EUROPA-PARLAMENTET. Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål UDKAST TIL UDTALELSE. fra Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål 2. oktober 2001 FORELØBIG 2001/0142(CNS) 2001/0169(CNS) UDKAST TIL UDTALELSE fra Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål til Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme om forslag til Rådets beslutning om bemyndigelse af Frankrig til at forlænge gyldighedsperioden for anvendelsen af en reduceret punktafgiftssats på "traditionel" rom fremstillet i dets oversøiske departementer (KOM(2001) 347 C5-0401/ /142(CNS)) om forslag til Rådets beslutning om bemyndigelse af Portugal til at anvende en reduceret punktafgiftssats i den selvstyrende region Madeira på rom og likører, som er fremstillet og forbrugt der, samt i den selvstyrende region Azorerne på likører og brændevin, som er fremstillet og forbrugt der (KOM(2001) 442 C5-0442/ /169(CNS)) Rådgivende ordfører: Astrid Lulling PA\ doc PE

2 PE /6 PA\ doc

3 PROCEDURE På mødet den 2001 valgte Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål Astrid Lulling til rådgivende ordfører. På mødet/møder den... behandlede udvalget udkastet til udtalelse. På dette/sidstnævnte møde vedtog det nedenstående ændringsforslag (for:...; imod:...; hverken/eller:...)/vedtog det enstemmigt nedenstående ændringsforslag. Til stede under afstemningen var: (formand/mødeformand), (næstformand),... (rådgivende ordfører), (for ), (for, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), og. PA\ doc 3/6 PE

4 KORT BEGRUNDELSE Indledning Dette dokument behandler to forslag forelagt af Kommissionen til Rådets beslutninger. Det første forslag bemyndiger Frankrig til at forlænge gyldighedsperioden for anvendelsen af en reduceret punktafgiftssats på traditionel rom fremstillet i dets oversøiske departementer, og det andet forslag bemyndiger Portugal til at anvende en reduceret punktafgiftssats i den selvstyrende region Madeira på rom og likører, som er fremstillet og forbrugt der, samt i den selvstyrende region Azorerne på likører og brændevin, som er fremstillet og forbrugt der. Disse forslag er baseret på traktatens artikel 299, stk. 2, om anvendelse af traktaten på regionerne i den yderste periferi (Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen og efter høring af Europa-Parlamentet). Årsagen til problemet og indholdet af forslagene a) Rom fremstillet i de oversøiske departementer Sektoren for sukkerrør, sukker og rom spiller en stor rolle i de oversøiske departementers økonomiske, sociale og kulturelle liv. Sektoren omfatter omkring arbejdspladser. I betragtning af det lokale markeds begrænsede størrelse eksporterer destillerierne i de oversøiske departementer størstedelen af deres produktion, og Frankrigs europæiske område (50% af den samlede produktion) udgør et afgørende afsætningsmarked. Denne type rom er dog i de seneste år kommet til at stå konkurrencemæssigt svagt over for AVS-staternes rom på grund af afskaffelsen af toldkontingenter og lavere produktionsomkostninger. Så længe der ikke er vedtaget foranstaltninger af strukturel karakter, har man vurderet, at beskatningsmæssige bestemmelser, herunder reducering af punktafgiftssatsen, ville medvirke til at fastholde afsætningsmarkederne for rom med oprindelse i de oversøiske departementer. Rådet traf første gang beslutning herom i Romproduktionen set i en international sammenhæng taler for en forlængelse af undtagelsen, og to forholdsvise nye elementer får da også en indvirkning på eksporten fra de oversøiske departementer, nemlig revisionen af den fælles markedsordning for sukkersektoren og den planlagte afvikling af toldbeskyttelsen for alkoholholdige drikkevarer i Frankrig vil således blive bemyndiget til at forlænge gyldighedsperioden for anvendelsen af en afgiftssats på forbruget af traditionel rom, som er lavere end den fulde afgiftssats, der er fastsat i artikel 3 i Rådets direktiv 92/84/EØF om indbyrdes tilnærmelse af punktafgiftssatserne for alkohol og alkoholholdige drikkevarer. Denne bemyndigelse gives som en undtagelse til bestemmelserne i traktatens artikel 90 om afskaffelse af alle former for forskelsbehandling på skatteområdet medlemsstaterne imellem. Denne afgiftssats anvendes på et årligt kontingent på hl ren alkohol og er begrænset til den rom, som er defineret i Rådets forordning (EØF) nr. 1576/89 om fastlæggelse af almindelige regler for definition, betegnelse og præsentation af spiritus. Undtagelsen er gyldig til den 31. december Senest den 30. juni 2006 fremsender Frankrig en rapport til Kommissionen, så den kan afgøre, om forhold, der lå til grund for indrømmelsen af den reducerede sats, fortsat er til stede. PE /6 PA\ doc

5 b) Rom og andre alkoholholdige drikkevarer, som er fremstillet og forbrugt i Madeira og i Azorerne Anvendelsen af en reduceret punktafgiftssats på Madeira for rom og likører, som er fremstillet og forbrugt der, samt af en reduceret punktafgiftssats på Azorerne for likører og brændevin, som er fremstillet og forbrugt der, anses for at være af afgørende betydning for overlevelsesevnen hos de erhverv, der er forbundet med fremstilling og salg af disse drikkevarer. Dette skyldes regionernes status som øer (producenternes begrænsede størrelse, det lokale markeds begrænsede størrelse). I forbindelse hermed vil en reduceret punktafgiftssats kunne kompensere for de uheldige konkurrencemæssige følger, der skyldes højere produktions- og salgsomkostninger i forhold til importerede produkter af samme type. Uanset traktatens artikel 90 foreslås det således, at Portugal anvender en reduceret sats, som kan falde til et niveau under mindsteafgiftssatsen for alkohol, som fastsat i direktiv 92/84/EØF, men som ikke må fastsættes til mindre end 75% af den nationale standardsats for alkohol. Undtagelsen er gyldig i syv år fra den 1. januar 2002 til den 31. december Senest ved udgangen af 2005 fremsender Portugal en rapport, så disse foranstaltninger kan evalueres. Bemærkninger Ordføreren erkender vigtigheden af sektoren for sukkerrør, sukker og rom for de oversøiske departementers økonomiske og sociale liv og mener ligeledes, at Madeira og Azorernes status som regioner i den yderste periferi kan begrunde indførelsen af midlertidige foranstaltninger, som gør det muligt at sælge visse produkter på det lokale marked. Der kan herske tvivl om, hvorfor skattemæssige foranstaltninger, som afviger fra bestemmelserne i artikel 90, skulle være mere effektive end strukturmæssige foranstaltninger til at forbedre disse produkters konkurrencedygtighed. Der vil være behov for at finde frem til en vedvarende løsning, som indebærer en vedtagelse af strukturmæssige foranstaltninger uden at gøre brug af et skattemæssigt redskab. I den anledning forekommer det yderst anvendeligt, at der er blevet stillet krav til den franske og den portugisiske regering om at fremsende en rapport til Kommissionen, der gør det muligt at evaluere beslutningens indvirkning, og om de forhold, der lå til grund for indrømmelsen af undtagelsen, fortsat er til stede. På det proceduremæssige plan er ordføreren overrasket over, at forslaget til beslutning om rom, der er fremstillet i de oversøiske departementer, ikke er blevet henvist til Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål som korresponderende udvalg. I henhold til Europa-Parlamentets forretningsorden omfatter dette udvalgs sagsområde: ( ) anvendelse af fiskale bestemmelser vedrørende den frie bevægelighed for varer ( ) (artikel 90-93). På det rent redaktionelle plan stiller ordføreren spørgsmålstegn ved Kommissionens og Rådets overholdelse af de principper, der er gældende for affattelse af EU-lovgivningen. Som eksempel omfatter betragtning 1 i forslaget til beslutning vedrørende Portugal 29 linjer og cirka 350 ord. PA\ doc 5/6 PE

6 KONKLUSIONER Med forbehold af ovenstående støtter Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål de to forslag til beslutning. PE /6 PA\ doc