Lokalplan nr. 068 for boliger ved Skuldelevvej i Skibby Dato: 7. juni 2017

Transkript

1 NOTAT Miljøscreening Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LOV nr 425 af 18/05/2016) Lokalplan nr. 068 for boliger ved Skuldelevvej i Skibby Dato: 7. juni 2017 Sagsbehandler: mfels J.nr.: P LÆSEVEJLEDNING Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), LOV nr 425 af 18/05/2016, indebærer, at offentlige myndigheder skal foretage en miljøvurdering af planer og programmer, der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Der er for en række planer og programmer pligt til at foretage en miljøvurdering, mens der for andre planer og programmer først skal foretages en screening, for at finde ud af om planen eller projektet kan have en væsentlig indvirkning på miljøet, og derfor skal miljøvurderes. Fremgangsmåden er beskrevet nedenfor. A: Indledende screening Indledningsvis undersøges det om planen omhandler landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse eller omhandler fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af lovens bilag 1 og 2. Hvis det er tilfældet, skal der udarbejdes en miljøvurdering. Der skal ligeledes udarbejdes en miljøvurdering, hvis planen kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Hvis en plan ikke påvirker et udpeget internationalt beskyttelsesområde væsentligt, og hvis planen kun er for et mindre område på lokalt plan eller planen kun indeholder små ændringer til en eksisterende plan, kan der udarbejdes en miljøscreening ud fra kriterierne beskrevet i lovens bilag 3. På baggrund af miljøscreeningen vurderes det om der skal foretages en miljøvurdering. B: Planens indvirkning på miljøet Efterfølgende skema omfatter de miljøparametre, der typisk skal tages i betragtning ved en miljøvurdering. For de enkelte parametre foretages en kvalitativ vurdering af planens indvirkning på den pågældende miljøparameter. Skal der foretages en miljøvurdering bruges tjeklisten som afgrænsning for omfanget af miljøvurderingen. De punkter, der i tjeklisten vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet, skal indgå i miljøvurderingen. Skemaet bruges også, når der foretages en screening af om en plan vil/kan få væsentlige indvirkning på miljøet i det hele taget.

2 Navn på plan eller program Lokalplan nr. 068 for boliger ved Skuldelevvej i Skibby. Karakteristik af området Området består i dag af 5 eksisterende ejendomme med boliger samt et område som er en del af en landbrugsejendom, men som reelt har været benyttet som have til den ene ejendom. Karakteristik af planændringen Ansøger ønsker at nedrive bygningsmassen på den nordligste ejendom og benytte denne grund samt det ekstra haveareal til at kunne udstykke, således kan der etableres op til 4 nye boliger, hvoraf den ene vil være erstatning for den bolig der nedrives. Udover muligheden for at kunne udstykke op til 4 boliger tillader lokalplanen ikke, at der kan ske yderligere udstykning til ny bolig i området. De 2 nordligste ejendomme, den østligste ejendom samt det ekstra haveareal er i dag beliggende i landzone og overføres med lokalplanen til byzone. Længst mod sydvest ligger to nyere boliger der er lokalplanlagt og inddraget i byzone i Her sker ingen større planmæssige ændringer, udover at nogle bestemmelser ajourføres og gøres bedre at administrere. Derudover indeholder planen areal til at gøre den eksisterende vej bredere i den vestlige del af lokalplanafgrænsningen og krav om der altid findes en etableret vendeplads for enden af adgangsvejen. A: Indledende screening Fastlægger planen rammer inden for landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse og fastlægges rammer for fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af bilag 1 og 2 (jævnfør LOV nr 425 af 18/05/ stk. 1). Ja Nej Bemærkninger Planen omhandler fysisk planlægning. Udvidelsen af den eksisterende vejs vejbrede med 2 meter omfatter ikke bilag 1 eller 2. Adgangsvejens vejbredde vil variere fra 4,51 meter til 8 meter. Der findes et mindre skovareal inden for den nordligste del af lokalplanafgrænsningen. Ved udstykning af matrikel 3by kan det blive relevant at nedlægge det mindre skovareal inden for matriklen, ca. 200 m 2. Idet det er et mindre område på lokalt plan og der endvidere ikke er registreret 3 natur eller bilag IV-arter inden for arealet og området ej heller er fredsskov, vurderes den mulige ændring til ikke at få væsentlig indvirkning på miljøet. Fastsætter planen kun rammerne for et mindre område på lokalt plan eller angiver planen kun mindre ændringer (jævnfør LOV nr 425 af 18/05/ stk. 2)? Påvirker planen et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt (jævnfør LOV nr 425 af 18/05/ stk. 2)? Planen fastsætter rammerne for et mindre område på lokalt plan. Lokalplanområdet ligger inden for opland til meget sårbart Natura 2000 område, Roskilde Fjord. Afstanden til Natura 2000 området er ca. 1,9 km. Det er

3 kommunens samlede vurdering, at planen ikke i sig selv vil påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Planen er omfattet af lovens 8 stk. 1, fastsætter rammerne for et mindre område på lokalt plan og påvirker ikke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. På den baggrund udarbejdes en vurdering efter 8 stk. 2, der forholder sig til om planen kan få eller kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Frederikssund Kommune vurderer, hvorvidt planen er omfattet af kravet om miljøvurdering ud fra kriterierne i lovens bilag 3.

4 B: Planens indvirkning på miljøet VÆSENTLIGHEDSBEGREBET 1: Planens karakteristika Ja Nej Hvilket omfang af afledte projekter eller aktiviteter medfører planen? Hvad er omfanget af trafikmængden og ændret trafikmønster? Har planen indflydelse på andre planer og programmer? Indeholder planen særlige tiltag for at fremme bæredygtighed? Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Bemærkninger Planen giver mulighed for etablering af op til 4 nye boliger, hvoraf den ene vil være erstatning for den bolig der nedrives. Derudover muliggør planen etablering af en ny vendeplads og et bredere vejanlæg end det eksisterende. Med flere boliger vil der også genereres mere trafik, men det vurderes at det ikke vil være mærkbart i forhold til den samlede trafikmængde på Skuldelevvej og på den lille boligvej vil den øgede mængde ikke være markant. Nej, planen har ikke indflydelse på andre planer. Planen fastsætter, at nye boliger skal opføres så bebyggelsen som minimum overholder bygningsreglementets til enhver tid gældende krav om lavenergi. Forbrug af naturressourcerne? Planen vurderes ikke at medføre et væsentligt forbrug af Er der nogen miljøproblemer af relevans for planen? Har planen relevans for gennemførelse af anden miljølovgivning, herunder EU retsakter? Kumulation med andre aktiviteter (eksisterende og planlagte)? naturressourcer. Lokalplanområdet ligger inden for område med særlige drikkevandsinteresser. Frederikssund Kommune har ikke kendskab til miljøproblemer i planen. Planen har ikke sammenhæng til gennemførelse af anden miljølovgivning. Det vurderes at projektet ikke har en påvirkning der bør ses i sammenhæng med andre aktiviteter. 2: Kendetegn ved indvirkningen Ja Nej Påvirkningsgrad Ved Mindre Nogen Større ikke Bemærkninger Sårbarhed / kvalitativ værdi Området vurderes ikke til at være særligt sårbart eller indeholde særlige kvalitative værdier. Er planen omfattet af områder eller landskaber med anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt, fællesskabsplan eller internationalt plan? Områder er ikke beskyttet natur eller beskyttet landskabsområde. Er planen til fare for menneskers sundhed Området anvendes fortsat til boliger. Frederikssund Kommune og miljøet (f.eks. på grund af ulykker)? vurderer, at planen ikke vil være til fare for menneskers sundhed og miljøet.

5 3: Værdi og sårbarhed Ja Nej Er planen omfattet af særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv? Vil planen medføre overskridelse af miljøkvalitetsnormer eller - grænseværdier? Omfatter planen en intensiv arealudnyttelse? Har planen indvirkning på områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan, fællesskabsplan eller internationalt plan? Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Bemærkninger Området er ikke omfattet af særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv. Umiddelbart vest for lokalplanområdet ligger et stort offentligt grønt naturområde kaldet Nordmandsmosen. I dette grønne område er der både områder registret som 3 sø og 3 mose. Frederikssund Kommune har ikke kendskab til, at planen vil medføre overskridelse af miljøkvalitetsnormer eller grænseværdier. Planen kræver ikke et stort arealforbrug. Lokalplanområdet ligger inden for opland til meget sårbart Natura 2000 område, Roskilde Fjord. Afstanden til Natura 2000 området er ca. 1,9 km. Det er kommunens samlede vurdering, at planen ikke i sig selv vil påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt.

6 Miljøparametre SANDSYNLIG VÆSENTLIG INDVIRKNING Ikke væsentlig Mindre væsentlig Væsentlig Ikke relevant BEMÆRKNINGER NATUR MILJØ Biologisk Mangfoldighed Søer, åer, kyst, hede, skov (fx 3-områder) Umiddelbart vest for lokalplanområdet ligger et stort offentligt grønt naturområde kaldet Nordmandsmosen. I dette grønne område er der både områder registret som 3 sø og 3 mose. Skovrejsning/-nedlæggelse Projektet ændrer ikke ved skovrejsningsarealer. Der kan nedlægges et mindre skovareal, ca. 200 m², inden for den nordlige del af lokalplanafgrænsningen. Idet det er et mindre område på lokalt plan og der endvidere ikke er registreret 3 natur eller bilag IV-arter inden for arealet og området ej heller er fredsskov, vurderes den mulige ændring til ikke at få væsentlig indvirkning på miljøet. Grønne strukturer Projektet udstykker eksisterende boligparcel og haveareal, der ændres ikke væsentligt ved grønne strukturer. Der skal være et beplantningsbælte langs lokalplanens østlige og nordlige grænse ved de nye parceller af hensyn til placeringen af disse i byranden og overgangen til det åbne land. Fauna og Flora Biotoper (særlige arter) Det vurderes, at den eksisterende nordlige parcel og have ikke indeholder biotoper for særlige arter. Habitatdirektivets Bilag IV Det vurderes ligeledes, at området ikke er levested for bilag IV arter. Vest for lokalplanområdet er 3 sø og moseområde, hvor der er konstateret tudser og frøer. De har ikke levested i selve lokalplanområdet, da der ikke er hverken fugtige områder eller store gamle træer (dvs. ingen flagermus habitater). Men det er vigtigt ved evt. afledning af overfladevand til søen, at det skal sikres at dette ikke medfører skade på paddernes yngleområder i søen og mosen. Endvidere skal det vurderes om der lever flagermus i bygningerne, før nedrivning af disse. Spredningskorridorer Projektet er ikke beliggende i nærheden af udpegede områder for særlige økologiske forbindelser. Jordbund Jordbundsforhold / geologisk Ingen bemærkninger. særpræg Jordforurening Området er ikke kortlagt som jordforurenet. Vand Grundvandsinteresser/ grundvandsstand Boligudlægget er beliggende i et område, der er udpeget som Område med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD). Det vurderes på baggrund af områdets udpegning som OSD, anvendelse til boliger og de fastsatte krav i kommuneplan og spildevandsplan, at etablering af boliger i lokalplanområdet ikke vil medføre væsentlig indvirkning på grundvandet og er i overensstemmelse med kommunens ønsker om grundvandsbeskyttelse. Lokalplanen giver mulighed for etablering af 3 yderligere boligenheder. Boliger er kendetegnet ved at have

7 Udledning til søer, åer/overfladevand Kloakering, håndtering af spildevand ingen eller kun ubetydelige oplag af eller anvendelse af mobile forureningskomponenter. Det vurderes, at der kun er minimal risiko for grundvandsforurening. Der er endnu ikke taget stilling til hvordan de kommende ejendomme ønsker at bortskaffe regnvand. Da området vest for lokalplanområdet er udpeget som 3 mose og sø og da dette område er levested for padder er det vigtigt ved evt. ønske om afledning af overfladevand til søen, at det skal sikres, at dette ikke medfører skade på paddernes yngleområder i søen og mosen. Ejendommene Skuldelevvej 27A, 27B og 39 er separatkloakeret. Ejendommene Skuldelevvej 25A og 25B er spildevandskloakeret. Det spildevandskloakerede område rummer også det område der kan udstykkes til nye boligparceller, hvorfor boligerne inden for dette område selv skal sørge for at bortskaffe regnvandet. Luft Emissioner (partikler, Det vurderes at etablering af 3 yderligere boliger ikke vil skabe væsentlig øgede emissioner. luftarter) / smog Lugt Det vurderes at der ikke vil være lugtgener fra de nye boliger. Klima Energiforbrug/ afgivelse Etablering af nye boliger vil i det samlede energiregnskab, skabe et øget energiforbrug, men det vurderes at være ubetydeligt lille og lokalplanen stiller ligeledes krav om at nye boliger som minimum skal opfylde bygningsreglementets krav om lavenergibebyggelse. Vandstandsændringer (fx lavbundsområder) Projektet forventes ikke at medføre vandstandsændringer. Vindforhold (fx turbulens ved høje bygninger) Planen tillader en maks. bygningshøjde på 8,5 meter, hvorfor vindforhold ikke vurderes at have en væsentlig indvirkning. BEFOLKNING Befolkning (levevilkår generelt) Trafikal tilgængelighed/belastning Etablering af yderligere 3 boliger vil medføre lidt øget trafik i området, men det vurderes at være begrænset ift. den eksisterende trafik. Adgangsvejen til boligområdet gøres 2 meter bredere. Svage grupper (ældre, handicappet m.fl.) Planen lægger ikke vægt på særlige muligheder men forringer heller ikke forhold for svage grupper. Adgang til udannelse og arbejde Det vurderes, at planen ikke påvirker adgang til uddannelse og arbejde. Boligforhold Planen skaber mulighed for etablering af nye parcelhuse, der skabes således ikke tilbud om nye typer af boliger i det nordøstlige Skibby, men blot mulighed for få nye boliger der vil ligge meget naturskønt mellem Nordmandsmosen og det åbne land. Menneskers sundhed (individet) Støj, vibrationer, lysgener, smog, arbejdsmiljø Byggefasen kan evt. medføre gener for de eksisterende boliger, men efterfølgende vurderes det at de nye boliger ikke vil genere med støj, vibrationer, lysgener og smog. Trafiksikkerhed Det vurderes, at projektet ikke medfører ændringer i trafiksikkerheden. Fare ved brand, eksplosion, giftudslip mv. Ikke relevant ved etablering af boliger. Rekreation friluftsliv/ grønne områder Området ligger naturskønt lige ud til Nordmandsmosen. Lokalplanen ændrer ikke ved adgangen til rekreative grønne områder.

8 KULTUR RESSOURCER Materielle goder Adgang til service Påvirkes ikke. Udviklingsvilkår/-muligheder (fx landområder) Ingen bemærkninger. Attraktive omgivelser / livskvalitet /visuel værdi Lokalplanen giver mulighed for etablering af boliger i et attraktivt område med naturskønne omgivelser. Samtidig regulerer lokalplanen, at ny bebyggelse holdes i samme højde som de eksisterende boliger, samt at det eksisterende plantebælte mod øst skal bevares og derved sikrer at bebyggelsen ikke virker visuel markant i landskabet øst for byen. Affaldsmængder (-håndtering) Det vurderes, at affaldsmængden fra yderligere 3 boliger vil være ubetydelig i forhold til hele håndteringen af affald fra Skibby. Landskab Landskabsværdi / særlige landskabstræk Beskyttelsesområder nationalt /internationalt Fredninger Lokalplanen berører ikke fredninger. Kulturarv Kirker og deres omgivelser Lokalplanen berører ikke kirker og kirkeomgivelser. Lokalplanområdet indeholder ikke særlige landskabelige værdier der ændres. I lokalplanens østlige grænse langs de nye boligparceller fastsætter lokalplanen at et eksisterende beplantningsbælte skal fastholdes. Plantebæltet sikrer at bygrænsen ikke virker visuelt markant i oplevelsen fra landskabet. Lokalplanområdet er beliggende ca. 1,4 km fra nærmeste beskyttelsesområde ved Selsø Sø. Det vurderes, at etablering af yderligere 3 boliger i udkanten af Skibby ikke vil påvirke beskyttelsesområdet. Bygningskulturel arv / bymiljø Planen vurderes til ikke at påvirke kulturarv. /kulturmiljø Fortidsminder Området der ønskes udstykket i nye parceller har tidligere været anvendt til gartneri og som have til beboelse. Der har været opført drivhuse på noget af arealet. Der er ikke gjort fund af mange fortidsminder i de umiddelbare omgivelser til området. Arkæologisk arv Det vurderes, at planen ikke påvirker eller berører arkæologisk arv. Almene bevaringsinteresser Planen berører ingen kulturmæssige bevaringsinteresser. (fx lokalt) Ressourceforbrug Arealforbrug Lokalplanen udgør et område på ca m². Energiforbrug Etablering af 3 yderligere boliger vil generere et øget energiforbrug, men det vurderes at dette er ubetydeligt i forhold til kommunens samlede energiforbrug. Den eksisterende bolig på Skuldelevvej 25A skal nedrives og en ny bolig her vil således have et betydeligt mindre energiforbrug end den oprindelige bolig. Vandforbrug Etablering af 3 yderligere boliger vil genere et øget vandforbrug, men det vurderes at dette er ubetydeligt i forhold til kommunens samlede vandforbrug. Produkter, materialer, råstoffer Etablering af op til 4 nye huse vil medføre et øget forbrug af råstoffer, materialer m.v. i anlægsfasen. Samlet set vurderes mængden at være relativ begrænset. Kemikalier, miljøfremmende stoffer Det vurderes, at et projekt med etablering af op til 4 nye huse ikke vil medføre et væsentligt ressourceforbrug af kemikalier og miljøfremmede stoffer. Affald, genanvendelse Etablering af 3 yderligere boliger vil medføre øget affaldsproduktion, men det vurderes at mængden vil være ubetydelig ift. kommunens samlede affaldsproduktion.

9 Konklusion I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LOV nr 425 af 18/05/2016), skal Frederikssund Kommune enten gennemføre en miljøvurdering efter 8, stk. 1, eller foretage en vurdering efter 8, stk. 2, af, om planen kan få eller kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Frederikssund Kommune har i henhold til 8, stk. 2, jævnfør LOV nr 425 af 18/05/2016, gennemført en miljøscreening, idet planen omhandler fysisk planlægning, fastsætter arealanvendelsen af et mindre område på lokalt plan og ikke påvirker et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Konklusionen på miljøscreeningen er, at planen ikke har en sandsynlig væsentlig indvirkning på miljøet i forhold til de kriterier, som fremgår af lovens bilag 3 samt i forhold til lovens brede miljøbegreb, jævnfør LOV nr 425 af 18/05/2016. Screeningen fremgår af ovenstående skema. Kommunens screeningsafgørelse offentligøres før den endelige vedtagelse af planen, jf. lovens 33. Kommunens afgørelse annonceres samtidig med annoncering af lokalplanforslaget. Kommunens afgørelse om, at lokalplanen ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Planklagenævnet, hvilket fremgår af annonceringen.