Favrskov Kommune Forslag til tillæg nr. 13 til Spildevandsplan 2013 Nyt kloakopland GRU11 for planlagt boligområde ved Herstvej i Grundfør Figur 1 Placering af planlagt boligområde Sagsnr. 710-2018-2037 Udgivelsesdato 17. april 2018 Udarbejdet Shakawan Amin og Erik Pedersen Kontrolleret Peter Dyhre Godkendt Karin Hvidberg Nilsson 1
1 INDLEDNING Tillæg nr. 13 til den gældende Spildevandsplan 2013 for Favrskov Kommune fastsætter rammerne for fremtidig afledning af spildevand og regnvand i lokalplanområde nr. 381 for boliger ved Herstvej i Grundfør. Baggrunden for udarbejdelsen af tillægget er, at en del af lokalplanområdet ikke er dækket af den gældende spildevandsplan. 1.1 OFFENTLIGGØRELSE OG VEDTAGELSE Tillægget fremlægges i offentlig høring i 8 uger i perioden juli 2018 august 2018. Både enkeltpersoner/lodsejere, organisationer og foreninger kan i høringsperioden indsende kommentarer og bemærkninger til dette tillæg. Kommentarerne og bemærkningerne vil efterfølgende blive gennemgået og indgår i byrådets endelige behandling af dette tillæg Forslaget til tillæg nr. 13 til den gældende spildevandsplan for Favrskov Kommune forventes vedtaget af byrådet i oktober 2018. Såfremt der ikke modtages indsigelse mod tillægget, forventes tillægget dog vedtaget administrativt efter udløb af høringsperioden. 2 LOVGRUNDLAG 2.1 UDARBEJDELSE AF TILLÆG TIL SPILDEVANDSPLAN Det fremgår af Vejledning til bekendtgørelse om spildevandstilladelser mv. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4, at der ved ændringer i kloakoplandes inddeling eller afledningsforhold skal ske revision af spildevandsplanen. Spildevandsplanen revideres hermed ved dette tillæg nr. 13 til Spildevandsplan 2013. Udarbejdelse af spildevandsplaner og tillæg hertil sker generelt på baggrund af: beskyttelseslovens 32 (Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017 om miljøbeskyttelse med senere ændringer). Spildevandsbekendtgørelsen (Bekendtgørelse nr. 1469 af 11. december 2017 om spildevandstilladelser mv. efter beskyttelseslovens kapitel 3 og 4). Med vedtagelse af dette tillæg til spildevandsplanen får byrådet grundlag til at gennemføre nødvendige ekspropriationer for gennemførelse af tillægget. 2.2 TILSLUTNINGSRET OG PLIGT I henhold til miljøbeskyttelseslovens 28, stk. 4 gælder følgende: Der er tilslutningspligt til Favrskov Spildevands spildevandsanlæg for ejendomme, når stikledning er ført frem til grundgrænsen, jf. lovens 28, stk. 4. Favrskov Kommune har kompetencen til at kræve tilslutning og byrådet afgør, hvornår den fysiske tilslutning skal være gennemført. Inden for Favrskov Spildevands spildevandsopland er grundejerne forpligtet til for egen regning at foretage tilslutning til anlægget, når stik er ført frem til grundgrænsen. Byrådets afgørelser efter lovens 28, stk. 4 kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, når anlæggenes kapacitet er 30 personækvivalenter eller derunder. 2
2.3 GRÆNSEN MELLEM FAVRSKOV SPILDEVAND S ANLÆG OG PRIVATE STIK- LEDNINGER Inden for Favrskov Spildevand s spildevandsopland er det den matrikulære grundgrænse til en ejendom, der er snitflade mellem Favrskov Spildevand s stikledning og det private spildevandsanlæg. Favrskov Spildevand skal således føre stik frem til skellet for den matrikulære grundgrænse for at opfylde sin forsyningspligt, og grundejeren skal herefter udføre et privat anlæg på egen grund, således ejendommen kan tilsluttes. 2.4 AREALBEHOV OG RÅDIGHEDSINDSKRÆNKNINGER Omfanget af rådighedsindskrænkninger vil blive nærmere fastlagt i forbindelse med detailprojekteringen. Eventuelle rådighedsindskrænkninger vil ske i form af arealafståelse eller servitutpålæg. Servitutpålæg vil bl.a. bestå i deklarationer omfattende nedenstående punkter: 1. Deklarationsbælte Der fastlægges et deklarationsbælte, som minimum skal være 2 meter på hver sin side af ledningsanlægget målt fra midte ledning. Det er ikke tilladt - uden forudgående tilladelse fra Favrskov Spildevand - at opføre bygninger eller bygningslignende konstruktioner (f.eks. større støttemure), eller foretage beplantning med træer eller beplantning med buske med dybtgående rødder, eller i øvrigt iværksætte noget inden for deklarationsbæltet, der kan være til hinder for adgangen til ledningsanlægget, eller til skade for anlægget og for dettes beståen. 2. Adgang til ledningsanlæg Ledningsanlægget skal henligge uforstyrret, og der skal til enhver tid gives de berettigede adgang til eftersyn og rensning af ledningsanlægget, samt til at forestå reparations- og vedligeholdelsesarbejder i det omfang Favrskov Spildevand skønner det nødvendigt. 3. Ulemper samt retablering m.v. Der skal til enhver tid tåles de ulemper, der kan være forbundet med eventuelle eftersyn, vedligeholdelses- eller reparationsarbejder. I forbindelse med vedligeholdelses- eller reparationsarbejder af ledningsanlægget, foretager ledningsejeren retablering af terræn, belægninger m.v. Erstatning for eventuel forvoldt skade fastlægges ved overenskomst mellem parterne, eller i mangel heraf, af uvildige personer udmeldt af retten. Deklarationer begæres tinglyst på berørte matrikler med Favrskov Spildevand A/S som påtaleberettigede. 3
3 FORHOLD TIL ØVRIG PLANLÆGNING 3.1 KOMMUNEPLAN FOR FAVRSKOV KOMMUNE Kommuneplan 2017 udstikker hovedstrukturen for den fysiske udvikling i Favrskov Kommune. Spildevandsplanen skal være i overensstemmelse med de overordnede målsætninger fastlagt i kommuneplanen. En gennemførelse af de i tillægget beskrevne aktiviteter vurderes at være i overensstemmelse med kommuneplanlægningen. 3.2 ANDRE PLANER Spildevandsplanen, og dermed dette tillæg, skal være i overensstemmelse med Vandområdeplan 2015-2021 for Vandområdedistrikt Jylland og Fyn, juni 2016. 4 NYT BOLIGOMRÅDE VED HERSTVEJ I GRUNDFØR Det nye boligområde er beliggende ved Herstvej i Grundfør og er omfattet af lokalplan 381 (se figur 2). Figur 2 Lokalplanområdets afgrænsning 4.1 EKSISTERENDE FORHOLD Som det fremgår af figur 3 er en del af lokalplanområdet ikke dækket af den gældende spildevandsplan, idet kloakopland GRU07 ikke dækker hele området for lokalplan nr. 381. Før lokalplanområdet kan byggemodnes, skal der derfor udarbejdes tillæg til spildevandsplanen. 4
Figur 3 Kortudsnit fra gældende spildevandsplan, hvor det nye boligområde er vist. 4.2 FREMTIDIGE FORHOLD Der etableres et 2,3 ha stort nyt kloakopland GRU11 til det planlagte boligområde inden for lokalplan 381. Eksisterende kloakopland GRU07 er kun spildevandskloakeret og reduceres til kun at omfatte det viste areal på 0,51 ha syd for Herstvej. Ændringen i spildevandsplanen er vist i figur 4, hvor nyt kloakopland GRU11 samt den nye grænse for opland GRU07 er vist med grøn stiplet linje. Grænsen for opland GRU11 og rammerne for fremtidig afledning af spildevand og regnvand er disponeret i overensstemmelse med bestemmelserne i lokalplan 381. 5
Figur 4 Vejledende illustrationsplan med nyt kloakopland GRU11 og ændret grænse for opland GRU07 Opland GRU11 skal separatkloakeres, og der skal i forbindelse med byggemodning i området etableres nye regn- og spildevandsledninger. Både regnvand og spildevand bliver tilsluttet det eksisterende kloakanlæg vest for Sandballevej (se figur 5). I disponeringen er det forudsat, at spildevandet fra oplandet, svarende til ca. 1 l/s, ledes til Hinnerup Renseanlæg. Figur 5 Tilslutning af området til eksisterende kloakanlæg 6
Favrskov Forsyning etablerer i lokalplanområdets sydvestlige del et bassin, der forsinker vandet før afledning til regnvandsledning vest for Sandballevej. Bassinet har i overensstemmelse med sædvanlig praksis overløb til terræn højst hvert 5. år. På grund af terrænforholdene har der været behov for en nærmere vurdering af forholdene under en ekstrem regnhændelse. I forbindelse med udarbejdelsen af lokalplan 381 er der således udarbejdet en overordnet strategi til håndtering af regnvand. I strategien er redegjort for, at når bassinet under en ekstrem regnhændelse løber over, vil lokalplanens delområde III fungere som oversvømmelsesareal, mens vandet langsomt afledes til regnvandsledningen vest for vejen. Ved yderligere regn vil vandet naturligt strømme i det eksisterende terræn og ud af lokalplanområdet mod nord. Her vil det kunne fordampe/nedsive uden risiko for oversvømmelse af boliger. I lokalplanen sikres det, at boligerne etableres tilstrækkelig højtliggende i forhold til vandafstrømningen. 4.3 PÅVIRKNING PÅ RENSEANLÆG, UDLØB OG NATUROMRÅDER 4.3.1 Hinnerup Renseanlæg Hinnerup Renseanlæg har en tørvejrskapacitet på 24.982 PE, og er i dag kun spildevandsbelastet med 13.000 PE. En øget belastning med ca. 100 PE fra det nye kloakopland vil således kunne håndteres af renseanlægget. 4.3.2 Udløb til recipienter Regnvandet for området tilsluttes det eksisterende kloakanlæg og ledes via eksisterende regnvandsbassin ved Møllevej til Grundfør Bæk. 4.3.3 Beskyttede naturområder Området er ikke omfattet af 3 i naturbeskyttelsesloven og ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder. Der er ikke kendskab til forekomst af særlig beskyttede arter optaget på habitatdirektivets bilag IV, og der er ikke fundet potentielle levesteder for disse arter i området. 4.4 BERØRTE MATRIKLER Regn- og spildevandsledninger i forbindelse med byggemodningen vil som udgangspunkt blive placeret i vejareal og grønne arealer. For samtlige ledningsanlæg beliggende uden for vejareal i lokalplanområde nr. 381 vil der blive tinglyst deklarationer med servitutpålæg på følgende matrikler: Matr. nr. 1æ 3a 1a 1ah Ejerlav Grundfør By, Grundfør Grundfør By, Grundfør Grundfør By, Grundfør Grundfør By, Grundfør 4.5 ØKONOMI OG TIDSPLAN 4.5.1 Økonomi Kloakering af det nye kloakopland vil overslagsmæssigt koste ca. 750.000 kr. 7
4.5.2 Tidsplan Gennemførelsen af de beskrevne aktiviteter udføres i takt med lokalplanlægning og byggemodning af kloakoplandet. 5 MILJØVURDERING I forbindelse med udarbejdelse af spildevandsplan 2013 blev der udarbejdet en miljøvurdering. Tillæg nr. 13 til spildevandsplan 2013 udgør kun en lille ændring af spildevandsplanen. Som følge af lov om miljøvurdering af planer og programmer (nr. 448 af 10. maj 2017) skal planer, der kan få væsentlig indvirkning på miljøet, miljøvurderes. I bilag 1 er udført en screening af tillægget efter lovens bilag 3. På baggrund heraf er det vurderet, at de miljømæssige konsekvenser af tillægget til spildevandsplanen er af sådan en karakter, at udarbejdelse af en egentlig miljøvurdering af planændringen ikke er nødvendig. Afgørelse vedr. screeningen offentliggøres samtidig med offentliggørelsen af forslag til tillægget. I screeningen er bl.a. vurderet forhold vedr.: - Natur og internationale beskyttelsesområder. - Grundvand - Afledning af regnvand og spildevand. 8
Bilag 1 Screening Hvis alle spørgsmål kan besvares med kryds i grønt felt giver den indledende screening ikke anledning til, at der skal udarbejdes en vurdering (MV) af projektet. Afdeling Spørgsmål JA NEJ Bemærkninger Planen omfatter kun anvendelsen (Plan/) af mindre områder på lo- kalt plan? F.eks. lokalplaner, lokale anlægs-projekter og kloakplaner? x Der er kun tale om mindre ændringer (Plan/) af en gældende plan? F.eks. et kommuneplantillæg? x Påvirker planen et internationalt naturbeskyttelsesområde (Natur) e Ingen påvirkning, da der er en afstand på ca. 13 km til nærmeste internationale naturbeskyttelsesområde.? Giver planen mulighed for anlægsprojekter omfattet af lovens bilag 3 og 4 (bilag 2)? x Har projektet indvirkning eller relevans for andre projekter og aktiviteter, eller anden planlægning? Eks. Hvis planen vil få væsentlig indflydelse på et område der i kommuneplanen er udlagt til naturgenopretning. x Ved tvivl om projektets ændringer eller påvirkninger af miljøet? Nedenstående skemaer udfyldes. Ved tvivl om en mulig miljøpåvirkning sendes skemaet videre til den ansvarlige for det pågældende miljøområde internt i forvaltningen. Ved tvivl om graden af miljøpåvirkning foretages evt. yderligere undersøgelser og evt. eksterne parter høres (for forslag til eksterne parter, se bilag 3B). Vurdering af projektets påvirkning. I henhold til bekendtgørelsen skal der screenes for påvirkninger. Bekendtgørelsen skelner ikke imellem positive og negative påvirkninger, men blot om påvirkningen vurderes som væsentlig. I tilfælde af en positiv påvirkning bør der lavet en kort beskrivelse i feltet bemærkninger. 9
Screeningsskemaer: Ja Parameter Ansv. Nej Ja i mindre grad i væsentlig grad Bemærkninger Evt. høring Ressourcer Forbrug af energi og natur ressourcer. Klima Der foretages særlige tiltag for regnvandshåndtering for området. Biologisk mangfoldighed Flora, fauna Der er ikke kendskab til særlige eller truede arter inden for området. Affald Mængder, farlige stoffer, genanvende- Ingen affald. lighed. Grundvand/Drikkevand Indsatskortlægning, boringer Området ligger inden for områder med særlig drikkevandsinteresse (OSD) i et område, hvor grundvandet er særligt sårbart over for nedsivning af forurenende stoffer til grundvandet. Indvindingsboringerne til Grundfør Vandværk ligger ca. 150 m fra området. Området ligger inden for indvindingsopland og grundvandsdannende opland til Grundfør Vandværk. Grundvandsstrømningen sker direkte fra området mod indvindingsboringerne, hvilket betyder at stoffer fra området, der nedsiver til grundvandet kan forurene Grundfør Vandværks drikkevandsboringer. For at sikre at grundvandet forsat er så rent, at det kan bruges til drikkevand nu og i fremtiden, er det vigtigt, at der er en særlig fokus på grundvandsbeskyttelsen i området. Derfor skal beboerne være særlige opmærksomme på nedsivningsrisiko ved oplagring, håndtering af miljøfremmede stoffer som pesticider, opløsningsmidler, olie- og benzinprodukter. Endvi- 10
dere skal de være opmærksomme på, at rengøringsmidler til facader og tagflader indeholder stoffer der kan udgøre en risiko for grundvandet. Selv i små mængder udgør disse stoffer en væsentlig forureningsrisiko. Desuden skal befæstede arealer indrettes således at der ikke kan sive forurenet vand ned til grundvandet. Spildevand Spildevand, overfladevand, nedsivning. Spildevand afledes til forsyningens spildevandsledninger og renses på Hinnerup renseanlæg. Regnvand forsinkes i bassin og ledes til forsyningens regnvandsledninger og videre til eksisterende regnvandsbassin ved Møllevej. Afledningen forudsætter tillæg til kommunens spildevandsplan og revideret udledningstilladelse for regnvandsbassin ved Møllevej til Grundfør Bæk. Det vurderes, at udledningen ikke vil hindre en opfyldelse af målsætningen for Grundfør Bæk. Forsyningen dimensioner regnvands-bas- sin for overløb højst hvert 5. år. For at eventuel væsentlig miljøpåvirkning kan vurderes, er der behov for en redegørelse for, at der ikke opstår problemer med vand på terræn. Redegørelsen Overordnet strategi for håndtering af regnvand er vedlagt som bilag 7 til lokalplanen. Favrskov Kommune har ikke kendskab til dræn eller vandløb på arealet. Favrskov Kommunes skybrudskort viser risiko for vand på en del af arealet, i tilfælde af skybrud. Luft Emissioner og lugt. Ingen særlige bemærkninger. Støj og vibrationer Ingen 11
Jord Jordforurening I området er der pr. 16. januar 2018 ingen kortlagte arealer i henhold til lov om forurenet jord. Trafik Belastning og sikkerhed. Trafik og Anlæg Der genereres kun trafik i forbindelse med anlæg af spildvandsanlæggene samt i mindre grad ved vedligeholdelse. Natur, geologi og landskab Områder under særlig beskyttelse ( 3, EU, internationalt, eller områder med og Plan Ingen 3 beskyttede naturområder eller øvrige naturområder med bevaringsværdi i området. særlig bevarings værdi) Kulturarv Fortidsminder Og Ingen beskyttede fortidsminde eller beskyttede sten- og jorddiger i området. Plan Kulturarv Bebyggelse Plan og Byg Moesgaard Museum har foretaget arkivalsk kontrol af ovennævnte område med det formål at lokalisere eventuelle spor efter menneskelige aktiviteter, der er omfattet af Museumslovens 27. Moesgaard Museum anbefaler, at der foretages en arkæologisk forundersøgelse af arealet. Vurderingen er foretaget på baggrund af områdets størrelse samt den landsbynære beliggenhed nær den historiske landsby Grundfør. Sundhed velfærd Rekreative arealer Stiforbindelser Udsigt til/adgang til natur og Anlæg Etablering af regnvandsbassin bidrager til områdets rekreative værdi. Hvis NEJ eller ja i mindre grad, fortsæt screening. Hvis ja i væsentlig grad, gå videre til MV Vil et eller flere af disse punkter få negativ betydning for projektets indvirkning på miljøet? 12
Nedenstående skemaer udfyldes. Hvis blot et af følgende spørgsmål kan besvares med et ja i væsentlig grad, skal projektet underkastes miljøvurdering. Ja i Karakteren af planens miljømæssige indvirkning Ansv. Nej mindre grad Ja i væsentlig grad Evt. høring Bemærkninger Vil projektets omfang i form af røg, støj og møg belaste det omgivende miljø. Ingen Vil den fysiske størrelse af projektet få betydning for miljøet ved at optage for meget plads rent geografisk? / Plan Området omfatter et mindre lokalt område i direkte forlængelse af Grundfør. Vil projektet i etableringsfasen belaste omgivelserne væsentligt miljømæssigt? Vil projektet på sigt give miljømæssige gener? Vil flere miljøparametre i samspil få en sammenlagt større effekt på miljøet, end summen når de optræder hver for sig? Vil projektet have indflydelse på andre planer? Plan Lokalplanen ligger indenfor kommuneplanramme 12.LB.9. Lokalplanområdet er indeholdt i Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse Truelsbjerg-området udarbejdet af Aarhus Amt i 2005. Af denne fremgår det, at grundvandsbeskyttelse skal inddrages i planlægningen. 13
Vil projektet give mulighed for fremme en bæredygtig udvikling? / Plan Vil projektet danne grundlag for andre projekter og aktiviteter i området? Plan Har projektet relevans for gennemførelse af anden miljølovgivning ( eks. planer om affalds-håndtering og vandbeskyttelse) Hvis Nej eller ja i mindre grad, skal der ikke foretages MV Hvis ja i væsentlig grad, gå videre til MV Endeligt resultat af screening Resultat JA NEJ Ansv. signatur Der skal foretages en miljøvurdering af projektet. Gå videre til side 8 Konklusion: Tillægget til spildevandsplanen giver mulighed for en hensigtsmæssig og miljømæssig forsvarlig afledning af spildevand og regnvand fra området. Samtidig er det vurderet, at der ikke opstår problemer med vand på terræn ved en ekstrem regnhændelse. 14