Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), LOV nr 425 af 18/05/2016, indebærer,

Transkript

1 NOTAT Miljøscreening Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LOV nr 425 af 18/05/2016) Lokalplanforslag nr. 119 for etageboliger ved Lundebjergvej /Kocksvej Dato: Sagsbehandler: mkher J.nr.: P LÆSEVEJLEDNING Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), LOV nr 425 af 18/05/2016, indebærer, at offentlige myndigheder skal foretage en miljøvurdering af planer og programmer, der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Der er for en række planer og programmer pligt til at foretage en miljøvurdering, mens der for andre planer og programmer først skal foretages en screening, for at finde ud af om planen eller projektet kan have en væsentlig indvirkning på miljøet, og derfor skal miljøvurderes. Fremgangsmåden er beskrevet nedenfor. A: Indledende screening Indledningsvis undersøges det om planen omhandler landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse eller omhandler fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af lovens bilag 1 og 2. Hvis det er tilfældet, skal der udarbejdes en miljøvurdering. Der skal ligeledes udarbejdes en miljøvurdering, hvis planen kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Hvis en plan ikke påvirker et udpeget internationalt beskyttelsesområde væsentligt, og hvis planen kun er for et mindre område på lokalt plan eller planen kun indeholder små ændringer til en eksisterende plan, kan der udarbejdes en miljøscreening ud fra kriterierne beskrevet i lovens bilag 3. På baggrund af miljøscreening vurderes det om der skal foretages en miljøvurdering. B: Planens indvirkning på miljøet Efterfølgende skema omfatter de miljøparametre, der typisk skal tages i betragtning ved en miljøvurdering. For de enkelte parametre foretages en kvalitativ vurdering af planens indvirkning på den pågældende miljøparameter. Skal der foretages en miljøvurdering bruges tjeklisten som afgrænsning for omfanget af miljøvurderingen. De punkter, der i tjeklisten vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet, skal indgå i miljøvurderingen. Skemaet bruges også, når der foretages en screening af om en plan vil/kan få væsentlige indvirkning på miljøet i det hele taget.

2 Navn på plan eller program Lokalplanforslag nr. 119 for en etagebebyggelse på hjørnet ved Lundebjergvej/Kocksvej Karakteristik af området Lokalplanområdet er beliggende i et blandet bolig- og erhvervsområde, hvor der flere steder er ved at blive opført nye boligbebyggelser. Lokalplanen omfatter et areal på hjørnet af Lundebjergvej og Kocksvej, hvor Lundebjergvej udgør den nordlige afgrænsning og Kocksvej den østlige. Mod vest grænser området op mod Lundeparken, der er en boligbebyggelse i tre etager. Mod syd grænser lokalplanområdet op mod en boligbebyggelse. Begge steder er det boligbebyggelsernes parkeringsarealer, der ligger op mod lokalplanområdet. Nord for Lundebjergvej er der planer om at opføre en ny etagebebyggelse med boliger. Kocksvej fungerer i dag som forbindelsesled mellem bymidten og den nordlige del af Frederikssund med gymnasiet, Marienlystskolen og Handelsskolen. Vejen benyttes især af cyklende og gående. Det er under overvejelse at etablere hastighedsdæmpende foranstaltninger på den sydlige del af Kocksvej, o den nordlige forlængelse af Kocksvej. Karakteristik af planændringen Lokalplanen skal åbne for opførelse af en bebyggelse med boliger i 3-5 etager. A: Indledende screening Fastlægger planen rammer inden for landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse og fastlægges rammer for fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af bilag 1 og 2 (jævnfør LOV nr 425 af 18/05/ stk. 1). Fastsætter planen kun rammerne for et mindre område på lokalt plan eller angiver planen kun mindre ændringer (jævnfør LOV nr 425 af 18/05/ stk. 2)? Påvirker planen et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt (jævnfør LOV nr 425 af 18/05/ stk. 2)? Ja Nej Bemærkninger Planen omfatter ikke bilag 1 og 2. Lokalplanen fastlægger bestemmelser om byggeriets placering og omfang, udformning, friarealer, parkering m.m. Planen fastsætter kun rammer for et mindre lokalt område og angiver kun mindre ændringer i forhold til det eksisterende. Planen påvirker ikke et internationalt naturbeskyttelsesområde.

3 B: Planens indvirkning på miljøet VÆSENTLIGHEDSBEGREBET 1: Planens karakteristika Ja Nej Hvilket omfang af afledte projekter eller aktiviteter medfører planen? Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Bemærkninger Planen åbner mulighed for at opføre en bebyggelse på boliger i 3-5 etager. Bygning af boligerne skal ske i 2 etaper. Etape 1 bliver en bygning i 3 etager med en placering langs Kocksvej. Bygningen i etape 2 placeres langs Lundebjergvej og er i 4-5 etager Planen genererer øget trafik, men det vurderes ikke at medføre væsentlige ændringer i trafikbelastningen i området. Planen har ikke indflydelse på andre planer. Hvad er omfanget af trafikmængden og ændret trafikmønster? Har planen indflydelse på andre planer og programmer? Indeholder planen særlige tiltag for at Planen indeholder ikke særlige tiltag for at fremme bæredygtighed. fremme bæredygtighed? Forbrug af naturressourcerne? Planen vurderes til ikke at medføre en reduktion af kommunens naturressourcer. Er der nogen miljøproblemer af relevans Byggeriet vil blive placeret i et tidligere erhvervsområde, der nu er for planen? udlagt til et blandet byområde. Har planen relevans for gennemførelse Planen påvirker ikke gennemførelse af anden miljølovgivning og af anden miljølovgivning, herunder EU -regulering. retsakter? Kumulation med andre aktiviteter (eksisterende og planlagte)? Planen giver mulighed for at opføre boliger, hvilket også sker andre steder i nærområdet. Samlet set indebærer det en omdannelse af et erhvervsområde til et boligområde. 2: Kendetegn ved indvirkningen Ja Nej Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Bemærkninger Sårbarhed / kvalitativ værdi Transformationen fra erhverv til bolig vil få en positiv effekt for de eksisterende boligområder, som ligger placeret i umiddelbar nærhed til lokalplanområdet. Er planen omfattet af områder eller landskaber med anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt, fællesskabsplan eller internationalt plan? Er planen til fare for menneskers sundhed og miljøet (f.eks. på grund af ulykker)? Lokalplanområdet er beliggende som en del af Frederikssund by. Området er ikke omfattet af særlige beskyttelser. Boligerne bliver placeret i et tidligere erhvervsområde med et kraftvarmeværk som nabo. Miljøpåvirkninger bliver beskrevet og vurderet i screeningen.

4 3: Værdi og sårbarhed Ja Nej Er planen omfattet af særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv? Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Bemærkninger Lokalplanområdet ligger på et sted i et eksisterende byområde, hvor der ikke forefindes en særlig kulturarv eller et bevaringsværdigt bymiljø. Vil planen medføre overskridelse af miljøkvalitetsnormer eller - grænseværdier? Omfatter planen en intensiv arealudnyttelse? Planen medfører ikke ændringer i forhold til støj eller lysgener. Der vil være en miljøpåvirkning, der er undersøgt og vurderet. Planen åbner for en bebyggelsesprocent på 100, hvilket harmonerer med områdets placering i Frederikssund by. Har planen indvirkning på områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan, fællesskabsplan eller internationalt plan? Lokalplanområdet ligger i byzonen og byggeriet vil ikke få en særlig indvirkning på særlige beskyttelsesinteresser. Miljøparametre SANDSYNLIG VÆSENTLIG INDVIRKNING Ikke væsentlig Mindre væsentlig Væsentlig Ikke relevant BEMÆRKNINGER NATUR Biologisk Mangfoldighed Søer, åer, kyst, hede, skov (fx 3- Lokalplanområdet ligger i et eksisterende byområde, som ikke er registreret som et særligt naturområde. områder) Skovrejsning/-nedlæggelse Området er ikke udpeget til skovrejsning eller nedlæggelse af skov. Grønne strukturer Med lokalplanen udlægges der grønne arealer i bebyggelsen. Området indgår ikke i særlige grønne strukturer i området. Fauna og Flora Biotoper (særlige arter) Det vurderes at området ikke indeholder særlige biotoper, da det bebyggede miljø omfatter tidligere erhvervsområde. Habitatdirektivets Bilag IV Lokalplanen omfatter ikke et område, hvor det antages, at der findes særlige arter. Spredningskorridorer Planen omfatter ikke udpegede spredningskorridorer. MIL JØ Jordbund Jordbundsforhold / geologisk særpræg Planen indeholder ikke et areal med særlige jordbundsforhold eller geologiske særpræg.

5 Jordforurening Lokalplanområdet ligger i byzonen, og er derfor områdeklassificeret. Områdeklassificeringen betyder, at der på ejendommen må forventes at være en lettere diffus forurening i overfladejorden. En del af ejendommen er kortlagt som muligt forurenet i henhold til Jordforureningsloven. Etablering af boliger på et kortlagt område kræver en tilladelse efter jordforureningslovens 8. Der er meddelt tilladelse til oprensningen på en række vilkår jf. Jordforureningslovens 8. Med en oprensning kan området blive fjernet i kortlægningen. Vand Grundvandsinteresser/ grundvandsstand Området er kortlagt som område med særlige drikkevandsinteresser. Gennemførelse af planen vurderes ikke at udgøre en risiko for grundvandsressourcen. Udledning til søer, åer/overfladevand Kloakering, håndtering af spildevand Luft Emissioner (partikler, luftarter) / smog Byggeriet af etageboligerne vil ikke medføre, at der udledes overfladevand til søer eller åer. Der udledes til offentligt spildevandssystem med separat kloakering. Da emissioner fra kraftvarmeværket er et opmærksomhedspunkt i området, har ansøger fået udarbejdet en OML-rapport for projektet af en ekstern konsulent (SWECO). Beregningen viser, at den dimensionerende emission fra kraftvarmeværket er NOx-emissionen. Den samlede vurdering i rapporten er følgende: Der er gennemført en beregning i den maksimale opholdshøjde i boligbyggeriet. Forureningsbidraget med NOx ved boligbyggeriet er beregnet i tre situationer: Standardberegning. Standardberegningen viser, at grænseværdien for NOx forureningsbidraget er overholdt med meget god margin for bygninger i op til 20 meters højde. Natur og Miljøteamet vurderer at OML-rapportens konklusion er, at grænseværdien for NOx er overholdt, med standardberegningsmetoden. Beregning med dråbekorrigeret røggastemperatur. Beregningen med dråbekorrigeret røggastemperatur viser, at grænseværdien for NOx forureningsbidraget også er overholdt med god margin for denne beregningsmetode. Natur og Miljøteamet vurderer at OML-rapportens konklusion er, at grænseværdien for NOx er overholdt, når der er foretaget beregning med dråbekorrigeret røggastemperatur. Beregning for nedslag af våde røggasser. Beregningen for våde røggasser viser, at det ikke kan afvises, at der vil kunne forekomme sjældne tilfælde, hvor beboere, der opholder sig i bygningen i højden, f.eks. på altaner eller for åbne vinduer, vil kunne udsættes for koncentrationer, som ligger væsentligt over grænseværdien og her opleve gener i form af lugt og/eller irritation af luftveje. Dette begrundes med, at de beregnede værdier ligger over 400 mg/m3, en værdi som

6 Miljøstyrelsen har fastsat som grænseværdi for korttidsophold på Nørreport Station i København. Afslutningsvis vurderes det, at Overordnet vurderes de beregnede værdier ikke at ville udgøre et praktisk problem ved det påtænkte byggeri. Det begrundes med, at vejrmæssige situationer, hvor disse nedslag vil kunne forekomme, ikke er de mest almindelige. Natur og Miljøteamet vurderer, at der på baggrund af beregningen for nedslag af våde røggasser i sjældne tilfælde kan forekomme ubehagelige koncentrationer for beboere, der opholder sig i højden på altaner eller for åbne vinduer. For at imødegå eventuelle gener fra nedslag af våde røggasser er det i lokalplanen fastlagt, at der ikke kan etableres udvendige altaner. Endvidere er det fastlagt, at der ikke må etableres mekanisk ventilation på bygningernes tage. Lugt Der er ikke vurderet på lugt i rapporten, da NOx udgør den dimensionerende komponent i emissionen fra Kraftvarmværket. Det gælder således, at når NOx-koncentrationen er mindre end eller lig med B-værdien, så vil B-værdien for lugt ligeledes være overholdt. I Kraftvarmeværkets miljøgodkendelse er det fastlagt, at immissionsbidrag (max 99 % fraktil) i ethvert punkt uden for virksomhedens skel højst må udgøre 5 lugtenheder/m3, hvilket er grænseværdien. Frederikssund Kommune har derudover ikke kendskab til klager over lugt fra Kraftvarmeværket fra beboere i området. Klima Energiforbrug/ afgivelse Planen vil kun medføre en ubetydelig ændring i kommunens samlede energiforbrug. Vandstandsændringer (fx lavbundsområder) Vindforhold (fx turbulens ved høje bygninger) Planen har ikke betydning for vandstandsændringer. Planen tillader en maksimal bygningshøjde på 23 meter og en bygningsplacering mod nord og øst. Forvaltningen vurderer, at turbolens ikke vil komme til at udgøre et problem på de vestvendte friarealer. BEFOLKNING Befolkning (levevilkår generelt) Trafikal tilgængelighed/belastning Planen vil medføre øget trafik i området, som vurderes at være begrænset i forhold til den eksisterende trafik. Svage grupper (ældre, handicappet m.fl.) Planen medfører ikke særlige muligheder, men ej heller særlige hindringer for svage grupper. Der indrettet handikap p-pladser i bebyggelsen, og der vil blive sikret niveaufri adgang til bebyggelsen. Adgang til uddannelse og arbejde Planen ændrer ikke på adgang til arbejde og uddannelse, men boligbebyggelsen vil med blandede lejlighedsstørrelser skabe muligheder for et bredere boligtilbud i kommunen. Boligforhold Planen åbner op for muligheden for at bygge boliger i op til 5 etager, hvilket vil have en positiv

7 Menneskers sundhed (individet) Støj, vibrationer, lysgener, smog, arbejdsmiljø effekt på boligsituationen i kommunen. Der vil være en miljøpåvirkning. Påvirkningen er undersøgt og vurderet. Samlet set er påvirkningen vurderet til at være acceptabel på samme måde som påvirkningen er vurderet til at være for andre nyopførte boliger i nærområdet. Trafiksikkerhed Til- og frakørsel vil i begrænset omfang påvirke trafiksikkerheden i området, vurderer forvaltningen. Vejadgangen til området fordeles med indkørsel fra Kocksvej og udkørsel til Lundebjergvej, hvilket vil fordele trafikken og skabe en øget smidighed og sikkerhed. Fare ved brand, eksplosion, giftudslip, mv. Rekreation friluftsliv/ grønne områder Opførelse af boliger vil ikke ændre på sikkerheden med hensyn til de nævnte forhold. Der skabes ikke flere muligheder for mindre eller større udfoldelse af friluftslivet eller nye rekreative område. Mulighederne for øget udfoldelse vil komme til at ligge indenfor lokalplanområdet. Materielle goder Adgang til service Planen ændrer ikke adgangen til service. Udviklingsvilkår/-muligheder (fx landområder) Attraktive omgivelser / livskvalitet /visuel værdi Planen ændrer ikke ved udviklingsvilkårene eller mulighederne i nærområdet. Planen fastlægger bebyggelsens ydre fremtræden, hvor der er lagt op til et byggeri med gode materialer og et klart udtryk i arkitekturen. Planen åbner også for etablering af nogle grønne og anvendelige friarealer til gavn for beboerne. Affaldsmængder (-håndtering) Planen påvirker ikke affaldsmængderne væsentligt. KULTUR Landskab Landskabsværdi / særlige landskabstræk Beskyttelsesområder nationalt /internationalt Fredninger Planen omfatter et område i for et eksisterende byområde, hvor der ikke er udpeget landskabsværdier eller særlige landskabstræk. Planen omfatter ikke nationale eller internationale beskyttelsesinteresser. Området er omfattet af fredninger. Kulturarv Kirker og deres omgivelser Planen omfatter ikke fredninger. Bygningskulturel arv / bymiljø Planen omfatter ikke kirkebyggelinjer eller særlige bevaringsværdier kirkenære omgivelser. /kulturmiljø Fortidsminder Lokalplanområdet rummer ikke kendte fortidsminder. Arkæologisk arv Lokalplanområdet rummer ikke kendt arkæologisk kulturarv.

8 Almene bevaringsinteresser (fx lokalt) Planen omfatter ikke almene bevaringsinteresser. Ressourceforbrug Arealforbrug Energiforbrug Planen omfatter et eksisterende byzoneareal på m2. Planen vil generere et øget energiforbrug, men det er ubetydeligt i forhold til kommunens samlede energiforbrug. RESSOURCER Vandforbrug Produkter, materialer, råstoffer Kemikalier, miljøfremmende stoffer Planen vil genere et øget vandforbrug, men det er ubetydeligt i forhold til kommunens samlede vandforbrug. Planen vil medføre et forbrug af råstoffer, materialer m.v. i anlægsfasen. Samlet set vurderes mængden at være ubetydelig. Byggeriet vil medføre et ubetydeligt forbrug af kemikalier eller miljøfremmende stoffer. Affald, genanvendelse Planen vil medføre øget affaldsproduktion. Mængden vil i den kommunale sammenhæng være ubetydelig. Affaldet vil blive håndteret i henhold til kommunens affaldsregulativ.

9 Konklusion I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LOV nr 425 af 18/05/2016), skal Frederikssund Kommune enten gennemføre en miljøvurdering efter 8, stk. 1, eller foretage en vurdering efter 8, stk. 2, af, om planen kan få eller kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Frederikssund Kommune har i henhold til 8, stk. 2, jævnfør LOV nr 425 af 18/05/2016, gennemført en miljøscreening, idet planen omhandler fysisk planlægning, fastsætter arealanvendelsen af et mindre område på lokalt plan og ikke påvirker et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Konklusionen på miljøscreeningen er, at planen ikke har en sandsynlig væsentlig indvirkning på miljøet i forhold til de kriterier, som fremgår af lovens bilag 3 samt i forhold til lovens brede miljøbegreb, jævnfør LOV nr 425 af 18/05/2016. Screeningen fremgår af ovenstående skema. Kommunens screeningsafgørelse offentligøres før den endelige vedtagelse af planen, jf. lovens 33. Kommunen vurderer, at der ikke har været behov for at inddrage eksterne myndigheder. Kommunens afgørelse annonceres samtidig med annoncering af lokalplanforslaget. Kommunens afgørelse om, at lokalplanen ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Planklagenævnet, hvilket fremgår af annonceringen.