NOTAT Allerød Kommune Teknik og Drift Bjarkesvej 2 3450 Allerød http://www.alleroed.dk Fornyelse af eksisterende tilskudsordninger på Kultur- og Idrætsområdet Nye tiltag på områderne kultur og idræt 2019 Budgetforligets prioriteringer indenfor kommunens områder for kultur og idræt er: Kultur- og Idrætsudvalget vil i dialog med aktørerne på kultur- og idrætsområdet drøfte forskellige modeller for at nytænke eksisterende tilskudsordninger i løbet af foråret 2019, så udmøntningen af midler på området i højere grad understøtter Fritidspolitikken. Dato: 9. oktober 2018 Sagsbehandler: COLL Tlf. +4548126176 Tilskud der gives i henhold til Folkeoplysningsloven, er i Allerød Kommune opdelt i lovbundne tilskud og tilskud uden for loven. Lovbundne tilskud: Lokaletilskud til foreningsarbejde, jf. FOL 25-28 Lokaletilskud til voksenundervisning, jf. FOL 23-24 og 27-28 Lokaletilskud til distriktsforeninger (DGI Nordsjælland), jf. FOL 45 Aktivitetstilskud (Allerødordningen), jf. FOL 3-6 Tilskud til voksenundervisning (løn og debatskabende aktiviteter), jf. FOL 7-13 Udviklingspulje, jf. FOL 6, stk. 1, nr. 3 Tilskud uden for loven: Årligt tilskud til afvikling af Klassekampen Årligt lokaletilskud til Korthuset Sandholmgårdsvej (Allerød Orienteringsklub) Indirekte tilskud til Enghaven 7 (Allerød Motorcykelklub) Pulje til udsatte børn og unge Brugeraftaler: Udvalget fik på deres møde den 5. marts 2018 en gennemgang af de eksisterende aftaler med foreninger. Der er aftaler med Svømmeklub livredning Svømmeklub rengøring Allerød Karate Dojo om FH Kantinen Blovstrød Skytteforening Privatskolen leje af overskudskapacitet Foreningssamvirket Skoven 4 aftale august 2017 Allerød Gymnasium leje af hal Nye aftaler i henhold til beslutning i udvalget den 7. maj 2018 om tilladelse til Trialkørsel i Teglværksskoven frem til 1. juli 2020.
Der ud over har udvalget godkendt udkast til aftale med Tennisklubberne om indvendig drift af ny Tennishal, forventes underskrevet efteråret 2018. Lovbundne tilskud Lokaletilskud til foreningsarbejde Jf. Folkeoplysningsloven og Allerød kommunes retningslinjer for tilskud til egne og lejede lokaler yder Allerød Kommune tilskud til driftsudgifter til haller samt lokaler og lejrpladser, der ejes eller lejes af børne- og ungdomsforeninger til brug for aktiviteter for børn og unge under 25 år. Den procentuelle dækning indstilles hvert år af Fritidsnævnet til godkendelse i det politiske udvalg. Efter gældende retningslinjer er tilskudsprocenten 65 %, lovens minimumskrav. Der ydes for lokaler og ridehaller et maksimalt tilskud på 133,45 kr. (KL sats 2018) pr. aktivitetstime, i henhold til Folkeoplysningsbekendtgørelsen 13, stk. 4. Tilskud til rideklubbers udgifter til ridehal og rytterstue ydes efter reglerne i 13, stk. 1-3, idet tilskud til udgifterne til rytterstue dog maksimalt ydes for 1¼ time om ugen pr. 5 medlemmer og højst 4 timer pr. dag. Der skal ikke ydes tilskud til udgifter til stald Foreningerne kan ansøge om at få overført ikke forbrugte tilskud. Dette kan dog kun ske mellem to på hinanden efterfølgende år. Såfremt der er overskud på lokaletilskudskontoen, vil beløbene blive fordelt mellem de foreninger som kunne have modtaget større tilskud (jf. 65 % reglen, folkeoplysningsloven 25). Fordelingen foretages ligeligt i forhold til foreningernes mulige mertilskud. Lokaletilskuddet forudsætter at foreningen kan dokumentere aktivitetstimetallet i lokalerne, idet tilskud kun ydes for de timer, hvor der forgår aktivitet (med deltagelse af aktivt deltagende og betalende medlemmer). Der kan maksimalt medtages 18 aktivitetstimer pr. døgn. Der foretages fradrag for medlemmer over 25 år, hvis antallet af medlemmer over 25 år, udgør mere end 10,0 % af det samlede antal medlemmer der deltager i aktiviteten. Ledere og instruktører over 25 år medregnes ikke. I 2010 besluttede Folkeoplysningsudvalget en ny gennemsnitsberegning for lokaletilskud. Beregningsgrundlaget er, at foreningerne får tildelt lokale tilskud på baggrund af en gennemsnitsberegning af de seneste 5 år tilskudsberettigede udgifter. Der udarbejdes en ny gennemsnitsberegning hvert 3. år. Den nuværende gennemsnitsberegning er gældende fra 2017-2019 (og er i december 2016 beregnet ud fra de senest kendte tilskudsberettigede udgifter: 2011-2015). Det vil sige, at der skal beregnes et nyt gennemsnit i november 2019 (gældende for 2020-2022 baseret på foreningernes tilskudsberettigede udgifter 2014-2018). Budgettet er på 596.200 kr. (netto) i 2018 og der ydes tilskud til 12 foreninger. Lokaletilskud til voksenundervisning Byrådet skal yde et tilskud på mindst 75 % af driftsudgifterne til almindelige lokaler der ejes eller lejes af foreninger til undervisning af voksne (aftenskoler og oplysningsforbund). Tidligere har der været afsat 20.000 kr. i budgettet på dette Side 2
område, men da puljen ikke har været søgt de sidste mange år, har der ikke været afsat budget specifikt til dette område. Da dette er et lovbunden område, skal byrådet imødegå en ansøgning, hvis der ikke kan stilles et egnet kommunalt lokale vederlagsfrit til rådighed. Lokaletilskud til distriktsforeninger 11 nordsjællandske kommuner indgik i 2007, efter amternes nedlæggelse, aftale om administration af distriktsforeningerne DGI Nordsjælland og DDS Nordsjælland. I dag er der kun distriktsforeningen DGI Nordsjælland tilbage, og Allerød Kommune har været administrationskommune i alle årene. I foråret 2018 indledte de 11 kommuner forhandlinger om en ny administrationsaftale og retningslinjer for tilskud dette arbejde er ikke faldet helt på plads endnu. Fra 1. januar 2019 overgår administrationen til Hillerød Kommune. Der udbetales årligt et tilskud på ca. 35.000 kr. Aktivitetstilskud (Allerødordningen) Folkeoplysende foreninger, der er godkendte i henhold til Folkeoplysningslovens (herefter FOL) kapitel 1 og 2 kan søge tilskud til aktiviteter for aktive, deltagende og betalende medlemmer under 25 år. Jf. FOL 15 og bekendtgørelsens 9, påhviler der kommunalbestyrelsen en pligt til at yde tilskud til aktiviteter for børn og unge under 25 år. Der er ikke et egentlig krav om socialt ansvar, hverken i lovgivningen eller vores lokale retningslinjer for tilskud. Det er dog formålskrav for den enkelte forening, at foreningsarbejdet fremmer demokratiforståelsen og det aktive medborgerskab, jf. FOL 14. Kommunalbestyrelsen har rådighed over bevillingens størrelse, dog således at FOL 2 til enhver tid skal være tilgodeset. Der er ingen minimums- eller maksimums begrænsning på tilskuddet, og der kan således fastlægges forskellige satser for denne støtte alt efter aktivitetens indhold og funktion. Tilskuddet til aktivitet er ikke bundet til bestemte udgiftsformer som f.eks. løn, og bestemmelsen fastlægger ikke, hvad ordet»aktiviteter«dækker. Følgende ikke udtømmende eksempler fra praksis falder ind under aktivitetstilskuddet efter loven: Medlems-/deltagertilskud, grundtilskud, administrationstilskud el.lign., tilskud til uddannelse, tilskud til instruktør-/trænerløn, tilskud til materiel, tilskud til lejrophold, transporttilskud samt tilskud til ungdomsklubber iht. FOL og til interessegruppelignende virksomhed. Kommunen er ikke i tilskudsmæssig henseende forpligtet overfor udenbys borgere (FOL 15). Byrådet indgik den 24. september 2010 budgetforlig for budget 2011, hvor der bl.a. blev besluttet besparelse på aktivitetstilskuddet. Endvidere blev det besluttet, at tilskuddet skulle sikres i forhold til kommunens egne borgere. Folkeoplysningsudvalget indstillede i december 2010 til Kultur- og Idrætsudvalget, at reglen om at 50 % af foreningens samlede antal medlemmer skal bo i Allerød Kommune fastholdes. Kultur- og Idrætsudvalget godkendte Folkeoplysningsudvalgets indstilling i januar 2011. At alle foreninger som Side 3
overskrider 50%-reglen, får et fradrag i deres tilskud svarende til den procentdel som reglen overskrides med. Reglen gælder fra og med tilskudsåret 2012. Ved sidste budgetforlig blev der besluttet en tilskudssats for aktivitetstilskuddet på 300 kr. (tilskuddet pr. medlem kan dog maksimalt udgøre den gennemsnitlige kontingents sats for medlemmer under 25 år) pr. aktivt, deltagende og betalende medlem under 25 år. Da foreningernes samlede antal medlemmer under 25 år godt kan svinge med ca. 500 fra år til år, vil mindre udsving i den økonomiske ramme også forekomme. I 2018 var puljen på 2.000.000 kr. Der er udbetalt til 39 foreninger med 307 kr. pr. medlem under 25 år, til i alt 6.500 medlemmer. Tilskud til voksenundervisning Der ydes tilskud til undervisning, studiekredse og foredragsrækker og aktiviteter som fleksible tilrettelæggelsesformer, hvortil der er knyttet deltagerbetaling. Tilskuddet afregnes dels som almene timer hvor tilskuddet udgør 1/3 af de afregnede timer. Og dels som handicap timer: Ved undervisning af handicappede i relation til et konkret emne (deltager er handicappet i forhold til det konkrete emne), hvor der forudsættes en særlig indsats fra læreren som gør, at der kun kan undervises få på holdet, ydes et tilskud, således at tilskuddet maksimalt kan beregnes på baggrund af 8/9 af det afregnede timetal til handicappede (afregnes som handicap timer). Ved blandede hold (undervisning af handicappede og ikke handicappede sammen) fordeles tilskuddet forholdsmæssigt mellem undervisning til 1/3 tilskud og undervisning af handicappede i relation til et konkret emne til 8/9 tilskud. Den enkelte aftenskoles omregnede undervisningstimetal ganges med den i løncirkulæret fastsatte lærerløn inkl. feriegodtgørelse + 13 % heraf til lederløn. Løncirkulæret findes på www.kl.dk 10 % af den enkelte aftenskoles beløbsramme afsættes til debatskabende aktiviteter og afregnes særskilt. I 2018 er budgettet på 330.000 kr. og der ydes tilskud til 3 mindre aftenskoler og 5 oplysningsforbund. Forvaltningen laver løn for 2 af de mindre aftenskoler (jf. FOL 12), de øvrige får udbetalt tilskuddet i 2 rater (15. januar inkl. det afsatte budget til debatskabende aktiviteter, og 2. rate den 15. august efter revision). Udviklingspulje Kommunalbestyrelsen fastsætter og fordeler årligt en beløbsramme (pulje) til udviklingsarbejde med et folkeoplysende sigte (FOL 6 stk. 3). Denne pulje har de seneste par år været på 1.000 kr. Puljen er aldrig brugt. Ikke lov bestemte tilskud Årligt tilskud til afvikling af Klassekampen Side 4
Der ydes årligt et tilskud på 105.000 kr. som udbetales til foreningen bag Klassekampen efter aflagt regnskab for aktiviteten året før. Årligt lokaletilskud til Korthuset Sandholmgårdsvej (Allerød Orienteringsklub) Der ydes årligt et lokaletilskud på 15.000 kr. som udbetales efter indsendelse af foreningens årsregnskab. Indirekte tilskud til Enghaven 7 Den kommunale ejendom Enghaven 7, stilles vederlagsfrit til rådighed for Allerød Motorcykelklub. Klubben står selv for alt vedligehold og Allerød Kommune for bygningsdriften, hvor der i 2018 er afsat 30.000 kr. til betaling af el, fyringsolie, vand, renovation og skorstensfejer. Pulje til udsatte børn og unge Ved budgetforhandlingerne 2016-2019 besluttede Kultur- og Idrætsudvalget at reducere Pulje til udsatte børn og unge. Puljen giver mulighed for at særligt udsatte børn og unge kan få dækket deres kontingent med maks. 2.000 kr. pr. år og maksimalt i 2 år. Puljen er i dag på 30.000 kr. Puljen er opbrugt for 2018. Der er ydet tilskud til 30 børn fordelt på 12 foreninger (fodbold, skak, håndbold, gymnastik, tennis, badminton, svømning og karate). Alle børnene er henvist af familieafdelingen og kommer hovedsagelig fra flygtningeområdet. Tidligere har vi også haft en Frivillighedspulje, som dog forsvandt helt ved besparelserne i 2016. Puljen kunne søges til uddannelse af trænere og instruktører og den økonomiske ramme var senest på 50.000 kr. Side 5