EUROPA-PARLAMENTET 1999 2004 Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik 12. februar 2003 PE 319.416/11-18 ÆNDRINGSFORSLAG 11-18 Udkast til udtalelse (PE 319.416) Eija-Riitta Anneli Korhola Indførelse af en særlig afgiftsordning for dieselolie, der anvendes som brændstof til erhvervsformål, og med henblik på tilnærmelse af punktafgifterne på benzin og dieselolie Forslag til direktiv (KOM(2002) 410 C5-C5-0409/2002 2002/0191(CNS)) Kommissionens forslag Ændringsforslag Ændringsforslag af Eija-Riitta Anneli Korhola Ændringsforslag 11 BETRAGTNING 8 (8) I sektoren for erhvervskøretøjer findes tre markedssegmenter. Det drejer sig om lette køretøjer med en vægt på under 7 t, middeltunge køretøjer med en vægt på mellem 7 og 16 t og tunge køretøjer med en vægt på over 16 t. Køretøjer på over 16 t anvendes oftest til at transportere omfangsrige ladninger eller ladninger med stor masse over længere afstande eller tunge varer over kortere afstande. Det er hovedsageligt køretøjer på over 16 t, der opererer på de internationale transportmarkeder. Køretøjer på under 16 t anvendes generelt ved levering til det endelige leveringssted, f.eks. fra logistiske distributionscentre til detailhandlere, og der er tale om korte og mellemlange distancer. Hverken hvad udbud eller udgår AM\489326.doc PE 319.416/11-18
efterspørgsel angår, kan disse tre markeder i nævneværdigt omfang erstatte hinanden. Ændringsforslaget har relation til ændringsforslag 7 og 8, som ordføreren har fremsat. Ændringsforslag af Chris Davies, Alexander de Roo og Heidi Anneli Hautala Ændringsforslag 12 BETRAGTNING 11 (11) De medlemsstater, der gennemfører ordninger om beskatning af brugen af vejnettet, som er i overensstemmelse med fællesskabslovgivningen, bør gives tilladelse til, under skattemyndighedernes kontrol, at gennemføre en differentiering af punktafgifts-satserne på brændstoffer. Sådanne differentieringer må ikke være diskriminerende, må ikke overstige beløbet for de supplerende, internaliserede udgifter, ligesom Fællesskabets minimumssats skal overholdes. (11) De medlemsstater, der i henhold til dette forslag er forpligtet til at nedsætte afgiften på dieselolie til erhvervskøretøjer, bør gennemføre ordninger om beskatning af brugen af vejnettet. Europa-Kommissionen bør udarbejde de juridiske rammer for sådanne beskatningsordninger og i den forbindelse anvende principperne om brugerbetaling og internalisering af de eksterne transportomkostninger. For at sikre en sammenhængende politik bør der i lyset af det forventede direktiv om afgiftsbestemmelser for transportinfrastrukturen foretages en fornyet vurdering af denne afgift på dieselolie. Det er overordentligt vigtigt, at de medlemsstater, der som følge af dette direktiv er forpligtet til at nedsætte punktafgifterne på dieselolie, så de kommer på højde med fællesskabsniveauet, opvejer indtægtstabet ved internalisering af miljøomkostninger ved tilsvarende at forhøje vejafgifterne. For at sikre sammenhængen mellem Fællesskabets politikker og mål skal der være en klar forbindelse mellem dette direktiv og det forventede forslag om afgiftsbestemmelser for transportinfrastrukturen. Derfor vil dette direktiv eventuelt blive ændret i overensstemmelse med det kommende direktiv om vejafgifter. PE 319.416/11-18 2/6 AM\489326.doc
Ændringsforslag af Eija-Riitta Anneli Korhola Ændringsforslag 13 BETRAGTNING 11 A (ny) (11a) Udledningen af drivhusgasser fra EU's transportsektor steg med 19 % mellem 1990 og 1999; Det Europæiske Miljøagentur skønner, at denne udledning vil stige med yderligere 28 % inden 2010, hvorved der vil være risiko for, at det overordnede mål, der i Kyoto blev fastsat for EU, ikke nås på trods af forbedringer inden for andre økonomiske sektorer. Transportsektoren står for 21 % af EU's samlede udledning af drivhusgasser og er den sektor, der udgør den hurtigst voksende kilde til denne udledning. Der er derfor vigtigt at øge internaliseringen af miljøomkostninger ved i højere grad at bruge økonomiske instrumenter og prissignaler for at standse væksten inden for transportsektoren. Ændringsforslag af Chris Davies Ændringsforslag 14 BETRAGTNING 14 (14) Internaliseringen af miljøomkostningerne er mere udpræget, hvad angår benzin end dieselolie, hvilket navnlig skyldes, at afgifterne på dieselolie er lavere end på benzin. Der bør nås en øget balance mellem benzin og dieselolie. (14) Afgifterne på dieselolie er lavere end på benzin. Der bør nås en øget balance mellem benzin og dieselolie såvel som en mere omfattende internalisering i brændstofpriserne af miljøomkostningerne ved transport. Bevæggrundene for den beskatning af motorbrændstof, som de fleste regeringer hidtil har gennemført, har hovedsageligt været af skattemæssig snarere end af miljømæssig karakter. Der er en tendens til, at der er lavere afgifter på dieselolie end på andre former for motorbrændstof, for at give de bilister, der kører dieselbiler, en skattemæssig fordel. Der skal gennemføres en mere omfattende internalisering af eksterne miljøomkostninger for alle brændstofbrugere ved hjælp af en tydeligt miljøvenlig skattepolitik. AM\489326.doc 3/6 PE 319.416/11-18
Ændringsforslag af Chris Davies, Alexander de Roo og Heidi Anneli Hautala Ændringsforslag 15 BETRAGTNING 14 A (ny) (14a) I Kommissionens hvidbog "Den europæiske transportpolitik frem til 2010 : de svære valg" 1 understreges det, at det på lidt længere sigt vil være en fordel for alle brændstofbrugere, at benzin og dieselolie beskattes ens. 1 KOM (2002) 370 Der er ingen skattemæssige, sociale eller miljømæssige argumenter for de massive skattebegunstigelsesordninger, som gælder på området for dieselolie. På lidt længere sigt agter Kommissionen derfor at afskaffe kilden til den manglende effektivitet, som er en følge af disse ulige skattebegunstigelsesordninger. Ændringsforslag af Chris Davies Ændringsforslag 16 BETRAGTNING 15 (15) Der bør foretages en opdeling af afgiftsordningerne i henholdsvis brændstoffer til erhvervsmæssig brug og brændstoffer til privat brug. En sådan opdeling kan mest effektivt gennemføres på fællesskabsplan. (15) Der bør foretages en midlertidig opdeling af afgiftsordningerne i henholdsvis brændstoffer til erhvervsmæssig brug og brændstoffer til privat brug. En sådan opdeling kan mest effektivt gennemføres på fællesskabsplan. På kort sigt kan det være nødvendigt at foretage en differentiering af afgifterne for dieselolie til erhvervsmæssige og ikke-erhvervsmæssige køretøjer for at tilnærme afgiftssatsen for dieselolie til privatbrug til afgiftssatsen for benzin. På lidt længere sigt bør denne differentiering dog udfases i overensstemmelse med Kommissionens egen målsætning (KOM (2002) 370). PE 319.416/11-18 4/6 AM\489326.doc
Ændringsforslag af Chris Davies Ændringsforslag 17 ARTIKEL 2, NR. 3 Artikel 5 a, stk. 7 (direktiv 92/82/EØF) 7. Medlemsstaterne bestræber sig på på sigt at anvende tilsvarende beskatningssatser på dieselolie til privat brug og på blyfri benzin under hensyntagen til de miljømæssige fremskridt med disse brændstoffer og de motorer, de anvendes i. 7. Medlemsstaterne skal bestræbe sig på på sigt at anvende tilsvarende beskatningssatser på dieselolie til privat brug og på blyfri benzin under hensyntagen til de miljømæssige fremskridt med disse brændstoffer og de motorer, de anvendes i. Kommissionen kan ligeledes vælge at offentliggøre et nyt forslag til, hvordan man også på nationalt plan kan tilnærme afgiftssatserne for dieselolie til dem, der gælder for benzin, og eventuelt også til, hvordan man på lidt længere sigt kan udfase differentieringen af afgifterne for dieselolie til erhvervsmæssig brug og til privatbrug. På kort og lidt længere sigt bør medlemsstaterne være forpligtet til at gennemføre en indbyrdes tilnærmelse af deres nationale afgiftssatser for dieselolie og benzin. Dette forslag vedrører dog kun EU's minimumssatser kombineret med henstillinger til regeringerne om også at tilnærme satserne på nationalt plan. Selv om en tilnærmelse af EU's minimumssatser ville være et godt signal, er det et faktum, at de fleste medlemsstater i praksis anvender højere satser end minimumsatserne og foretager en differentiering mellem dieselolie og benzin. Henstillingerne skal indeholde en stærkere anmodning om også at gennemføre ændringer på nationalt plan, og muligheden for at indføre et særskilt direktiv om også på nationalt plan at tilnærme afgiftssatserne skal holdes åben. Det kan på kort sigt være nødvendigt at foretage en differentiering af afgifterne på dieselolie for erhvervsmæssige og ikke-erhvervsmæssige køretøjer for at tilnærme afgiftssatserne for dieselolie til privatbrug til satserne for benzin. Differentieringen bør dog udfases på lidt længere sigt i overensstemmelse med Kommissionens egen målsætning. Ændringsforslag af Chris Davies Ændringsforslag 18 ARTIKEL 3 A (ny) AM\489326.doc 5/6 PE 319.416/11-18
Artikel 3a I lyset af gennemførelsen af dette direktiv og dermed forbundne lovgivningsinstrumenter som f.eks. direktiver om vejbenyttelsesafgifter eller beskatning af energi bør Kommissionen fremlægge et forslag om indførelse af en fælleseuropæisk CO2-beskatning. Forslaget bør indeholde en henstilling og skabe mulighed for at indføre en fælleseuropæisk CO2-afgift. Selv om benzinmotorer udsender færre skadelige partikler end dieselmotorer, udleder de mere CO2 pr. kørt kilometer. Derudover vil den øgede harmonisering som følge af dette direktiv og tilsvarende forslag forenkle indførelsen af sådanne afgifter. PE 319.416/11-18 6/6 AM\489326.doc