Europa-Parlamentet 2014-2019 Udvalget om International Handel 2016/2222(INI) 24.1.2017 UDTALELSE fra Udvalget om International Handel til Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed om palmeolie og rydning af regnskove (2016/2222(INI)) Ordfører for udtalelse: Tiziana Beghin AD\1114794.docx PE592.301v02-00 Forenet i mangfoldighed
PA_NonLeg PE592.301v02-00 2/6 AD\1114794.docx
FORSLAG Udvalget om International Handel opfordrer Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager: 1. minder om, at palmeolie udgør omkring 40 % af den globale handel med samtlige vegetabilske olier, og at EU med omkring 7 mio. tons årligt er den næststørste importør på globalt plan; opfordrer Kommissionen til i samarbejde med medlemsstaterne at nedbringe og sikre bedre kontrol med mængden af ikkebæredygtigt produceret palmeolie importeret fra tredjelande ved at anvende andre toldsatser for certificerede bæredygtige vegetabilske olieprodukter, herunder palmeolieprodukter, og til i den forbindelse at gå videre end certificeringssystemer såsom Roundtable on Sustainable Palm Oil (RSPO) og RSPO Next, i overensstemmelse med de bæredygtighedskrav, som Palm Oil Innovation Group (POIG) har opstillet; anmoder desuden Kommissionen om at bistå palmeolieproducerende lande med at udarbejde og gennemføre relevante incitamentsskabende politikker og reguleringsmæssige rammer, der kan mindske produktionens indvirkning på skovrydning, tab af biodiversitet, ikkebæredygtig arealanvendelse, udbredt anvendelse af kemikalier og klimaændringer; 2. er foruroliget over, at ca. halvdelen af det skovareal, der er blevet ryddet ulovligt, anvendes til produktion af palmeolie til EU-markedet, og over, at 18 % af al ulovligt produceret palmeolie kommer ind på EU-markedet; bemærker, at spørgsmålet om bæredygtighed i palmeoliesektoren ikke kan løses alene ved hjælp af frivillige foranstaltninger og politikker, og at det også er nødvendigt med bindende regler og obligatoriske certificeringsordninger for palmeolievirksomheder; opfordrer Kommissionen til at foreslå lovgivning svarende til FLEGT og forordningen om konfliktmineraler; 3. opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til at tage skridt til en reform af Verdenstoldorganisationens (WCO's) harmoniserede varebeskrivelses- og varenomenklatursystem (HS), som vil gøre det muligt at sondre mellem certificerede bæredygtige palmeolier og palmeoliederivater og ikkebæredygtige palmeolier og palmeoliederivater; 4. minder om, at Malaysia og Indonesien er de største producenter af palmeolie med en anslået andel af den globale produktion på 85-90 %, og at den stigende efterspørgsel efter denne vare lægger pres på arealanvendelsen og har betydelige indvirkninger på lokalsamfund, sundhed og klimaforandringer; understreger i denne forbindelse, at frihandelsaftalerne mellem henholdsvis EU og Indonesien og EU og Malaysia og andre frihandelsaftaler bør forholde sig til bekymringerne omkring ikkebæredygtigt producerede vegetabilske olier, herunder palmeolie, og derivater heraf, i forhandlingerne, ligesom der bør være kapitler om krav til bæredygtig udvikling, som skal omhandle skovrydning, miljø, menneskerettighedskrænkelser, børnearbejde og tvangsarbejde, navnlig for kvinders vedkommende, tvangsudsættelser og forskelsbehandling af oprindelige samfund, centrale ILO-konventioner og gennemførelsen heraf; understreger i denne forbindelse, at dyrkning af mange palmeoliesubstitutter vil kunne udlede mere drivhusgas og forårsage yderligere og hurtige skovrydning; 5. minder om, at Indonesien for nylig er blevet den tredjestørste CO2-forurener i verden, og AD\1114794.docx 3/6 PE592.301v02-00
at den biologiske mangfoldighed er faldende, idet adskillige truede vilde dyrearter er tæt på udryddelse; 6. glæder sig over, at den malaysiske naturskov er vokset i udstrækning siden 1990, men er fortsat bekymret over, at skovrydningen fortsætter sker med en hastighed, som medfører et samlet tab på -0,5 % hvert femte år; 7. understreger endvidere betydningen af og det presserende behov for yderligere supplerende flerpartsforanstaltninger og initiativer på multilateralt plan, EU-plan eller på nationalt plan, der skal sigte mod en gradvis udfasning af ikkebæredygtig palmeolie i overensstemmelse med WTO's regler og bestemmelser; gentager, at disse initiativer for at sikre mest mulig effektivitet bør tage hensyn til de forskellige produktionssystemer og til landespecifikke faktorer i forbindelse med vurderingen af socioøkonomiske og miljømæssige forhold; 8. opfordrer i denne sammenhæng finanssektoren til at inkludere bæredygtighedshensyn i sin investerings- og udlånsvirksomhed; 9. understreger vigtigheden af at forbedre situationen gennem en passende certificering, som småbrug og SMV'er let og uden forskelsbehandling kan få adgang til, og som er forståelig for forbrugerne, og som sikrer, at palmeolien reelt er produceret i overensstemmelse med bæredygtighedsretningslinjer og globalt fastlagte bedste standarder og praksis uden at skade miljøet, biodiversitet, lokalsamfund, oprindelige folk og samfund, og at produktet på effektiv og gennemsigtig vis kan spores gennem hele forsyningskæden; er overbevist om, at frivillige ordninger kun kan fungere korrekt, hvis virksomheder og stater anvender due diligence-tilgange, hvis der tages retslige skridt over for ulovlig praksis, samt hvis oplysningerne til forbrugerne forbedres væsentligt; opfordrer Kommissionen til at iværksætte oplysningskampagner og give forbrugerne udtømmende oplysninger om konsekvenserne af ikkebæredygtig produktion af palmeolie; 10. fremhæver, at certificeringsordningerne for at undgå ødelæggende konsekvenser for den internationale handel bør udvikles gennem en omfattende participatorisk proces, som inddrager alle relevante aktører i forsyningskæden fra alle involverede lande; 11. udtrykker i denne forbindelse stor påskønnelse af RSPO-initiativet, men understreger samtidig, at det løbende bør udbygges, bl.a. gennem en bredere repræsentation af interessenterne i form af bedre inddragelse af SMV'er og en styrket kontrol- og håndhævelseskapacitet; 12. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at fortsætte med at forske i egnede alternativer til biodiesel fremstillet af palmeolie; 13. bemærker, at bæredygtighed i forbindelse med palmeolie er retligt defineret i direktivet om vedvarende energi med henblik på flydende biobrændsler og i direktivet om brændstofkvalitet med henblik på biobrændstoffer, men at der ikke findes nogen retlige kriterier for palmeolie eller for andre former for vegetabilske olier, herunder raps- og solsikkeolie, der anvendes i fødevareindustrien; efterlyser derfor en sådan definition og anmoder Kommissionen om at undersøge muligheden for at udvide bæredygtighedskriteriet til andre anvendelser af den samme afgrøde i overensstemmelse med WTO's regler og OECD's retningslinjer; PE592.301v02-00 4/6 AD\1114794.docx
14. påpeger behovet for at sikre, at certificeringsordninger garanterer en virkelig bæredygtig palmeolie gennem protokoller, som effektivt beskytter biodiversiteten og sikrer arbejdsforholdene, og som samtidig medvirker til at holde skovrydningsniveauer tæt på nul; 15. understreger, at den første fuldt funktionsdygtige licensordning under forordningen om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet samt i henhold til frivillige partnerskabsaftaler mellem EU og træproducerende lande er indgået med Indonesien og trådte i kraft den 15. november 2016; opfordrer EU til at videreføre sit engagement i frivillige FLEGT-partnerskabsaftaler og til at sikre, at de også omfatter tømmer, der hidrører fra omlægningen af skov til palmeolieproduktion; opfordrer til, at EU's politikker for palmeoliesektoren følger FLEGT-principperne med hensyn til flerpartsdialog og håndtering af grundlæggende forvaltningsproblemer i producentlandene, og til, at dette understøttes af EU's importpolitikker; opfordrer EU til at vedblive med at tage initiativ til frivillige partnerskabsaftaler såsom FLEGT; fastslår, at en lignende tilgang også vil kunne anvendes på palmeolie, og at den vil kunne føre til bedre kontrol med palmeolieindustrien i de pågældende lande; 16. mener, at sådanne initiativer vil være yderst gavnlige, og opfordrer til, at de fremmes og udvides til også at omfatte andre råvarer. AD\1114794.docx 5/6 PE592.301v02-00
RESULTAT AF ENDELIG AFSTEMNING I RÅDGIVENDE UDVALG Dato for vedtagelse 24.1.2017 Resultat af den endelige afstemning +: : 0: 35 4 2 Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer Til stede ved den endelige afstemning stedfortrædere Til stede ved den endelige afstemning stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2) Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, David Borrelli, David Campbell Bannerman, Salvatore Cicu, Marielle de Sarnez, Santiago Fisas Ayxelà, Christofer Fjellner, Eleonora Forenza, Karoline Graswander-Hainz, Heidi Hautala, Yannick Jadot, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel Maurel, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Alessia Maria Mosca, Franz Obermayr, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tokia Saïfi, Matteo Salvini, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula, Iuliu Winkler, Jan Zahradil Eric Andrieu, Bendt Bendtsen, Edouard Ferrand, Syed Kamall, Seán Kelly, Ramon Tremosa i Balcells Laura Agea PE592.301v02-00 6/6 AD\1114794.docx