Vedlagt følger til delegationerne Rådets konklusioner om Etiopien, der blev vedtaget af Rådet den 19. november 2018 på samling.

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 19. november 2018 (OR. en) 13960/18 RESULTAT AF DRØFTELSERNE fra: til: Generalsekretariatet for Rådet delegationerne COAFR 279 CFSP/PESC 1050 CSDP/PSDC 660 DEVGEN 211 MIGR 190 COHOM 143 COHAFA 101 Vedr.: Etiopien - Rådets konklusioner (19. november 2018) Vedlagt følger til delegationerne Rådets konklusioner om Etiopien, der blev vedtaget af Rådet den 19. november 2018 på samling /18 clf 1 RELEX.1.B DA

2 BILAG Rådets konklusioner om Etiopien 1. Etiopien har oplevet afgørende forandringer. Politiske og økonomiske reformer har fået ny fremdrift under premierminister Abiy Ahmeds ledelse. Hans ambitiøse dagsorden for et mere demokratisk og retfærdigt etiopisk samfund er et positivt eksempel i og uden for regionen. 2. Rådet ser med tilfredshed på Etiopiens regerings tilsagn om et demokratisk flerpartisystem, respekt for menneskerettighederne, retsstatsprincippet og ligestilling mellem kønnene. Den nylige udnævnelse af Sahle-Work Zewde til præsident og premierministerens udpegelser af 50 % kvinder i kabinettet, hvilket fremmer kvinders rolle i det etiopiske samfund, udgør vigtige og opmuntrende skridt hen imod en højere grad af ligestilling mellem kønnene og inklusion. Rådet tilskynder regeringen til at fortsætte sin indsats i denne henseende og med henblik på at udvikle en inklusiv dialog med alle interessenter, herunder føderale og regionale myndigheder, oppositionsgrupper, civilsamfundet, ungdomsorganisationer og medier, om bæredygtige løsninger med henblik på bedre regeringsførelse, retfærdighed og ansvarlighed, valg, jobskabelse og sikkerhedsudfordringer. EU er rede til at støtte Etiopien i dets forsatte arbejde for at sikre respekt for de grundlæggende rettigheder menings- og ytringsfrihed, fri adgang til oplysninger og forsamlingsfrihed for at fremme religiøs tolerance og sikre integration af kønsaspektet, fremme kvinders og pigers uddannelse og indflydelse, afskaffe alle former for vold mod kvinder, også med henblik på det næste valg, der bør være inklusivt, troværdigt og gennemsigtigt /18 clf 2

3 3. Rådet hilser det velkommen, at der er bebudet reformer, som tager sigte på at genoplive økonomien ved at forbedre investeringsklimaet, styrke den private sektors rolle, fremme deltagelsen i multilaterale frihandelsmekanismer, reformere vigtige statsejede virksomheder og åbne dem for konkurrence og udenlandsk deltagelse samt bringe økonomien ind i en finanspolitisk bæredygtig gænge. Rådet tilskynder regeringen til at gennemføre de bebudede reformer. Disse foranstaltninger bør, sammen med deltagelse i initiativet om G20-aftalen med Afrika, bidrage til at opfylde det presserende behov for jobskabelse i et land, hvor to tredjedele af befolkningen er under 30 år. EU, der er en vigtig handels- og investeringspartner for Etiopien, vil intensivere sin støtte på områder vedrørende jobskabelse, industri- og agroindustrikvarterer, eksport- og handelsfremme samt udvikling af den private sektor. "Alliancen mellem Afrika og Europa med fokus på bæredygtige investeringer og jobs", der for nylig er foreslået, fremmer en styrket ramme til støtte for Etiopiens økonomiske omstilling. 4. I de seneste to årtier har Etiopien gjort store fremskridt med hensyn til at mindske ekstrem fattigdom og udvide adgangen til grundlæggende sociale ydelser. På trods af regeringens betydelige indsats er der dog fortsat alvorlige udviklingsmæssige udfordringer, herunder fødevareusikkerhed og underernæring. EU har været en urokkelig allieret med hensyn til at støtte Etiopien gennem EU's udviklingssamarbejde og gennem den europæiske investeringsplan og EU's trustfond for Afrika. EU's og Etiopiens strategiske samarbejde, der blev indgået i juni 2016, har øget den politiske betydning af dette partnerskab. Rådet fremhæver behovet for at støtte regeringens reformdagsorden. EU og dets medlemsstater vil styrke koordineringen gennem den eksisterende fælles programlægning for at gøre EU's støtte til reformdagsordenen mere relevant og effektiv. Det bør desuden understreges, at alle disse bestræbelser skal gøres under hensyntagen til målene for bæredygtig udvikling i dagsordenen samt i lyset af Parisaftalen /18 clf 3

4 5. Usikkerhed og stigningen i etnisk vold har ført til hurtige og omfattende fordrivelser, hvilket har øget de eksisterende humanitære udfordringer betydeligt og udgør en risiko for reformprocessen. Den humanitære situation er dybt foruroligende. Rådet opfordrer til tilbageholdenhed fra alle parter, tilskynder regeringen til at sørge for sikkerhed og lige adgang til tjenester for alle og fremhæver behovet for at respektere og værne om menneskerettighederne under håndteringen af disse spørgsmål. Rådet understreger behovet for fortsatte bestræbelser på en fredelig løsning på de interne spændinger. EU og dets medlemsstater yder humanitær bistand til mere end 2,7 mio. internt fordrevne i hele landet. Rådet understreger, at internt fordrevnes tilbagevenden bør ske på frivilligt og sikkert grundlag, når de nødvendige betingelser er opfyldt. Uhindret humanitær adgang bør sikres i områder med fordrevne og tilbagevendte. 6. Rådet støtter den ledende rolle, som Etiopien har haft i den regionale proces vedrørende den samlede flygtningeberedskabsramme (CRRF) som det land i Afrika, der huser næstflest flygtninge. For at muliggøre gennemførelsen af Etiopiens ambitiøse tilsagn opfordrer Rådet indtrængende Etiopien til hurtigst muligt at fremme vedtagelsen af flygtningeproklamationen. Rådet ser også med tilfredshed på EU's og Etiopiens samarbejde om migration og tvangsfordrivelse og roser Etiopien for dets konstruktive rolle i Khartoumprocessen og opfølgningen af Vallettatopmødet. Rådet ser med tilfredshed på beslutningen om at give borgere fra afrikanske lande visum ved ankomsten som et skridt hen imod yderligere regional og kontinental integration /18 clf 4

5 7. Rådet ser med tilfredshed på den nye tilgang til regionale spørgsmål, der fremmes af premierminister Abiy Ahmed, og som åbner op for en enestående mulighed for øget samarbejde, gode naboskabsforbindelser og økonomisk integration på Afrikas Horn og i andre områder. Rådet ser navnlig med tilfredshed på de historiske fredsaftaler mellem Eritrea og Etiopien og er rede til at støtte den fortsatte gennemførelse heraf gennem relevante instrumenter og mekanismer. Rådet ser desuden med tilfredshed på det tilsagn om omfattende samarbejde, som Etiopien, Eritrea og Somalia har givet som også åbner perspektiver for bedre betingelser for statsopbygning i Somalia. Rådet, der noterer sig det øgede samarbejde mellem Eritrea og Djibouti, understreger betydningen af en fortsat indsats for at normalisere deres forbindelser, hvilket bør bidrage til en styrkelse af den regionale forsonings inklusive dimension. Rådet værdsætter Etiopiens rolle i denne henseende og tilskynder Etiopien til fortsat at tilbyde at lette dialogen mellem Eritrea og Djibouti. Rådet ser i denne forbindelse med tilfredshed på FN's Sikkerhedsråds beslutning om at ophæve de restriktive foranstaltninger over for Eritrea. Rådet noterer sig med tilfredshed de igangværende trepartsforhandlinger mellem Egypten, Etiopien og Sudan om Den Store Etiopiske Renæssancedæmning. Rådet roser også lederne i regionen for deres lederskab og mod med hensyn til bilæggelse af tvister og tilskynder dem til at fortsætte deres indsats med henblik på at tage hul på et nyt kapitel i samarbejdet på Afrikas Horn. EU er rede til at støtte deres indsats og anvende alle tilgængelige instrumenter til at fremme regionalt samarbejde om fred og sikkerhed samt regional økonomisk integration. 8. Dette nye momentum bør udnyttes til at styrke samarbejdet mellem partnere på hele Afrikas Horn, navnlig for yderligere at øge Den Mellemstatslige Organisation for Udviklings (IGAD's) gennemslagskraft med hensyn til at sikre en fælles reaktion på de nye muligheder, der opstår i regionen. EU ser i denne forbindelse frem til sit fortsatte samarbejde med IGAD og Eritreas reintegration i organisationen /18 clf 5

6 9. Denne positive situation giver også relevante aktører omkring Det Røde Hav en enestående mulighed for at intensivere dialogen og samarbejdet. EU er rede til at engagere sig i denne henseende og dele sine egne erfaringer, hvor det er relevant, med henblik på at støtte og tilslutte sig bestræbelser og initiativer fra selve regionen, som tager sigte på at styrke dialogen og samarbejdet om en lang række spørgsmål af fælles interesse /18 clf 6