Forslag til Tillæg nr. 7 til Rammeområde T1 Solfangeranlæg ved Vildbjerg Fremlægges fra xx. måned 201x til xx. måned 2013 (begge dage incl.)
Om kommuneplantillægget Et kommuneplantillæg er en del af kommuneplanen. Kommuneplanen er ikke direkte bindende for borgerne. Byrådet har dog mulighed for at modsætte sig byggeri og anlæg, der ikke er i overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Kommuneplanen forpligter derimod byrådet. Byrådet er forpligtet til at arbejde for at virkeliggøre kommuneplanen. Det betyder, at kommunen skal fremme tiltag som er i overensstemmelse med planen. Det kan f.eks. ske ved at lade udarbejde lokalplaner, som muliggør realisering af kommuneplanen. Lokalplaner skal være i overensstemmelse med kommuneplanen. Ønsker byrådet at ændre kommuneplanen, kan de lade udarbejde et tillæg til planen for et område eller temaer, som ønskes ændret. Offentlig høring Når byrådet har udarbejdet et forslag til kommuneplantillæg, skal det udsendes i offentlig høring i mindst 8 uger. I den periode har borgerne lejlighed til at komme med bemærkninger, indsigelser eller forslag til ændringer. Når høringen er slut, vurderer byrådet, i hvilken udstrækning, eventuelle indsigelser og ændringsforslag kan imødekommes. Herefter kan planen endelig vedtages. Hvis byrådet efter den offentlige høring vil fortage så omfattende ændringer, så der reelt er tale om et nyt planforslag, starter proceduren forfra med offentliggørelse af et nyt forslag til kommuneplantillæg. 2
Tillæg nr. 7 til Da lokalplanen for et område udlagt til solfangeranlæg ikke er i overensstemmelse med kommuneplanen, ledsages den af tillæg nr. 7 til. Tillægget skal sikre, at planlovens krav om, at lokalplanlægningen skal være i overensstemmelse med kommuneplanen, er opfyldt. Kommuneplantillægget udlægger et nyt rammeområde T1 for solfangeranlæg ved Vildbjerg. De nye rammebestemmelser for T1 fremgår af nedenstående. Formålet med kommuneplantillægget er at muliggøre etableringen af et teknisk anlæg i form af solfangeranlæg. Redegørelse for ændringer Arealet er i dag beliggende i landzone, og er ikke kommuneplanlagt. Med kommuneplantillægget inddrages arealet til teknisk anvendelse i form af solfangeranlæg, dog forbliver arelet i landzone. Det betyder, at arealet automatisk overgår til landbrugsdrift, når den tekniske anvendelse ophører. Med kommuneplantillæg nr. 7 foreslås følgende bestemmelser for området: 81.T1 Teknisk anlæg for solfangeranlæg ved Vildbjerg I området, der er ca. 7 ha, kan der etableres solfangeranlæg til brug for supplering af Vildbjerg Varmeværks varmeforsyning. Der kan ligeledes etableres bygninger, der er nødvendige for anlæggets drift, samt bygninger og lignende til information om anlægget. Områdets anvendelse Teknisk anlæg i form af solfangeranlæg. Bebyggelse Der må kun opføres de til anlægget nødvendige installationer og bebyggelse for anlæggets drift og information om solfangeranlægget. Zoneforhold Landzone. Kommuneplantillæggets forhold til miljøet Natura 2000 m.m. I henhold til gældende Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, skal der foretages en vurdering af, om projektet kan påvirke et Natura 2000 område og beskyttede arter. I betragtning af områdets nuværende bebyggelse, karakter og infrastruktur anses mulige påvirkninger at være ubetydelige. Kommuneplantillægget vurderes til, også med hensyn til nationalt beskyttede naturtyper og arter, at være uden negative konsekvenser for beskyttede naturtyper, biologisk mangfoldighed, beskyttelseskrævende dyr og planter hverken indenfor projektområdet eller udenfor projektområdet under forudsætning af, at bygningsmæssige og produktionsmæssige tiltag reguleres behørigt efter anden lovgivning end naturbeskyttelsesloven m.v. De kommende Vand- og Naturplaner samt den vedtagne Naturpolitik i Herning Kommune, skal give sikkerhed for, at der ikke som følge af gennemførelse af projektet vil kunne indtræffe utilsigtede og uoprettelige negative konsekvenser for beskyttet natur med tilhørende flora og fauna. 3
VVM (vurdering af virkninger på miljøet) Solenergianlæg tilknyttet industrianlæg er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, nr. 3, pkt. 1. Det betyder, at anlægget skal screenes for VVM-pligt. Herning Kommune har foretaget en screening af anlægget og vurderet, at der ikke er VVM-pligt. Screeningen kan ses ved henvendelse til Planfdelingen, Herning Kommune. KLAGEVEJLEDNING Herning Kommunes afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes VVM-redegørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal indgives senest 4 uger efter offentliggørelsen af lokalplanforslaget. I henhold til planlovens 58, stk. 1, kan kun retlige spørgsmål påklages. Det vil sige, at du f.eks. kan klage, hvis du ikke mener, at byrådet har haft hjemmel til at træffe afgørelsen. Du kan derimod ikke klage over, at byrådet efter din opfattelse burde have truffet en anden afgørelse. Klagen skal sendes til bek@herning.dk, alternativt til Herning Kommune, Torvet 5, 7400 Herning. Klagen skal være modtaget af Herning Kommune inden fire uger efter modtagelsen af denne afgørelse. Herning Kommune videresender herefter klagen til Natur- og Miljøklagenævnet. Det er en betingelse for, at Natur- og Miljøklagenævnet behandler din klage, at du indbetaler et gebyr, fastsat til 500 kr. til nævnet. Gebyret tilbagebetales, hvis du får helt eller delvis medhold i din klage. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra det tidspunkt du modtager afgørelsen. Lov om Miljøvurdering Ifølge Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer skal der gennemføres en miljøvurdering, hvis et kommuneplantillæg antages at få en væsentlig indvirkning på miljøet. Herning Kommune har vurderet, at der skal udarbejdes miljørapport til belysning af planens miljøpåvirkninger på grund af områdets areal. Miljørapporten omfatter både kommuneplantillæg og lokalplan. Miljørapporten, som kan ses ved henvendelse ved Herning Kommune, redegør for anvendelsens påvirkning af miljøet. Miljørapportens ikke-tekniske resumé er indsat nedenfor: IKKE-TEKNISK RESUMÉ Lokalplanen og kommuneplantillægget for et solfangeranlæg nord for Vildbjerg skal muliggøre etableringen af et solfangeranlæg med et overfladeareal på 20.000 m 2, med mulighed for ca. 25 % udvidelse. Området er på ca. 7 ha og er beliggende i landzone. Lokalplan og kommuneplantillæg har samme afgrænsning. Plangrundlaget udarbejdes for at give mulighed for at etablere et solfangeranlæg til supplement af Vildbjerg Varmeværks energiproduktion. Solenergien kan fortrænge naturgas svarende til udledningen af 2.000 ton CO 2 årligt. Beskrivelse af området og dets omgivelser Området er beliggende i landzone, og anvendes i dag til landbrugsdrift. I udkanten af områdets østlige grænse ligger en mindre sø, der er beskyttet efter Naturbeskyttelseslovens 3. Mod syd og øst grænser lokalplanområdet op til et stort industriområde. Længere mod syd ligger boligområder som en del af Vildbjerg. Umiddelbart nord for projektområdet ligger en landbrugsejendom. Mod vest afgrænses lokalplanområdet af jernbanestrækningen Herning-Holstebro. Et stort areal umiddelbart vest for lokalplanområdet er udpeget som kulturarvsareal, hvor der er fundet mange fortidsminder fra jernalderen. 4
Nærmeste internationale naturbeskyttelsesområde er Ovstrup Hede med Røjen Bæk, der ligger ca. 8 km østnordøst for området. Det vurderes, at planerne ikke vil få indflydelse herpå. Der er ingen fuglebeskyttelses- eller Ramsarområder i nærheden. Miljømål Herning Kommune har en række miljømål på forskellige områder, der har betydning for planerne: Herning skal være blandt de kommuner i Danmark, der har den laveste klimabelastning pr. indbygger. Inden 2015 har Herning Kommune forpligtet sig til at nedbringe udledningen af drivhusgasser med 25 % i forhold til 2007. Der skal være tilstrækkeligt, rent og velbeskyttet grundvand til at dække fremtidens behov for drikkevand. Særligt værdifulde landbrugsområder skal forbeholdes jordbrugsmæssige formål. Kulturhistoriske særpræg i byen og det åbne land skal bevares. Planerne er ikke i strid med miljømålene. Planerne er en udmøntning af målene om mindre miljøpåvirkning og CO 2 -udslip. Vurdering af miljøpåvirkninger Inddragelse af landbrugsareal: Det pågældende areal anvendes i dag til dyrkning på konventionel vis. Planområdet vil ikke kunne dyrkes i den periode, hvor der står solfangere på det. Når solfangerne nedtages, vil arealet vende tilbage til landbrugsdrift. Sikring af kulturarvsværdier: Der er fundet betydelige mængder af fortidsminder tæt på planområdet, og der er grund til at tro, at der også vil være fortidsminder inden for selve planområdet. Hvis der, i forbindelse med anlægsarbejder, findes fortidsminder, skal Museum Midtjylland kontaktes, og gives mulighed for at foretage undersøgelser. For at sikre, at ingen fortidsminder går tabt, vil Museum Midtjylland få adgang til at foretage undersøgelser, inden anlægsarbejdet igangsættes. Risiko for forurening af jord og grundvand: Solfangeranlægget indeholder en frostvæske, der kan være skadelig for jord og grundvand, hvis den slipper ud af anlægget. Planområdet ligger ikke oven på områder med drikkevandsinteresser, og der er derfor ikke risiko for forurening af grundvandet. Solfangeranlægget har et avanceret overvågningssystem, der giver besked, hvis der opstår risiko for at frostvæsken kan komme i kontakt med omgivelserne. På den måde minimeres risikoen for forurening af jord og grundvand. Risiko for påvirkning af 3-område: Der ligger en sø i udkanten af området, der er beskyttet efter Naturbeskyttelsesloven. I lokalplanen vil der blive stillet krav om, at der ikke foretages ændringer i tilstanden for søen, medmindre der meddeles dispensation hertil fra Herning Kommune. Visuel påvirkning af omgivelserne: Solfangerne er udført i antirefleksbehandlet glas, og der vil således ikke være nogen refleksgener, hverken for naboer eller for togførere på jernbanen. Det er et stort areal, der anlægges med solfangere, og anlægget kan derfor få en markant visuel fremtræden i landskabet. Dette afbødes ved at stille krav om etablering af beplantning hele vejen rundt om anlægget. Desuden vurderes det at være en afbødende faktor, at anlægget i høj grad er omgivet af industri- og erhvervsbygninger i stor skala. Reduktion i udledningen af CO 2 og luftforurenende partikler: Solfangeranlægget vil fortrænge en stor mængde naturgas, som Vildbjerg Varmeværk i dag benytter til at producere varme. Det betyder, at der spares en stor mængde CO2 samt luftforurenende partikler. Dermed forbedres forholdene for klima, miljø og mennesker i almindelighed. Endvidere bidrager planen til at opfylde Herning Kommunes målsætninger på klimaområdet. Kumulative effekter: Der vurderes ikke at være nogen kumulative effekter af miljøpåvirkningerne. Alternativer Der er ikke undersøgt andre alternativer til placeringen af solfangeranlægget, da en forudsætning for anlægget er nærhed til Vildbjerg Varmeværk. 0-alternativet er den situation, hvor planerne ikke gennemføres, og der ikke gives mulighed for at opføre solfangeranlæg. I det tilfælde vil landbrugsdriften kunne fortsætte som i dag, med de miljøpåvirkninger, det omfatter. Der vil ikke være en visuel påvirkning fra solfangeranlægget 5 Herning Kommuneplan til omgivelserne, 2013-2024 ligesom der heller ikke vil være risiko for forurening af jord og grundvand fra glykoludslip.
Endvidere vil man ikke kunne opnå en besparelse i CO 2 -udslippet, til gavn for drivhuseffekten, og til opfyldelse af nationale og lokale energimål. Overvågning og tilsyn Anlægget vil blive overvåget gennem det avancerede sikkerhedssystem. Herning Kommune fører årligt kontrol med Vildbjerg Varmeværk, og vil i den forbindelse sikre, at sikkerhedssystemet fungerer tilfredsstillende. 6
Fremlæggelse, indsigelse og supplerende bemærkninger Dette forslag til tillæg nr. 7 til Herning Kommuneplan 2009-2020 vil være offentligt fremlagt i 8 uger fra den XX. måned 2013 til den XX. måned 2013 (begge dage inkl.) på Herning Rådhus (i Borgerservice, indgang B, i Planafdelingen, indgang C 2. sal), på Herning Bibliotekerne. Indsigelser imod eller ændringsforslag til tillæg nr. 7 skal indsendes skriftligt til Herning Byråd senest den XX. måned 2013. Supplerende oplysninger kan fås i By, Erhverv og Kultur, Planafdelingen, tlf. 9628 2828. Vedtagelsespåtegning Foreløbigt vedtaget af Herning Byråd den XX. måned 2013. På Byrådets vegne Kent Falkenvig / Jørgen Krogh Formand, Byplanudvalget Direktør, By, Erhverv og Kultur 7
Nuværende kommuneplanramme Stentoftvej Finlandsvej Grønlandsvej Pugdalvej BL1 E2 8
Fremtidig kommuneplanramme Stentoftvej T1 Finlandsvej Grønlandsvej Pugdalvej BL1 E2 9