2008-2012 Det hele menneske Handicappolitik Gentofte Kommune
Vision Gentofte Kommune ønsker at være en god kommune at bo og leve i for alle borgere, og handicappolitikken skal være det fælles grundlag, der fremover sikrer helhed og fokus på gode handicapvilkår i alle de opgaver, kommunen løser. Visionen for handicappolitikken er: Gentofte Kommune skal være et godt sted at bo, leve, uddanne sig og arbejde for alle borgere, uanset handicap
Forord Gentofte Kommune har udarbejdet en handicappolitik, der angiver kommunens vision, værdier og mål for indsatsen i forhold til borgere med handicap i de kommende fire år. Handicappolitikken er den første politik i kommunens historie, der udelukkende fokuserer på, hvordan arbejdet på handicapområdet fremadrettet skal prioriteres og målrettes. Den er blevet til gennem en omfattende dialogproces, hvor brugere, pårørende, medarbejdere, handicaporganisationer, politikere og andre interesserede har bidraget med idéer og ønsker på en række møder i foråret 2007. Det har været en utrolig konstruktiv proces, der har vist stort engagement fra alle involverede, og hvor der er blevet lagt vægt på at tænke visionært i forhold til at gøre Gentofte Kommune til et godt sted at bo, uddanne sig og arbejde for alle borgere, uanset handicap. Handicappolitikken skal være det primære redskab i det fremtidige arbejde på handicapområdet og et fælles udgangspunkt for dialog og samarbejde, men den kan ikke stå alene. Derfor følges politikken op af en handleplan, der beskriver de konkrete aktiviteter, der skal være med til at sikre, at kommunen over tid når politikkens opstillede mål. Handleplanen vil blive evalueret årligt, samtidig med at der udarbejdes en ny plan for det kommende år. Gentofte Kommune håber, at handicappolitikken og handleplanen kan blive det fundament, der sikrer den bedst mulige kvalitet i kommunens tilbud på handicapområdet og i rammer og vilkår for borgere med handicap. Gentofte Kommune, august 2008 Hans Toft Borgmester Hans Rasmussen Formand for Handicaprådet Handicappolitik 3
FN konvention og nationale mål Visionen for handicappolitikken i Gentofte Kommune hviler på FN s nye konvention om rettigheder for handicappede. Konventionen slår fast, at alle mennesker, uanset handicap, har lige rettigheder på alle områder. Det gælder på skole- og uddannelsesområdet, på arbejdsmarkedet og i forhold til samfundets øvrige institutioner. Fundamentet for kommunens handicappolitik er FN s konvention og principperne i den danske regerings handicappolitik, hvor især tre målsætninger er centrale: Ligebehandling - alle uanset handicap skal have mulighed for at deltage i samfundslivet. Kompensation - der skal være ydelser og hjælpeforanstaltninger til at minimere eller kompensere for konsekvenserne af en funktionsnedsættelse. Sektoransvar - hver enkelt sektor eller ministerium har selv ansvaret for, at der tages hensyn til handicappede på deres område. FN s rettighedskonvention FN s rettighedskonvention skal sikre mennesker med handicap rettigheder til fuld deltagelse i alle aspekter af samfundslivet. Konventionen handler om menneskerettigheder, frihedsrettigheder og grundrettigheder for mennesker med handicap. Målet med konventionen er, at mennesker med handicap skal have præcis de samme menneskerettigheder som alle andre, og at beskyttelsen skal være reel og effektiv. Konventionen skaber ingen nye menneskerettigheder, målet er at fremme respekt for mennesker med handicap. Konventionen er tiltrådt i de fleste FN medlemslande, og Danmark underskrev den d. 30. marts 2007. Endelig ikrafttræden sker dog først, når den er ratificeret. Det vil sige, når den er officielt godkendt i de enkelte landes parlament. I Danmark forventes konventionen ratificeret i efteråret 2008 eller starten af 2009. Læs mere om FN konventionen hos Center for Ligebehandling af Handicappede på www.clh.dk
Værdier Handicappolitikken bygger på de værdier, som er blevet drøftet og formuleret i dialogprocessen, der er gået forud for handicappolitikken. Gentofte Kommune ønsker et inkluderende samfund, hvor der er lige rettigheder og muligheder for alle. Det kommende arbejde med handicappolitikken skal kendetegnes ved følgende værdier: Mennesket før handicappet Mangfoldighed og gensidig respekt Helhed og tidlig indsats Samarbejde og deltagelse Selvbestemmelse og medansvar Mennesket før handicappet Alle mennesker er værdifulde. Derfor kommer mennesket før handicappet. Gentofte Kommune vil fremme et livssyn, hvor vi fokuserer på de styrker, ressourcer, kompetencer og ideer, som alle mennesker rummer. Mangfoldighed og gensidig respekt Vi ønsker at styrke mangfoldigheden, så alle mennesker får mulighed for at udfolde deres ressourcer og interesser. Det sker bl.a. ved gensidig respekt, som er en styrende værdi for måden, der arbejdes på i kommunen. Helhed og tidlig indsats Handicappolitikken skal være udgangspunktet for en sammenhængende og helhedsorienteret indsats på alle opgaveområder. Gentofte Kommune vil fortsætte med at styrke en målrettet indsats, så der tidligt kan sættes ind med støtte og specialfaglige tilbud til den enkelte borger og til familier, som har behovet. Samarbejde og deltagelse Gentofte Kommune ønsker at arbejde på tværs af faggrupper og samarbejde med organisationer, brugere og pårørende for at skabe de bedste resultater. Det kræver, at alle deltager og bidrager med de ressourcer og den viden, parterne besidder. Selvbestemmelse og medansvar Handicappolitikken skal medvirke til, at borgere med handicap oplever størst mulig selvbestemmelse i forhold til eget liv og hverdag. Det kræver, at alle tager ansvar for at bidrage og samarbejde. Brugere, pårørende og medarbejdere kan sammen udvikle de bedste rammer for selvbestemmelse for borgere med handicap. Handicappolitik 5
Mål for handicappolitikken Målene er overordnede og langsigtede og danner afsæt for de konkrete handlinger og aktiviteter i handleplanen, der evalueres hvert år. Målene er formuleret med udgangspunkt i det idékatalog, som blev resultatet af dialogmøderne i 2007. Målene er desuden koordineret med kommunens øvrige politikker og planer for at sikre en helhedsorienteret og tværgående indsats. Det gælder blandt andet Gentofte-Plan, Sundhedspolitikken, Trafikpolitikken, Idræts- og Bevægelsespolitikken, Børne- og Ungepolitikken samt Integrationspolitikken. De overordnede mål for handicappolitikken er: Inkluderende daginstitutioner, skoler og ungdomsuddannelser Et rummeligt arbejdsmarked Gode boliger og botilbud Kultur- og fritidstilbud for alle Bedre tilgængelighed Aktiv samfundsdeltagelse Kvalitet i indsatsen for brugere med handicap Inkluderende daginstitutioner, skoler og ungdomsuddannelser Gentofte Kommune ønsker, at børn og unge med handicap så vidt muligt inkluderes i daginstitutioner, skoler og andre uddannelsessteder sammen med deres kammerater. Samtidig skal der også tilbydes relevante specialtilbud, så alle børn og unge mødes af et pædagogisk miljø kendetegnet ved rummelighed, høj faglighed og de bedste lærings- og udviklingsmuligheder. at sikre rammer for inkluderende miljøer i daginstitutioner og skoler. at børn og unge med særlige behov mødes med en tidlig og professionel indsats, der i- mødekommer netop deres behov. at sikre helhed i indsatsen i forhold til børn og unge med særlige behov i samarbejde med deres familie. at have fortsat fokus på overgangen fra daginstitution til skole, fritidsliv m.m. at daginstitutioner og skoler udvikler og stiller kompensatoriske lærings- og hjælpemidler samt læringsfaglig ekspertise til rådighed for børn og elever med særlige behov. Hvad er et handicap? I handicappolitikken benytter Gentofte Kommune FN s definition af handicap. Betegnelsen handicap betyder tab eller begrænsning af mulighederne for at deltage i samfundslivet på lige fod med andre. Definitionen beskriver relationen mellem et menneske med funktionsnedsættelse og dets omgivelser. Formålet med denne betegnelse er at sætte fokus på mangler ved omgivelserne og mange af de i samfundet iværksatte aktiviteter, som for eksempel information, kommunikation og uddannelse, der forhindrer mennesker med funktionsnedsættelse i at deltage på lige vilkår med andre. Definitionen findes i FN s standardregler Lige muligheder for handicappede fra 1993, som også den nye rettighedskonvention bygger på.
at der gøres en særlig indsats for, at unge med et handicap så vidt mulig gennemfører en ungdomsuddannelse. at sikre videns- og metodeudvikling til inklusion via deltagelse i udviklingsprojekter og forskningssamarbejder, samt gennem indsamling af etableret viden og erfaring. Et rummeligt arbejdsmarked Gentofte Kommune ønsker, at alle også unge og voksne med et handicap - får mulighed for at udnytte deres kompetencer på arbejdsmarkedet. at flere unge og voksne med handicap kommer i beskæftigelse. at skabe flere og nye jobtilbud og beskæftigelsesmuligheder for borgere med handicap i private og offentlige virksomheder. at videreudvikle og forny den beskyttede beskæftigelse med uddannelses- og træningstilbud, så flere får mulighed for beskæftigelse på det ordinære arbejdsmarked. at udvikle viden om sindslidendes vilkår for at komme ind og fastholde en plads på arbejdsmarkedet. Gode boliger og botilbud Der er brug for en bred vifte af forskellige boligformer til borgere med handicap. Det kan f.eks. være egentlige botilbud og bofællesskaber med forskellig grad af socialpædagogisk støtte eller almindelige boliger, der er indrettet handicapvenligt. at indtænke muligheden for at etablere handicapegnede boliger i forbindelse med ombygning og opførelse af alle former for offentligt støttet boligbyggeri. at tilbyde en variation af botilbud, der er målrettet borgere med forskellige behov og aldre. at skabe gode rammer for fællesskab og samvær omkring alle botilbud og bofællesskaber med personalestøtte. at inddrage beboere med handicap i planlægningen, når fælles- og udearealer etableres eller renoveres. Handicappolitik 7
Kultur- og fritidstilbud for alle Gentofte Kommune ønsker at skabe rammer og muligheder for, at børn, unge, voksne og ældre med handicap i højere grad kan deltage i forenings-, kultur- og fritidsliv. at fremme dialog mellem foreninger, borgere med handicap og kommunen om behov og ideer til, hvordan det er muligt at flere børn, unge, voksne og ældre borgere med handicap deltager i foreningslivet. at udvikle de kommunale rammer, så de understøtter en større variation og rummelighed i kommunens kultur- og fritidstilbud. at skabe nye fritids- og kulturtilbud, som giver særlig gode betingelser for, at borgere med handicap kan deltage. at have særligt fokus på, at børn og unge med handicap får mulighed for at deltage i alle kommunens fritids- og kulturaktiviteter. Bedre tilgængelighed Gentofte Kommune ønsker løbende at forbedre tilgængeligheden i det offentlige rum, hvor der er behov, og hvor det er muligt. Det gælder blandt andet i trafikken, i bygninger, i parker og ved veje. Tilgængeligheden i det offentlige rum omfatter også adgang til information og kommunikation. at forbedre tilgængelighed for borgere med handicap i trafikken, så alle nemmere kan komme frem og færdes uhindret og sikkert i trafikken. at forbedre tilgængelighed overalt, hvor der er behov, og hvor det er muligt i takt med, at bygninger, anlæg og parker renoveres. at sikre god, tilgængelig information og kommunikation ved, at kommunens hjemmesider og it-systemer tager hensyn til alle brugergrupper.
Aktiv samfundsdeltagelse Det er vigtigt, at alle borgere i Gentofte Kommune har mulighed for at deltage i og påvirke lokalsamfundet. Derfor ønsker Gentofte Kommune at understøtte og udvikle muligheder for, at borgere med handicap kan deltage i samfundslivet og aktivt bidrage til udviklingen i kommunen. at skabe rammer for, at så mange som muligt bidrager med viden, ønsker og ideer til udviklingen i kommunen. at stille de redskaber til rådighed, der sikrer, at så mange som muligt, uanset handicap, deltager i den offentlige debat og i offentlige arrangementer. at opgaver tilrettelægges i løbende dialog med borgere med handicap, så deres viden, ideer og ressourcer udnyttes og anvendes i opgaveløsningen. Handicappolitik 9
Kvalitet i indsatsen for brugere med handicap Gentofte Kommune ønsker, at alle brugere af kommunale tilbud på handicapområdet oplever en høj kvalitet. Arbejdet skal på alle områder bæres af kompetente medarbejdere, et godt samarbejde mellem brugere, pårørende og medarbejdere samt dialog med relevante interesseorganisationer. at beboere og brugere af kommunens tilbud og ydelser så vidt muligt oplever reel medbestemmelse og selvbestemmelse i forhold til eget liv og hverdag. at skabe de bedste betingelser for samarbejde mellem pårørende, beboere og personale. at stille kvalificerede behandlings- og optræningstilbud til rådighed. at medarbejderne løbende får mulighed for at udvikle deres kompetencer i forhold til opgaven. at sikre attraktive arbejdspladser, som fastholder og tiltrækker personale med de bedste kompetencer. at de fysiske rammer er tidssvarende, imødekommende og indrettet i forhold til behovene, de skal opfylde. at sikre gode rammer for kommunikation, herunder information om Gentofte Kommunes tilbud. at den pædagogiske indsats bidrager til, at der kompenseres for handicappet.
Handicappolitikkens opbygning Vision Gentofte Kommune skal være et godt sted at bo, leve, uddanne sig og arbejde for alle borgere, uanset handicap. Værdier Mennesket før handicappet Mangfoldighed og gensidig respekt Helhed og tidlig indsats Samarbejde og deltagelse Selvbestemmelse og medansvar Mål Inkluderende daginstitutioner, skoler og ungdomsuddannelser Et rummeligt arbejdsmarked Kultur- og fritidstilbud for alle Gode boliger og botilbud Bedre tilgængelighed Aktiv samfundsdeltagelse Kvalitet i indsatsen for brugere med handicap Fundament Fundamentet for Handicappolitik for Gentofte Kommune 2008-2012 er FN s rettighedskonvention, FN s standardregler samt principperne i den danske regerings handicappolitik. Især tre centrale begreber heri danner fundament for Gentofte Kommunes handicappolitik: Ligebehandling - alle uanset handicap skal have mulighed for at deltage i samfundslivet. Kompensation - der skal være ydelser og hjælpeforanstaltninger til at minimere og kompensere for konsekvenserne af en funktionsnedsættelse. Sektoransvar - hver enkelt sektor eller ministerium har selv ansvaret for, at der tages hensyn til handicappede på deres område. Handicappolitik 11
Handicappolitik Gentofte Kommune Bernstorffsvej 161 2920 Charlottenlund Tlf.: 3998 0000 www.gentofte.dk/handicappolitik Udgivet af Gentofte Kommune august 2008 Layout: identitet & design as Foto: Michael Stochholm og Klaus Sletting Jensen Tryk: Zeuner Grafisk A/S Oplag: 4.000