Tilsynsrapport til offentliggørelse Virksomheder J.nr. MST-1272-00632 Ref. suand/anbri Dato: 13. marts 2015 Tilsynsrapport Virksomhedens navn Audebo Deponi Virksomhedens adresse 4520 Svinninge, Hagesholmvej 7 CVR nummer 13507406 Virksomhedstype Tidspunkt for tilsynet 11. februar 2015 Baggrunden for tilsynet Varsling af tilsynet 23. januar 2015 Deltagere fra virksomheden Øvrige deltagere Tilsynet udført af Tilsynet omfattede 5.4 Deponeringsanlæg >10 t/dag eller kap. >25.000 t Opstart revurdering med tilsyn på anlægget Lena Hjalholt, Lars Hyldig sektionsleder Audebo, Finn Kjær For KARA/Noveren, Niels Erik Houe COWI Annemarie Brix og Susanne Andreasen, Miljøstyrelsen Dagsorden 1. Målinger af perkolat fra cellerne på Audebo deponi v. COWI 2. Status og planer for virksomhedens drift 4. Gennemgang af vilkårene for miljøgodkendelsen både i forhold til lov overholdelse og aktualitet 5. Rundgang på deponiet bl.a. med fokus på gasdræn og modtagekontrol 6. Opsamling, behov for opdatering af miljøtekniske beskrivelse og forslag til tidsplan 7. Eventuelt. Materiale udleveret COWI; Notat af 9. februar 2015, om løsninger på problemet med den manglende korrekte måling af perkolat fra de enkelte celler. COWI; Notat om gas udleveret på mødet dateret den 29. september 2014. Miljøstyrelsen Strandgade 40 1401 København K Tlf. 72 54 40 00 CVR 25798376 EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 mst@mst.dk www.mst.dk
Håndhævelser Dato 11-12-2014 Type Indskærpelse af manglende afdækning af asbestaffaldet Politianmeldelse Beskrivelse af håndhævelsen og status for opfølgning Vilkåret dokumenteret overholdt med fotodokumentation den 12-12-2014. Overskridelse af max oplag for brandbart Affald. Der er pt. ingen tilbagemelding fra Midt- og Vestsjællands politi. Indberetninger om egenkontrol. Kontrolområde Årsrapport Konklusion Egenkontrollen af recipient, grundvand og trykforhold viser at vilkårene til årsrapportering er overholdt. Udfordringer i forhold til måling af perkolatmængder indgår i mødet Jordforurening Der blev ikke ført tilsyn med jordforurening eller foretaget vurdering heraf. Liste over gældende afgørelser: Revurderet miljøgodkendelse for Audebo Affaldsdeponi af 30. september 2005. Afgørelse om anlægsklassificering af deponeringsanlægget ved Audebo af 28. december 2010 Påbud om ændring af positivliste for affald der modtages på Audebo affaldsdeponi af 29. juni 2012. Accept af optagelse af restprodukt, bioaske fra Hvidebæk Fjernvarme, på Audebo Deponi positivliste (celle for blandet affald) Afgørelse om revurdering af moniteringsprogram for Audebo Affaldsdeponi af 23. april 2013. Påbud om ændring af positivliste for affald der modtages på Audebo Affaldsdeponi af 13. september 2013. Miljøgodkendelse af sorteringsplads på Audebo Affaldsdeponi, Hagesholmvej 7, 4532 Gislinge. 20. december 2013. Miljøgodkendelse; Vilkårsændring af drifts- og åbningstiden på Audebo Affaldsdeponi. 14. januar 2014. Afgørelse om ændring af positivliste ved tilføjelse af ny affaldstype til positivlisten for Audebo Affaldsdeponi af 15. december 2014 Gennemgang af miljøforhold Måling af perkolatmængder fra den enkelte enheder. Der er problemer med registrering af perkolatmængder fra de enkelte celler. Den samlede bortkørt perkolatmængde fra Audebo Affaldsdeponis samlebrønd var i 2014 ca. 11.841 m 3. Beregning ved brug af toplagsmodellen viser, at der burde være 13.224 m 3 perkolat pr. år, altså er der en beregnet divergens på 1.383 m 3. Summen af målingerne efter de enkelte celler var kun 3.630 m 3 2
På mødet udleverede Cowi notat af 9. februar 2015 om årsag til, at perkolatmængderne ikke måles korrekt fra de enkelte celler. Cowi vurderer, at det udelukkende er et måleteknisk problem, at der ikke registreres korrekte perkolat mængder efter de enkelte enheder/celler. Der bliver dannet den perkolatmængde, der kan forventes. Den beregnede divergens i forhold til den registrerede mængde perkolat i samlebrønden er som nævnt kun på 1.383 m 3. Cowi mener ikke, at der tilflyder andet vand til perkolatopsamlingssystemet, end perkolat. Audebo Affaldsdeponi ønsker at få lov til at måle perkolatmængderne samlet for alle celler. Celler 1, 2 og 4 var lukkede og slutafdækkede i 2009. Cellerne er ikke defineret til en affaldsklasse. Celle 5 til blandet- og celle 7 til mineralsk affald er etableret i 2008 og har været i drift siden. Audebo Affaldsdeponi overvejer, om de vil sende en ansøgning om at sammenlægge perkolatsystemet for cellerne. Miljøstyrelsen vil vurderer lovgrundlaget. Det er antagelig ikke i overensstemmelse med deponerings bekendtgørelsen, at undlade at måle perkolat mængder fra enkelt celler, der er i drift efter 2009. Ny aktivitet Audebo Affaldsdeponi orienterede om, at de har overvejelser om at sende en ansøgning om tilladelse til deponering af shredderaffald. Pt. anses shredderaffald for farligt affald dvs. der skal godkendes en ny celle til farligt affald. Dette er VVM pligtigt, så der skal regnes med 1 års sagsbehandlingstid. Revurdering af miljøgodkendelse fra 2005 I Godkendelsesbekendtgørelsen er der krav om, at tilsynsmyndigheden, regelmæssigt og mindst hvert 10. år, skal tage bilag 1 virksomheders miljøgodkendelser op til revurdering. Audebo Affaldsdeponis revurdering er fra september 2005 og skal tages op til revision i år. Nuværende revurderede godkendelse omfatter følgende aktiviteter på Audebo Affaldsdeponi: - Deponering af affald - Omlastning af dagrenovation - Neddeling, omlastning, mellemoplagring og balletering af forbrændingsegnet affald - Drift af kraftvarmeanlæg til deponigas - Komposteringsanlæg for have/parkaffald - Neddeling, harpning og oplag af træstød, beton, asfalt m.m. - Modtageplads for jern- og metalaffald Hertil kommer den nye miljøgodkendelse til sorteringsaktiviteter, der ikke skal revurderes. Miljøstyrelsen kan ikke umiddelbart finde overgangsplanen fra 2002, der dengang blev behandlet af Vestsjællands Amt. Overgangsplanen var et krav i deponeringsbekendtgørelsen fra 2001 og var grundlaget for revurderingen i 2005. KARA/NOVEREN vil kigge efter overgangsplanen. COWI har muligvis et eksemplar. 3
KARA/NOVEREN kan vurdere, hvad der skal redigeres i overgangsplanen, så der ikke bliver behov for at udarbejde en helt ny miljøteknisk beskrivelse. Følgende aktiviteter er beskrevet i revurderingen: Muligheden for at modtage dagrenovation til omlastning - skal fastholdes. Neddeling af beton - udgår. Komposteringsanlæg - fastholdes, huske af få neddeling af træstød ind. Neddeling af have/parkaffald og fraførsel til forbrænding skal beskrives. Ændrede åbningstider overføres til revurderingen Positivlister og modtagekontrol overføres til revurderingen. Papirflugt; der er en masse vilkår til forebyggelse og afhjælpning af papirflugt. I dag bruges mobilhegn. Audebo skal beskrive hvordan de vil håndtere papirflugt. Forbrændingsegnet affald oplagsstørrelse - Hvis Audebo ønsker, at kunne have et større oplag af forbrændingsegnet affald, skal Audebo sende en ansøgning om dette, hvor i det beskrives hvordan oplaget kan indrettes så brande og udbredelsen af brande kan forebygges, der er accepteret af Beredskabet. MST giver tilladelse til udvidelse af oplagsstørrelse som en miljøgodkendelse. Beredskabsplanen skal med i den miljøtekniske beskrivelse/opdaterede overgangsplan. Lugt Audebo skal beskrive hvordan den Kemiske næse fungerer. Der har ikke været lugtklager længe. Audebo Affaldsdeponi skal beskriver hvordan det sikres/forebygges, at der heller ikke fremadrettet forekommer lugtproblemer. Gas Vilkår til gasanlæg fjernes. Der skal istedet stilles vilkår til overvågning af gas. Grænsen for hvornår der skal afværges afhænger af en konkret vurdering. Der er etableret gasdræn i celler 4. Gasmængden i celle 4 er ikke så høj som forventet. Der er lavet en overflademåling i 2013. Der er lavet en opfølgning gasmåling i 2014. (Notat udleveret på mødet dateret den 29. september 2014, COWI). Biovækst forstyrrer billedet i forhold til overflademålinger af methan. Miljøstyrelsen Virksomheder skal på baggrund af de beregnede methangas mængder snarest træffe afgørelse om den fremadrettede monitorering og evt. afværge i forhold til methangasemissionen for Audebo Affaldsdeponi. Miljøstyrelsen henledte opmærksomheden på Biocover projektet, hvor der evt. kan søges om midler til måling og afværge af methangas i form af Biocover. Støj Der blev lavet en miljømåling af ekstern støj i forbindelse med ansøgningen om ændrede drifts- og åbningstider. Målingen er ikke blevet eftervist. Miljøstyrelsen vurderer behovet for at opdatere Miljømåling Ekstern støj i forbindelse med revurderingen. Stikprøvekontrol Dokumentation for udførelse af stikprøvekontrol. Ifølge deponeringsbekendtgørelsen og Audebo Affaldsdeponis vilkår 6 i Påbud om ændring af positivliste for affald der modtages på Audebo Affaldsdeponi af 29. juni 2012: Skal der jævnligt udføres stikprøvekontrol med blandet affald, som minimum 1 gang pr. måned, og på mistanke om uoverensstemmelse mellem affaldets indhold og den medfølgende 4
dokumentation. Resultatet af stikprøvekontrollen skal rapporteres til tilsynsmyndigheden. I de første 2 år, 1 gang månedligt, og herefter en gang årligt. Audebo Affaldsdeponi har ikke afrapporteret stikprøvekontrol. Stikprøvekontrollen gælder kun affald der indvejes som Affald til deponering Audebo Affaldsdeponi skal fremadrettet 1 gang månedlig sende dokumentation for, at der er udført stikprøvekontrol af affald, der er kørt til deponi, evt. med foto dokumentation. Tilsyn på pladsen Daglig og systematisk modtagekontrol KARA/NOVEREN oplyste, at det på Audebo deponi nu kun er affald fra eksterne sorteringsvirksomheder (f.eks. RGS90, Solum og genbrugspladser), der køres direkte til tippen. Alt andet affald læsses af på Audebo s egen miljøgodkendte sortereplads. Efter visuel kontrol kan læsset enten køres på tippen og indvejes som affald til deponi eller sorteres på pladsen og indvejes som affald til sortering. Den mængde affald, som herefter skal deponeres, kører over vægten og indvejes som affald til deponi fra sorterepladsen på særskilt deklaration herfor, mens brændbare materialer køres over vægten og indvejes som brændbart affald og eventuelle genanvendelige materialer udvejes til genanvendelse. Miljøstyrelsen oplyste, at det er vigtigt at affald bliver registreret på den rigtige måde, for at Audebo overholder deres miljøgodkendelser til henholdsvis deponeringsanlæg og sorteringsanlæg. Samtidig skal det sikres, at der er overensstemmelse mellem indberetninger til affaldsdataregistreret og de faktiske forhold. Under tilsynet blev der modtaget et læs affald til deponering fra et sorteringsanlæg Personalet overvågede aflæsningen af affaldet og gennemgik læsset med maskine, helt i overensstemmelse med vilkår. Affaldet indeholdt isoleringsmaterialer, gips og andet nedknuste byggemateriale og var støvende. Der var ingen grund til at antage andet end at affaldet var klassificeret som deponeringsegnet. Der er kontakt til maskinføreren fra vejeboden, men det blev ved tilsynet ikke oplyst hvordan personalet på tippen ved, at dette affaldslæs kun indeholde det, der står på den grundlæggende karakterisering i dette tilfælde gips og isoleringsmaterialer. Virksomheden har efterfølgende i forbindelse med høringen af tilsynsnotatet oplyst, at ved opkaldet fra vejeboden bliver det oplyst, hvad det pågældende læs bør indeholde, jfr. den medfølgende karakterisering og godkendte deklaration i dette tilfælde gips og isoleringsmaterialer. I vejeboden blev udleveret en vejeseddel. På vejeseddel er der ikke oplysninger, der kan anvendes til direkte at identificerer affaldet, udover deklarationsnummeret. Deklarationsnummeret skal først indtastes for at finde de oplysninger, som svarer til den grundlæggende karakterisering, som er forudsætningen for, at affaldet kan modtages på anlægget. Det aktuelle affald var beskrevet som gips/isoleringsmaterialer. Affaldet indeholdt dog umiddelbart også nedknust materialer af andet end gips og isoleringsmaterialer, men dette vurderes at være af mindre betydning. Den grundlæggende karakterisering var modtaget, og lå elektronisk på en anden computer i vejerummet end den der bliver anvendt ved indvejning af affaldet. Det var 5
tilsynsmyndighedens opfattelse, at det var noget besværligt at få oplysninger om hvad affaldslæsset helt konkret måtte bestå af den oplysning der skal videregives til dem på tippen. Audebo har efterfølgende fremsendt en driftsinstruks, hvoraf det fremgår, at personalet i vægten spørger chaufføren, om hvad der er i læsset og sammenligner med deklarationens oplysninger. Hvis affaldet svarer til deklarations oplysninger, bliver læsset indvejet hvis ikke afvises læsset. Opfølgning: KARA/NOVEREN skal sende en redegørelse for, hvordan personalet på tippen, der overvåger aflæsningen af affaldet, kender den beskrivelse af affaldet, der står i den grundlæggende karakterisering (affaldsdeklarationen). KARA/NOVEREN skal desuden sende en dokumentation for, at det affald der indvejes til deponering fra eget sorteringsanlæg har en grundlæggende karakterisering. KARA/NOVEREN skal senest den 15. mart 2015 give en tilbagemelding til Miljøstyrelsen Virksomheder på hvornår en KARA/NOVEREN kan sende opdatering af miljøforholdene til brug for Miljøstyrelsens revurdering af Audebo affaldsdeponi. Foto: Aflæsning af affald til deponering 6
Foto: samme aflæsning af affald til deponering Foto: Oplag af balleteret brandbart. Foto: Afdækket asbestoplag til venstre i billede samt mellemoplag af gips. Foto: Sorteringspladsen med egen miljøgodkendelse. 7
Foto: Sorteringspladsen med egen miljøgodkendelse. Foto: Sorteringspladsen med egen miljøgodkendelse. Foto: Mellemoplag af jern og metal som ligger i forbindelse med sorteringspladsen. 8
Foto: Den tidligere genbrugsplads bruges som oplagsplads af plast til genanvendelse. I baggrunden ses oplag af udsorteret træ til forbrænding fra komposteringsanlægget Foto: Kompostering af have- og parkaffald foregår ikke i miler. Foto: Komposteringspladsen 9
Foto: Containeren hvor gasdræn samles inden det føres videre til affakling. Foto: af termoføler og den kemiske næse. Virksomheden har haft udkast til tilsynsrapport til kommentering inden offentliggørelsen. 10