Jord og Grundvand Sagsbehandler: Tommy Krogh Abrahamsen Sagsnr. 13.02.08-P15-1-13 Dato:17.5.2016 Notat vedrørende miljøvurdering af ny vandforsyningsplan 2016-2024 1. Indledning Horsens Kommune har udarbejdet Forslag til vandforsyningsplan 2016-2024 I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer 1 skal Horsens Kommune afgøre, hvorvidt der skal foretages en miljøvurdering af Forslag til vandforsyningsplan 2016-2024. Vandforsyningsplanen kan være omfattet af kravet om at udføre en Strategisk Miljø Vurdering, såfremt vandforsyningsplanen opfylder kriterierne herfor i lovens 3. Ifølge Naturstyrelsens vejledning 2 er en vandforsyningsplan en plantype, som kan være omfattet af kravet om miljøvurdering, hvis de sætter bindende rammer for fremtidige anlægsarbejder opført på bilag 3 eller 4 til loven eller kan påvirke internationale beskyttelsesområder væsentligt. Hvis vandforsyningsplanen fastsætter anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer i sådanne, skal der kun gennemføres en miljøvurdering, hvis vandforsyningsplanen vil kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. Der er derfor foretaget en vurdering af, hvorvidt der skal foretages en strategisk miljøvurdering af planen eller ej. Afgørelsen af om vandforsyningsplanen skal miljøvurderes, bekendtgøres samtidig med at vandforsyningsplanen sendes i offentlig høring. Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Screening for miljøvurdering Step 1 Indledende screening: Det undersøges, om planen er omfattet af lovens bilag 3 og 4, og om området er beliggende inden for eller i nærheden af et internationalt naturbeskyttelsesområde. Step 2 Planens indvirkning på miljøet (screening): Der foretages en kvalitativ vurdering (ved afkrydsning) af planforslagets indvirkning på hver af de miljøparametre, der er oplistet i tjeklisten. Tjeklisten omfatter de miljøparametre, der typisk skal tages i betragtning ved en miljøvurdering. Screeningen er således en indledende vurdering af potentielle miljøpåvirkninger ved realisering af planen. I tilfælde, hvor planen vurderes at medføre væsentlige påvirkninger på miljøet, kan screeningen anvendes som en såkaldt scoping, der er en indledende afgrænsning af selve miljøvurderingens indhold. 1 LBK nr. 1533 af 10. december 2015 om miljøvurdering af planer og programmer 2 Vejledning om miljøvurdering af planer og programmer, Naturstyrelsen, juni 2006 1
2. Forslag til vandforsyningsplan 2016-2024 I henhold til vandforsyningslovens 3 14 skal Horsens Kommune udarbejde en plan for drikkevandsforsyningen i kommunen. Vandforsyningsplan 2016-2024 vil efter endelig godkendelse erstatte de hidtil gældende vandforsyningsplaner for de sammenlagte kommuner Brædstrup, Gedved og Horsens. Planerne omfatter delvandforsyningsplan for Brædstrup Kommunes syd og vestlige område, vandforsyningsplan for Gedved Kommune og vandforsyningsplan for Horsens Kommune samt tillægget til de nævnte planer om harmonisering af retningslinjer for de tre sammenlagte kommuner. Formålet med vandforsyningsplanen er at fastlægge de planmæssige rammer, som kommunen skal administrere efter på vandforsyningsområdet, og som danner grundlaget for vandforsyningernes planlægning. Vandforsyningsplanen beskriver, hvilke områder der forsynes med vand fra hvilke vandværker, forventet vandbehov i planperioden, grundvandets mængde og kvalitet som en forudsætning for en fortsat drikkevandsforsyning, og hvordan der fortsat sikres en god og sikker vandforsyning til borgerne i Horsens Kommune. Vandforsyningsplanens målsætninger er, at: Borgere og virksomheder skal kunne forsynes med drikkevand baseret på rent og velbeskyttet grundvand. Vandforsyningen i kommunen baseres på en decentral indvindings- og forsyningsstruktur. Horsens Kommune vil tilstræbe at sprede indvindingen ved at der etableres flere boringer samt at reducere indvinding fra den enkelte boring så meget som muligt. Vandforsyningen i kommunen skal ske fra vandværker, der har god tilstand, og som kan levere en stabil og tilstrækkelig drikkevandsforsyning til de tilsluttede husstande og virksomheder. Borgerne skal med størst mulig forsyningssikkerhed sikres drikkevand, der overholder kravene til drikkevandskvalitet. Enkeltindvindere inden for et alment vandværks naturlige forsyningsområde skal have mulighed for at blive tilsluttet vandværket på rimelige vilkår. Vandindvindingen skal i videst mulig omfang tage hensyn til natur- og vandområder. Med udgangspunkt i den eksisterende vandforsyningsstruktur og vandkvalitetsforhold samt befolkningsprognoser er der udarbejdet en samlet plan for den fremtidige forsyningsstruktur i kommunen, indeholdende tiltag over for konkrete forsyningsforhold samt vandressource- og kvalitetsproblemer for planperioden. Planen er udarbejdet inden for rammerne af den gældende lovgivning og den fysiske planlægning i kommunen. Som følge af vandforsyningsplanen kan nye anlægsarbejder omfatte etablering af nye indvindingsboringer til vandværkerne, nye nødforbindelser mellem enkelte af vandværkerne, anlæg af nye forsyningsledninger i det åbne land og i byudviklingsområder samt omlægning, sammenlægning og effektivisering af de nuværende vandforsyningsanlæg. Der er ingen planer om etablering af yderligere vandforsyningsanlæg. Såfremt der udføres nye anlægsarbejder i planperioden, gennemføres der en screening i henhold til vvmbekendtgørelsen 4. 3 Lovbekendtgørelse nr. 1584 af 10. december 2015 4 Bekendtgørelse nr. 1832 af 16. december 2015 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. 2
3. Screening for miljøvurdering af Vandforsyningsplan 2016-2024 Step 1 Indledende screening I lovens bilag 3 og 4 nævnes følgende emner med relevans for vandforsyningen: Arbejder i forbindelse med indvinding af grundvand eller kunstig tilførsel af grundvand, hvor den indvundne eller tilførte mængde vand udgør mindst 10 mio. kubikmeter/år (bilag 3) Vandforvaltningsprojekter inden for landbruget, herunder vandings- og dræningsprojekter (bilag 4) Vandforsyningsboringer (bilag 4) Arbejder i forbindelse med indvinding af grundvand eller kunstig tilførsel af grundvand, som ikke er omfattet af bilag 3 (bilag 4) Anlæg af vandledninger over større afstande (bilag 4, overførsel af drikkevand via rørledninger er ikke omfattet). I skemaet nedenfor vurderes de indledende potentielle miljømæssige påvirkninger ved realisering af vandforsyningsplanen. Step 1 Indledende screening Ja Nej Bemærkninger A. Planen kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde, et Natura 2000 væsentligt Der ligger en række Natura2000- områder i Horsens Kommune. Det vurderes, at planen ikke kan påvirke Natura2000-områderne væsentligt. B. Bilag IV - arter Vandforsyningsplanen fortsætter den eksisterende forsyningsstruktur, der er ikke planer om nye vandforsyningsanlæg og der er indarbejdet mål om, at kommunen skal vise naturhensyn. Planen vurderes ikke at kunne påvirke Bilag IV-arter væsentligt. C. Planen er omfattet af lovens bilag 3 og/eller 4 Vandforsyningsplanen fortsætter den eksisterende forsynings- og indvindingsstruktur og der er indarbejdet mål om, at kommunen skal vise naturhensyn. Ved ændret indvinding kræves tilladelse efter vandforsyningsloven, hvor ændret påvirkning af habitater og bilag VI arter vurderes inden tilladelse gives. I vandforsyningsplanen vurderes kun vandforsyningsboringer og vandledninger, som værende relevante. I vandforsyningsplanen angives for det enkelte vandværk en plan for, at vandværket kan leve op til planens målsætninger om forsyningssikkerhed ved eksempelvis anlæg af nye boringer og kildepladser og/eller etablering af 3
D. Andet ledningsforbindelser (nødforbindelser) til nabovandværker. Da vandforsyningsplanen imidlertid ikke opstiller bindende retningslinjer for disse anlæg, på eller mellem konkrete lokaliteter vurderes det, at planen ikke fastlægger bindende rammer for anlægsarbejder, som er nævnt i bilag 3 eller 4. Det vurderes indledningsvist, at vandforsyningsplanen ikke er omfattet af en obligatorisk miljøvurdering. For at underbygge dette, er der foretaget en miljøscreening for at klarlægge, om der er et eller flere områder, hvor planen kan medføre en generel og væsentlig påvirkning af miljøet. Det vurderes, at øvrige myndigheder, herunder andre kommuner, ikke bliver væsentligt berørt af planen og er derfor ikke hørt inden afgørelse om resultatet af screeningen er truffeet. Step 2 Planens indvirkning på miljøet (screening) Nedenfor vurderes de potentielle miljømæssige påvirkninger af miljøet ved realisering af vandforsyningsplanen. Resultatet af screeningen er tilvejebragt ved inddragelse af det brede miljøbegreb og med hensyntagen til kriterierne i lovens 2. Vandforsyningsplanen er blevet screenet i forhold til befolkning og sundhed, den biologiske mangfoldighed, landskab og jordbund, vand, kulturarv samt ressourcer og affald. Har planen væsentlig indflydelse på miljøet? Natur og landskab Biologisk mangfoldighed f.eks. - Bevaring eller etablering af spredningskorridorer som vandhuller, levende hegn mv. Fauna og flora f.eks. - Antal og arter af vildtlevende dyr og planter - Levesteder for dyr og planter Grønne områder i byen Geologiske særpræg Skovrejsning/nedlæggelse Kulturhistoriske forhold herunder arkitektonisk og arkæologisk arv (herunder kirker og deres Ikke relevant Ikke væsentligt Væsentligt / Bør undersøges Indgår allerede Bemærkninger Begrundelse for vurderingen mht. påvirkningsgraden Evt. uddybning af hvad der bør undersøges nærmere Eks. på henvisning til hvorledes vurderingen allerede indgår i eksempelvis andre planer, lovgivning, undersøgelser mv. 4
omgivelser) Friluftsliv og rekreative interesser Beskyttede naturområder / fredning f.eks. - 3 lokaliteter - Søer og vandløb Karakteristiske naturtræk og -værdier Forurening Støj og vibrationer Lys og/eller refleksioner Luft Jord Grundvand Indgår i vandforsyningsplanen Overfladevand Udledning af spildevand Indvirkning på eks. forurening/miljøbelastning Klimatiske faktorer Lokale påvirkninger Ressourceanvendelse Arealforbrug Energiforbrug Vandforbrug Indgår i vandforsyningsplanen Produkter, materialer, råstoffer Kemikalier, miljøfremmede stoffer Affald, genanvendelse Befolkning Tryghed Indgår i vandforsyningsplanen og beredskabsplanen Sundhedsrisiko Indgår i vandforsyningsplanen og beredskabsplanen Materielle goder Svage grupper (herunder tilgængelighed) Sikkerhed Kriminalitet Brand, eksplosion, giftpåvirkning Trafik Sikkerhed Energiforbrug Trafikmønstre Støj Interessentforhold Borgere Grundlag for vandforsyningsplanen Virksomheder Andre myndigheder foreninger 4. Konklusion på screening for miljøvurdering af Vandforsyningsplan 2016-2024 Konklusion: Ingen miljøvurdering. 5
Nedenstående afgørelse vedlagt dette notat bekendtgøres samtidig med at planen sendes i offentlig høring. Horsens Kommune har udarbejdet Forslag til vandforsyningsplan 2016-2024. Vandforsyningsplanen omhandler kommunens fremtidige vandforsyning. Formålet med vandforsyningsplanen er opstillet i de opstillede mål, hvoraf det fremmeste er at sikre en stabil leverance af drikkevand af en god kvalitet samt at sikre en drikkevandsforsyning, der er baseret på indvinding af grundvand på en bæredygtig måde. En plan skal miljøvurderes, hvis den er omfattet af bilag 3 eller 4 i lovbekendtgørelse nr. 1533 af 10. december 2015 om miljøvurdering af planer og programmer, påvirker et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt eller den kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Horsens Kommune har foretaget en screening af Forslag til vandforsyningsplan 2016-2024 og vurderer, at plan ikke er omfattet af ovenstående. Vandforsyningsplanen skal derfor ikke miljøvurderes. Begrundelsen for vurderingen ses i vedlagte notat. 6