i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer

Transkript

1 NOTAT Miljøscreening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer Forslag til tillæg nr. 10 til kommuneplan for Frederikssund Kommune Dato: 3. oktober 2014 Sagsbehandler: dejds J.nr.: Dok. nr.: LÆSEVEJLEDNING Lov om miljøvurdering af planer og programmer, LBK 939 af 3. juli 2013 indebærer, at offentlige myndigheder skal foretage en miljøvurdering af planer og programmer, der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Der er for en række planer og programmer pligt til at foretage en miljøvurdering, mens der for andre planer og programmer først skal foretages en screening, for at finde ud af om planen eller projektet kan have en væsentlig indvirkning på miljøet, og derfor skal miljøvurderes. Fremgangsmåden er beskrevet nedenfor. A: Indledende screening Indledningsvis undersøges det om lokalplanen er omfattet af lovens bilag 3 og 4, og om området, omfattet af lokalplanen, er beliggende indenfor eller i nærheden af et internationalt naturbeskyttelsesområde. Hvis planen kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt, skal der gennemføres en miljøvurdering. Hvis planen er omfattet af bilag 3 eller 4 er der er ligeledes pligt til at gennemføre en miljøvurdering, men hvis der er tale om et mindre område på lokalt plan, eller den kun indeholder små ændringer til en eksisterende plan, skal det på baggrund af en screening vurderes om der skal foretages en miljøvurdering. Hvis en plan ikke er udpeget som internationalt naturbeskyttelsesområde eller omfattet af bilag 3 eller 4 skal det vurderes om planen kan få væsentlig indvirkning på miljøet i det hele taget (gå til step 2 screening). B: Planens indvirkning på miljøet screening eller miljøvurdering? Efterfølgende skema omfatter de miljøparametre, der typisk skal tages i betragtning ved en miljøvurdering. For de programmer s. 1

2 enkelte parametre foretages en kvalitativ vurdering af planens indvirkning på den pågældende miljøparameter. Skal der foretages en miljøvurdering bruges tjeklisten som afgrænsning for omfanget af miljøvurderingen. De punkter, der i tjeklisten vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet, skal indgå i miljøvurderingen. Skemaet bruges også, når der foretages en screening af om en plan vil/kan få væsentlige indvirkning på miljøet i det hele taget. Navn på plan eller program: Kommuneplantillæg nr. 10 for Vinge Bymidte Karakteristik af området: (f ubebygget, skov, å, købstadmiljø, eksisterende anvendelse ) Kommuneplantillæg giver mulighed for byudvikling; centerfunktion, f.eks. erhvervsbebyggelse, kontorer, liberalt erhverv, undervisnings- Formål, hotel, restaurant, klinikker og lign. Desuden byudviklingsformål herunder boligformål, offentligt privat serviceforsyning, samt grønne områder veje og stier, jernbanestation. Karakteristik af planændringen: (f ændret anvendelse, ændring af bebyggelsesprocenten ) Tillæg nr. 10 til kommuneplan 2013 ændrer ikke anvendelsen for områderne, men fastlægger ny rækkefølge for udvikling af Vinge Centrum. Dette tillæg indeholder således ikke nye bindende, konkrete retningslinjer eller rammer for lokalplanlægning med henblik på at etablere s-togstation og centrum for Vinge. A. indledende screening Planen er omfattet af lovens (nr. 316 af 2004) bilag 3 og/eller 4. Planen kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Ja Nej Bemærkninger Etablering af s-station og større parkeringsanlæg og bycentrum er på lovens bilag 4 (nr. 10 infrastrukturprojekter). Ændringer i kommuneplanrammen påvirker ikke et internationalt naturbeskyttelsesområde, da der alene tages stilling til, hvornår tidsmæssigt udvikling af Vinge Centrum kan påbegyndes. Der er ved det eksisterende udlæg i kommuneplanen taget stilling til, hvordan og hvorvidt etablering af Vinge Centrum vil påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde. programmer s. 2

3 VÆSENTLIGHEDSBEGREBET B. planens indvirkning på miljøet 1: Planens karakteristika - Hvad kendetegner planens påvirkninger? Ja Nej Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Bemærkninger Hvilket omfang af afledte projekter eller aktiviteter medfører planen Omfang af trafikmængde, ændret trafikmønster Det er kommunens vurdering, at ændring af kommuneplanens rækkefølgebestemmelser og administrative rammer ikke i sig selv åbner op for nye muligheder for fremtidig anvendelse end de eksisterende. Det er kommunens vurdering, at ændring af kommuneplanens rækkefølgebestemmelser ikke i sig selv åbner op for nye muligheder for fremtidig anvendelse end de eksisterende. Når kommuneplanens rammer ønskes udnyttet konkret vil kommunen tage stilling til, hvorvidt og hvor meget den fremtidige konkrete anvendelse vil ændre trafikmængden. Forbrug af naturressourcerne? Det er hensigten med Vinge ny by, at der skal sigtes mod, at byen i videst mulig omfang etableres bæredygtigt. Der er ikke i dette kommuneplantillæg taget konkret stilling til forbrug af naturressourcer til drift og anlæg af byen. Kumulation med andre aktiviteter (eksisterende og planlagte)? Det er kommunens vurdering, at ændring af kommuneplanens rækkefølgebestemmelser ikke i sig selv åbner op for nye muligheder for fremtidig anvendelse end de eksisterende. Har planen indflydelse på andre planer Nej en ændring af kommuneplanens rækkefølgebestemmelser og administrative grænser vurderes ikke at have indflydelse på andre kommunale planer. Indeholder planen særlige tiltag for at fremme bæredygtighed Tillæggets hovedformål er ikke at sætte rammer for fremtidig anvendelse, men blot at fremrykke rækkefølge bestemmelserne for, hvornår kommuneplanens byudlæg til Vinge C. kan udnyttes. Miljøproblemer i planen Der er ikke i sig selv miljøproblemer tilknyttet, at der åbnes op for at udvikling af Vinge C. kan programmer s. 3

4 Relevans for gennemførelse af anden miljølovgivning 2: Kendetegn ved det berørte område Ja Nej Mindre Nogen Større Ved ikke ske før end rækkefølgen i den gældende kommuneplan I forbindelse med udnyttelse af kommuneplanrammens anvendelse til centerformål vil det være nødvendigt, at udarbejde et tillæg til gældende spildevandsplan. Bemærkninger Sårbarhed / kvalitativ værdi Området er en del af Frederikssund istidslandskab. Selve landskabet i det kommende Vinge er præget af at være højt beliggende og den kommende by vil kunne ses langt fra. Der vil være ind og udblik til nærliggende kirker. Området har fået en middel status i kommunens landskabskarakteranalyse. I forbindelse med udnyttelse af kommuneplanens anvendelsesbestemmelser skal det overvejes, hvordan områdets værdier bevares. Her tænkes særligt i forbindelse med bygge- og anlægsarbejder og den tilknyttede jordhåndtering. Derudover har kommuneplanrammens område siden stenalderen været bosat og der er allerede nu fundet flere danefæ i området. Områder eller landskaber med anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt, fællesskabsplan eller internationalt plan Nærværende kommuneplantillæg forholder sig alene til kommuneplanens rækkefølgebestemmelser og administrative grænser, der ændres ikke på anvendelsesbestemmelserne. Området har ikke en anerkendt beskyttelsesstatus. MILJØPARAMETRE programmer s. 4

5 I L J NATUR Ikke væsentlig Mindre væsentlig Væsentlig Ikke relevant SANDSYNLIG VÆSENTLIG INDVIRKNING BEMÆRKNINGER Biologisk Mangfoldighed Søer, åer, kyst, hede, skov (f 3-områder) Der er ikke kendte 3 områder indenfor kommuneplantillæggets område. Skovrejsning/-nedlæggelse Kommuneplanrammens område er beliggende i et område, der i gældende kommuneplan er udpeget som værende et område, hvor skovrejsning er uønsket. Grønne strukturer Ændring af kommuneplanens rækkefølgebestemmelser og de administrative ramme for kommuneplanlægningen vil ikke have betydning for de grønne strukturer, idet der ikke ændres i anvendelse eller bygge- og anlægsmuligheder ved nærværende kommuneplantillæg. Fauna og Flora Biotoper (særlige arter) Der er i forbindelse med, at den nye by Vinge blev optaget som kommende byudviklingsområde i kommuneplanen i 2005, blevet udarbejdet en biologisk screening, som led i en miljøvurdering af kommuneplanen dengang. Habitatdirektivets Bilag IV Se ovenstående. Ændring af kommuneplanens rækkefølgebestemmelser og de administrative ramme for kommuneplanlægningen vil ikke have betydning for eventuelle bilag IV-arter, idet der ikke ændres i anvendelse eller bygge- og anlægsmuligheder ved nærværende kommuneplantillæg. Spredningskorridorer Inden for kommuneplanrammens område, er det i 2005 vurderet, at der kan være en biologisk spredningskorridor igennem området, som der skal tages hånd om, såfremt anvendelsesmulighederne i kommuneplantillægget ønskes udnyttet. Ændring af kommuneplanens rækkefølgebestemmelser og de administrative ramme for kommuneplanlægningen vil ikke have betydning for spredningskorridoren, idet der ikke ændres i anvendelse eller bygge- og anlægsmuligheder ved nærværende kommuneplantillæg. Jordbund programmer s. 5

6 Jordbundsforhold / geologisk særpræg I Kommunens landskabskarakteranalyse er det vurderet, at området omkring Vinge Centrum er en del af det højtliggende istidslandskab, der hovedsageligt består af moræneler. Ændring i kommuneplanens rækkefølgebestemmelser og de administrative grænser som er indholdet har nærværende kommuneplantillæg - vurderer kommunen ikke har betydning for jordbundsforholdene. Jordforurening Området er ikke kortlagt som værende forurenet. Vand Grundvandsinteresser/ grundvandsstand Området er kortlagt som område med særlige drikkevandsinteresser og beliggende inden for en indsatsplan. Derudover er der inden for kommuneplanrammen en bufferzone for en vandboring/vandværk. En ændring i kommuneplanens rækkefølgebestemmelser og de administrative grænser som er indholdet har nærværende kommuneplantillæg - vurderer kommunen ikke har betydning for grundvandsinteresserne i området. Udledning til søer, åer/overfladevand I forbindelse med udarbejdelse af tillæg til spildevandsplanen, således at der kan kloakeres inden for kommuneplanens område, vil der tages stilling til udledning af spildevand og overfladevand til recipienten. Kloakering, håndtering af spildevand Det er på nuværende tidspunkt ikke besluttet, hvordan spildevandet indenfor kommuneplantillæggets ramme håndteres. Luft Emissioner (partikler, luftarter) / smog En ændring i kommuneplanens rækkefølgebestemmelser og de administrative lugt grænser som er indholdet af nærværende kommuneplantillæg - vurderer kommunen ikke har betydning på, hvorvidt udnyttelsen af de konkrete anvendelsesmuligheder vil aflede emissioner eller lugt. Klima Energiforbrug/afgivelse En ændring i kommuneplanens rækkefølgebestemmelser og de administrative grænser som er indholdet af nærværende kommuneplantillæg - vurderer kommunen ikke har betydning for, hvorvidt fremtidig byggeri- og anlægs energiforbrug og afgivelse. Vandstandsændringer (f lavbundsområder) Der er ikke registreret lavbundsarealer indenfor kommuneplanrammens område. Vindforhold (f turbulens ved høje bygninger) Der er ikke taget højde endnu til den konkrete bebyggelsesudformning inden for kommuneplantillæggets område. programmer s. 6

7 KULTUR BEFOLKNING Befolkning (levevilkår generelt) Trafikal tilgængelighed/belastning Der er ikke ved dette kommuneplantillæg taget stilling til trafikal tilgængelighed/belastning. Der er alene tale om en ændring i kommuneplanens rækkefølgebestemmelser og ændring af de administrative grænser. Anvendelsesbestemmelserne og øvrige bestemmelser er uændret. Svage grupper (ældre, handicappet m.fl.) Det er kommunens vurdering, at det gældende bygningsreglement og de gældende regler om handicaptilgængelighed vil medvirke til, at Vinge Centrum vil opleves som værende hensyntagende til svage grupper (sammenlignet med de andre byområder i kommunen). Det er kommunens vurdering, at en ændring af kommuneplanens rækkefølgebestemmelser vil medvirke til, at der før end planlagt vil blive skabt et byområde i Frederikssund Kommune, hvor der fra start er tænkt på svage grupper. Adgang til udannelse og arbejde Det er kommunens vurdering, at ændring i kommuneplanens Boligforhold rækkefølgebestemmelser vil give en øget adgang til nye boliger og arbejdspladser i nærområdet. Da der via dette kommuneplantillæg åbnes op for, at udbygningen af Vinge Centrum kan ske allerede fra Menneskers sundhed (individet) Støj, vibrationer, lysgener, smog, arbejdsmiljø Der er ikke ved dette kommuneplantillæg taget stilling til støj, vibrationer, Trafiksikkerhed lysgener, smog, arbejdsmiljø, trafiksikkerhed, brand- og eksplosionsfare i relation til den fremtidige anvendelse. Da nærværende kommuneplantillæg er Fare ved brand, eksplosion, giftudslip, mv. alene ændrer kommuneplanens rækkefølgebestemmelser og de administrative grænser. Anvendelsesbestemmelserne og øvrige bestemmelser er uændret. Rekreation friluftsliv/ grønne områder En ændring i kommuneplanens rækkefølgebestemmelser og administrative grænser har ikke indflydelse på, hvorvidt kommuneplantillægget giver mulighed for rekreation og grønne områder. Tanken med Vinge C. er, at byens centrum skal opleves grønt og rekreativt. Materielle goder Adgang til service En ændring i kommuneplanens rækkefølgebestemmelser og administrative grænser har ikke indflydelse på, hvorvidt kommuneplantillægget giver mulighed for adgang til service. Udviklingsvilkår/-muligheder (f landområder) En ændring i kommuneplanens rækkefølgebestemmelser og administrative grænser giver mulighed for allerede i 2014, at udnytte kommuneplanrammens anvendelsesmuligheder. Det vil sige, etablering af ny by Vinge. Attraktive omgivelser / livskvalitet /visuel værdi Der er i kommuneplantillægget ikke taget stilling til fremtidig konkret bebyggelse og anlæg. Affaldsmængder (-håndtering) Der er i kommuneplantillægget ikke taget stilling til affaldshåndtering. programmer s. 7

8 RESSOUR CER Landskab Landskabsværdi / særlige landskabstræk Kommuneplanrammens område er en del af Frederikssund istidslandskab. Det særlige ved området inden for kommuneplanens ramme er, at områder ligger højt i landskabet og kommende bebyggelse vil kunne ses langt fra. I kommunens landskabskarakteranalyse er området karakteriseret som værende middel i værdi. Beskyttelsesområder nationalt /internationalt Området er ikke et beskyttelsesområde. Fredninger Området er ikke fredet. Kulturarv Kirker og deres omgivelser Vinge C. er beliggende højt i landskabet. Området inden for kommuneplanens rammer er ikke omfattet af kirkebyggelinjer, men der vil være ind og udblik fra Oppesundby og Snostrup Kirker til kommuneplanrammens område. Da der alene i dette tillæg til kommuneplan 2013 tages stilling til administrative grænser og kommuneplanens rækkefølgebestemmelser, vil selve ændringen i kommuneplanen, ikke have betydning for Kirker og deres omgivelser. Der vil blive taget konkret stilling når kommuneplanrammen vil konkret udnyttes. Bygningskulturel arv / bymiljø /kulturmiljø Da der alene i dette tillæg til kommuneplan 2013 tages stilling til administrative grænser og kommuneplanens rækkefølgebestemmelser, vil selve ændringen i kommuneplanen, ikke have betydning for bymiljø og kulturmiljø. Der vil blive taget konkret stilling når kommuneplanrammen vil konkret udnyttes. Fortidsminder Der er begrundet mistanke om, at der er flere vigtige fortidsminder inden for Arkæologisk arv kommuneplantillæggets område. Kommunen har i den forbindelse iværksat arkæologiske undersøgelser. Almene bevaringsinteresser (f lokalt) En ændring i kommuneplanens rækkefølgebestemmelser og administrative grænser vurderer kommunen ikke har betydning for fortidsminder, arkæologisk arm eller almene bevaringsinteresser indenfor kommuneplantillæggets ramme. Ressourceforbrug Arealforbrug Det er kommunens vurdering, at tillægget alene berører en ændring af Energiforbrug rækkefølgebestemmelserne og de administrative grænser. Dette vil ikke aflede en ændring i det forventede ressourceforbrug. Vandforbrug Produkter, materialer, råstoffer programmer s. 8

9 Kemikalier, miljøfremmende stoffer Affald, genanvendelse Konklusion Frederikssund Kommune har i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer screenet ovennævnte kommuneplantillæg i forhold til de kriterier, som fremgår af lovens bilag 2 samt i forhold til lovens brede miljøbegreb. Screeningen fremgår af ovenstående skema. Konklusionen på screeningen er, at kommuneplantillægget ikke indebærer, at der skal gennemføres en miljøvurdering, idet kommuneplantillægget alene vedrører en ændring i kommuneplanens rækkefølgebestemmelser og en administrativ ændring i kommuneplanrammens afgrænsning. Ændringen i rækkefølgebestemmelserne og den administrative grænse fastlægger ikke nye rammer for projekter omfattet af lovens bilag 3 og 4, eller skaber (ny) påvirkning af et udpeget naturbeskyttelsesområde. Der fastlægges således ikke nye rammer for projekter som må antages at få en væsentlig indflydelse på miljøet. Kommunens afgørelse annonceres samtidig med annoncering af lokalplanforslagets vedtagelse. Kommunens afgørelse om, at lokalplanen ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, hvilket fremgår af annonceringen. programmer s. 9