I/S KARA/NOVEREN Håndværksvej 70 4000 Roskilde Virksomheder J.nr. MST-1272-00702 Ref. suand/loped Den 13. januar 2015 Påbud om forsat afværgepumpning og monitering af DGU nr. 206.1057 Miljøstyrelsen giver hermed I/S KARA/NOVEREN om påbud, om fortsat afværgepumpning fra DGU nr. 206.1057 (K2M) og monitering, indtil resultaterne af den igangværende undersøgelse af mulighederne for at anvendelse af DGU nr. 206.1057 (K2M) til afværge er afsluttet, og der er aftalt ny strategi for afværgepumpning og monitering af phenoxysyrer forureningen fra Hedeland Deponi. Afgørelsen om nye vilkår meddeles i henhold til 41, stk. 1, og 72 i miljøbeskyttelsesloven. Vilkår 1 Afværgepumpning fra DGU nr. 206.1057 skal fortsætte, indtil resultaterne af den igangværende undersøgelse af mulighederne for anvendelse af DGU nr. 206.1057 (K2M) til afværge er afsluttet, og der er meddelt ny afgørelse med strategi for afværge af phenoxysyrer forureningen fra Hedeland Deponi. Vilkår 2 Moniteringen skal fortsætte indtil påbud om ny moniteringsstrategi er meddelt. Moniteringen skal indtil da være i overensstemmelse med Rambøll s forslag af 29. januar 2014. Vilkår 3 KARA/NOVEREN skal senest den 1. marts 2015 sende en rapportering af data fra forsøgsafværgepumpningen for perioden marts til december 2014 til Miljøstyrelsen. Rapporten skal bl.a. indeholde en vurdering af afværgepumpningens betydning for potentialeforholdene, samt en vurdering af afværgepumpningens fiksering af phenoxysyrerforureningen, vurdering af kildestyrken og forslag til fremtidige afværgestrategi og monitering jf. Rambøll beskrivelsen af 29. januar 2014. Baggrund for påbuddet KARA/NOVEREN har i samarbejde med Rambøll fra foråret 2014: Iværksat afværgepumpning fra DGU nr. 206.1057 (K2M) for at vurdere mulighederne for at begrænse forureningen med phenoxysyrer fra Hedeland Deponi. Miljøstyrelsen Strandgade 29 1401 København K Tlf. 72 54 40 00 CVR 25798376 EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 mst@mst.dk www.mst.dk
Installeret tryktransducer/datalogger til kontinuert logning af grundvandsniveauet med det formål at beskrive potentialeforholdene omkring Hedeland Deponi. Der er desuden udtaget prøver af grundvand fra boringerne 206.1057 (K2M), 206.1670-2, 206.1671-3, 206.1896 (mrk1), 206.1895 (mrk2) til analyse for indhold af NVOC, chlorid og phenoxysyrer. Prøverne er udtaget før opstart af afværgepumpningen, samt derefter efter 1 uge, 2 uger, 3 uger, herefter 1 gang om måneden frem til december 2014. Formålet og undersøgelsesprogrammet er nærmere beskrevet i Rambølls notat af 29. januar 2014. Miljøstyrelsen modtog den 1. november 2014 I/S KARA/NOVEREN s statusrapport for afværgepumpningen og moniteringen ved Hedeland Deponi. På statusmødet den 21. november 2014, hvor repræsentanter fra KARA/NOVEREN, Regions Sjælland, Roskilde Kommune, Greve Kommune Rambøll og Miljøstyrelsen deltog, fremlage Rambøll v. Lene Kragh de foreløbige resultater af undersøgelserne af mulighederne for anvendelse af DGU nr. 206.1057 til afværge. Den foreløbige gennemgang af pejle- og loggerdata viste, at der som forventet er behov for en boring mere for at præcisere grundvandsstrømning. Boringen er derefter etableret nordøst for afværgeboring DGU nr. 206.1057 og indgår fremadrettet i moniteringen og herunder pejlingerne. Indsamling af data fra pejlinger og datalogning kører fortsat. Udarbejdelse af pejlekort og vurdering af data sker i den afsluttende rapportering. Den foreløbige gennemgang af resultaterne af grundvandsanalyserne viser, at baggrundsniveauet for phenoxysyrer varierer. De første måneder efter etableringen af afværgepumpningen falder phenoxysyrer indholdet markant i afværgeboringen og i de omkringliggende boringer, men ved prøvetagningsrunden i efteråret er phenoxysyrer indholdet steget markant i flere boring trods stabil afværgepumpning. I den efterfølgende diskussion af de foreløbige moniteringsdata og afklaringen af det videre forløb, antydede Rambøll, at phenoxysyrer forureningen ikke med sikkerhed kunne siges, kun at stamme fra Hedeland Deponi. Greve Kommune henviste derefter til det arbejde, der er sket i Roskilde Amt i 2005 og 2006 med udarbejdelse af Kemiske fingeraftryk, hvor den kemiske profilering identificer nogle nøgleparametre, der viste en entydig sammenhæng mellem perkolat fra Hedeland Deponi og grundvandsforureningen i DGU nr. 206.1057. Den foreløbige gennemgang af grundvandsmoniteringsdata indikerer som ovennævnt en variation i phenoxysyrer indholdet. Da årsagen til variationen endnu ikke er klarlagt, vurderer Miljøstyrelsen, at afværgepumpningen og moniteringen skal fortsætte, for at sikre, at der ikke kommer huller i tidsserien i efterårs og vinterperioden. På den baggrund meddeler Miljøstyrelsen vilkår om, at KARA/NOVEREN skal fortsætte afværgepumpning og monitering i overensstemmelse med Rambøll forslag af 29. januar 2014, indtil resultaterne af undersøgelserne er afsluttet og der forelægger et nyt forslag til afværgepumpning og monitering. 2
Tidsplan KARA/NOVEREN skal senest den 1. marts 2015 sende sin afrapportering af data for forsøgsafværgepumpningen for perioden marts til december 2014 til Miljøstyrelsen. Rapporten skal bl.a. indeholde afværgepumpningens betydning for potentialeforholdene, samt vurdering af afværgepumpningens fiksering af phenoxysyrerforureningen, vurdering af kildestyrken og forslag til fremtidige afværgestrategi og monitering. Miljøstyrelsen vil videresende statusrapporten til de involverede kommuner og Regions Sjælland. Miljøstyrelsen indkalder ved samme lejlighed de berørte myndigheder og virksomheden til møde, hvor KARA/NOVEREN fremlægger rapportens resultater og anbefalinger og det videre forløb fastlægges. Øvrige oplysninger Udtalelse fra virksomheden De nye og ændrede vilkår har været varslet overfor virksomheden i form af udkast til afgørelse og i henhold til miljøbeskyttelseslovens 75. Miljøstyrelsen har ikke modtaget bemærkninger til det varslede påbud fra KARA/NOVEREN. Udtalelse fra andre myndigheder Greve og Roskilde Kommuner har grundvandsinteresser i området. Begge kommuner har haft lejlighed til at udtale sig inden påbuddet blev meddelt. Greve Kommune har ikke haft nogen kommentar til det varslede påbud. Roskilde Kommune har sendt følgende bemærkninger: "Roskilde Kommune har modtaget det varslede påbud om at opretholde afværgepumpning og monitering af forureningen med phenoxysyrer fra Hedeland Deponi. Vi har ingen bemærkninger til det varslede påbud, som er hjemlet i Miljøbeskyttelseslovens 41, stk. 1 og 72, og som sigter mod at nedbringelse af den fremtidige forurening fra virksomheden. Påbuddet omfatter imidlertid ikke den allerede skete forurening. Roskilde Kommune skal bemærke, at der i jordforureningslovens 40, stk. 1 er hjemmel til at kræve, at en forurener afgrænser og risikovurderer en forurening samt opstiller afværgescenarier. Dette skal danne grundlag for en vurdering af om hele eller dele af forureningen kan kræves oprenset jf. jordforureningslovens 41, stk. 1. Advokatfirmaet Bech-Bruun v. Håkan Djurhus har for Region Sjælland tidligere vurderet påbudsmulighederne i forhold til forureningen med lossepladsgas fra Hedeland Deponi, jf. vedhæftede notat. Umiddelbart kan denne mulighed efter vores vurdering også anvendes til forureningen med phenoxysyrer. På baggrund heraf bør det varslede påbud suppleres med et påbud til KARA/NOVEREN efter Jordforureningslovens 40, stk. 1, hvor der stilles krav om afgrænsende undersøgelser, risikovurdering af den påviste forurening og opstilling af scenarier for en hel eller delvis oprensning af forureningen. Dette skal danne grundlag for en efterfølgende vurdering af om den allerede skete forurening udgør en risiko, og derved kan kræves oprenset. Jf. Natur og Miljøklagenævnets praksis er udgangspunktet her, at der skal ske en genopretning til den hidtidige tilstand, dog ud fra en samlet vurdering af risiko og proportionelt. 3
Det er muligt at det er hensigtsmæssigt at påbud vedrørende den allerede skete forurening, afventer resultater af de igangværende undersøgelser og aktiviteter, herunder endelig afklaring af forureningskilden. I bør dog allerede nu gøre KARA opmærksom på, at I også vil skulle vurdere påbudsmulighederne ud fra jordforureningslovens bestemmelser for den allerede skete forurening. Miljøstyrelsen er helt enig med Roskilde Kommune i, at der, som opfølgning på KARA/NOVERENs etablering af ny strategi for afværgepumpning og monitering af phenoxysyrer forureningen fra Hedeland Deponi, skal træffes en afgørelse, der sikrer, at KARA/NOVEREN udarbejder en risikovurdering og dimensionerer afværge til oprensning af den påviste eksisterende forurening. Miljøstyrelsen er så ligeledes enig med Roskilde kommune i, at dette afventer resultaterne af de igangværende undersøgelser og aktiviteter, herunder endelig afklaring af forureningskilden. Klagevejledning Afgørelsen vil blive annonceret på www.mst.dk. Klagevejledning Der kan klages til Natur- og Miljøklagenævnet over afgørelsen. Det fremgår af miljøbeskyttelseslovens 98 100, hvem som er klageberettigede. Klageberettiget er bl.a. enhver med individuel, væsentlig interesse i sagen. En eventuel klage kan indgives via Natur- og Miljøklagenævnets Klageportal som tilgås via Borger.dk eller Virk.dk. Vejledning om hvordan borgere, virksomheder og organisationer logger på og anvender Klageportalen findes på www.nmkn.dk, www.borger.dk eller www.virk.dk. Klagen skal være modtaget senest den 10. februar 2015. Alternativt kan en eventuel klage sendes skriftligt til Miljøstyrelsen Virksomheder, Standegade 29, 1401 København K eller mst@mst.dk. Klagen skal være modtaget senest den 10. februar 2015 inden kl. 16.00. Miljøstyrelsen Virksomheder videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet via Klageportalen. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af Deres klage, at De indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. De modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Miljøstyrelsen. De skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret bliver tilbagebetalt, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Man skal være opmærksom på, at gebyret ikke bliver tilbagebetalt, hvis den eneste ændring af den pågældende afgørelse er, at fristen for at efterkomme afgørelsen forlænges som følge af den tid, der er gået til at behandle sagen i klagenævnet. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. 4
Hvis man ønsker at prøve afgørelsen ved en domstol, skal sagen være anlagt senest 6 måneder efter, at Miljøstyrelsen har meddelt afgørelsen. Fristen regnes fra annonceringsdatoen. Med venlig hilsen Susanne Andreasen Dir. tlf.: (+45) 72 54 43 66 suand@mst.dk Kopi til: Roskilde Kommune: Julie Nyrop Albers: Juliena@roskilde.dk og Marthe Gudmand-Høye: Marthegh@roskilde.dk Greve Kommune Tommy Koefoed: tko@greve.dk Region Sjælland Tommy Bøg Nielsen: tbn@regionsjaelland.dk 5