Bradal Produkthandel ApS Bergsøesvej 28 8600 Silkeborg 11-09-2018 Sags id: 18/7395 Sagsbehandler: Susan Rosendal Bennetzen KS: Karen Margrethe Marcussen Midlertidig tilslutningstilladelse for afledning af overfladevand fra kaj 22, Centerhavnsvej 12. Fredericia Kommune giver hermed tilslutningstilladelse til afledning af overfladevand fra pladsen ved kaj 22, Centerhavnsvej 12, til Fredericia Spildevand og Energi A/S regnvandssystem på nedennævnte vilkår. Tilladelsen er givet efter Miljøbeskyttelsesloven og Spildevandsbekendtgørelsen. Vilkår Generelt 1) Afledningen af alt overfladevand skal ske i henhold til vilkår stillet i denne tilladelse, den indsendte ansøgning og øvrige sagsakter. 2) Der må afledes overfladevand fra pladsen på 6.000 m 2 til Fredericia Spildevand og Energi A/S regnvandsledning (se Bilag 1). 3) I forbindelse med driftsuheld og større spild, der kan have væsentlig betydning for afledningen af overfladevand, skal virksomheden straks kontakte beredskabet på 112 og hurtigst muligt orientere Fredericia Kommune, Natur & Miljø, om spildets karakter. Virksomheden skal straks forsøge at standse afledningen. 4) Et eksemplar af denne tilladelse skal findes på adressen og være tilgængelig for den driftsansvarlige. Driftspersonalet skal være orienteret om tilladelsens indhold. 5) Et eksemplar af en opdateret afløbsplan skal være på pladsen og være tilgængelig for den driftsansvarlige. Indretning og drift 6) Der må ikke afvaskes materiel på pladsen, og der må ikke tilføres stoffer udover det, der findes i det oplagrede gods. Natur & Miljø DK-7000 Fredericia Tlf. 25339146 E-mail: susan.bennetzen@fredericia.dk www.fredericia.dk
7) Overfladevand fra alle befæstede arealer skal afledes via sandfang og olieudskiller inden udløb til Fredericia Spildevand og Energi A/S regnvandsledning (Bilag 1). 8) Overfladevandet skal ledes til sandfang og olieudskiller via en pumpebrønd med indbygget omløbsfunktion (se Bilag 2). 9) Der skal anvendes en mobil koalescensudskiller med indbygget sandfang (se Bilag 3), indtil der er etableret en permanent olie- og benzinudskiller. 10) Drift og tømning af den mobile olieudskiller skal ske i overensstemmelse med leverandørens anvisninger og følgende: Sandfang skal tømmes, år 50 % af slamvolumen er fyldt op Olieudskilleren skal senest tømmes, når olieprodukter udgør 70 % af opsamlingskapaciteten for den pågældende olieudskiller Efter tømning skal olieudskilleren fyldes med vand I forbindelse med hver tømning, og mindst en gang hvert ½ år, skal olieudskilleren inspiceres for synlige fejl og mangler. Inspektionen skal ske, når olieudskilleren er tømt Slam fra tømning af olieudskilleranlæg skal bortskaffes af godkendt transportør og til et godkendt modtageanlæg 11) Det skal være muligt at udtage en stikprøve af overfladevandet fra en brønd, hvor der ved hjælp af en mekanisk anordning skal kunne skabes en frit faldende vandstråle. Prøvetagningsbrønden skal være etableret efter olieudskiller og inden afledning til Fredericia og Energi A/S regnvandssystem (tilslutning i DANDAS brønd 2334170). 12) Det skal være muligt at lukke for afledningen vha. en afspærringsanordning. Grænseværdier/emissionsværdier mm. 13) Der må maksimalt udledes 50 L/s. 14) Det udledte overfladevand må i afgang fra prøvetagningsbrønd ikke overstige de kravværdier, der fremgår af Tabel 1. 15) For de anførte parametre anses kravværdien ( Maksimal gennemsnitsværdi over 6 prøver ) for overholdt, hvis stikprøvernes middelværdi over 6 prøver overholder kravet til den maksimale gennemsnitsværdi. Dog må ingen stikprøve overskride grænseværdien ( Maksimal værdi på enkeltprøver ) i en enkeltprøve. 2
Parameter Metaller (µg/l), opløst (filtreret) Naturlig baggrundskoncentration i Lillebælt Maksimal gennemsnitsværdi over 6 prøver Maksimal værdi på enkeltprøver Arsen 0,8 70 95 Bly 0 65 700 Cadmium 0 10 23 Chrom III 0 170 6.200 Chrom VI 0 170 850 Kobber 0 50 100 Nikkel 0 430 1.700 Zink 0 390 420 PAH (µg/l) Benz(a)pyren 0 0,0085 1,4 PCB (µg/l) PCB (Sum af 7 congener) 0 0,5 Øvrige parametre (mg/l) Mineralsk olie 10 10 Suspenderet stof 7,5 35 50 Tabel 1. Kravværdier for udledning af miljøfremmede stoffer til den offentlige regnvandsledning. Opløst: gælder for koncentrationen i opløsning, dvs. den opløste fase af en vandprøve, der er filtreret gennem et 0,45 µm filter eller behandlet tilsvarende. Egenkontrol og driftskontrol 16) 1 gang om måneden skal virksomheden få udtaget en repræsentativ stikprøve fra prøvetagningsbrønden. Vandprøverne skal udtages, når der er flow (regn). Stikprøven udtages fra en frit faldende vandstråle. Anvendes en mekanisk anordning til frembringelse af en frit faldende vandstråle, skal denne gennemløbes med vand i så lang tid, at prøven kan udtages repræsentativt. Stikprøven skal udtages første gang senest 14 dage efter ibrugtagning af denne tilladelse. 3
Baggrund 17) Vandprøverne skal udtages, når virksomheden er i fuld normal drift. Virksomheden skal orientere Fredericia Kommune om eventuelle uregelmæssigheder i forbindelse med prøvetagning. Hvis Fredericia Kommune vurderer, at virksomhedens driftsforhold har været så atypiske, at det har haft afgørende indflydelse på prøveudtagningen, kan Fredericia Kommune forlange en ny vandprøve. Virksomheden skal registrere og afrapportere driftsforholdene under prøveudtagningen. 18) Vandprøverne skal analyseres for de i vilkår 15) angivne parametre. 19) Vandprøverne skal udtages af et akkrediteret prøvetagningsfirma og analyseres af et laboratorium akkrediteret til de pågældende parametre, jf. miljøkvalitetsbekendtgørelsen. Virksomheden afholder udgifterne til prøvetagning og analyse af spildevandet samt evt. tæthedsprøvning. 20) Analyseresultaterne, jf. vilkår 18, skal fremsendes til Fredericia Kommune senest 14 dage efter, at virksomheden har modtaget resultaterne fra analysefirmaet, dog senest 4 uger efter prøverne er udtaget. Virksomheden skal sikre, at alle analyseresultater, som analysefirmaet sender til virksomheden, sendes som kopi til kommunen, som løbende vurderer resultaterne. 21) Virksomheden skal føre driftsjournal med følgende: Tidspunkt for inspektion og tømning af sandfang og olieudskiller Tidspunkt for prøveudtagning af analyser og nedbørsforhold Tidspunkt og art af serviceeftersyn/reparationer på vandafledningssystemet herunder evt. udbedringer/reparationer af sandfang og olieudskiller, samt evt. tæthedsprøvning og oplysning om, hvem der har udført arbejdet Eventuelle driftsforstyrrelser 22) Driftsjournalen skal være tilgængelig for tilsynsmyndigheden og opbevares i minimum 3 år. 23) Ved eventuelle overskridelser af vilkår i tilladelsen skal virksomheden efter anmodning fra Fredericia Kommune udarbejde en redegørelse om mulige årsager og løsninger. ADP A/S har på vegne af Bradal Produkthandel ApS d. 29. august 2018 søgt om midlertidig tilladelse til tilslutning af overfladevand fra skrotpladsen ved Kaj 22. Pladsen indrettes som et midlertidigt anlæg på en eksisterende oplagsplads, Pladsen skal fungere som omladningsplads med midlertidig opbevaring af forskellige typer af rent klipjern og jernskrot fraktioner, som samles og opstakkes inden lastning og udskibning til eksport. 4
Følgende materiale danner grundlag for afgørelsen: Midlertidig omladningsplads kaj 22 - Ansøgning om tilslutningstilladelse (30. august 2018). Omladningsplads for skrot kaj 22 miljøansøgning (29. august 2018). Omladningsplads kaj 22 Afvandingsforhold (mail af 27. august 2018). Omladningslads kaj 22 Spildevandsdata (mails af 16. og 22. august 2018). Omladningsplads kaj 22 - Baggrundværdier for Lillebælt (mail af 31. juli 2018). Udkast til tilladelsen har været forelagt ansøgeren, ADP A/S og Fredericia Spildevand og Energi A/S til kommentering. Ansøger, ADP A/S og Fredericia Spildevand og Energi A/S har ikke haft kommentarer til indholdet. Tilladelsens gyldighed Tilladelsen til midlertidig afledning af overfladevand til den offentlige regnvandsledning er gældende fra udstedelsesdatoen til 1. juli 2019. Tilladelsen dækker: Afledning af overfladevand fra pladsen via sandfang og olieudskiller til den offentlige regnvandsledning. Tilladelsen dækker ikke: Afledning af overfladevand fra pladsen til den offentlige spildevandsledning. Hvis dette på et tidspunkt ønskes, skal tilladelsen tages op til revision. Fredericia Kommune, Natur & Miljø, kan til enhver tid ændre eller tilbagekalde tilladelsen uden erstatning, hvis der opstår fare for forurening af vandområdet eller af miljøet i øvrigt. Ændringer af aktiviteter, drifts- eller afledningsforhold, som medfører en væsentlig ændring i mængden eller sammensætningen af afledt overfladevand, skal forud for gennemførelsen, oplyses til Fredericia Kommune, Natur & Miljø, for vurdering i forhold til denne tilladelse. 5
Lovgrundlag Tilladelsen er givet i henhold til kapitel 7 i bekendtgørelse om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4, nr. 1469 af 12. december 2017 (Spildevandsbekendtgørelsen) og 28, stk. 3 i lov om miljøbeskyttelse, lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017 (Miljøbeskyttelsesloven). Der er fastsat vilkår i tilladelsen til virksomheden, som sikrer, at forsyningsselskabet kan opfylde kravene til direkte udledning, herunder at miljøkvalitetskravene for det berørte vandområde kan opfyldes, jf. 13, stk. 3 i Spildevandsbekendtgørelsen (bekendtgørelse nr. 1469 af 12. december 2017). Kravværdierne er sat ud fra Miljømålsbekendtgørelsen (bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand (Nr. 1625 af 19. december 2017). Kommunen er jævnfør miljøbeskyttelseslovens 28 stk. 1 tilladelsesmyndighed, og jævnfør samme lovs 65 tilsynsmyndighed for afledningen. Tilladelsen kan jf. Miljøbeskyttelseslovens 30 til enhver tid og uden erstatning tilbagekaldes eller ændres. Klagevejledning Denne afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet via Klageportalen, som kan tilgås via link på forsiden af som kan tilgås via link på forsiden af Nævnenes hus. Tilladelsen er offentliggjort på Fredericia Kommunes hjemmeside. Klagefristen er 4 uger efter afgørelsen er meddelt med frist d. 9. oktober 2018. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når klagen sendes, skal betales et gebyr, som betales via Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der ikke indsendes via Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til dette. Hvis der ønskes fritagelse for brug af Klageportalen, skal virksomheden sende en begrundet anmodning til Fredericia Kommune, som videresender anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. De klageberettigede er ansøgeren, Styrelsen for patientsikkerhed, klageberettigede 6
foreninger/organisationer og enhver med en individuel, væsentlig interesse i afgørelsen. Hvis tilladelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske senest 6 måneder efter tilladelsen er meddelt. Fristen regnes fra den dag, afgørelsen er meddelt. Miljøteknisk beskrivelse og vurdering Pladsen skal anvendes som et midlertidig anlæg på eksisterende oplagsplads. Der etableres en omladningsplads på 6.000 m 2 på Fredericia Havn, kaj 22, til midlertidig opbevaring af forskellige typer af rene jernskrot fraktioner fra Bradal Produkthandel s aktiviteter fra forskellige afdelinger, som samles og opstakkes inden lastning og udskibning til eksport. Jernskrot transporteres til omladningspladsen med lastbil og skib. Anlægget planlægges i drift fra september 2018 til juni 2019. Der forventes ca. 4 udskibninger i løbet af perioden. Oplagspladsen er omfattet af miljøbeskyttelseslovens kapitel 5, og miljøforholdene bliver reguleret i en miljøgodkendelse. Afledningen af overfladevand fra pladsen bliver reguleret i denne midlertidige tilslutningstilladelse. Der vil på pladsen falde ca. 4.410 m 3 regnvand pr. år (tal fra Fredericia Regnserien: ca. 735 mm/år og et areal på 6.000 m 2 ) Overfladevandet fra pladsen ledes via det interne regnvandssystem til en pumpebrønd med indbygget omløb (Bilag 1 og Bilag 2) og videre til en mobil olieudskiller til Lillebælt gennem eksisterende regnvandsledning tilhørende Fredericia Spildevand og Energi A/S (tilslutning i DANDAS brønd 2334170) og herfra videre til udløbet på kaj 21 (OPUS udløb F32401U/DANDAS udløb 2332089). Indløbet i pumpebrønden fra pladsen forsynes med afspærringsventil. Den mobile olieudskiller har en hydraulisk kapacitet på 50 L/s, en maksimum opsamlingskapacitet på ca. 4.500 L og kan indeholde en total væskemængde på 16.000 L (Bilag 3). Olieudskilleren har indbygget dobbelt koalescens, sandfang, flowmåler og overvågning af anlægget. Olieudskilleren kan betjenes både via internettet eller på anlæggets interne panel. Den mobile olieudskiller er forsynet med prøveudtag, som forventes er egnet til opgaven i forbindelse med udtag af vandprøver. De generelle kravværdier er sat ud fra miljømålsbekendtgørelsen. Der er sat kravværdier for metaller (arsen, bly, cadmium, chrom III, kobber, nikkel og zink), benz(a)pyren (indikator for polyaromatiske hydrocarboner), PCB (sum af de syv PCB congener #28, #52, #101, #118, #138, #153, #180), mineralsk olie og suspenderet stof (SS). Der er regnet med en fortyndingsfaktor på 50 ved udløbet. Dette er både i overensstemmelse med tidligere praksis og anbefalinger fra MST, som angiver, at fortyndingen i kystvande afhængige af de konkrete forhold omkring udledningsstedet, men typisk vil der kunne forventes en fortynding på 10 50 gange. 7
Ansøger har via ADP A/S fremsendt analyseresultater for olie, bly, cadmium, chrom III, nikkel, zink og PCB (sum af de syv PCB congener) fra en lignende plads. De fremsendte resultater viser, at kravværdierne burde kunne overholdes for de fleste af de angivne parametre, undtagen zink. Det formodes, at zink stammer fra den fraktion, der går under betegnelsen nyt jern E8, som bl.a. består af galvaniseret materiale, der indeholder zink. Det er derfor i miljøansøgningen angivet, at E8 og blanding af E2/E8 fraktioner udelukkende blive tilkørt havnepladsen i forbindelse med udskibning, og dermed ikke oplagres på pladsen. Det må herefter forventes, at zinkkoncentrationen i overfladevandet fra pladsen vil være minimal. Der mangler analyseresultater for parametrene suspenderet stof, arsen, chrom III, og kobber. Derfor er der krav om prøvetagning 1 gang om måneden (vilkår 16), så der hurtigere opnås et statistisk brugbart gennemsnit for indholdet af disse parametre (6 prøver i løbet af 6 mdr.). Analyseresultaterne vurderes løbende. Det er Fredericia kommunes vurdering, at miljøkvalitetskravene kan overholdes, hvis kravværdierne for alle stoffer ved udledning til vandområdet Lillebælt via Fredericia og Energi A/S regnvandsledning fastsættes som miljøkvalitetskravet i miljømålsbekendtgørelsen med det ovenfor angivne fortyndingsforhold. Venlig hilsen Susan Rosendal Bennetzen Bilag 1. Afløbsplan for pladsen Bilag 2. Principskitse for pumpebrønd Bilag 3. Datablad for mobil koalescensudskiller Kopi til: ADP A/S, Søren Møller Petersen, smp@adp-as.dk Fredericia Spildevand og Energi A/S, info@frse.dk Styrelsen for patientsikkerhed, Tilsyn og Rådgivning Syd, sesyd@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dnfredericia-sager@dn.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Dansk Fritidsfiskerforbund, teamstr@gmail.com Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk Miljøstyrelsen, mst@mst.dk Greenpeace, info.dk@greenpeace.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk; lbt@sportsfiskerforbundet.dk; jka@sportsfiskerforbundet.dk 8
Bilag 1. Afløbsplan for pladsen 9
Bilag 2. Principskitse for pumpebrønd 10
Bilag 3. Datablad for mobil koalescensudskiller 11