Private pasningsordninger er ikke omfattet af reglerne i dagtilbudslovens afsnit II om dagtilbud vedr. eksempelvis formål for dagtilbud, pædagogiske læreplaner, sprogstimulering og forældreinddragelse. Private pasningsordninger er omfattet af dagtilbudslovens formålsbestemmelse i 1. Forældre kan efter dagtilbudsloven 80 ansøge kommunen om at modtage tilskud til brug for pasning i den private pasningsordning. B. OPTAGELSESKRITERIER En privat pasningsordning har kompetence til at optage børn i aldersgruppen 24 uger til 2 år og 10 mdr. Den private pasningsordning bestemmer selv hvilke forældre, der indgås aftale med og således hvilke børn, der modtages i pasningsordningen. I tilfælde af at den selvstændige private børnepasser har eget barn i alderen 0-6 år som passes hjemme, indgår barnet i den private pasningsordnings normering. Den selvstændige private børnepasser kan ikke få tilskud til pasning af eget barn. C. PASNINGSAFTALE Hvis forældre søger tilskud til betalingen af pasning i en privat pasningsordning, skal forældrene indgå en pasningsaftale med børnepasseren. Denne aftale skal godkendes af Rebild Kommune. En pasningsaftale kan kun indgås med en pasningsordning, som er godkendt i forhold til de fysiske rammer, sundhedsmæssige forhold og børnepasserens personlige forudsætninger. Se i øvrigt kapital 3 i forhold til kriterier for godkendelse af en privat pasningsordning. En pasningsaftale bør indeholde følgende grundlæggende og generelle elementer: Hvem indgås aftalen mellem (forælderens navn og adresse) og (navn, adresse og CPRnummer eller eventuelt CVR-nummer for pasningsordningen). Pasningsadresse og telefonnummer. Det maksimale antal børn i pasningsordningen. Forventet pasningsperiode. Børnenes pasningsbehov/børnepasserens arbejdstid Fridage og ferie - herunder omfang og vilkår for brug af vikar(er). Betalingen for pasningen pr. måned (hvilke udgifter søges dækket). Hvilke opsigelsesvarsler gælder fra forældrenes side og fra dagplejerens side. Side 5 af 8

6 D. BØRN MED SÆRLIGE BEHOV Der kan fra kommunal side ikke gives støtte til børn med særlige behov i en privat pasningsordning, Rebild Kommune kan derudover beslutte, at forældre ikke kan få tilskud til privat pasning, hvis der skal iværksættes hjælpeforanstaltninger og kommunen anser det for nødvendigt, at barnet er optaget i et dagtilbud. (jf. Dagtilbudsloven 84). E. UNDERRETNINGSPLIGT En privat pasningsordning har underretningspligt, såfremt den private passer får kendskab til forhold, der giver anledning til bekymring (jf. Bekendtgørelse om underretningspligt over for kommunen). F. Ferie Pasningsordningen lukker i forbindelse med børnepasserens planlagte ferie. G. Udmeldelsesregler/overgang til kommunal pasning Ved overgang mellem private pasningsordninger og kommunale dagtilbud gælder pladsanvisningsprincipperne (jf. bilag 3 i styrelsesvedtægten). Som hovedregel kan børn ikke overflyttes til et andet tilbud, før opsigelsesvarslet i henholdsvis det kommunale dagtilbud og den private pasningsordning er overholdt. Der gives ikke dispensation i forhold til det seneste tidspunkt for børns overgang fra privat pasningsordning til daginstitution. Overgangen kan således senest ske, når barnet fylder 2 år og 11 måneder. H. Ophør Ved ophør af den private pasningsordning skal det meddeles skriftligt til Rebild Kommune. Såfremt en privat pasningsordning ikke har indskrevet barn/børn i 1/2 år, betragtes ordningen som ophørt. Der skal fremsendes anmodning om ny godkendelse, hvis pasningsordningen fortsat ønsker at være aktiv. Ved ophør af den private pasningsordning er Rebild Kommune forpligtet til at skaffe plads til børnene andre steder i de kommunale dagtilbud. Det er forældrenes ansvar, at barnet er skrevet op til en plads i et andet dagtilbud. Godkendelsen af den private pasningsordning kan trækkes tilbage med øjeblikkelig virkning, såfremt Rebild Kommune vurdere, at den private pasning ikke lever op til de kriterier, som den private pasningsordning er godkendt efter. 5. FORÆLDRETILSKUD TIL PRIVAT PASNING I henhold til Dagtilbudsloven er kommunen forpligtet til at yde tilskud til forældre, der ønsker en privat børnepasser( 80). Det er ligeledes fastsat, at der ydes tilskud til børn i alderen 24 uger til 2 år og 11 måneder. Side 6 af 8

7 Hvis forældre søger tilskud til betaling af den private pasningsordning, skal forældrene indgå en pasningsaftale med pasningsordningen. Denne aftale skal godkendes af Rebild Kommune (se afsnit 4.c). En pasningsaftale kan kun indgås med en privat dagpasningsordning, som er godkendt i forhold til de fysiske rammer, sundhedsmæssige forhold og personlig og faglige kvalifikationer. Der kan maksimalt udbetales 3 tilskud til samme husstand. Forældre på forældreorlov kan ikke få tilskud til pasning i en privat pasningsordning. Tilskudstakster fremgår af Rebild kommunes hjemmeside: 6. PÆDAGOGISK TILSYN Rebild kommune fører tilsyn med pasningsordningen i henhold til bestemmelsen om tilsyn på dagtilbudsområdet - Dagtilbudslovens 5. Rebild Kommune har i kraft af sin tilsynspligt til enhver tid mulighed for at aflægge besøg i en privat pasningsordning. Rebild Kommune gennemfører årligt tre tilsynsbesøg, hvor minimum 1 besøg er uanmeldt. I tilsynet med den private pasningsordning kan kommunen lægge vægt på: Barnets almindelige trivsel og udvikling, herunder behov for omsorg, sproglig, følelsesmæssig og social udvikling. Børnepasserens kompetencer formår hun/han at omsætte råd og vejledning til praksis, udvikle barnet, reagere på og opfylde barnets behov, yde omsorg og respondere positivt på barnets signaler. Fastlæggelsen af rammerne for tilsynet skal sikre en systematik, der bidrager til, at der føres tilsyn med alle relevante elementer. Rammerne for tilsynet bør tilrettelægges, så tilsynet er ensartet for både private og offentlige dagtilbud. Efter tilsynsbesøg modtager den private pasningsordning en tilsynsrapport der dokumenterer, at der har været tilsyn samt indholdet af tilsynet. Den private pasningsordning har pligt til at orientere såvel nuværende som kommende forældre om tilsynsrapportens indhold. Den private pasningsordning er forpligtet til at samarbejde med Rebild Kommune, herunder i forhold til det pædagogiske tilsyn, som bl.a. skal dokumentere, at det kommunale forældretilskud går til relevante formål. Rebild Kommune kan på baggrund af tilsynet trække godkendelsen tilbage, hvis den private dagpleje ikke lever op til de betingelser, der lå til grund for godkendelsen. 7. ANSATTE BØRNEPASSERE I EGET HJEM ELLER PASNING AF EGET BARN Kommunen har mulighed for at give forældre et økonomisk tilskud, som forældrene kan anvende til at passe deres eget barn (Dagtilbudslovens 86). Side 7 af 8

8 Forældre har mulighed for at få et tilskud til privat pasning, som de kan anvende til at indgå en aftale med en privat person om pasning af deres barn i eget hjem (Dagtilbudslovens 80). A. GODKENDELSESKRITERIER Børnepasseren skal være mindst 17 år. Børnepasseren kan højst passe 2 børn under 3 år. Børnepasseren har en ren straffe- og børneattest (indhentes af Rebild Kommune). Børnepasseren må ikke fungere som au pair. Børnepasseren skal kunne tale dansk i de tilfælde, hvor modersmålet i barnets hjem ikke er dansk. B. TILSYN Kommunalbestyrelsen har en tilsynsforpligtelse efter servicelovens 146 i de tilfælde, hvor der ikke skal gives tilladelse til etablering og drift af en privat pasningsordning, hvis der modtages under to børn, og ordningen derfor ikke skal have tilladelse. Rebild Kommune afholder tre tilsynsbesøg hvoraf mindst 1 er uanmeldt. 8. ANKEMULIGHEDER Den godkendelse som gives er en generel rammegodkendelse, og afslag på godkendelse kan påklages til Ankestyrelsen (jf. Dagtilbudslovens 97). Klagen sendes til Rebild Kommune, afdeling XX, inden for 4 uger efter afgørelsen. Rebild kommune genvurderer derefter hele sagen. Hvis kommunens afgørelse fastholdes, videresendes sagen til Ankestyrelsen. Hvis Rebild Kommune tilbagekalder en allerede udstedt tilladelse, kan ovenstående procedure med klage ligeledes iværksættes. Udgivet d. X/X-2015 Side 8 af 8