Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 6. marts 2017 (OR. fr) 6791/17 RESULTAT AF DRØFTELSERNE fra: dato: 6. marts 2017 til: Generalsekretariatet for Rådet delegationerne Tidl. dok. nr.: 6647/17 Vedr.: Den Demokratiske Republik Congo - Rådets konklusioner (den 6. marts 2017) COAFR 84 CFSP/PESC 196 RELEX 186 COHOM 27 COHAFA 12 Vedlagt følger til delegationerne Rådets konklusioner om Den Demokratiske Republik Congo, der blev vedtaget af Rådet på 3525. samling den 6. marts 2017. 6791/17 aan/jb/hsm 1 DG C 1 DA
BILAG Rådets konklusioner om Den Demokratiske Republik Congo 1. Den Europæiske Union er fortsat alvorligt bekymret over den politiske situation i Den Demokratiske Republik Congo (DRC) som følge af dødvandet i forbindelse med gennemførelsen af den inklusive politiske aftale af 31. december 2016 og sikkerhedssituationen i flere af landets regioner, hvor der kan konstateres en overdreven magtanvendelse. Situationen er forværret af en økonomisk og finanspolitisk krise, der rammer befolkningen meget hårdt. 2. EU ser med tilfredshed på aftalen af 31. december 2016, der er den eneste vej hen imod at give den nødvendige legitimitet til de institutioner, der bør styre overgangen, herunder præsidentembedet. Hverken oppositionslederen Etienne Tshisekedis død eller sikkerhedssituationen bør være et påskud for at sætte spørgsmålstegn ved denne proces, der skal føre til et demokratisk og fredeligt magtskifte. Denne aftale indeholder bl.a. en accept af, at præsidenten beholder sit embede, forudsat at der udnævnes en premierminister, som nomineres af oppositionen, og at alle institutioner fungerer på midlertidig basis indtil årets udgang. Den udelukker også den nuværende præsident fra embedet efter dette tidspunkt. EU understreger, hvor hastende det er, at aftalen gennemføres effektivt af alle parter, navnlig det flertal, der støtter præsidenten, med henblik på afholdelse af valg inden udgangen af 2017 og således fuld forfatningsmæssig legitimitet. Den nylige udnævnelse af en ny formand for Le Rassemblements vismandsråd, der ligeledes skal udfylde funktionen som formand for det nationale råd for opfølgning af aftalen (Conseil National de Suivi de l'accord (CNSA)), udgør et første skridt i den retning. 3. I denne forbindelse gentager EU sin fulde støtte til den mæglerrolle, der spilles af konferencen af katolske biskopper (CENCO), hvis moralske autoritet, upartiskhed og legitimitet er afgørende for en vellykket proces og er anerkendt af alle de congolesiske aktører. EU støtter henstillingerne i meddelelsen fra CENCO's plenarforsamling den 22. februar 2017 og opfordrer regionen og det internationale samfund til at fastholde sit engagement til støtte for CENCO. EU fordømmer de seneste angreb på CENCO's kirker og andre institutioner og minder om, at de ansvarlige skal drages til ansvar. 6791/17 aan/jb/hsm 2
4. Den dybe institutionelle, sikkerhedsmæssige og socioøkonomiske krise, som landet oplever, kan kun bringes til ophør ved en fuldstændig gennemførelse af aftalen af 31. december 2016 og dannelsen af en regering, der har tilstrækkelig legitimitet til at føre landet til valg. Det er tvingende nødvendigt med konkrete resultater, især hasteudnævnelsen af premierministeren fra Le Rassemblement. Det haster i øvrigt med at sikre gennemførelsen af foranstaltninger til at mindske spændinger såsom at løslade politiske fanger, øjeblikkeligt at standse de overgreb, som disse udsættes for, at bringe intimideringen og de vilkårlige arrestationer af regimemodstandere og borgerretsforkæmpere til ophør og at standse al politisk motiveret retsforfølgelse. EU bemærker, at kvinders deltagelse i den politiske dialog har været begrænset og opfordrer til at fremme deres deltagelse i aftalens gennemførelse. 5. EU fremhæver den uafhængige nationale valgkommissions (Commission électorale nationale indépendante (CENI)) ansvar og vigtige rolle i forbindelse med gennemførelsen af en demokratisk og troværdig valgproces. Det gentager i denne forbindelse sin opfordring til yderligere foranstaltninger med hensyn til CENI's gennemsigtighed og ledelse og til hurtigst muligt at fastsætte en realistisk tidsplan for valget og et realistisk budget, der har bred opbakning, med henblik på at afholde valg inden slutningen af 2017. EU opfordrer nationalforsamlingen til hurtigst muligt at vedtage de lovgivningsmæssige foranstaltninger, der er nødvendige for at afholde valg, og til at etablere CNSA, der i denne sammenhæng skal spille en vigtig rolle med hensyn til at overvåge CENI. Disse forhold og den kommende regerings finansielle forpligtelser vil kunne fremme den tillid, der vil gøre det muligt for EU og andre partnere at mobilisere deres støtte til valget. 6. FN's Sikkerhedsråd fornyer MONUSCO's mandat i marts. I den forbindelse vil der blive lagt vægt på at udstyre missionen med de midler, der er nødvendige for at kunne håndtere de nye politiske og sikkerhedsmæssige udfordringer, idet foranstaltningerne til beskyttelse af civile styrkes, og der ydes relevant støtte til valgprocessen. 6791/17 aan/jb/hsm 3
7. EU fordømmer på det kraftigste de alvorlige krænkelser af menneskerettighederne, der for nylig har fundet sted i DRC, og minder om, at bekæmpelsen af straffrihed, uanset hvem gerningsmændene bag disse krænkelser er, udgør en nødvendig betingelse for en fredelig overgang og en varig stabilisering af landet. Menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder skal garanteres fuldt ud af myndighederne, navnlig ytringsfriheden, herunder for de uafhængige medier, og foreningsfriheden. EU finder det i den henseende afgørende, at FN's fælles kontor for menneskerettigheder i DRC (UNJHRO) uhindret kan udføre sit arbejde i hele landet. 8. EU beklager voldsudbruddene i de tre Kasaiprovinser og i Kongo Central, der illustrerer den situation med risici for yderligere forværring, som landet befinder sig i. EU er lige som medlemmerne af FN's Sikkerhedsråd bekymret over de seneste oplysninger om alvorlige krænkelser af menneskerettighederne og den humanitære ret begået af lokale militser i Kasaiprovinserne, navnlig rekrutteringen og den ulovlige brug af børnesoldater samt drabene på civile begået af medlemmer af DRC's sikkerhedsstyrker, der kan udgøre krigsforbrydelser i henhold til folkeretten. EU tilslutter sig opfordringen fremsat af FN's Sikkerhedsråd den 25. februar 2017 til regeringen i DRC om straks at påbegynde en troværdig og uafhængig undersøgelse på stedet af disse hændelser, for at de ansvarlige kan blive stillet for en domstol, og ønsker også inddragelsen af en international og uafhængig undersøgelse som støtte for processen. 9. EU er dybt bekymret over den forværrede humanitære situation i flere af landets regioner og ønsker at understrege de humanitære princippers forrang og nødvendigheden af at garantere adgang til de berørte befolkningsgrupper. 6791/17 aan/jb/hsm 4
10. Situationen i den østlige del af landet, i Kivuprovinserne og i Tanganyika, giver fortsat anledning til bekymring, og det samme gør oplysningerne om de tidligere M23-oprøreres eventuelle genoptagelse af våbnene. EU minder om de congolesiske myndigheders ansvar og opfordrer indtrængende FARDC til med støtte fra MONUSCO at gøre deres yderste for at beskytte befolkningsgrupperne. For så vidt angår M23 minder EU om forpligtelserne i Nairobierklæringerne fra december 2013 samt principperne i rammeaftalen for fred, sikkerhed og samarbejde for DRC og regionen. 11. EU minder de politiske beslutningstagere og medlemmerne af sikkerhedsstyrkerne om, at det er rede til at vedtage nye individuelle restriktive foranstaltninger over for dem, der er ansvarlige for alvorlige krænkelser af menneskerettighederne, tilskynder til vold eller forhindrer en konsensusorienteret og fredelig løsning på krisen, der respekterer det congolesiske folks ønske om at vælge sine repræsentanter. EU opfordrer den højtstående repræsentant til at indlede arbejdet hermed. 12. EU bekræfter sin vilje til hurtigst muligt at indlede en politisk dialog på højeste niveau med den kommende regering i henhold til artikel 8 i Cotonouaftalen. Det er rede til at yde støtte, herunder finansiel støtte, til en valgproces, der opfylder alle de nødvendige betingelser. EU er endvidere rede til at fortsætte støtten til den congolesiske befolkning, der dagligt står over for alvorlige socioøkonomiske vanskeligheder, og opfordrer til på en struktureret måde at genoptage dialogen med de internationale finansielle institutioner for at finde en varig løsning på den aktuelle økonomiske og finanspolitiske krise. 6791/17 aan/jb/hsm 5