Returadresse: Køge Kommune, Miljøafdelingen Torvet 1, 4600 Køge Rambøll : Mads Banke; maxb@ramboll.dk DCM Øst Aps: Claus Juul Nielsen, cjn@dcm.dk Calum A/S: Kim Wøldiche Klitholm: kwk@calum.dk Dato Teknik- og Miljøforvaltningen Miljøafdelingen Midlertidig tilladelse til afledning af byggegrubevand fra byggefelt SH1-3, Søndre Havn, Køge Køge Rådhus Torvet 1 4600 Køge Rambøll A/S har på vegne af Totalentreprenør, DCM Øst ApS ansøgt om midlertidig tilladelse til afledning af byggegrubevand oppumpet i forbindelse med anlægsarbejderne på byggefeltet SH1-3, Søndre Havn, 4600 Køge. www.koege.dk Tlf. 56 67 67 67 Kontakt: Susan Bladt Tlf. +45 56 67 24 37 Mail miljoe@koege.dk KS: MØD Angivelse af byggefelter på Søndre Havn. SH1-3 ses i den nordvestlige del af lokalplanområde, SH 1. Byggefeltet skal omkranses af en nedrammet spuns, hvilket bevirker, at byggegruben indenfor spunsen kan tørlægges og den samlede vandmængde, der skal bortpumpes kan begrænses til maksimalt 50.000 m 3 over en periode på ca. 26 uger. Oplysninger i sagen Da afværgevandet som udgangspunkt ønskes afledt til Køge Bugt via regnvandskloak med rensning forinden, skal Køge Kommune regulere og stille krav til de enkelte miljøfremmede stoffer på baggrund af Side 1 / 12
Miljøstyrelsens bekendtgørelse nr. 1625 af 19. december 2017 om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand. Køge Kommune skal efterse, at miljøkvalitetskravene overholdes jfr. 11 og at der ikke foreligger ændrede eller supplerende miljøkvalitetskrav jfr. vandplanerne for området. På baggrund af 14 i bekendtgørelse om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb mv. skal Køge kommune fastsætte vilkår om egenkontrol og vilkår, som sikrer at der ikke sker en øget forurening. Dette gøres i denne spildevandstilladelse. Tilladelse Køge Kommune meddeler hermed, i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 28 stk. 3, midlertidig tilladelse til afledning af grundvandet/byggegrubevandet til offentligt kloaksystem. Tilladelsen gives på nedenstående vilkår. Vilkår 1. Indretning og drift 1.1. Tilladelsen omhandler byggegrubevand oppumpet og lænset i forbindelse med udgravning til etablering af nye boliger på byggefelterne SH1-3 Søndre Havn, Køge. 1.2. Oppumpet grundvand/byggegrubevand, som nævnt i vilkår 1.1. skal afledes til offentlig spildevandskloak indtil der foreligger en vandanalyse, der viser, at vandet opfylder grænseværdierne anført i vilkår 2.1. der muliggør afledning via regnvandskloak til Køge Bugt. Ved afledning til regnvandskloak skal der vælges en brønd med direkte udledning til Køge Havn. 1.3. Bygherre skal meddele KLAR Forsyning og Miljøafdelingen opstartsdato for afledningen af byggegrubevand så snart denne kendes. Bygherre skal desuden meddele Miljøafdelingen alle planlagte ændringer i projektets indretning og drift der kan få indflydelse på spildevandsafledningen inden ændringen foretages eller umiddelbart derefter. 1.4. Et eksemplar af denne tilladelse skal til enhver tid være tilgængeligt for de personer, der har ansvaret for projektets indretning og drift. Personerne skal have fuldt kendskab til indholdet af tilladelsen. 1.5. Miljøafdelingen skal orienteres, når afledningen af byggegrubevandet afsluttes. 1.6. Inden afledning til kloak skal vandet passere sedimentationcontainer, sandfilter, olieudskiller og beluftning. Bygherre skal fremsende metodebeskrivelse af sandfilteret til Miljøafdelingen inden afledningen startes. Side 2 / 12
1.7. Der skal installeres vandmåler(e) inden afledning til kloaksystemet, som aflæses en gang pr. uge, så længe oppumpningen/lænsningen af byggegrubevandet pågår. 1.8. Der må maksimalt afledes 5 liter/sekund til offentlig spildevandskloak og 10 l/s til regnvandsledningen på Dantamvej. Ved overskridelse af kravet til max. vandflow skal bygherre/entreprenør straks orientere KLAR Forsyning på tlf. 28 88 02 38 eller 28 88 02 30 udenfor normal arbejdstid. 1.9. Valg af afledningspunkt / kloakbrønd skal ske i samarbejde med KLAR Forsyning. 1.9.a Der skal foretages rensning/tømning af de kloakbrønde, der har været anvendt til afledningen umiddelbart efter afslutning af grundvandssænkningen. Senest 4 uger efter afslutning af projektet og nedtagning af renseanlæg (sedimentationscontainer, sandfilter, olieudskiller og evt. andre renseanlæg) skal anlæggene tømmes og indholdet skal bortskaffes til godkendt modtageanlæg. Dokumentation i form af kvitteringer eller redegørelse sendes efterfølgende til Miljøafdelingen. 2. Kravværdier 2.1. Afledningen skal overholde nedenstående grænseværdier: Afledningspunkt til Spildevandskloak Regnvandskloak (til Køge Bugt) Parameter Grænseværdi Grænseværdi ph 6,5 9,0 6,5 9,0 mg/l mg/l Ilt - > 6 Suspenderet stof 500 30 Bundfældeligt stof 50 ml/l 5 ml/l Mineralsk olie (A-stof) 20 5 Jern total - 4 Jern opløst - 0,5 BTEX ere samt chlorede forbindelser og cyanid: µg/l µg/l Benzen(A) 10 8 Toluen(C) 200 7,4 Ethylbenzen(C) 200 2 Phenol (C) 200 0,77 Xylener (C) (O-xylen, m-xylen og p-xylen) 200 1 Vinylchlorid(chlorethylen) (A) 1 0,05 Chloroform(trichlormethan)(A) 1 0,5 Trichlorethylen(A) 1 0,5 Tetrachlorethylen(A) 1 0,5 1,2 dichlorethylen (B) (cis og trans) samt 1,1 dichlorethylen (A) 1 0,68 1,1,1 trichlorethan (B) 4 2,1 Tetrachlormethan(A) 10 2,5 1,1 dichlorethan (A) 10 10 1,2 dichlorethan (A) 10 10 Cyanider, chloroxiderbart 1000 10 Side 3 / 12
PAH µg/l µg/l acenaphthen(a) 0,38 phenanthren(a) 1,3 fluoren(a) 0,23 Fluoanthen (A) 0,20 Pyren(A) Sum: 5 0,0017 Benz(a)pyren (A) Benzo(b+j+k) flouranthener(a) Indeno(1,2,3-cd)pyren (A) Benzo(g,h,i)perylen Polære opløsningsmidler µg/l 1,7 10-4 µg/l Acetone (C) - 10 Methanol (C) - - Ethanol (C) - - Iso-propanol (C) - 10 Tungmetaller (opløste metaller) µg/l µg/l* Cadmium 3 2 Chrom total 300 34 Cobolt - 2,8 Kobber 100 10 Zink 3000 78 Arsen 13 6,0 Bly 100 13 Nikkel 250 86 *Der accepteres og er indregnet en fortyndingsfaktor på op til 10 gange grænseværdien ved udledning til Køge Bugt. Det er dog en forudsætning at Mijløkvalitetsbek. Kravværdi for årsgennemsnit er overholdt. Særlige vilkår for rensning af vandet 2.2. Såfremt kravværdierne i vilkår 2.1. ikke kan overholdes skal vandet renses gennem kulfilter eller anden rensning med tilsvarende effekt inden afledning til kloak. Forinden afledning til kulfilter skal spildevandet ledes gennem bundfældningstanke og forfilter, som anført i vilkår 1.6. 2.3. Kulfilteranlægget eller anden renseforanstaltning skal indrettes, drives og vedligeholdes/serviceres i henhold til leverandørens anvisninger. 2.4. Anlæggets renseeffektivitet og mætningsgrad skal minimum hver 14. dag kontrolleres og dokumenteres ved vandanalyser iht. vilkår 2.1 (analyseprogrammet for grænseværdierne). Mætningsgraden og effektiviteten kan dokumenteres ved at sammenholde analyseresultater for vandprøver udtaget hhv. før og efter kulfilteret/renseforanstaltningen. 2.5. Bygherre skal udarbejde en driftsinstruks, der beskriver hvordan kulfilteranlæggets/renseanlæggets effektivitet og mætningsgrad kontrolleres. Instruksen skal fremsendes til miljoe@koege.dk, og skal i øvrigt være tilgængelig på byggepladsen. 2.6. Køge Kommune kan dispensere for brug af kulfilter eller lign. renseforanstaltning, hvis bygherre kan godtgøre overfor tilsynsmyndigheden, at afledningen i nærmere anførte situationer kan overholde grænseværdierne i vilkår 2.1. Side 4 / 12
3. Egenkontrol, prøvetagning og analyseprogram 3.1. Ved opstart af afledningen af byggegrubevand skal der indenfor de første 48 timer udtages en vandanalyse. Analyseresultaterne med parametrene anført i vilkår 2.1. skal foreligge indenfor 5 døgn efter prøveudtagningen. Vandprøverne skal udtages og analyseres af et akkrediteret laboratorium og i overensstemmelse med Miljøministeriets til enhver tid gældende bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljømålinger udført af akkrediterede laboratorier, certificerede personer m.v. Udgifterne til prøveudtagning og analyse skal afholdes af bygherre. 3.3. Prøvetagningen skal foregå som stikprøveudtagning. Udtagningen skal foregå før afledningspunktet til kloaksystemet. 3.4. Resultater af vandanalyserne skal fremsendes til Køge Kommune, Miljøafdelingen direkte fra laboratoriet til miljoe@koege.dk. 3.5. Bygherre skal hver 2. uge lade udtage vandprøver med henblik på at dokumentere, at grænseværdierne i vilkår 2.1 er overholdt. I perioder uden grundvandssænkning, eller hvor der ikke kontinuert afledes vand fra projektet, kan analysekravet sættes i bero efter nærmere aftale med Miljøafdelingen. Bygherre skal orientere Miljøafdelingen når grundvandssænkningen og/eller afledningen af vand indstilles midlertidigt. 3.6. Grænseværdierne er overholdt, når enkeltprøvernes middelværdi overholder grænseværdien over kontrolperioden. 3.7. Såfremt mindst 3 på hinanden følgende analyser viser, at vandets indhold af en eller flere af ovenstående parametre ligger væsentligt under grænseværdierne, kan Køge Kommune - efter anmodning fra bygherre - ændre analyseomfanget. 3.8. Bygherre skal føre driftsjournal, hvoraf følgende fremgår: Håndterede vandmængder anført for perioden som hhv. samlet mængde [m 3 ] samt flow [m 3 /t eller l/s]. Dato, tidspunkt og indsats i forbindelse med evt. uheld og uforudsete hændelser. Dato, tidspunkt og indsats i forbindelse med kontrol og service/vedligeholdelse af evt. kulfilteranlæg, olieudskiller eller andet vandbehandlingsanlæg. Der noteres navn på den udførende/tilsynsførende person. Side 5 / 12
4. Driftsforstyrrelser og uheld 4.1. Såfremt der observeres uregelmæssigheder i spildevandets sammensætning eller mængde/flow eller der sker uheld, spild el.lign., som kan påvirke det offentlige kloaksystem negativt, skal Køge Kommune, Miljøafdelingen, samt KLAR Forsyning straks underrettes herom. Bygherre skal desuden udarbejde en redegørelse i henhold til vilkår 4.3. 4.2. Hvis der opstår afledning af stoffer/kemikalier ud over det tilladte, eller hvis der er fare herfor, skal bygherre umiddelbart underrette Miljøafdelingen og afledningen skal indstilles. Der skal samtidig foreligge en redegørelse for årsagerne til overskridelsen, samt hvilken indsats bygherre vil gøre for at overholde grænseværdierne i fremtiden. 4.3. Køge Kommune kan på ethvert tidspunkt ved begrundet mistanke forlange at der udtages yderligere prøver af spildevandet med henblik på at belyse spildevandsforholdene fra afledningen. Prøverne skal udtages og analyseres af et af akkrediteret laboratorium/firma. 5. Afrapportering og afslutning 5.1. Bygherre skal sende oplysninger om oppumpede, bortledte og afledte vandmængder fordelt på hhv. regnvands- og spildevandskloak samlet for perioden til Miljøafdelingen senest 4 uger efter at spildevandsafledningen er afsluttet. 5.2. Afledningen af byggegrubevand er midlertidig, og skal være helt ophørt umiddelbart efter at behovet for midlertidig grundvandssænkning i anlægsprojekterne er ophørt. Side 6 / 12
Spildevandsteknisk beskrivelse og vurdering Afledningen af byggegrubevandet vil ske til offentlig spildevands- eller regnvandskloak. Der forventes at blive afledt maksimalt 10 m 3 /h i projektfasen dog væsentligt mindre efter opstart. Den totale vandmængde er beregnet af ansøger til at blive maksimalt 40.000 m3. Ansøger forventer, at en del af vandet skal infiltreres, ca. 20.000 m3. Offentlig spildevandsledning Ansøger ønsker at aflede vandet til regnvandskloak lokaliseret på Dantamvej. Denne brønd har direkte udledning til Køge Havn, og er blevet anvendt tidligere ved lignende projekter i området. For afledning af miljøfremmede stoffer til offentligt spildevandssystem foretager tilsynsmyndighederne altid en ABC-karakterisering af spildevandets indhold af miljøfremmede stoffer 1. En ABC-karakterisering viser: A: Stoffer, der er uønskede i afløbssystemet, fordi de er ikkeletnedbrydelige, er meget giftige over for vandlevende organismer og/eller kan medføre uhelbredelige skadevirkninger på mennesker. B: Stoffer, der bør begrænses, så de miljømæssige kvalitetskrav/kriterier ikke overskrides. B-stoffer er ikkeletnedbrydelige og giftige over for vandlevende organismer. C: Stoffer, der normalt er uproblematiske. Stofferne giver i kraft af deres egenskaber ikke anledning til fastsættelse af grænseværdier. ABC-karakteriseringen er samtidig et godt udgangspunkt for klassificering af stofferne, hvis de skal afledes til offentlig spildevandsledning. Dvs. stoffer der er fx er letomsættelige i renseanlægget, som er karakteriseret som C-stoffer, kan være bioakkumulerbare i forhold til recipient og derfor skal der stilles grænseværdier for disse stoffer for afledning til Køge Bugt. Periode Tidsperspektivet for udledningen forventes at være den 1. februar 2018 og ca. 26 uger frem. Vandkvalitet Området, hvor der skal afledes byggegrubevand fra, er beliggende i gammelt industriområde, indenfor V1 kortlægning og med en mindre V2 kortlægning lige nord for byggefeltet. Arealet har tidligere været anvendt til tørring af fiskenet og efter ca. 1978 har dele af arealet været anvendt til campingplads. Ansøgningen er ikke bilagt analyseresultater fra matriklen, men henvisning til analyser fra tidligere gravearbejder lige udenfor byggefeltet (hjørnet af Strandpromenaden og Søndre Badevej. Disse analyser viste indhold af Fenol dog pænt under grænseværdien for afledning via regnvandskloak. 1 Jf. Miljøstyrelsens vejledning om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg nr. 2 2006. Side 7 / 12
Figur 2: Oversigt over registrering af jordforurening, V1 og V2. Miljøafdelingen har gennemgået analyseresultater fra grundvandssænkning på nabofeltet, SH1-2 fra 2017. Disse analyserapporter viste ikke overskridelser af nogen af parametrene dog er Arsen tæt på grænseværdien, hvilket Miljøafdelingen vurderer skyldes et generelt højt baggrundsniveau, idet vi ser samme forhøjede koncentration i stort set alle grundvandssænkninger i Køge Kommune uanset lokalisering. Da byggegrunden ligger i byzone, tæt på industriområde og V2 kortlægninger, stiller vi krav om at monitere byggegrubevandet/grundvandet for udvalgte forureningsparametre fra den type forurenende aktiviteter som har været kendetegnet for Søndre Havn generelt også selvom flere af parametrene ikke umiddelbart forventes i grundvandet på den aktuelle lokalitet. Miljøafdelingen har imidlertid erfaring fra tidligere analyser, der viser, at indholdet af miljøfremmede stoffer kan variere meget fra analyse til analyse indenfor meget kort afstand. Side 8 / 12
Udgangspunktet for de valgte egenkontrolparametre i analyseprogrammet er således især baseret på historikken fra jordforureningskortlægningen og anbefalinger fra KLAR Forsyning, herunder problematikker fra Køge Egnens Renseanlæg og Slambekendtgørelsen til især PAH og BTX. Derudover er kontrolparametrene baseret på erfaringer og målinger fra andre grundvandssænkninger og jordforureninger i umiddelbar nærhed af området. Behandling af forurenet grundvand Da det oppumpede grundvand fra byggegruben kan være forurenet med forskellige kulbrinter, BTEX ere og tungmetaller, anser Køge kommune det for vigtigt, at det oppumpede grundvand bliver analyseret hyppigt inden afledning samt som minimum renset gennem sedimentation, sandfilter og olieudskiller. Der vil blive stillet krav om yderligere rensning af byggegrubevandet ved overskridelse af grænseværdierne. Miljømæssig vurdering Det er Miljøafdelingens vurdering, at det er miljømæssigt forsvarligt at byggegrubevandet og det oppumpede grundvand afledes til det offentlige kloaksystem under overholdelse af de angivne grænseværdier for udvalgte analyseparametre. Det er samtidig Miljøafdelingens vurdering, at vandet skal afledes til spildevandskloak indtil der foreligger en analyse af det oppumpede vand, der viser, at vandets indhold af miljøfremmede stoffer overholder de anførte grænseværdier. Derefter kan det afledes til regnvandskloak med udløb i Køge Havn / Køge Bugt. Indhentede udtalelser af udkast til afgørelsen: Naturbeskyttelsesloven/Habitatvurdering Godkendelse efter miljøbeskyttelseslovens 28 er omfattet af 7, jf. 8, stk. 7 i habitatbekendtgørelsen [1]. Det betyder, at der før der træffes afgørelse i sagen, skal foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke arter på habitatdirektivets bilag IV eller et Natura 2000-område væsentligt. Nærmeste Natura 2000-område er Køge Å, H131. Byggegrubevandet fra byggefelterne ønskes afledt via regnvandskloak til Køge Havn / Køge Bugt, hvor der ca. 500 meter opstrøms er udløb af Køge Å udpeget som Natura 2000-område. Yderligere ca. 4 km nord for udledningspunktet er Ølsemagle Revle, som også er udpeget som Natura 2000-område, H130. I udledningstilladelsen er der ovenfor gjort rede for analysegrundlaget af vandkvaliteten for udledningen til Køge Bugt, og det er kommunens vurdering, at dette er tilstrækkeligt til at undgå væsentlig påvirkning af udpegningsgrundlaget for Køge. [1] BEK nr. 926 af 27/06/2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Side 9 / 12
Hvis der konstateres væsentlige overskridelser, som ikke kan tilskrives et naturligt højt baggrundsniveau i området, vil kommunen stille krav om, at vandet renses yderligere inden afledning til regnvandskloakken. Særligt beskyttelseskrævende arter Naturteamet i Miljøafdelingen vurderer ud fra de foreliggende oplysninger, at det jf. habitatbekendtgørelsen ikke vil have negativ påvirkning på habitatområdet og bilag IV-arter i området, såfremt vandet fra udledningen til Køge Bugt overholder kravværdierne. Vandforsyningsloven Af 26 i Vandforsyningsloven (lovbek. 1199 af 30/09 2013) fremgår det at der ikke skal gives tilladelse til bortledning af grundvand når projektet ikke overstiger en periode på 2 år og der ikke bortledes mere end 100.000 m3 vand pr. år. Miljøafdelingen vurderer derfor, at der ikke skal gives tilladelse til det beskrevne projekt efter vandforsyningsloven. Kommunen gør dog opmærksom på 28 i samme lov, der beskriver erstatningspligten ved et sådant projekt. Klar Forsyning Klar Forsyning har fremsendt følgende bemærkninger: Vi ønsker generelt ikke tilførsel af PAH forbindelser til KER, da dette i forvejen er en udfordring vi arbejder hårdt på at løse. Vi kan dog se, at I har skærpet kravene, hvilke betyder at værst tænkelige scenario, ved denne grundvandssænkning, er tilførsel at 250 kg PAH forbindelser svarende til en ekstra tilført koncentration på 0,4 mg PAH pr kg TS slam (beregnet ud fra tilført 50.000 m3 på 26 uger). Derudover havde KLAR Forsyning afklarende spørgsmål til grænseværdierne for en række miljøfremmede stoffer. Side 10 / 12
Klagevejledning Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet inden 4 uger fra dateringen af dette brev, dvs. senest den 5. marts 2018. Du klager digitalt via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Linket giver mulighed for at klage gennem www.borger.dk eller gennem virk.dk. Du logger på ligesom du plejer, typisk med nem-id. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Klagen skal være indsendt og betalt i Klageportalen senest kl. 23.59 den dag klagefristen udløber. Yderligere oplysninger om klagevejledning, klagegebyr, klagefrister og evt. fritagelse for at klage digitalt på klageportalen kan læses på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside: www.nmkn.dk. En klage har ikke opsættende virkning for afgørelsen medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Det betyder, at afgørelsen med de fastsatte vilkår er gældende indtil klagemyndigheden eventuelt fastsætter andet. Ansøger får besked, hvis der indgives klage fra anden side. Søgsmål Kommunens afgørelse kan indbringes for domstolene indtil seks måneder efter den offentlige bekendtgørelse, jævnfør miljøbeskyttelseslovens 101, stk. 1. Hvis der klages over afgørelsen til domstolene, er fristen seks måneder fra endelig afgørelse. Reglerne om klage og søgsmål fremgår af miljøbeskyttelseslovens kapitel 11 og på www.nmkn.dk. Afsluttende bemærkninger Miljøafdelingen, der er tilsynsmyndighed på udledningstilladelsen, har ikke yderligere bemærkninger til sagen. Venlig hilsen Susan Bladt Miljøsagsbehandler Side 11 / 12
Materiale der er indgået i vurderingen af sagen Følgende materiale har dannet baggrund for behandling af sagen: 1) Ansøgning om udledningstilladelse fra byggefelt SH1-3, dateret den 9. januar 2018. 2) Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 1625 af 19. december 2017 om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand 3) Lignende afgørelser i området. 4) Kortoplysninger fra WEBGIS. Kopi af denne afgørelse er sendt til følgende klageberettigede og interessenter: Arkil A/S, Jens M. Rasmussen, jmr@arkil.dk Embedslægeinstitutionen, Tilsyn og Rådgivning Øst(Sjælland), seost@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dnkoege-sager@dn.dk Morten Jensen, Anlæg, morten.jensen3@koege.dk Køge Havn: sth@koegehavn.dk KLAR Forsyning: mle@klarforsyning.dk; cle@klarforsyning.dk Side 12 / 12