Årsberetning for bedømmelsesudvalgene 2017 14. november 2017 1
Indledning Hermed følger årsberetningen for arbejdet i bedømmelsesudvalgene i 2017. Formålet med årsberetningen er at give Landssamarbejdsudvalget (LSU) information om bedømmelsesudvalgenes arbejde samt at sikre større gennemsigtighed i udvalgenes afgørelser. LSU besluttede på et møde i 2013, at bedømmelsesudvalgene skal lave en årlig redegørelse for aktiviteterne på udvalgene. Baggrunden for denne beslutning var en afgørelse i udvalget om, at LSU ikke kan fungere som klagemyndighed for afgørelser truffet af bedømmelsesudvalgene. 1 Bedømmelsesudvalgenes sammensætning I hver region nedsættes et bedømmelsesudvalg bestående af 4 medlemmer: 2 medlemmer udpeges af regionen og 2 medlemmer af Dansk Psykolog Forening. Bedømmelsesudvalgene fastsætter selv deres forretningsorden. Denne ses i Bilag A. Bedømmelsesudvalgenes opgaver Bedømmelsesudvalgenes primære opgave er tildeling af ledige ydernumre gennem to årlige ansøgningsrunder. 2 Tildelingerne sker på baggrund af opslag fra de regionale samarbejdsudvalg. De regionale samarbejdsudvalg beslutter antallet af ydernumre, der opslås, samt deres geografiske placering. Dette sker på baggrund af de regionale praksisplaner. Herudover behandler bedømmelsesudvalgene løbende ansøgninger om orlov samt bedømmelse af vikaransøgninger. Endeligt rådgiver og vejleder udvalgene i mindre omfang ansøgere om udfærdigelse af ansøgninger og andre spørgsmål i forbindelse med ansøgning om ydernummer. Resumé Denne beretning beskriver ansøgere og tildelinger ved de to ansøgningsrunder, der var i 2017. Den gennemgår de opslåede ydernumre og ansøgernes kvalifikationer samt vurderingen af disse. Der skelnes i beretningen mellem ansøgere og ansøgninger. Det samlede antal ansøgere er oftest lavere end antallet af ansøgninger til ydernumrene. Det skyldes, at der kan opslås mere end ét ydernummer pr. region, og at ansøgerne ofte sender ansøgninger til flere ydernumre i en ansøgningsrunde. De formelle krav til ansøgerne er beskrevet i overenskomsten og kan ses i bilag B. Ansøgere I tabel 1 ses antallet af ansøgere ved de to ansøgningsrunder i 2017. Ansøgningsrunde 1 gjaldt ydernumre til besættelse 1. april 2017, mens ansøgningsrunde 2 gjaldt ydernumre til besættelse 1. juli 2017. I de enkelte regioner opslås ydernumre i flere geografier. En ansøger kan ansøge om ydernummer i alle de enkelte geografier, hvor der opslås ydernumre. Dette betyder, at antallet af ansøgninger langt overstiger antallet af ansøgere. 1 LSU kan alene tage stilling til klager om, hvorvidt behandlingen af ansøgningen har overholdt formalia i henhold til den godkendte forretningsorden for bedømmelsesudvalgene, samt om ansøgeren har fået en tilstrækkelig begrundelse for et eventuelt afslag (se referat af LSU-møde 10. december 2013). 2 I Overenskomst om psykologhjælp fremgår det, at ydernumre tildeles af bedømmelsesudvalget. Der sættes her lighedstegn mellem ydernumre og kapaciteter. 2
Tabel 1. opslåede ydernumre, ansøgere (unikke personer) og ansøgninger i 2017. Ansøgningsrunde 1 Ansøgningsrunde 2 Region Opslåede Opslåede ydernumre ansøgere ansøgninger ydernumre ansøgere ansøgninger Hovedstaden 5 48 97 2 21 25 Midtjylland 5 28 53 3 28 34 Sjælland 3 13 19 4 16 21 Nordjylland 0 0 0 2 13 14 Syddanmark 2 14 16 0 0 0 Samlet 15 102 185 11 78 94 Afslagsbegrundelser I tabel 2a og 2b ses fordelingen af afslagsbegrundelser ved de to ansøgningsrunder i 2017. Ordlyden på afslagsbegrundelser kan ses i bilag C. Tabel 2a. Ansøgere og afslag i de enkelte regioner, ansøgningsrunde 1, 2017 Region Tildelte ydernumre ansøgere Afslag A Afslag B Afslag C Afslag D Afslag E Hovedstaden 5 48 37 0 0 4 2 Midtjylland 5 28 22 1 0 0 0 Sjælland 3 13 6 0 0 2 1 Nordjylland 0 0 0 0 0 0 0 Syddanmark 2 14 10 1 0 1 0 Samlet 15 102 75 2 0 7 3 Tabel 2b. Ansøgere og afslag i de enkelte regioner, ansøgningsrunde 2, 2017 Region Tildelte Afslag A 3 Afslag B Afslag C Afslag D Afslag E ydernumre ansøgere Hovedstaden 4 2 21 17 0 0 1 2 Midtjylland 3 28 22 0 0 2 1 Sjælland 4 16 12 0 0 0 0 Nordjylland 2 13 11 0 0 0 0 Syddanmark 0 0 0 0 0 0 0 Samlet 11 78 62 0 0 3 3 Ansøgernes dimittendalder I tabel 3a og 3b viser, hvornår ansøgerne er dimitteret. Tabel 3a. Ansøgernes dimittendalder, ansøgningsrunde 1, 2017 3 Én af ansøgerne til Region Hovedstaden fik både afslag A og D. 4 To af ansøgerne til Region Hovedstaden udgik. 3
Region ansøgere Dimitteret 1980-1999 Dimitteret 2000-2005 Dimitteret 2006-2011 Hovedstaden 5 47 12 19 15 0 Dimitteret 2012-2017 Midtjylland 28 3 15 8 2 Sjælland 13 5 4 4 0 Nordjylland 0 0 0 0 0 Syddanmark 14 0 5 8 1 Samlet 102 20 43 35 3 Tabel 3b. Ansøgernes dimittendalder, ansøgningsrunde 2, 2017 Region ansøgere Dimitteret 1980-1999 Dimitteret 2000-2005 Dimitteret 2006-2011 Hovedstaden 21 4 7 10 0 Midtjylland 28 6 13 8 1 Sjælland 16 4 4 8 0 Nordjylland 13 1 6 6 0 Syddanmark 0 0 0 0 0 Samlet 78 15 30 32 1 Dimitteret 2012-2017 Ansøgernes universitetsuddannelse Der eksisterer to uddannelser, som giver retten til at benytte titlen psykolog: cand.psych. og cand.pæd.psych. Tabel 4 viser fordelingen af uddannelser hos ansøgerne. Tabel 4. Ansøgernes universitetsuddannelse, 2017 Ansøgningsrunde 1 Ansøgningsrunde 2 Region ansøgere cand.psych cand.pæd. psych. ansøgere cand.psych cand.pæd. psych. Hovedstaden 47 40 7 21 18 3 Midtjylland 28 24 4 28 24 4 Sjælland 13 9 4 16 13 3 Nordjylland 0 0 0 13 10 3 Syddanmark 14 11 3 0 0 0 Samlet 102 84 18 78 65 13 Ansøgere med ydernummer En psykolog med ydernummer kan være ansøger, da vedkommende søger enten til en anden region eller en anden geografi i regionen. let af ansøgere med ydernummer ses af Tabel 5. Tabel 5. ansøgere med ydernummer på ansøgningstidspunktet, 2017 Ansøgningsrunde 1 Ansøgningsrunde 2 Region ansøgere Har ydernummer på ansøgningstidspunktet ansøgere Har ydernummer på ansøgningstidspunktet Hovedstaden 47 6 21 2 5 Én af ansøgerne til Region Hovedstaden havde ikke angivet kandidat år. 4
Midtjylland 28 3 28 5 Sjælland 13 1 16 3 Nordjylland 0 0 13 1 Syddanmark 14 0 0 0 Samlet 102 10 78 11 Ansøgernes efteruddannelse Det er et krav for tildeling af ydernummer, at psykologen er autoriseret af Psykolognævnet, men derudover er der ikke krav til ansøgernes efteruddannelse. Efteruddannelse indgår dog i den samlede vurdering, og der er en del ansøgere, der har taget en specialistuddannelse. Tabel 6. ansøgere, der har en eller flere specialistuddannelser eller er uddannet specialpsykolog i børne- og ungdomspsykiatri eller voksenpsykiatri ved ansøgningstidspunktet, 2017 Ansøgningsrunde 1 Ansøgningsrunde 2 Region ansøgere specialister ansøgere specialister Hovedstaden 47 22 21 12 Midtjylland 28 7 28 10 Sjælland 13 6 16 6 Nordjylland 0 0 13 2 Syddanmark 14 4 0 0 Samlet 102 39 78 34 Regional fordeling af ydernumre og afslagsbegrundelser Tabellerne 7a til 7j viser, hvor ydernumrene er opslået inden for de enkelte regioner. Det fremgår også, hvor mange af ansøgningerne, der blev vurderet kvalificerede, og hvor mange, der fik afslag af andre årsager. De enkelte afslagstyper kan ses i Bilag C. Tabel 7a. Ydernumre og afslagsbegrundelser, Region Hovedstaden, ansøgningsrunde 1, 2017 Geografi Afslag A Afslag B Afslag C Afslag D Afslag E ydernumre ansøgninger Nørrebro 1 32 29 0 0 2 1 Hvidovre 1 21 17 0 0 1 2 Tårnby 1 17 13 0 0 2 1 Gladsaxe 1 25 21 0 0 2 2 Bornholms 1 2 2 0 0 0 0 Regionskommune Samlet 5 97 82 0 0 6 6 Tabel 7b. Ydernumre og afslagsbegrundelser, Region Hovedstaden, ansøgningsrunde 2, 2017 Geografi ydernumre ansøgninger Afslag A Afslag B Afslag C Afslag D Afslag E Valby 1 16 15 0 0 0 1 5
Albertslund 1 9 7 0 0 0 2 Samlet 2 26 22 0 0 0 3 Tabel 7c. Ydernumre og afslagsbegrundelser, Region Midtjylland, ansøgningsrunde 1, 2017 Geografi ydernumre ansøgninger Afslag A Afslag B Afslag C Afslag D Afslag E Favrskov 2 15 15 0 0 0 0 Skanderborg 1 13 12 0 0 0 0 Viborg 1 11 9 1 0 0 0 Randers 1 14 13 0 0 0 0 Samlet 5 53 49 1 0 0 0 Tabel 7d. Ydernumre og afslagsbegrundelser, Region Midtjylland, ansøgningsrunde 2, 2017 Geografi ydernumre ansøgninger Afslag A Afslag B Afslag C Afslag D Afslag E Lemvig 1 3 2 0 0 1 0 Holstebro 1 6 4 0 0 2 0 Aarhus 1 25 24 0 0 0 1 (Ikke Aarhus C) Samlet 3 34 30 0 0 3 1 Tabel 7e. Ydernumre og afslagsbegrundelser, Region Sjælland, ansøgningsrunde 1, 2017 Geografi Afslag A Afslag B Afslag C Afslag D Afslag E ydernumre ansøgninger Vordingborg 1 9 7 0 0 2 0 Guldborgsund 1 8 6 0 0 1 1 Lolland 1 2 1 0 0 1 0 Samlet 3 19 14 0 0 4 1 Tabel 7f. Ydernumre og afslagsbegrundelser, Region Sjælland, ansøgningsrunde 2, 2017 Geografi Slagelse Afslag A Afslag B Afslag C Afslag D Afslag E ydernumre ansøgninger 1 6 6 0 0 0 0 6
Roskilde 1 11 11 0 0 0 0 Odsherred 1 2 2 0 0 0 0 Faxe 1 2 2 0 0 0 0 Samlet 4 21 21 0 0 0 0 Tabel 7g. Ydernumre og afslagsbegrundelser, Region Nordjylland, ansøgningsrunde 1, 2017 Ingen opslåede ydernumre pr. 1 april. Tabel 7h. Ydernumre og afslagsbegrundelser, Region Nordjylland, ansøgningsrunde 2, 2017 Geografi Mariager Fjord Hadsund Frederikshavn Afslag A Afslag B Afslag C Afslag D Afslag E ydernumre ansøgninger 1 7 6 0 0 0 0 1 7 6 0 0 0 0 Tabel 7i. Ydernumre og afslagsbegrundelser, Region Syddanmark, ansøgningsrund 1, 2017 Geografi Odense eller Nordfyns Afslag A Afslag B Afslag C Afslag D Afslag E ydernumre ansøgninger 1 14 12 1 0 1 0 Haderslev 1 2 2 0 0 0 0 Samlet 2 16 14 1 0 1 0 Tabel 7j. Ydernumre og afslagsbegrundelser, Region Syddanmark, ansøgningsrunde 2, 2017 Ingen opslåede ydernumre pr. 1 juli. 7
Bilag A: Forretningsorden for Bedømmelsesudvalg for psykologer 1 Regelgrundlag Bedømmelsesudvalget er nedsat i henhold til gældende Overenskomst om Psykologhjælp. Udvalget fastsætter sin egen forretningsorden. 2 Sammensætning Stk. 1. Udvalget nedsættes for hver region og består for hver region af 4 medlemmer: 2 medlemmer udpeges af de respektive regioner. 2 medlemmer udpeges af Dansk Psykolog Forening. Medlemmerne for Dansk Psykolog Forening kan sidde i alle regionale bedømmelsesudvalg samtidigt. Stk. 2. Alle medlemmer kan udskiftes til enhver tid. Hver part fastsætter egne retningslinier for udpegning til bedømmelsesudvalget. Stk. 3. Medlemmerne er omfattet af de almindelige grundsætninger om habilitet. Stk. 4. Såfremt der opstår en situation hvor bedømmelsesudvalget på grund af inhabilitet ikke er beslutningsdygtigt, jf. 4 stk. 4 kan der ad hoc udpeges et supplerende midlertidigt medlem af bedømmelsesudvalget, som erstatter det inhabile medlem. Stk. 5. Dansk Psykolog Forening stiller en mødeleder uden stemmeret til rådighed i henhold til Overenskomst om Psykologhjælp. 3 Bedømmelsesudvalgets opgaver Stk. 1. 8
Bedømmelsesudvalget træffer på baggrund af den regionale beslutning om opslag af ledige ydernumre ( 6), de overenskomstmæssige krav til psykologer, der kan tiltræde overenskomsten om psykologhjælp ( 7), og den regionale udviklingsplan ( 39, stk. 3) afgørelse om, hvilke psykologer som kan tiltræde overenskomsten. Stk. 2. Bedømmelsesudvalget behandler psykologers ansøgning om flytning af klinikadresse på tværs af regioner. Anmodning om flytning behandles som en anmodning om tiltrædelse af overenskomsten i den region, som klinikken ønskes flyttet til, jf. Overenskomst om Psykologhjælp. 4 Mødeafholdelse og arbejdsproces Stk. 1. Dansk Psykolog Forening fungerer som sekretariat for bedømmelsesudvalget. Sekretariatet skal føre bedømmelsesudvalget beslutninger til protokols. Bedømmelsesudvalget kan vælge at få oplæst protokollen efter hver beslutning om tildeling af kapacitet. Sekretariatet betjener bedømmelsesudvalgets medlemmer, dvs. såvel medlemmer fra regionen som fra Dansk Psykologforening. Stk. 2. Dansk Psykolog Forening yder sekretariatsbetjening efter tidsplanen, beskrevet i bilag 1. Stk. 3. Bedømmelsesudvalgsmøder afholdes som udgangspunkt hos Dansk Psykolog Forening eller efter aftale andetsteds eller for eksempel som videokonference. Stk. 4. Bedømmelsesudvalget er kun beslutningsdygtigt, når mindst ét medlem fra henholdsvis regionen og Dansk Psykolog Forening er til stede ved sagens behandling. Stk. 5. Bedømmelsesudvalget skal i enighed tildele en kapacitet til en psykolog, der opfylder overenskomsten bestemmelser og har søgt om ydernummer i en geografi, hvor der er opslået en ledig kapacitet. 9
5 Fleksibilitet i bedømmelsesudvalgets dispositioner Stk. 1. Bedømmelsesudvalgets procedure i henhold til bilag 1 opstartes henholdsvis 1. januar og 1. juli. Stk. 2. Bedømmelsesudvalget kan besætte ledige ydernumre, der opstår, inden for samme geografi efter opslagstidspunktet indtil bedømmelsesudvalgsmødet. Stk. 3 Bedømmelsesudvalget kan vælge en ny psykolog blandt ansøgerkredsen fra det sidste ordinære opslag på baggrund af en skriftlig votering. Dette kan kun ske, såfremt den psykolog, der oprindelig blev tildelt en kapacitet, frafaldt før nedsættelsesperiodens begyndelse eller inden næste opslag af ydernumre. 6 Annoncering Annoncering af ydernumre sker i elektronisk på DPs hjemmeside og via nyhedsbreve til medlemmerne. Den enkelte region kan frit foranstalte yderligere annoncering gennem respektive hjemmesider og blade. Annonceteksten skal være identisk med annonceringen på DPs hjemmeside, bortset fra, at der ikke behøves nævnt mulighed for tildeling af ydernumre udenfor regionen. 7 Bedømmelsesudvalgets udvælgelseskriterier Stk. 1. Kvalificerede til at modtage ydernummer er alle psykologer, som opfylder overenskomstens krav til tiltrædelse. Stk. 2. Følgende kriterier kan indgå i udvalgets bedømmelse af ansøgerne: a. Geografi b. Psykologfaglig kompetence jævnfør overenskomstens krav, herunder erfaring med overenskomstens persongrupper, psykologfaglig bredde, uddannelse samt erfaring med selvstændig praksis. c. Andre forhold, herunder lokale forhold, forventet arbejdstid mv. 8 Ansøgeres indsigt i afgørelser Stk. 1. 10
Den enkelte ansøger har i henhold til forvaltningslovens regler ret til aktindsigt i sin sag i den region, som har sendt afgørelsesbrevet. Stk. 2. Anmodning om aktindsigt stiles til og behandles af den region, som har sendt afgørelsesbrevet til ansøgeren. Stk. 3. En ansøger kan, uanset medlemskab af Dansk Psykolog Forening, overvære Bedømmelsesudvalgets møde i forbindelse med behandlingen af vedkommendes egen ansøgning men ikke behandlingen af andres ansøgninger. Ansøgeren kan ikke deltage i drøftelsen af sagens afgørelse. 9 Tavshedspligt Bedømmelsesudvalget har tavshedspligt i alle forhold om de enkelte ansøgere, dog jf. 6. 10 Forretningsordenens gyldighed og evaluering Denne forretningsorden er gældende fra 17. august 2015 og evalueres efter fornyelse af overenskomst om psykologhjælp. I evalueringen indarbejdes afrapporteringen (bilag 2a 6 ) fra arbejdsgruppen om forretningsordenen nedsat under bedømmelsesudvalget. 6 Afrapportering fra arbejdsgruppe, som løb i 2013. 11
Bilag B: Bedømmelsesudvalgets vurdering af ansøgere For at kunne praktisere efter Overenskomst om psykologhjælp 7 skal man have et ydernummer. Ydernumre kan kun besættes efter ansøgning og faglig bedømmelse i bedømmelsesudvalget. Bedømmelsesudvalget består af 2 repræsentanter fra den region, ydernummeret er opslået i, og 2 repræsentanter fra Dansk Psykolog Forening. Ydernumre opslås ud fra specifikke krav til deres geografiske placering inden for regionerne. Derfor er det kun ansøgerne, der falder inden for de opslåede geografier, som kan behandles af bedømmelsesudvalget. Bedømmelsesudvalget træffer på baggrund af den regionale beslutning om opslag af ledige ydernumre ( 7), de overenskomstmæssige krav til psykologer, der kan tiltræde overenskomsten om psykologhjælp ( 8), og den regionale udviklingsplan ( 33, stk. 3) afgørelse om, hvilke psykologer, som kan tiltræde overenskomsten. Kravene for, at man kan tildeles ydernummer, er beskrevet i Overenskomst om psykologhjælp 8: Psykologen er autoriseret Psykologen står til rådighed mindst 22 timer ugentligt, og dermed maksimalt har 15 timers ansættelse Psykologen skal besidde de nødvendige psykologfaglige kompetencer, herunder erfaring med de af overenskomsten omfattede persongrupper og med privat praksis Bedømmelsesudvalget vurderer ansøgningerne i forhold til, hvorvidt de opfylder overenskomstens krav. I tilfælde af, at der er flere psykologer, som søger det samme ydernummer, fortager bedømmelsesudvalget en vurdering af, hvilken ansøger er bedst kvalificeret. Efter mødet i bedømmelsesudvalget sender de respektive regioner svar til ansøgerne. Her meddeles det, om ansøgeren har fået tildelt et ydernummer eller fået afslag på ansøgningen. Ansøgerne, som har modtaget afslag, har derefter mulighed for at kontakte bedømmelsesudvalget for at få en uddybning af begrundelsen. Bilag C: Bedømmelsesudvalgets afslagsbegrundelser A. Du er blandt flere kvalificerede ansøgere Bedømmelsesudvalget vurderer på baggrund af din ansøgning, at du opfylder alle de faglige kriterier for tildeling af ydernummer. Afslaget skyldes imidlertid, at i har været flere kvalificerede ansøgere om de samme ydernumre. Bedømmelsesudvalget har derfor været nødsaget til at vælge de ansøgere, som udvalget vurderer, er bedst kvalificerede. B. Du mangler den fornødne psykologfaglige kompetence Bedømmelsesudvalget vurderer på baggrund af din ansøgning, at du samlet set ikke har den nødvendige psykologfaglige kompetence. 7 Den gældende overenskomst løber i perioden 1. juli 2014 til 30. juni 2019. 12
Der er ved vurderingen lagt vægt på, at du ikke på nuværende tidspunkt opfylder betingelserne i henhold til 7 i Overenskomst om Psykologhjælp. C. Du mangler erfaring med personkredsen inden for overenskomsten Bedømmelsesudvalget vurderer på baggrund af din ansøgning, at du samlet set ikke har den nødvendige erfaring med personkredsen inden for overenskomsten. Der er ved vurderingen lagt vægt på, at du ikke på nuværende tidspunkt opfylder betingelserne i henhold til 7 i Overenskomst om Psykologhjælp. D. Du mangler praksiserfaring Bedømmelsesudvalget vurderer på baggrund af din ansøgning, at du samlet set ikke har den nødvendige praksiserfaring. Der er ved vurderingen lagt vægt på, at du ikke på nuværende tidspunkt opfylder betingelserne i henhold til 7 i Overenskomst om Psykologhjælp. E. Din ansøgning er mangelfuld Bedømmelsesudvalget har desværre ikke kunne vurdere din ansøgning, da den er mangelfuldt eller upræcist udfyldt. 13