Konceptforslag for afholdelse af prøvevalg for de 16- og 17-årige i forbindelse med kommunalvalget i 2009.

Transkript

1 2009 Konceptforslag for afholdelse af prøvevalg for de 16- og 17-årige i forbindelse med kommunalvalget i KL s Konsulentvirksomhed, Køge Kommune og DUF Dansk Ungdoms Fællesråd indledte i efteråret 2008 et samarbejde om etablering af prøvevalg ved kommunalvalget Ud fra erfaringerne og overvejelserne har vi udarbejdet nedenstående koncept, som kan indgå i debatten om og planlægning af prøvevalg i andre kommuner. Vi stiller altså konceptet til rådighed. Konceptet er blot et forslag, der naturligvis skal tilpasses lokale forhold, ønsker og struktur. Baggrund Lokaldemokrati er for alle. Men når vi taler om fremtidens lokaldemokrati, så er der særligt én gruppe, der er interessant: De unge. De unge er nemlig ikke bare en generation med særlige ønsker og behov. De unge er også fremtidens kommunalpolitikere og fremtidens indbyggere. Eller det vil sige: Fremtidens kommunalpolitikere og fremtidens indbyggere hvis de gider. For hvad skal der egentlig til, for at de gider blive boende eller vende tilbage? Og hvad skal der til få dem til at interessere sig eller ligefrem engagere sig i lokalpolitik? De spørgsmål bliver stadig oftere stillet af landets kommunalpolitikere. Og med god grund. Det er det fremtidige befolkningsgrundlag og den politiske arvefølge, der er på spil. Derfor har DUF, KL s Konsulentvirksomhed og Køge Kommune samarbejdet om at gøre en særlig indsats for at inddrage unge i kommunalvalget. Kort opsummeret giver prøvevalget følgende positive effekter: 1) Øget inddragelse af unge i det lokale demokrati. 2) Øget engagement i kommunalvalget hos foreningsliv, uddannelsesstederne og unge generelt. 3) Øget politisk interesse hos unge for det lokale demokrati. 4) Øget viden hos unge om de demokratiske processer, kommunalpolitik mv. 5) Øget kommune-identitet hos de unge. sforløb Der arrangeres en Demokratiuge, hvori prøvevalget indgår. Udgangspunktet er, at demokratisk deltagelse ikke kun er at afgive sin stemme, men fordrer, at der er mulighed for at erhverve viden, debattere og engagere sig:

2 1) Viden Skoler og uddannelsessteder opfordres og inviteres til at sætte prøvevalget i kalenderen, og dermed sikre at der er et relevant undervisningsforløb om demokrati mv. Kommunen koordinerer med skoleledere. De politiske partier og deres ungdomsorganisationer udarbejder relevant materiale om partiernes holdninger og kandidater. DUF lancerer et demokratispil til anvendelse i undervisningsforløb i forbindelse med prøvevalget. Spillet vil kunne rekvireres på duf.dk primo juni. 2) Debat og aktiviteter Kommunen / byrådet afholder en større byrådsdag / demokratievent, hvor de unge vælgere samt byrådskandidaterne inviteres. Indehold kan være oplæg fra en kulturpersonlighed eller stand-up er, musik, workshops eller debat om lokale emner. Foreningslivet (ungdomsorganisationer mv.) sørger for løbende aktiviteter i Demokratiugen. DUF og KL s Konsulentvirksomhed stiller et idékatalog over aktivitets- og inddragelses muligheder til rådighed. Kataloget vil kunne rekvireres på duf.dk primo maj. Demokratiugen kan fx se således ud: Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Demokratievent /Byrådsdag Offentliggørelse af resultat Valghandlingen ved prøvevalget kan foregå hele ugen (fx fra tirsdag til fredag). Med det vil man kunne sikre en høj stemmeprocent og afstemningen vil fx kunne indgå i forbindelse med undervisningen. Vælgerkorpset Deltagerne ved prøvevalget er de 16- og 17-årige med bopæl i kommunen. Af hensyn til logistikken (udtræk fra register), så indgår årige, der studerer i kommunen, men bor i anden kommune, ikke i vælgerkorpset. Inddragelse af unge over 18 år med valgret ved prøvevalget kan ikke anbefales, da prøvevalget, jf. bemærkninger fra velfærdsministeriet, bør foregå adskilt fra det lovbestemte valg. Struktur for prøvevalg Kommunen varetager prøvevalgets overordnede afvikling, dvs. alt vedrørende afstemningssystem, lokalisering af vælgerkorps, udsendelse af valgkort mv. Kommunen kan sikre overordnet koordination af viden og aktiviteter ved at etablere to grupper: 1) Vidensgruppe Der nedsættes en vidensgruppe bestående af de relevante skoler og uddannelsessteder. De orienteres om prøvevalget, herunder: Side 2

3 - tidsramme for prøvevalget og Demokratiuge - opfordres til relevant undervisning i Demokratiugen. 2) Aktivitetsgruppe Der nedsættes en aktivitetsgruppe bestående af en repræsentant fra hver af de lokale ungdomsorganisationer, herunder elev- og studenterråd - samt det øvrige foreningsliv for unge i kommunen. Intentionen er, at lade de unge fra et bredt spekter planlægge og styre de aktiviteter der, udover undervisningsforløb, byrådsdag og afstemning, skal gøre unge engagerede og interesserede i det lokale demokrati. Gruppen kan suppleres med andre relevante personer, fx fra det kommunale ungdomsarbejde, ungdomshuse eller kreative kræfter i kommunen i øvrigt. Kommunen er ansvarlig for at udpege en tovholder for gruppen, eksempelvis fra førnævnte gruppe. Mødeantal tilpasses efter behov. DUF stiller kontakt til 70 landsdækkende børne- og ungdomsorganisationer (politiske ungdomsorganisationer, elev- og studenterbevægelsen, spejderne, kirkelige-, handicap- og naturorganisationer osv.) til rådighed. Ved henvendelse til landsorganisationen kan kommunen sikre sig fokus og opbakning til lokalorganisationers aktiviteter i kommunen. For at sikre deling af viden og erfaringer har DUF og KL s Konsulentvirksomhed oprettet et netværk for kommuner der afholder prøvevalg: 3) KL Netværk om prøvevalg Kommuner med prøvevalg, eller overvejelser herom, kan drage nytte af KL s Netværk om prøvevalg. Udover vidensdeling på nettet, arrangeres to netværksmøder (15. juni og 3. september 2009), med præsentation af afstemningssystemer, viden om inddragelse af unge og udveksling af erfaringer vedrørende den praktiske planlægning mv. Program og tilmelding til KL Netværket findes her: Strukturen for prøvevalg jf. det ovenfor skitserede: Kommune (fx valgkontor) KL Netværk om Aktivitetsgruppe Unge i foreningslivet mv. Vidensgruppe Skoler og uddannelsesstederne Side 3

4 Afstemningsform Der bør kunne stemmes på alle opstillingsberettigede partier/lister. Byrådet afgør om kun står mellem partier/lister, eller om det skal være muligt at stemme på såvel partier/lister og kandidater. Valget afholdes som elektronisk afstemning via internettet. Da prøvevalget placeres umiddelbart op til selve Kommunalvalget, vil det være vanskeligt og ressourcekrævende at afholde en normal valghandling, eller for den sags skyld en valghandling med elektroniske stemmebokse. Udover den historiske afprøvning af fremtidens valgform på et politisk valg, er fordelene ved at anvende elektronisk afstemning på internettet blandt andet: a) Simpel logistik. Der skal kun laves database udtræk fra register og efterfølgende foregår optællingen elektronisk. Der er mulighed for valgudvalg hvis det ønskes. b) Autencitet. Valghandlingen kan bevares ægte ved udsendelse af traditionelt valgkort, blot tilføjet kode og afstemningshjemmeside. c) Hurtig resultatformidling. Fordi det foregår elektronisk vil valideringen og offentliggørelsen af valgresultatet kunne ske meget hurtigt. d) Kobling til andre aktiviteter. Med internettet som afstemningsplatform, bliver der en naturlig kobling til andre aktiviteter på nettet. En præsentation af de mulige elektroniske afstemningssystemer finder sted på det første KL-netværksmøde om prøvevalg, den 12. maj, Jura Ifølge velfærdsministeriet er der intet juridisk til hinder for at der afholdes et prøvevalg for de årige. Dét under forudsætning af at det sker inden for gældende lov. Jf. den kommunale og regionale valglovs 1 er det ikke tilladt at lade stemmerne ved et prøvevalg tælle med ved resultatet af kommunal- og regionalvalget. Det giver sig selv, men skal understreges. Derudover har velfærdsministeriet, i henhold til lighedsgrundsætningen, bemærket : a) at den enkelte skal have mulighed for at afgive sin stemme, uden at offentligheden får kendskab hertil, b) at der ikke må ske utilbørlig påvirkning i forbindelse med stemmeafgivning, c) at de årige skal have lige mulighed for at afgive stemme, og d) at der skal være mulighed for at afgive stemme på alle opstillingsberettigede partier. Ovenstående er der taget højde for i dette konceptforslag. Valgresultat, Lokal- og Landsplan Kommunerne varetager den lokale optælling og formidling af resultatet af prøvevalget. Kommunen og/eller afstemningsleverandør formidler resultatet til DUF, med henblik på vidensopsamling om unges deltagelse og en samlet landsdækkende opgørelse af resultatet for prøvevalgene. Side 4

5 Økonomi Køge Kommune har ca indbyggere og har ca stemmeberettigede til prøvevalget. Køge Kommune har afsat kr. til prøvevalget, men forventer ikke at bruge mere end kr. Årsagen til nedjusteringen skyldes at udgiften til det internetbaserede afstemningsystem er lavere end forventet. Det kan forventes at afstemningssystemet vil koste i omegnen af kr. for kommuner tilsvarende Køges størrelse. Kommunens budget ift. et prøvevalg vil naturligvis hænge sammen med kommunestørrelse og ambitionsniveau. Ved at benytte skoler og uddannelsessteder ift. undervisning/viden og foreningsliv/ungdomsorganisationer ift. aktiviteter, holdes omkostningerne imidlertid nede. Yderligere information: Læs mere om prøvevalg og valgret på KL Netværk: Anne-Mette Scheibel, konsulent, KL s Konsulentvirksomhed, tlf , mail: asc@kl.dk Generelt: Michael Hedelund, politisk konsulent, DUF, tlf , mail: mh@duf.dk Side 5