Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Mødet den 28.01.2019 kl. 16.00-17.05 Medborgerhuset
Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Godkendelse af kommissorium for Aalborg Kommunes Rytmiske Musikudvalg og proces for udpegning af medlemmer 3 Godkendelse af erhvervsstrategi 2019-2022 - 'Aalborg bygger bro' 6 4 Godkendelse af honorering af 2. viceborgmesters aktiviteter i 2018 12 5 Godkendelse af Lokalplan 9-4-105 Boliger, omdannelse af Hals Camping, Hals (1. forelæggelse) 2 13 6 Godkendelse af Lokalplan 3-6-108, Bolig og erhverv, Gartnervej, Skalborg (2. forelæggelse) 18
Tid Mandag 28. januar 2019, kl. 16.00 Sted Afbud Til stede Medborgerhuset Tina French Nielsen, Bjarne Jensen, Helle Frederiksen Maja Torp, Carsten Kristensen, Mai-Britt Iversen, Bjarne Sørensen, Jan Nymark Thaysen, Thomas Kastrup-Larsen, Lene Krabbe Dahl, Søren Kusk, Anne Honoré Østergaard, Nuuradiin Hussein, Henrik Hyldig Nielsen, Ole Risager, Evald Lange Rise, Christina Halkjær, Daniel Borup, Lars Peter Frisk, Per Clausen, Christian Korsgaard, Lasse Puertas Navarro Olsen, Tobias Bøgeskov, Lasse Frimand Jensen, Anna Kirsten Olesen, Mads Duedahl, Kristoffer Hjort Storm, Jørgen Hein, Vibeke Gamst, Mette Ekstrøm, Hans Henrik Henriksen Øvrige deltagere Øvrige oplysninger
Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Bjarne Jensen, Helle Frederiksen og Tina French Nielsen var fraværende. Møde den 28.01.2019 kl. 16.00 Side 1 af 123
Punkt 2. Godkendelse af kommissorium for Aalborg Kommunes Rytmiske Musikudvalg og proces for udpegning af medlemmer 2018-047141 Sundheds- og Kulturudvalget indstiller, at byrådet godkender udkast til kommissorium for Aalborg Kommunens Rytmiske Musikudvalg, forslaget til rytmiske puljer samt processen for indstillinger til musikkyndige medlemmer. Borgmesterens Forvaltning bemærker, at kommissoriets pkt. 5 om vederlæggelse bør ændres til, at der ydes diæter efter Aalborg Kommunes almindelige regler for de medlemmer, som ikke tillige er medlemmer af byrådet. Magistraten anbefaler indstillingen med den ændring, der fremgår af Borgmesterens Forvaltnings bemærkninger. Thomas Kastrup-Larsen og Hans Henrik Henriksen var fraværende. Beslutning: Godkendt. Bjarne Jensen, Helle Frederiksen og Tina French Nielsen var fraværende. Møde den 28.01.2019 kl. 16.00 Side 12 af 423
Sagsbeskrivelse I forbindelse med Aalborg Kommunes budget for 2019-22 blev det besluttet, at der skulle nedsættes et kommunalt rytmisk musikudvalg. Baggrunden for beslutningen er den af Sundheds- og Kulturudvalgets godkendte strategi, for udviklingen af den rytmiske musik i Aalborg Kommune. Et af de strategiske spor heri var en styrkelse af det strategiske samarbejde og dialogen med den rytmiske musik i kommunen. Nedsættelsen af Aalborg Kommunes Rytmiske Musikudvalg skal sikre en højere faglig kvalitet i vurderingen af de mange ansøgninger om støtte indenfor det rytmiske musikområde, samt styrke dialogen mellem det rytmiske musikmiljø og det politiske niveau. Hjemlen til at nedsætte et rytmisk musikudvalg findes i kommunalfuldmagten og det skal nedsættes efter reglerne i Lov om kommunernes styrelse 17, stk. 4 om særlige udvalg. Dette fremgår af bet. Nr. 798 af 1977 om Kommunalt Nærdemokrati. kan efter 17, stk. 4 i Lov om kommunernes styrelse nedsætte særlige udvalg til at varetage bestemte opgaver, eller til at udføre forberedende eller rådgivende funktioner for byrådet, Magistraten eller et af de stående udvalg. Et sådant udvalg kan byrådet sammensætte, så de fornødne kompetencer bringes sammen. I disse udvalg kan medlemmerne være sagkyndige, græsrødder, borgere, virksomhedsledere med viden om eller interesse for et specifikt område og politikere. Sundheds- og Kulturforvaltningen har derfor udarbejdet forslag til kommissorium og deraf også udvalgets medlemssammensætning. Forvaltningen foreslår, at Aalborg Kommunes Rytmiske Musikudvalgs primære opgaver vil være: skal virke til fremme af det rytmiske musikliv i Aalborg Kommune herunder både vækstlagsmiljøerne, de musiske uddannelser, de professionelle aktører, koncertarrangører, spillesteder og festivaler samt medvirke til at samordne den musikalske virksomhed i området i overensstemmelse med Aalborg Kommunes Kulturpolitik. at have indstillingsret ift. midler fra Aalborg Kommunes puljer til rytmisk musik. at medvirke til at udarbejde status for arbejdet med Aalborg Kommunes Strategi for Rytmisk Musik. at rådgive Aalborg Byråd i sager indenfor rytmisk musik. Forvaltningen foreslår, at sammensætningen af Aalborg Kommunes Rytmiske Musikudvalg vil være følgende: 2 politikere med plads i byrådet, der kan have sæde i Sundheds- og Kulturudvalget. 5 musikkyndige personer med bopæl i Aalborg Kommune, subsidiært skal de have tilknytning til Aalborg Kommunes rytmiske musikmiljø. Forvaltningen foreslår følgende indstillingsproces i forhold til udvalgets musikkyndige medlemmer: Sundhed- og Kulturforvaltningen anmoder umiddelbart efter byrådets godkendelse af nærværende sag, kommunens rytmiske musikmiljø om forslag til musikkyndige medlemmer. o Deadline for forslag vil være 1. marts 2019, kl. 12.00. o Anmodningen fremsendes til følgende: modtagere af kommunale driftstilskud vedrørende rytmisk musik, modtagere af kommunale tilskud (herunder også tilskudsmodtagere fra MUSAM) de seneste 3 år samt deltagerne i de afholdte workshops i forbindelse med strategiarbejdet) Sundheds- og Kulturforvaltningen udarbejder i løbet af marts forslag til sammensætning af de musikkyndige medlemmer. Indstillingen drøftes inden fremsendelse til byrådets endelige godkendelse med følgende parter: o De rytmisk spillesteders Dialogforum (Skråen, Studenterhuset, Huset, 1000fryd og Musikkens Hus) o Bestyrelsen i MUSAM o Og de aktører, der bidrog til udarbejdelse af kommissoriet for arbejdet med strategien, kredsen bestod af repræsentanter fra: Studenterhuset, 1000fryd, Skråen, Aalborg Kongresog Kulturcenter, Musikkens Hus, Det Jyske Musikkonservatorium, Nordkraft Big Band, Nibe Festival, Huset i Hasserisgade Den Rytmiske i Nordkraft, Aalborg Kulturskole, MUSAM og Aalborg Symfoni Orkester. Møde den 28.01.2019 kl. 16.00 Side 23 af 423
Sundheds- og Kulturforvaltningen fremsender den endelige sammensætning til byrådets godkendelse den 13. maj 2019. Aalborg Kommunes Rytmiske Musikudvalg vil herefter kunne træde sammen og afholde det første konstituerende møde. Økonomi: Forvaltningen foreslår endvidere, at Aalborg Kommunes Rytmiske Musikudvalg skal indstille i forhold til midler fra Aalborg Kommunes puljer til rytmisk musik, herunder en andel af Kulturpuljen samt de øremærkede midler til vækstlagspuljer, der indtil og med 2018 er udbetalt til Musisk Sammenslutning Aalborg (MUSAM). Forvaltningen foreslår, at Aalborg Kommunes Rytmiske Musikudvalg afholder minimum 4 årlige ordinære møder, at musikkyndige medlemmer modtager diæter jf. Indenrigsministeriets gældende regler, og at Kulturafdelingen er sekretariat for udvalget. Tidsplan: Sundheds- og Kulturudvalget 9. januar 2019 Magistraten 21. januar 2019 28. januar 2019 Indstillinger til medlemmer udarbejdes februar Sundheds- og Kulturudvalget 10. april 2019 Magistraten 29. april 2019 13. maj 2019 Sundheds- og Kulturforvaltningen anbefaler, at det udarbejdede udkast til kommissorium for Aalborg Kommunens Rytmiske Musikudvalg, forslaget til rytmiske puljer samt processen for indstillinger til musikkyndige medlemmer godkendes. Møde den 28.01.2019 kl. 16.00 Side 34 af 423
Bilag: Forslag til kommissorium For Aalborg Kommunes Rytmiske Musikudvalg Møde den 28.01.2019 kl. 16.00 Side 45 af 423
Punkt 3. Godkendelse af erhvervsstrategi 2019-2022 - 'Aalborg bygger bro' 2018-085541 Magistraten indstiller, at byrådet godkender Erhvervsstrategi 2019-2022. Lasse P. N. Olsen kan ikke anbefale indstillingen pga. forslagets støtte til en 3. Limfjordsforbindelse over Egholm. Enhedslisten vil i forbindelse med byrådsbehandlingen stille et ændringsforslag vedrørende denne del. Beslutning: Enhedslistens byrådsgruppe har stillet følgende ændringsforslag til Erhvervsstrategi 2019-2022: "I afsnittet Infrastruktur og lokalisering på side 31 stiller Enhedslisten Aalborg nedenstående ændringsforslag: I afsnit 2 udgår og vi arbejder målrettet videre på en 3. Limfjordsforbindelse og erstattes med en række andre tiltag, som vil reducere trængslen og den negative påvirkning af miljø og klima. 1. pind (den om den 3. Limfjordsforbindelse) udgår og erstattes af nedenstående BRT buslinjen fra Vestbyen til Aalborg Universitetshospital færdiggøres Der etableres en BRT buslinje fra Stigsborg/Vodskov til Svenstrup. Etablering af nye stop på nærbanen nord for Aalborg i Vestbjerg, Sulsted eller Tylstrup. Etablering af flere vigespor på jernbanen i Vendsyssel, så der kan blive bedre mulighed for flytte både menesker og gods fra asfalt til skinner. En øget indsats for at flytte transport af gods over på vand. En systematisk indsats for at sprede myldretidstrafikken. Aalborg Kommune går i spidsen med fleksible mødetider og drøfte problemstillingen med de faglige organisationer og private virksomheder. Skabe bedre muligheder for hjemmearbejde Understøttelse af mere samkørsel Styrke delebilsordninger - blandt andet ved at stille Aalborg Kommunes biler til rådighed for sådanne, når de ikke bruges af kommunen. Etablere en broforbindelse for cykler og gående mellem Stigsborg og Aalborg og indtil denne er etableret sikre gratis færgetransport her. Investere i øget kapacitet i færgen mellem Hals og Egense og gøre anvendelsen af denne billigere." For ændringsforslaget stemte 2 (Enhedslisten). Imod ændringsforslaget stemte 26. Ændringsforslaget var herefter ikke godkendt. For indstillingen stemte 26. Imod indstillingen stemte 2 (Enhedslisten). Indstillingen var herefter godkendt Bjarne Jensen, Helle Frederiksen og Tina French Nielsen var fraværende. Møde den 28.01.2019 kl. 16.00 Side 16 af 623
Sagsbeskrivelse Baggrund Aalborg Erhvervsråd skal i starten af hver byrådsperiode udarbejde et forslag til Erhvervsstrategi for Aalborg Kommune, der beskriver vision, mål og strategi for kommunens erhvervspolitik. Erhvervsstrategien skal vedtages af byrådet. En af Erhvervsrådets vigtigste opgaver i 2018 har derfor været udarbejdelse af en ny erhvervsstrategi, der skal fungere som kommunens politik på erhvervsområdet og som prioriteringsværktøj for Erhvervsrådet i årene 2019-2022. Status på Erhvervsstrategi 2015-2018 Det overordnede mål for den afsluttede Erhvervsstrategi var, at der skulle skabes 7.500 flere arbejdspladser inden udgangen af 2018. Beskæftigelsen i Aalborg Kommune er ved udgangen af 1. halvår 2018 rekordhøj med 107.934 lønmodtagere, og der er skabt 6.666 flere arbejdspladser siden 1. januar 2015, hvor den nuværende Erhvervsstrategi trådte i kraft. Målet om 7.500 flere arbejdspladser er således blevet opnået, hvis der i andet halvår af 2018 er blevet skabt minimum 834 nye arbejdspladser. Disse tal tilgår Aalborg Kommune omkring 1. april 2019. Jobskabelse er fortsat en vigtig dagsorden Jobskabelse er og bliver en væsentlig opgave, da Aalborg Kommune fortsat har flere ledige end landsgennemsnittet og mange unge nyuddannede, der står klar til at bidrage til udviklingen af de nordjyske virksomheder. BusinessAalborg og Jobcenter Aalborg arbejder sammen med en lang række eksterne samarbejdspartnere fokuseret på at skabe jobs gennem Jobvækstpakke, Aalborg Alliance, klynger og branchenetværk, målrettede events og arrangementer etc. Jobskabelse er et centralt element og et specifikt mål i forslaget til den nye erhvervsstrategi. Tilblivelsen af Erhvervsstrategi 2019-2022 Forslaget til den nye Erhvervsstrategi er blevet til i en åben proces i Erhvervsrådet, hvor samarbejdspartnere og relevante aktører har bidraget. Gennem følgende aktiviteter har Erhvervsrådet og BusinessAalborg samlet inspiration, input og kommentarer til Erhvervsstrategien: Møde med Erhvervsrådet og gæster om udfordringer og udviklingsparametre for udviklingen af erhvervsbyen Aalborg Dialogmøder med Aalborg Havn og Aalborg Lufthavn Strategiseminar for Erhvervsrådet om første forslag til ny Erhvervsstrategi og inspirations- og erfaringspunkter fra Göteborg Workshop for ansatte og samarbejdspartnere i Aalborg Kommune om forankring og udmøntning af Erhvervsstrategien Konferencen Aalborg Business Summit med 330 deltagere fra erhvervslivet om fremtidens Aalborg og forslag til den nye Erhvervsstrategi. Alle input, ideer og kommentarer er blevet vurderet og taget med i det videre arbejde. Enten i det endelige forslag til Erhvervsstrategien eller i den handlingsplan, der primo 2019 udarbejdes i Erhvervsrådet til at eksekvere strategien. Titel, vision og måltal Møde den 28.01.2019 kl. 16.00 Side 27 af 623
Titlen Aalborg bygger bro markerer, at Erhvervsstrategien er aktiv og handlingsorienteret. Strategien og visionerne om fremtidens Aalborg kan kun realiseres, hvis aktørerne arbejder sammen og arbejder i partnerskaber baseret på tillid ved at bygge broer til og imellem hinanden. Titlen symboliserer samarbejde, partnerskaber, netværk, sammenhold, relationer, kort fra tanke til handling, nedbryde siloer mv. Visionen i den nye strategi er udtrykt via fem statements, som er uddybet i strategien: Vi vil skabe en erhvervsby med stærke rødder i Aalborgs styrker Vi vil skabe en erhvervsvenlig kommune, hvor det er let at drive virksomhed og være iværksætter Vi vil skabe en bæredygtig og digital erhvervsby Vi vil skabe en erhvervsby, der tager ansvar og bygger bro Vi vil skabe en erhvervsby, hvor drømme realiseres. Det overordnede mål for Erhvervsstrategien er at skabe værdi for virksomheder, kommune og mennesker gennem udvikling og jobskabelse. Strategien har tre måltal, der skal fungere som pejlemærker for erhvervsindsatsen. Erhvervsrådet har foreslået et sigte frem mod 2030 for at have et længere tidsperspektiv at skabe forandring og vedvarende indsats i. Mål 1: 20.000 flere job i 2030 Mål 2: 12.000 virksomheder i Aalborg Kommune i 2030 Mål 3: Højere tilfredshed blandt virksomheder i Aalborg Kommune. Udgangspunkt og nulpunktsmåling er indarbejdet i strategien, så der er klarhed over og enighed om, hvordan de tre måltal opgøres. Erhvervsrådet følger løbende op på, hvordan det går med at leve op til måltallene. Indsatsområder i strategien De konkrete initiativer, projekter og handlinger i strategien prioriteres og igangsættes indenfor følgende fire indsatsområder: Verdensklasse spydspidser Bæredygtighed og Digitalisering er de to områder, Aalborg er allerstærkest på og mest kendt for internationalt de skal værnes om og udbygges til nye højder de skal gennemsyre hele erhvervsindsatsen og smitte af på uddannelser og arbejdsmarked Erhvervsservice Det er de områder, hvor vi gør noget fokuseret 1:1 for iværksættere og virksomheder vi skal være nærværende og give individuel sparring og sagsbehandling her ligger iværksætterindsats, tilbud til etablerede virksomheder, tiltrækning af nye virksomheder og investeringsfremme Rammevilkår kvalificeret arbejdskraft og infrastruktur er de væsentligste rammebetingelser for, at virksomheder fortsat udvikler sig dem skal vi hele tiden arbejde fokuseret med Særlige udviklingsområder Turisme og detailhandel er must-haves i en kommune af Aalborgs størrelse de er grundlaget for en attraktiv by, der kan tiltrække gæster, medarbejdere, studerende mv. de er væsentlige forretningsområder og brancher med mange ansatte. I figuren nedenfor ses elementerne og sammenhængen i Erhvervsstrategien. Møde den 28.01.2019 kl. 16.00 Side 38 af 623
Hvad er nyt? Erhvervsstrategi 2019-2022 adskiller sig en del fra den afsluttede strategi 2015-2018. Navnlig på følgende områder er den nye strategi anderledes og nyskabende: FN s Verdensmål for bæredygtig udvikling. Som noget nyt forholder Erhvervsstrategien sig til de 17 Verdensmål og hvordan erhvervsindsatsen kan bidrage til at omsætte målene til aalborgensisk virkelighed. Arbejdsprincipper. I Aalborg har vi en særlig måde at arbejde på, som med den nye Erhvervsstrategi bliver hyldet og fremmet. De syv arbejdsprincipper fortæller noget om, hvordan vi vil samarbejde, hvad vi vil stræbe efter og hvilke værdier, vi har. Principperne skal efterleves af alle, der vil være del af erhvervsbyen Aalborg. Markant fokus på bæredygtighed og digitalisering. Udvikling gennem bæredygtighed og digitalisering bliver med den nye strategi omdrejningspunktet for erhvervsudviklingen i Aalborg. De to Møde den 28.01.2019 kl. 16.00 Side 49 af 623
områder er væsentlige for fremtidens samfund, stærke områder i Aalborg både forsknings- og erhvervsmæssigt og de bygger bro og danner grundlag for udvikling i alle andre brancher og områder. Sammenhæng med andre politikområder Erhvervspolitik hænger tæt sammen med andre af kommunens strategier og politikområder, heriblandt beskæftigelse, bæredygtighed, byggesagsbehandling, lokalplanlægning, landdistriktsudvikling mv. Både i udarbejdelsen af Erhvervsstrategien og i den efterfølgende eksekvering samarbejdes der derfor tæt på tværs af kommunens strategier og afdelinger. Dertil kommer, at arbejdsprincipperne i Erhvervsstrategien korresponderer med Aalborg Kommunes nye personalepolitik og er koordineret med processen omkring udarbejdelse af Aalborgs nye vision DNA Aalborg. Økonomi og realisering af strategien har i budget 2019 og overslagsårene afsat en årlig pulje til erhvervsfremmeinitiativer på 1,4 mio. kr. Erhvervsrådet bevilger midler fra Erhvervspuljen til projekter og aktiviteter, der kan bidrage til realiseringen af Erhvervsstrategien. Udover Erhvervspuljen søges initiativer realiseret sammen med og medfinansieret hos samarbejdspartnere, fonde, statslige midler, EU-programmer, strukturfondsmidler, BRN m.fl. De seneste år er det lykkedes at geare Erhvervspuljen 21 gange med ekstern finansiering, så Erhvervspuljen genererer projekter for omkring 30 mio. kr. årligt. Erhvervsrådet og BusinessAalborg arbejder efter en dynamisk handlingsplan til Erhvervsstrategien, så initiativer, der skal realisere Erhvervsstrategien, løbende vurderes og prioriteres. Erhvervsrådet og BusinessAalborg følger ligeledes løbende op på initiativerne og målene i Erhvervsstrategien. Høringssvar fra fagudvalgene Magistraten godkendte i møde 12. november 2018, at forslag til Erhvervsstrategi blev sendt i høring i fagudvalgene. Alle udvalgene har i december 2018 derfor haft forslag til Erhvervsstrategi på dagsordenen. (Bemærkninger og kommentarer fra udvalgene er vedlagt som bilag). Høringssvarene har givet anledning til mindre rettelser og præciseringer i Erhvervsstrategien. Bl.a. er det flere steder tydeliggjort, at Erhvervsstrategien gælder for hele kommunens geografi, og at Aalborg Kommune understøtter iværksætteri både i Aalborg og i oplandsbyerne og understøtter virksomheder i at drive forretning, vækst og udvikling i hele kommunen. Af bilag fremgår dels den tilrettede Erhvervsstrategi og dels de enkelte høringssvar og ændringsforslag med angivelse af, hvordan de er imødekommet. Møde den 28.01.2019 kl. 16.00 Side 510 af af 623
Bilag: Aalborg bygger bro - Erhvervsstrategi 2019-2022 - justeret efter høring i fagudvalgene Samlede høringssvar og oversigt over ændringer til Erhvervsstrategi 2019-2022 fra fagudvalgene Møde den 28.01.2019 kl. 16.00 Side 611 af af 623
Punkt 4. Godkendelse af honorering af 2. viceborgmesters aktiviteter i 2018 2017-060307 Magistraten indstiller, at byrådet godkender honorering af 2. viceborgmesters aktiviteter i 2018. Sagsbeskrivelse 2. viceborgmester Nuuradiin S. Hussein har udført repræsentative opgaver ved 23 arrangementer af maksimalt 4 timer i 2018. Der ydes i 2018 en mødediæt á 420 kr. pr. aktivitet. Desuden har 2. viceborgmester Nuuradiin S. Hussein deltaget i en dag-konference i Finland. Der ydes 2 x mødediæt à 420 kr. for denne aktivitet. Det indstilles, at der udbetales 10.500 kr. til Nuuradiin S. Hussein, jf. 34, stk. 4 i Lov om kommunernes styrelse. 34, stk. 4 Kommunalbestyrelsen kan yde vederlag til et medlem, som uden for de i stk. 3 nævnte tilfælde varetager opgaver, som påhviler kommunalbestyrelsens formand eller et magistratsmedlem. Ved vederlagets fastsættelse skal der navnlig tages hensyn til arbejdsbyrdens omfang og varighed. Beslutning: Godkendt. Bjarne Jensen, Helle Frederiksen og Tina French Nielsen var fraværende. Møde den 28.01.2019 kl. 16.00 Side 12 af af 123
Punkt 5. Godkendelse af Lokalplan 9-4-105 Boliger, omdannelse af Hals Camping, Hals (1. forelæggelse) 2017-058987 By- og Landskabsudvalget indstiller, at byrådet godkender forslag til Lokalplan 9-4-105. at der ikke skal laves en miljørapport. at forslaget sendes i offentlig høring i 4 uger. Per Clausen var fraværende. Magistraten anbefaler indstillingen. Thomas Kastrup-Larsen og Hans Henrik Henriksen var fraværende. Beslutning: Godkendt. Bjarne Jensen, Helle Frederiksen og Tina French Nielsen var fraværende. Møde den 28.01.2019 kl. 16.00 Side 13 af af 523
Sagsbeskrivelse Fakta om planen Lokalplanen omfatter et areal på ca. 4,5 ha. Der kan etableres ca. 60 boliger fordelt på tæt-lav og åben-lav bebyggelse. Adgang til området skal ske fra Vejdybet, og princippet for de interne veje er et loop i den sydlige del af området med åben-lav bebyggelse og stikveje op til tæt-lav området mod nord. Det nye boligområde bindes desuden sammen med Hals by via stiforbindelser, der kobler sig på eksisterende infrastruktur, bl.a. Golfstien. Derforuden arbejder planen med at sikre og bruge de eksisterende grønne strukturer og kvaliteter, heriblandt et bevaringsværdigt dige. Tidsplan Forventet endelig godkendelse By- og Landskabsudvalget i møde den 20. marts 2019 og byrådet den 8. april 2019. Link til digitale planer Lokalplan 9-4-105 Oversigtskort Møde den 28.01.2019 kl. 16.00 Side 214 af af 523
Formål og baggrund Formålet med planen er at omdanne arealet, hvor Hals Camping har ligget, til et nyt boligområde. Lokalplanen er en opfølgning på byudviklingsplanen for Hals (kommuneplantillæg 9.015) og skal understøtte byudviklingen i Hals. Derforuden skal planen sikre, at det nye boligområde kobles sammen med den eksisterende by og gør brug af de landskabelige og rekreative kvaliteter, der findes i området. Lokalplanens indhold Lokalplanen giver mulighed for boliger i form af tæt-lav og åben-lav bebyggelse. Anvendelsen fastlægges til helårsbeboelse for at understøtte nye bosætningsmuligheder i Hals. Bebyggelse kan opføres i maks. 2 etager, maks. 8,50 m højt. Dog må bebyggelse nærmest Strandvejen maks. opføres i 1 etage, maks. 6,00 m højt pga. støj. Lokalplanen indeholder desuden bestemmelser om placering af bebyggelse. Langs Vejdybet er der fastlagt en byggelinje 7,00 m fra vejskel. Dette er for at kunne sikre den eksisterende skovbyggelinje ca. 15 m fra skovbryn mod øst og ca. 30 m fra skovbryn mod nord. Dette understøttes desuden ved at have grønne arealer ud mod vejen, der er fri for bebyggelse. Derforuden er der fastlagt en byggelinje 10,00 m fra skel mod golfbanen. Dette er for at sikre en grøn og rekreativ overgang fra boligområdet til golfbanen. Arkitektonisk stiller lokalplanen krav om, at ny bebyggelse opføres med facader i teglsten eller skifer, alternativt træ hvis bebyggelsen fremstår med en nutidig arkitektur. Enkelte elementer kan dog udføres i andre materialer. Herforuden skal tage udføres som sadeltage eller fladt tag. For den tæt-lave bebyggelse gælder, at der skal sikres et sammenhængende udtryk gennem valg af bebyggelsesform, taghældning og tagudformning. Der kan laves mindre variationer med materialer og farver. I den sydlige del af lokalplanområdet er der et dige, som skal bevares. Diget er med til at skabe et grønt bånd øst-vest gennem området. Beplantningen i diget er bevaringsværdigt. Herforuden er der udpeget enkeltstående større træer fra den gamle campingplads, som også skal bevares. Langs Strandvejen og Vejdybet skal beplantning bevares for at fastholde den grønne ankomst til området. Der skal etableres yderligere beplantning langs Vejdybet, og hvor der er huller langs Strandvejen, for at fastholde vejenes grønne karakter. Der skal udlægges fælles opholdsarealer for områdets beboere. Lokalplanen indeholder bestemmelser om opholdsarealernes udformning og indretning. Et vigtigt element for planen er at lade Golfstien gå ind gennem området. Denne sti forbinder området med de rekreative omgivelser såsom skov og kyst. Golfstien skal føres langs med diget som en særlig rekreativ oplevelse. Stien skal desuden være offentligt tilgængelig, ligesom det er tilfældet med stierne på golfområdet. Lokalplanen skal sikre, at vejadgang sker fra Vejdybet, og at der skabes forbindelser til Hals by ved at koble sig på eksisterende infrastruktur. Lokalplanområdet ligger lige syd for Strandvejen, som er en af de overordnede veje i Hals, der skaber forbindelse til omverdenen. Vejen er derfor temmelig trafikeret, og trafikstøjen herfra er over Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser. Lokalplanen stiller derfor krav om, at der etableres støjafskærmning ud mod Strandvejen. Støjafskærmningen må maks. være 2,50 m høj grundet den visuelle påvirkning af området og skal placeres bag eksisterende beplantning. Spildevand kan tilsluttes spildevandsledningen i Strandvejen. Da spildevandssystemet ligger relativt højt, skal der etableres en spildevandspumpestation for at forsyne området. Der reserveres areal til pumpestationen i den nordvestlige del af lokalplanområdet. Grundet en høj grundvandsstand i området skal regnvand med stor sandsynlighed håndteres på overfladen. Der skal derfor etableres LAR-løsninger inden for lokalplanens område. Dette kan være i form af regnbede og regnvandsgrøfter eller et regnvandsbassin. Ophævelse af lokalplan/byplanvedtægt Møde den 28.01.2019 kl. 16.00 Side 315 af af 523
Lokalplanområdet er omfattet af lokalplan 5.19, Offentligt, rekreativt område - Golfbanen, der udlægger området til henholdsvis golfbane og campingplads. Denne lokalplan ophæves for det område, der er omfattet af lokalplan 9-4-105 i forbindelse med den endelige godkendelse. Miljøvurdering af planer "Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)" indeholder kriterier for hvilke planer, der kræver udarbejdelse af en miljørapport. For at danne et overblik over, om lokalplanen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en miljøscreening. I forbindelse med screeningen er berørte myndigheder hørt. Resultatet er, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, da miljøscreeningen viser, at der ikke forventes væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningen findes i afsnittet "Miljøscreening", som kan ses sammen med den digitale lokalplan. Økonomi Gennemførelsen af lokalplanen skønnes ikke at medføre direkte udgifter for kommunen. Møde den 28.01.2019 kl. 16.00 Side 416 af af 523
Bilag: Udkast til Lokalplan 9-4-105 Boliger, omdannelse af Hals Camping, Hals Møde den 28.01.2019 kl. 16.00 Side 517 af af 523
Punkt 6. Godkendelse af Lokalplan 3-6-108, Bolig og erhverv, Gartnervej, Skalborg (2. forelæggelse) 2016-002821 By- og Landskabsudvalget indstiller, at byrådet godkender Lokalplan 3-6-108 endeligt uden ændringer. Per Clausen var fraværende. Magistraten anbefaler indstillingen. Thomas Kastrup-Larsen og Hans Henrik Henriksen var fraværende. Beslutning: Godkendt. Bjarne Jensen, Helle Frederiksen og Tina French Nielsen var fraværende. Møde den 28.01.2019 kl. 16.00 Side 18 af af 623
Sagsbeskrivelse Fakta om planen Lokalplanen erstatter eksisterende lokalplan 05-086, "Boliger og erhverv, Hobrovej/Gartnervej, Skalborg". Lokalplanen har til formål at ændre anvendelsen af et delområde fra let erhverv til boliger, hvilket er i overensstemmelse med gældende kommuneplan for området. Tidsplan Godkendelse af planforslag til offentlig høring By- og Landskabsudvalgets møde 4. oktober 2018 (punkt 8) Magistratens møde 8. oktober 2018 (punkt 6) s møde 22.oktober 2018 (punkt 6). Forslaget har været offentliggjort i perioden 25. oktober til og med 22. november 2018. Link til digitale planer Lokalplan 3-6-108 Oversigtskort Møde den 28.01.2019 kl. 16.00 Side 219 af af 623
Formål og baggrund Lokalplanens bestemmelser er en udmøntning af kommuneplantillægget 3.022 Byudviklingsplan for Skalborg, godkendt januar 2017. Byudviklingsplanen peger på omdannelse og fortætning af uudnyttede/udtjente erhvervsområder til boligformål. Lokalplanen er i overensstemmelse med Kommuneplanen, dog henledes i miljørapporten tilhørende kommuneplanen, opmærksomhed på udfordringer mellem bolig- og erhvervsrammen. Som følge af byudviklingsplanen for Skalborg, godkendt i januar 2017, blev kommuneplanrammen for delområdet ændret fra lettere erhverv til boligformål, ligesom det også var tilfældet med Coops centrallager længere mod nord. Den ændrede kommuneplan samt den forudgående proces med udarbejdelse af byudviklingsplanen har gjort det ud for fordebat og startredegørelse. Udover den ændrede delområdedisponering er hovedparten af de gældende bestemmelser videreført, herunder bevaring af karakteristisk beplantning. Desuden er lokalplanen opdateret i forhold til blandt andet at forskønne Hobrovej som grøn indfaldsvej. Grundet miljøproblematikker mellem bolig- og erhvervsformål har planen været længe undervejs. Det har været væsentligt at sikre, at der kunne planlægges for boliger tæt ved eksisterende erhverv, uden at boligerne blev miljøpåvirkede og uden at erhvervenes råderum blev indskrænket væsentligt i forhold til de faktiske forhold. Der er derfor gennemført en række uddybende undersøgelser, der har resulteret i en række opmærksomhedspunkter i planen for sikring imod eventuel miljøkonflikt. Lokalplanens indhold Lokalplanen giver mulighed for tæt-lav boligbebyggelse, lettere erhverv ud imod Hobrovej samt grønt område mod jernbanen. Den nye boligbebyggelse vil visuelt lægge sig tæt op ad eksisterende med facader i tegl kombineret med andre materialer. Boligbebyggelsen kan opføres i op til 2 etager. Lokalplanen stiller krav til bevaring af dele af den karakteristiske beplantning fra det tidligere gartneri. Langs Hobrovej er der stillet specifikke krav til grønne forarealer og facadelinje i overensstemmelse med byudviklingsplanen for Skalborg. Vejadgang til lokalplanområdet skal ske fra eksisterende tilslutning til Hobrovej. Udlæggelse af stiforbindelser skal fremtidssikre grønne forbindelser og en sammenbinding med den øvrige bydel. Ophævelse af lokalplan/byplanvedtægt Lokalplanområdet er omfattet af lokalplan 05-068, der ophæves i sin helhed, bortset fra planens 11 vedrørende 'Grundejerforening', i forbindelse med den endelige godkendelse af nærværende plan. Miljøvurdering af planer Miljørapporten har været i offentlig høring sammen med lokalplanen. I forbindelse med den endelige godkendelse af planen er der lavet en sammenfattende redegørelse, jf. Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) : Integrering af miljøhensyn i planen: Integrering af miljøhensyn har været et designparameter fra planprocessens start, idet det allerede i bydelsplanen for Skalborg blev påpeget, at visionen om at binde boligområder sammen øst for Hobrovej kunne skabe miljøkonflikter med det eksisterende erhverv. I planprocessen er der blevet udarbejdet både støj- og luftberegninger, der belyser forholdet mellem det eksisterende erhverv i forhold til realisering af boliger inden for lokalplanens område. Resultaterne beskrives i planens miljørapport, der påpeger, at afbødende foranstaltninger er nødvendige for, at der ikke planlægges for en miljøkonflikt. Fire foranstaltninger, der ville kunne løse miljøudfordringen er: Udformning af byggeri, så erhvervsstøjen fra TL Byg ikke overstiger Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier på udendørs opholdsarealer og i sove- og opholdsrum for åbne vinduer. Privatretslig aftale mellem bygherre og Malernes Aktieselskab a/s om at støjdæmpe virksomhedens udendørs udsugningsanlæg. Møde den 28.01.2019 kl. 16.00 Side 320 af af 623
Privatretslig aftale mellem bygherre og Malernes Aktieselskab a/s om at ændre virksomhedens afkast og udledning af stoffet butylacetat så stoffets grænseværdi (B-værdi) ikke overskrides. Etablering af støjskærm mod Hobrovej, så trafikstøjen ikke overstiger Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier på udendørs opholdsarealer og i sove- og opholdsrum for åbne vinduer. Disse eller tilsvarende foranstaltninger er en forudsætning for planens realisering. Behandling af udtalelser indkommet i offentlighedsfasen: I offentlighedsfasen blev der stillet spørgsmål ved forudsætningen om at dæmpe støj fra erhverv i boligernes facade og derved udelukkende stille krav til overholdelse af støjniveau på udendørs opholdsarealer og indendørs i sove- og opholdsrum med åbne vinduer. Dette er tilladt jf. tillæg til Miljøstyrelsens vejledning om erhvervsstøj af 2007, og Aalborg Kommune har derfor fundet forudsætningen rimelig. Valg af plan ud fra de behandlede alternativer: Planen er et produkt af en løbende vurdering af proces-alternativer. Med det menes der, at byggeriet er blevet justeret, så der opstår mindst mulig gene. Overvågning af væsentlige miljøpåvirkninger af planen: Miljø- og Energiforvaltningen inddrages i vurderingen af de endelige afbødende foranstaltninger ifm. byggesagen og sikrer på den måde, at der ikke planlægges for en miljøkonflikt. Skulle der opstå konflikt på et senere tidspunkt, vil denne blive håndteret efter miljøbeskyttelseslovens bestemmelser. Økonomi Gennemførelsen af lokalplanen skønnes ikke at medføre direkte udgifter for kommunen. Indsigelser og bemærkninger Der er modtaget følgende henvendelser: 1. Grundejerforeningen Zenia park ved Rasmus Jensen, Gartnervej 120, 9200 Aalborg SV 2. Banedanmark, Vejlevej 5, 7000 Fredericia 3. Møller & Grønborg A/S v/niels Kjølhede, Europaplads, Mindegade 13.3, 8000 Aarhus C, på vegne af TL- Byg og Malernes Aktieselskab Henvendelserne er behandlet i rækkefølge nedenfor. 1. Bemærkning fra Grundejerforeningen Zenia park, vedrørende ophævelse af eksisterende grundejerforening og oprettelse af ny. Svar: Ikke imødekommet. Kommunen har ikke gennem lokalplanlægning mulighed for at sammenlægge og/eller ændre eksisterende grundejerforeninger, ej heller kræve det et sted der allerede er udbygget. Bestyrelserne må henvises til gennem en demokratisk beslutningsproces i de respektive foreninger at bære ønsket om opløsningen af de eksisterende foreninger og stiftelsen af en ny for begge områder videre til eventuel godkendelse af Aalborg Kommune. 2. Bemærkning fra Banedanmark, vedr. særlige hensyn ved byggeri tæt på jernbane. Bemærkningen vedrører en række opmærksomhedspunkter til senere byggesagsbehandling. Svar: Taget til efterretning. 3. Indsigelse fra Møller & Grønborg A/S v/niels Kjølhede, Europaplads, Mindegade 13.3, 8000 Aarhus C, på vegne af TL-Byg og Malernes Aktieselskab vedrørende dispensation for støjoverskridelse i henhold til huludfyldning. Svar: Ikke imødekommet. Møde den 28.01.2019 kl. 16.00 Side 421 af af 623
I forhold til skrivelsen fra TL-Byg og Malernes Aktieselskab, er det ikke er korrekt, at begrebet huludfyldning kun kan gøres gældende ift. trafikstøj. I henhold til tillæg til vejledning nr. 5/1984: Ekstern støj fra virksomheder, kan denne mulighed også tages i anvendelse i forhold til virksomhedsstøj. Derfor vurderer Aalborg Kommune at der ikke er behov for yderligere præcisering eller ændring af planerne. Møde den 28.01.2019 kl. 16.00 Side 522 af af 623
Bilag: Forslag til Lokalplan 3-6-108 Boliger og erhverv, Hobrovej_Gartnervej, Skalborg (med miljørapport) Samlet indsigelser Møde den 28.01.2019 kl. 16.00 Side 623 af af 623