Plan- og Miljøafdelingen 28. april 2017 BrevID.: 2383903 Medarbejder: KKN Dispensation efter Naturbeskyttelseslovens 3, samt tilladelse efter Vandløbslovens 16, 17 og 37 til restaurering af en 2675 meter lang strækning (ref. 600) i Klitmøller Å. Thisted kommune (bygherre) skal i forbindelse med realisering af indsatserne i Vandområdeplan 2015-2021 sørge for, at en 2675 meter lang strækning i Klitmøller å restaureres, således at der skabes bedre fysiske forhold for alle vandløbs-levende dyr og planter. Restaureringen sker ved udlægning af trærødder og træstubbe samt beplantning med rødel langs vandløbet. Restaureringsstrækningen er udpeget i Vandplan 2009-2015, samt Vandområdeplan 2015-2021 med ovennævnte referencenummer. Fig. 1 Oversigtskort
Thisted kommune meddeler hermed tilladelse efter 16, 17 og 37 i Vandløbsloven 1 til restaurering ved udlægning af træstubbe og trærødder i Klitmøller Å, matr. 1b, 9a, 14d, 14k, 39a, 39h, 39i, 60a, 62g, 62s, 63o, 63t, 64a, 66a, 66d, 75 og 76 Klitmøller Huse, V. Vandet. Thisted kommune meddeler ligeledes dispensation fra 3 i Naturbeskyttelsesloven 2 efter Naturbeskyttelseslovens 65 til udlægning af trærødder og stubbe, samt beplantning med rødel i forbindelse med indsatsen. Derudover er der truffet afgørelse om, at indsatsen ikke er VVM-pligtig, og derfor kan gennemføres uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVM redegørelse. Afgørelsen er truffet i henhold til 3, stk. 2, i VVM-bekendtgørelsen 3. Tilladelsen og dispensationen bortfalder hvis disse ikke er udnyttet indenfor 3 år efter meddelelsen. Tilladelsen og dispensationen må ikke udnyttes, før klagefristen på 4 uger er udløbet. Restaureringen udføres af Thisted Kommune og finansieres med EU- og statslige midler. Tilladelsen er meddelt på grundlag af de oplysninger og på de betingelser, som fremgår af de følgende afsnit. Beliggenheden af indsatsen og vandløbet fremgår af kortskitserne. Der gives tilladelse med de nedenfor nævnte vilkår. Oplysninger Tilladelsen er givet med baggrund i besigtigelse, offentliggjort forundersøgelse (Restaurering i Klitmøller Å Ref. 600), samt detailprojekt udarbejdet af Orbicon (Etablering af omløbsstryg ved ålekiste samt restaurering af Klitmøller Å Detailprojektering og udbud). De direkte berørte matrikler som følge af projektet er matr. 1b, 9a, 14d, 14k, 39a, 39h, 39i, 60a, 62g, 62s, 63o, 63t, 64a, 66a, 66d, 75 og 76, Klitmøller Huse, V. Vandet. Projektets formål og beliggenhed Som et led i realiseringen af målsætningerne i Vandplanen og Vandområdeplanen, arbejder Thisted kommune med forbedring af de fysiske og biologiske forhold i en række af kommunens udpegede vandløb. I Klitmøller Å er yderligere tre spærringer udpeget til fjernelse. Formålet med vandområdeplan-indsatsen i Klitmøller Å er at genskabe faunapassage samt forbedre fysiske forhold for fisk og smådyr og derved opnå målopfyldelse i vandløbet. Der tilstræbes en målopfyldelse til god økologisk tilstand, svarende til faunaklasse 5. Ved indsatsen vil de fysiske forhold forbedres på en ca. 2675 m lang vandløbsstrækning (jf. Miljøstyrelsens MiljøGIS). Projektets beliggenhed er fra udløbet ved Vandet Sø og til strækningen ved den gamle skole i Klitmøller. 1 LBK nr. 127 af 26/01/2017 2 LBK nr. 121 af 26/01/2017 3 BEK nr. 1440 af 23/11/2016
Oplysninger og høring Tilladelsen og dispensationen er givet med baggrund i en teknisk, biologisk og ejendomsmæssig forundersøgelse, samt detailprojekt udført af Orbicon. Forundersøgelsen med projektforslaget har været udsendt i 8 ugers høring. Høringen har kun givet anledning til bemærkninger omkring projektet vedrørende ålestemmet (AAL-1129) og ikke restaureringens-indsatsen vedrørende ref. 600. Nuværende forhold Klitmøller Å er et offentligt vandløb og beskyttet i henhold til 3 i Naturbeskyttelsesloven. Klitmøller Å er i Vandområdeplanen målsat med krav om god økologisk tilstand, hvor faunaklassen (DVFI-værdien) skal være 5 eller bedre. Der er målt en DVFI-værdi på 4 (29/03-2007) på station NST2916-00004, beliggende nedstrøms restaureringsstrækningen der er således ikke målopfyldelse. Restaureringstrækningen er flad uden meget variation i form af sten eller træer. Med hensyn til fiskeudsætninger er der ikke udarbejdet udsætningsplan for Klitmøller Å, da spærring AAL-1128 og AAL-1129 udgør totalspærringer. Projektforslag Projektet vil som udgangspunkt blive udført som skitseret i detailprojektet Etablering af omløbsstryg ved ålekiste samt restaurering af Klitmøller Å Detailprojektering og udbud afsnit 4.1, AD. 5. Det er vurderingen, at fravær af grus og sten på indsatstrækningen er naturgivet og udlægning af grus og sten vil derfor ikke være i overensstemmelse med vandløbets naturgivne sedimentforhold. Der skal udlægges store træstubbe og trærødder på den udpegede strækning. Der udlægges træstubbe/rødder i varierende længder fra 0,2 0,3 m for hver cirka 10 m afhængig af bredden på vandløbet. Der vil, efter aftale med lodsejer blive plantet rødel i brinken på dele af strækningerne. Der skal eventuelt anvendes køreplader på sårbare eller fugtige arealer i projektområdet. Vilkår Tilladelsen skal udnyttes og arbejdet være udført inden tre år fra den dato, tilladelsen er meddelt. Afgørelsen kan først udnyttes, når klagefristen er udløbet, og der ikke er indkommet klager. Projektet skal som udgangspunkt udføres som beskrevet i detailprojektet. Udskiftningen og udlægning af stenmaterialer vil ikke give generende forhøjelse af vandstanden. I projektfasen skal udvaskning og transport af sand og jord til den nedstrøms liggende vandløbsstrækning begrænses mest muligt. Retablering af arealet efter arbejdet sker således, at området ser så uberørt ud som muligt. Bygherren afholder under anlægsarbejdet løbende tilsyn med, at vilkårene overholdes. Der vil ikke være udgifter for de berørte lodsejere. Bygherren kontakter de berørte lodsejere.
Fremtidig tilstand og konsekvenser Natur- og miljømæssige konsekvenser Det vurderes at udlægning af rødder og stubbe på de flade strækninger vil skabe tilstrækkelig varierende fysiske forhold samt skjul til at det vil skabes bedre forhold for fisk og smådyr. Beplantning med rødel vil ligeledes skabe skjul og levesteder for faunaen i vandløbet. Udlægning af stammer og rødder vil variere bundforholdene og give større hastighed i vandet, hvilket forventes at skabe bedre potentiale for målopfyldelse på hele strækningen. Vandstands- og afvandingsmæssige konsekvenser Projektforslaget medfører en ingen væsentlige ændringer af vandspejlet i eller udenfor projektområdet. Beskyttede naturtyper Der er udpeget beskyttet natur (Hede og Eng) ved projektområdet. Udlægning af træstubbe og rødder skal foretages på køre-plader på de strækninger, hvor der er bløde jordbundsforhold. Anlægsarbejdet forventes således ikke at påvirke beskyttet natur. Vandløbet er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Det medfører, at naturtilstanden ikke må ændres uden særlig tilladelse og derfor kræver ændringen dispensation fra naturbeskyttelsesloven 3. Det er Thisted Kommunes vurdering, at ændringer ikke vil have nogen negativ effekt på vandløbet, og der derfor bør gives dispensation. For selve vandløbet vil indsatsen betyde, at vandløbet på indsatsstrækning vil bibringe vandløbet en bedre natur og vandløbskvalitet. Habitat og fuglebeskyttelsesområder Projektområdet er delvis beliggende i Natura 2000 habitatområde nr. 24 (Hanstholm Reservatet, Nors Sø og Vandet Sø). Projektet vurderes samlet set ikke at påvirke Natura 2000-området og bevaringsstatus for de enkelte dele af udpegningsgrundlaget. Tværtimod vurderes projektet at fremme levevilkårene for eksempelvis lampret, oddere og ørreder. Beskyttede arter efter bilag IV i EF-habitatdirektivet Ændringerne vurderes ikke at forringe betingelserne for evt. tilstedeværende bilag IV arter. Projektet vurderes tværtimod at forbedre livsbetingelserne for eventuelle bilag IV-arter, herunder f.eks. oddere og lampretter. Sagsbehandling Forundersøgelsen har været i 8-ugers høring i perioden 8. april 2016 til 10. juni 2016. Afgørelsen annonceres på Thisted kommunes hjemmeside, fredag den 5. maj 2017. Tilladelsen Det fremgår af vandløbsloven, at vandløb kun må restaureres efter vandløbsmyndighedens bestemmelse. Ved restaurering af et vandløb forstås ændring af vandløbets skikkelse, herunder udlægning af trærødder, sten og grus, fjernelse af faunaspærring, bearbejdning af brinker, m.v.. Med baggrund i ovenstående meddeles der tilladelse til restaurering af vandløbet. Godkendelsen gives i medfør af 16, 17 og 37 i vandløbsloven (lovbekendtgørelse nr. 127 af 26/01/2017, Lov om vandløb),
samt 19 i Bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering mv 4. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen på 4 uger er udløbet. Af vandløbslovens 37 stk. 4 fremgår det at enhver der lider tab som følge af en vandløbs-restaurering efter 37 stk. 1, har ret til erstatning. Erstatninger fastsættes af taksationsmyndighederne eller ved lokale aftaler. Naturbeskyttelseslovens 3 Med baggrund i ovenstående meddeles der dispensation til vandløbsrestaurering. Dispensationen meddeles i medfør af 3 og 65 stk. 3, i lovbekendtgørelse nr. 121 af 26/01/2017 (lov om naturbeskyttelse). Dispensationen bortfalder automatisk, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt. Dispensationen må ikke udnyttes, før klagefristen på 4 uger er udløbet. VVM-Screening Restaureringen er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 11 om infrastrukturanlæg (Miljøministeriets Bek. nr. 1440 af 23. november 2016 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning). Der skal derfor foretages en vurdering af om projektet er VVM pligtigt. På baggrund af en VVM-screening konkluderes det, at vandløbsrestaureringen ikke vil medføre væsentlige påvirkninger, der kan være til skade for miljøet. Thisted Kommune, Plan og Miljø, har derfor vurderet, at restaureringen ikke er VVM-pligtig, og kan gennemføres uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVM redegørelse (se tilhørende VVM screening). Thisted Museum Hvis der findes spor af fortidsminder under jordarbejde, skal arbejdet standses. Fundet skal straks anmeldes til Thisted Museum, Tlf. 9792 0577. Jf. museumslovens 5 27, stk. 2. Eventuelle spørgsmål herom kan rettes til samme museum. Økonomi og tidsplan Omkostninger til projektets gennemførelse afholdes af Thisted kommune. Arbejdet påregnes udført i 2017. Offentliggørelse Afgørelserne offentliggøres den 5. maj 2017 på www.thisted.dk Klagefristen udløber den 2. juni 2017. 4 BEK nr 834 af 27/06/2016 5 LBK nr 358 af 08/04/2014
Klagevejledning Vandløbsloven og Naturbeskyttelsesloven I henhold til Naturbeskyttelseslovens 78 og Vandløbslovens 84 kan kommunens afgørelse, bortset fra afgørelser om erstatning og andre økonomiske spørgsmål, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettigede er ansøger, grundejer, myndigheder samt landsdækkende eller lokale organisationer med klageret efter Miljøbeskyttelseslovens 6 99 og 100, samt enhver med en væsentlig, individuel interesse i sagens udfald. Planloven VVM Screeningen Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål, af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller, varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen jf. planlovens 7 58 og 59. Hvis du ønsker at klage over afgørelsen, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du skal klage via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Thisted Kommune. Kommunen videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Hvis afgørelsen er offentligt annonceret, regnes klagefristen dog altid fra dette tidspunkt. Hvis klagefristen udløber en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Thisted Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Gebyrets størrelse differentieres, alt efter om klager er en borger eller en virksomhed/organisation. Gebyrsatsen i 2017 er på 900 kr. for privatpersoner, mens virksomheder og organisationer skal betale et gebyr på 1.800 kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis du får helt eller delvist medhold i klagen. Klageberettigede er ansøger, grundejer, myndigheder samt landsdækkende eller lokale organisationer med klageret efter Miljøbeskyttelseslovens 8 99 og 100, samt enhver med en væsentlig, individuel interesse i sagens udfald. 6 LBK nr 1189 af 27/09/2016 7 LBK nr 1529 af 23/11/2015 8 LBK nr 1389 af 27/09/2016
En klage over afgørelsen har jf. Vandløbslovens 82 og Naturbeskyttelseslovens 87 opsættende virkning, med mindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Bestemmelsen indebærer ingen begrænsninger i klagenævnets adgang til at ændre eller ophæve afgørelsen. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ifølge Miljøbeskyttelseslovens 101 være anlagt inden 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt, eller en eventuel klage er afgjort. Fritagelse for benyttelsespligt I helt særlige tilfælde kan en borger fritages for benyttelsespligten. En begrundet ansøgning skal sendes med e-mail til Klagenævnet. Hvis borgeren bevilges fritagelse, så skal kommunen foretage indtastningen i klageportalen på vegne af borgeren. Med venlig hilsen Kristoffer Klitgaard Nielsen Biolog Bilag: Detailprojekt Etablering af omløbsstryg ved ålekiste samt restaurering af Klitmøller Å med tilhørende bilag. Forundersøgelsesrapport Restaurering i Klitmøller Å - Ref. nr. 600. VVM-screening og tilhørende bilag
Denne afgørelse er sendt ud til: Lodsejer Miljøstyrelsen, mst@mst.dk Naturstyrelsen Aalborg, aal@nst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, dnthy-sager@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskeren.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, jkm@sportsfiskerforbundet.dk Friluftsrådet Nordvest att. Jørn Schjøtler, jorn@schjoetler.net Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF Nordvestjylland att. Jan Kristensen, thisted@dof.dk Dansk Botanisk Forening, dbf.oestjylland@gmail.com Nationalpark Thy, thy@danmarksnationalparker.dk Thisted Museum, Niels@thistedmuseum.dk, charlotte@thistedmuseum.dk Kystdirektoratet, kdi@kyst.dk Og annonceret på Thisted Kommunes hjemmeside på www.thisted.dk d. 5. maj 2017