Informationsmøde Plejefamilier 13. Juni 2017
Præsentation Tilsynschef Henriette Lindberg Afdelingsleder Tore Kargo Afdelingsleder Inge Sewerin Afdelingsleder Anne Mette Markhus Jurist Birgitte Randbøll Leth Tilsynskonsulent Anja Wismann Bechgaard
Dagsorden Årsrapporten Ny lovgivning Samarbejdsrelationer
Formål med årsrapporten Socialtilsynets årsrapport skal fungere som en årlig afrapportering til Socialstyrelsens auditfunktion og til sekretariatet for udarbejdelse af rammeaftalerne for regionen, om socialtilsynets virke og resultater i forhold til de opgaver og rammer, som er stillet i lov om socialtilsyn.
Årsrapporten Årsrapporten 2016 er bygget op i fem hovedkapitler. 1. kapitel: Socialtilsyn Øst s vurdering af kvaliteten i tilbuddene og plejefamilierne. Belysning af den generelle kvalitet på baggrund af de gennemsnitlige score inden for de syv temaer i kvalitetsmodellen. De fem socialtilsyn har besluttet, at have fokus på udviklingspunkter i årsrapporten for 2016. Derudover beskrives ny-godkendelsesprocessen for plejefamilier. 2. kapitel: Beskrivelse af de kvantitative data i Socialtilsyn Øst. 3. kapitel: Socialtilsyn Øst s budget og regnskab for 2016 og udviklingen i tilsynstaksterne. 4. kapitel: Socialtilsyn Øst s organisering, herunder den medarbejdersammensætning og de kompetencer der i 2016 var til udførelse af kerneopgaven - tilsynsforpligtelsen. 5. kapitel: Sammendrag af de konklusioner Socialtilsyn Øst har draget på baggrund af beskrivelserne i de ovenstående kapitler. Derudover, opstiller Socialtilsyn Øst nogle anbefalinger til kommuner, tilbud og plejefamilier.
Opgaveportefølje Traditionelle tilbudstyper 66, stk. 1 66, stk. 2 I alt Plejefamilier 1.172 32 1.204 Kommunalt Regionalt Privat I alt Børne- og unge tilbud 14 1 61 76 Voksentilbud 123 4 85 212 Kombinerede børne-/unge og voksentilbud 22 5 69 96 Traditionelle tilbud i alt 384 Andre tilbudstyper Koncerner 10 Tilbud under koncerner 21
Sanktioner Antal afgørelser Påbud Skærpet tilsyn Tilbagekaldelse af godkendelse Plejefamilier 3 0 7 1 Vilkår Tilbud 5 0 3 11 Påbud Tilbagekaldelse af godkendelse Vilkår Hyppigste årsager Målgruppe, metoder og resultater, Organisation og ledelse og Kompetencer Organisation og ledelse/familiestruktur og familiedynamik, Målgruppe, metoder og resultater og Kompetencer Kompetencer, Målgrupper, metoder og resultater, Organisation og ledelse, Økonomi og Fysiske rammer
Tilsynsbesøg Socialtilsyn Øst Tilsynstype Anmeldt Uanmeldt I alt Driftsorienteret tilsyn 1.733 61 1.794 Re-godkendelser 20 0 20 Ny-godkendelser 241 0 241 I alt 1.994 61 2.055
Øvrige opgaver Ny-godkendt 75 plejefamilier og 17 sociale tilbud Truffet 12 afgørelser med vilkår, der indeholdt 18 vilkår Truffet 8 afgørelser om påbud, der indeholdt 12 påbud Truffet 10 afgørelser om tilbagekaldelse af godkendelsen Modtaget 29 anmodninger om dispensation, heraf er ni modtaget fra plejefamilier mens de resterende 20 ansøgninger er modtaget fra tilbud Modtaget 108 ansøgninger vedrørende væsentlige ændringer Modtaget 61 anmodninger om aktindsigt, disse er behandlet efter henholdsvis forvaltningslovens- og offentlighedslovens regler. Modtaget og behandlet 240 henvendelser om bekymrende forhold whistleblowordningen.
Anbefalinger Socialtilsyn Øst kan på baggrund af belysning af kvaliteten i plejefamilier og sociale tilbud anbefale, at: kommunerne gå ind i et samarbejde om at udbyde efteruddannelse til plejefamilierne for eksempel med et uddannelses/kursuskatalog, så efteruddannelsen rammer bredere plejefamilierne skal være langt mere opsøgende i forhold til kompetenceudvikling, både kurser, supervision og anden dialogbaseret sparring. der arbejdes med ensartet praksis, eventuelt i samarbejde med Socialtilsyn Øst og KKR i forhold til tilkøbsydelser på magtanvendelsesområdet. kommunernes fokus på at rekruttere plejefamilier øges fordi: Antallet af ny-ansøgninger falder Antallet af aktive plejefamilier falder
Magtanvendelser/Voksenansvar Program: 1. Baggrund for ny lov 2. Overordnet om konkrete ændringer 3. Forebyggelse af magtanvendelser Plejefamilier
Lovens forspil og formål Ombudsmanden og magtanvendelsesudvalget Politisk ønske om mere klare og ajourførte regler. Ny lov 1/1 2017 Erstatter bek. om magtanvendelse Loven implementeres via et satspulje initiativ, fem leverancer: Informationsmateriale Link Undervisningsmateriale (regler) Undervisningsmateriale (forebyggelse) Opdatering af hjemmesiden Omsorg og magt Kurser for socialtilsynene
Lovens forspil og formål 1. Formålet med loven er at fastsætte rammer for plejefamilier og personales adgang til som led i varetagelsen af den daglige omsorg at anvende magt og foretage andre indgreb i anbragte børn og unges selvbestemmelsesret og at sikre de anbragte børn og unges retssikkerhed i forbindelse hermed.
Lovens udvalgte grundprincipper Magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten: Må kun ske undtagelsesvist Må ikke erstatte omsorg og socialpædagogisk bistand Skal stå i rimeligt forhold til det der søges opnået Må ikke foretages hvis mindre indgribende foranstaltninger er tilstrækkelige Skal udøves så skånsomt og kortvarigt, som omstændighederne tillader Skal ske med størst mulig hensyntagen til barnet eller den unges personlige integritet og hensyntagen til, om der er andre til stede. FORBUD: Fiksering, ydmygende og hånende behandling er ikke tilladt. 14
Hvor og hvem? Gælder: Plejefamilier ( 3) Kommunale plejefamilier ( 3, 6-8) Opholdssteder Døgninstitutioner Interne skoler Delvis lukkede institutioner Sikrede institutioner Unge anbragt i hht. strafferetlig dom eller kendelse (også selv om fyldt 18 år) Gælder ikke: Børn og unge i aflastning Kost- og efterskoler med en kostafdeling (døgnanbringelse) Unge over 18 år (efterværn) Plejeforældre, ledere og personale på anbringelsesstederne. Ved personale forstås medarbejdere, der udfører pædagogisk arbejde på anbringelsesstedet eller undervisning, hvis der er tale om en intern skole. Pedeller, rengøringspersonale og køkkenmedarbejdere er ikke omfattet.
Hjemmels-trappen Plejefamilier, Kommunale plejefamilier, 3 + 6-8 Opholdssteder og døgninst., 3-11 + 15, 16, stk. 1, 4 og 5, og 17 Delvis lukket døgninst., 3-13 + 15-17 Sikret døgninst., 3-17 3 Omsorgspligten
Voksenansvar Lovens ordlyd Voksenansvar 3. Ansvaret for at varetage den daglige omsorg overgår fra forældrene til plejefamilierne og personalet på anbringelsessteder efter 66, stk. 1, i lov om social service, når et barn eller en ung anbringes uden for hjemmet. Dette ansvar indebærer bl.a., at plejefamilierne og personalet som led i varetagelsen af denne omsorg kan foretage nødvendige indgreb i barnets eller den unges selvbestemmelsesret for at sikre barnets eller den unges interesser, herunder sikre, at barnets eller den unges fysiske og psykiske behov opfyldes, og at barnet eller den unge opbygger kompetencer til at indgå i sociale relationer, trives og modtager læring. Stk. 2. Omsorgen for et barn eller en ung skal varetages ud fra en konkret afvejning af barnets eller den unges grundlæggende rettigheder og under hensyntagen til barnets eller den unges alder, modenhed og funktionsevne samt under iagttagelse af proportionalitetsprincippet, jf. 7. 17
Fysisk guidning Lovens ordlyd 6. Personalet på anbringelsessteder efter 66, stk. 1, nr. 5 og 6, i lov om social service og kommunale plejefamilier, der er godkendt som generelt egnede efter 66, stk. 1, nr. 2, jf. 66 a, stk. 1, nr. 1, i lov om social service, kan fysisk guide et barn eller en ung. Stk. 2. Det er en betingelse for fysisk guidning efter stk. 1, at det vurderes at være nødvendigt af hensyn til anbringelsesstedets ansvar for at varetage den daglige omsorg efter 3 eller af hensyn til tryghed og trivsel på anbringelsesstedet i tilfælde, hvor barnet eller den unge generer eller udøver chikane over for de øvrige anbragte børn og unge, personalet, den kommunale plejefamilie eller andre, der opholder sig på anbringelsesstedet. 18
Afværgehjælp Lovens ordlyd 8 Personalet på anbringelsessteder efter 66, stk. 1, nr. 5 og 6, i lov om social service og kommunale plejefamilier, der er godkendt som generelt egnede efter 66, stk. 1, nr. 2, jf. 66 a, stk. 1, nr. 1, i lov om social service, kan kortvarigt fastholde eller føre et barn eller en ung væk fra en situation, når det er nødvendigt for at afværge, at barnet eller den unge ødelægger eller beskadiger ting i et ikke ubetydeligt omfang. 19
Afværgehjælp Betingelser for indgreb Nødvendigt for at afværge en skade på en genstand. Skaden på den materielle genstand vil have et ikke ubetydeligt omfang - Høj økonomisk værdi. - Affektionsværdi. - Gentagen ødelæggelse af ting af mindre værdi. Genstanden kan tilhøre barnet eller den unge selv, eller tilhøre andre, herunder anbringelsesstedet. Hvis barnet eller den unge undervejs i en kortvarig fastholdelse begynder at gøre markant fysisk modstand, vil barnet kun kunne fastholdes og føres til et andet opholdsrum, hvis betingelserne for fysisk magtanvendelse i øvrigt er opfyldt. 20
Forebyggelse Hvad ved vi, hvad kan vi og hvordan gør vi? 21
Hvad ved vi? Forebygge magtanvendelser Viden om det enkelte barn er centralt Erfaringsbaseret Tilrette/planlægge ift. den enkelte Sags-viden Diagnose-viden Viden om konfliktnedtrapning Afledning Fysisk tilgang/placering Low arousal 22
Hvad kan vi? Reduktion af magtanvendelse Sikre læring og refleksion Samarbejde med og involvere barnet Forebyggelse og efterbearbejdning Strukturere Er der noget der udløser episoderne som vi har indflydelse på? Fysiske rammer Samvær Misbrug, voldfilm, venskaber 23
Hvordan gør vi? Beredskab og aftaler i tilbuddet Kend reglerne Lav aftaler med hinanden Beredskab når noget går galt Sikre aftaler familieplejekonsulent og sagsbehandler Dialog med socialtilsynet 24
Lovændringer pr. 1. januar 2017 Justeret kvalitetsmodel Skærpet tilsyn Opsættende virkning Whisteblow-ordningen
Status på implementering Generelt Særligt vedr.: Hjemmel til at kontakte kommuner
Anmeldt/uanmeldt tilsynsbesøg Socialtilsynet skal jf. lov om socialtilsyn 7, stk. 2, nr. 1 aflægge anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg. Konkret vurdering ud fra målgrupper, kendskab til plejefamiliens dagligdag mm. Hjemlen giver ikke adgang til, uden retskendelse, at tiltvinge sig adgang.
Uanmeldt tilsynsbesøg Uanmeldt tilsyn, uden foregående varsel. Opmærksomhed i 2017 Årsag / sammenhænge. Konsulenten. Plejefamilien.
Uanmeldt tilsynsbesøg Underretning om uanmeldt tilsynsbesøg Tilsynsbesøget gennemføres tirsdag d. 13.6.2017, kl. ca. 16:30. Tilsynsbesøget gennemføres uden forudgående varsling, idet Socialtilsyn Øst finder at dette giver et præcist øjebliksbillede af forholdene i familien. Formålet med det uanmeldte tilsyn er at få et indtryk af, hvordan dagligdagen fungerer i Jeres familie. Socialtilsyn Øst har hjemmel til gennemførelse af uanmeldte tilsynsbesøg i Lov om socialtilsyn 7, stk. 2. Socialtilsyn Øst skal gøre opmærksom på, at I ikke er forpligtet til at lukke tilsynet ind. Dette vil dog kunne tillægges betydning i den videre behandling af jeres sag.
Samarbejdsrelationer Socialtilsynet samarbejde med interesseorganisationer Gruppedrøftelser Hvor går samarbejdet godt? Hvor skal samarbejdet styrkes?
Afslutning