Frederik Gasbjerg Sundby Parkvej 9, 4. tv 2300 København S 7. maj 2014 Tilladelse til indbygning af støberisand Kærbyvej 11,Brande Ikast-Brande Kommune har behandlet ansøgning dateret 23-04-14 fra konsulent Lene Andersen (Cvr. nr: 19852091) om indbygning af støberisand i forbindelse med landbrugsejendom på ovennævnte adresse. Støberisandet indbygges i fundamentet på ny staldbygning. Den nye bygning har dimensionerne 50 x 140 meter. Der er en række vilkår nedenstående til indbygningen af støberisandet, og der gøres især opmærksom på følgende vilkår for tilladelsen: Der må ikke opbevares støberisand udenfor det ansøgte byggefelt, som er området indenfor staldbygningens fundament. Eventuelle spild eller kørelag af støberisand udenfor byggefeltet skal straks opsamles og placeres indenfor byggefeltets afgrænsning. Lastvogne skal være effektivt rengjort for støberisand, før de forlader byggefeltet eller området umiddelbart Støberisandet skal indbygges i bygningens fundament, som ansøgt. Støberisandet skal placeres under staldbygningens betondæk indendørs i bygningen. Bygningen, dens betondæk og dens fundament skal til stadighed effektivt dække hele oplaget af støberisand mod gennemsivning af regnvand. Lagtykkelsen må højest være ½ meter og støberisandet skal indbygges over højeste grundvandsspejl. Støberisandet må opbevares højest 4 uger uden overdækning, Støberisandet skal i givet fald opbevares i byggefeltet. Såfremt der er risiko for støvflugt fra støberisandet, så skal ejendomsejer og entreprenøren træffe modforholdsregler, der effektivt forhindrer støvgener, herunder ved vanding af oplaget. Der skal fremsendes en komplet oversigt over forbrugt støberisand. Endvidere skal der fremsendes kort over støberisandets placering og opdatere principskitse som ud- Bygge- og Miljøafdeling Centerparken 1 7330 Brande Tlf.: 9960 4000 Fax: 9960 3259 E-mail: stste@ikast-brande.dk Sagsbehandler: Stephan Steenberg Direkte telefon: 9960 3360 Sags ID: 2014/15180 Side 1 af 13
ført. Hvis placeringen er uændret er det tilstrækkeligt at fremsende disse via e-mail igen. VVM Reglerne og afgørelse VVM står for vurdering af virkningerne på miljøet. På baggrund af undersøgelser i forbindelse med tilladelsen og en VVM - screening er det vurderet, at anvendelse af støberisand under interne køreveje på ejendommen ikke må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet på den konkrete placering. Ikast-Brande Kommune har derfor hermed truffet afgørelse i henhold til 3 i VVM - bekendtgørelsen, at projektet ikke forudsætter udarbejdelse af kommuneplantillæg og VVM redegørelse. Afgørelsen Ikast-Brande Kommune meddeler hermed tilladelse til genanvendelse af støberisand i henhold til 19 i bekendtgørelse af lov nr. 879 af 26 06-10 om miljøbeskyttelse (Miljøbeskyttelsesloven). Tilladelsen meddeles til på den ansøgte placering på nedenstående vilkår. Såfremt der er spørgsmål eller kommentarer til sagen, så kan Ikast- Brande Kommune ved undertegnede kontaktes på telefon 99 60 33 60. Med venlig hilsen Stephan Steenberg Indholdsfortegnelse Lovgrundlag... 3 Matrikel- og ejerforhold... 4 Vilkår... 4 1. Ikrafttræden og udløb... 4 2. Krav til indbygning og afdækning... 4 3. Tilsyn... 5 4. Uforudset forurening... 6 5. Dokumentation for projektets afslutning... 6 Ansøgningen... 6 Natura 2000... 8 Ikast-Brande Kommunes vurdering... 9 Aktindsigt og klagevejledning... 10 Gebyr på klager til Naturklagenævnet... 10 Bilag Kortbilag oversigtskort Side 2 af 13
Analyseresultater af sandprøver udtaget i sandhallen hos Ferrodan A/S Dokumenter VVM-screening af projekt vedrørende indbygning af støberisand Kærbyvej 11,Brande den 06-05-14 Ikast-Brande Kommune. Afgørelse om VVM Ikast-Brande Kommune har udarbejdet en VVM Screening af indbygningen af støberisand på ovennævnte adresse. Det vurderes på baggrund af VVM - screeningen, at påvirkning af miljøet er relativt lille og at påvirkningen ikke må antages at være væsentlig. Der er således ikke pligt til at udarbejde VVM - redegørelse med tilhørende kommuneplantillæg i henhold til bekendtgørelse nr. 1654 af 27-12-13 om vurdering af visse offentlige og privat projekters virkning på miljøet (VVM bekendtgørelsen). Begrundelsen er følgende: Påvirkningen af grundvandet fra eventuelt udsivende perkolat fra laget af støberisand i bygningens fundament vil være begrænset til et lille geografisk område og påvirkningen vil være meget lille, fordi støberisandet indbygges rørt og indkapslet i bygningsfundament. Grundvandspåvirkningen vil ikke kunne påvirke naturområder eller vandløb omfattet af 3 i Naturbeskyttelsesloven eller natur i øvrigt. Støjpåvirkningen forekommer i et tyndbefolket område, og vurderes at være begrænset, og transporten vil kun medfører en mindre og kortvarig stigning i trafikintensiteten på tilkørselsvejene i en kort periode på få uger.. Støjpåvirkningen og stigningen i trafikintensiteten vil ikke være væsentlig og i øvrigt forekomme uafhængigt af anvendelsen af støberisand, idet alternativet er tilkørsel af materialer fra grusgrav med videre. Indbygningen vurderes generelt at være natur- og miljømæssig Lovgrundlag forsvarlig og indbygningsstedet vurderes at være meget robust overfor mulige påvirkninger. Tilladelsen meddeles i henhold til 19 i Bekendtgørelse nr. 879 af 26-06- 10 af Lov om miljøbeskyttelse (Miljøbeskyttelsesloven). Afgørelsen om, at der ikke er pligt til at udarbejde VVM - redegørelse med tilhørende kommuneplantillæg er truffet i henhold til 2 og 3 i bekendt- Side 3 af 13
gørelse nr. 1654 af 27-12-13 om vurdering af visse offentlige og privat projekters virkning på miljøet (VVM bekendtgørelsen). Tilladelse efter anden lovgivning er ikke omfattet af denne dispensation. Årsagen til 19 tilladelsen Støberisandet er ikke omfattet af bekendtgørelse nr. 1662 af 21-12-10 om anvendelse af restprodukter og ( ) over bygge- og anlægsarbejder. Indbygningen forudsætter derfor en tilladelse efter 19 i Miljøbeskyttelsesloven. Matrikel- og ejerforhold Ejendommens ejer er Peder Gasbjerg Sandfeldvej 55, 7330 Brande. Indbygningsstedet ligger på del af matr. nr. 11c og 7k Uhre By, Brande. Placeringen fremgår af vedlagte kortbilag. Vilkår 1. Ikrafttræden og udløb 1.1. Tilladelsen er gældende fra dags dato. Tilladelsen skal være taget i anvendelse senest 1 år efter afgørelsens dato, hvor anlægsarbejdet skal være afsluttet. 1.2. Ikast-Brande Kommune kan, uden at pådrage sig ansvar, trække tilladelsen tilbage, hvis vilkårene i tilladelsen ikke overholdes, eller hvis der sker ændringer i projektet, der ændrer forudsætningerne for afgørelsen. 1.3. I henhold til 20 i Miljøbeskyttelsesloven kan dispensationen til enhver tid og uden erstatning tilbagekaldes ved påbud af hensyn til: 1.3.1. Fare for forurening af vandforsyningsanlæg. 1.3.2. Miljøbeskyttelsen i øvrigt. 2. Krav til indbygning og afdækning 2.1. Ved indbygning af støberisandet skal det sikres, at støberisandet indbygges på en miljø- og sundhedsmæssig forsvarlig måde, og at evt. utilsigtet forurening af omgivelserne minimeres, herunder støv og støj. 2.2. Der må indbygges den ansøgte type støberisand. Ikast-Brande Kommune kan dog meddele accept til, at der anvendes støberisand fra andet parti. 2.3. Følgende betingelser skal være opfyldt ved indbygningen af støberisandet: Der må ikke opbevares støberisand udenfor det ansøgte byggefelt, som er området indenfor staldbygningens fun- Side 4 af 13
dament. Eventuelle spild eller kørelag af støberisand udenfor byggefeltet skal straks opsamles og placeres indenfor byggefeltets afgrænsning. Lastvogne skal være effektivt rengjort for støberisand, før de forlader byggefeltet eller området umiddelbart Støberisandet skal indbygges i bygningens fundament, som ansøgt. Støberisandet skal placeres under staldbygningens betondæk indendørs i bygningen. Bygningen, dens betondæk og dens fundament skal til stadighed effektivt dække hele oplaget af støberisand mod gennemsivning af regnvand. Lagtykkelsen må højest være ½ meter og støberisandet skal indbygges over højeste grundvandsspejl. Støberisandet må opbevares højest 4 uger uden overdækning, Støberisandet skal i givet fald opbevares i byggefeltet. Såfremt der er risiko for støvflugt fra støberisandet, så skal ejendomsejer og entreprenøren træffe modforholdsregler, der effektivt forhindrer støvgener, herunder ved vanding af oplaget. Der skal fremsendes en komplet oversigt over forbrugt støberisand. Endvidere skal der fremsendes kort over støberisandets placering og opdatere principskitse som udført. Hvis placeringen er uændret er det tilstrækkeligt at fremsende disse via e-mail igen. 2.4. Indbygningen af støberisand skal ske i overensstemmelse med ansøgningen og senere fremsendte supplerende oplysninger. Støberisandet må indbygges på det sted, der fremgår af ansøgningen jf. nedenstående kortbilag. 2.5. Anvendelsen skal ske som beskrevet i ansøgning og nedenstående vurdering og begrundelse for dispensationen. 2.6. Der må maksimalt genanvendes ca. 3.000 m 3 støberisand til indbygning i bygningens fundament. 2.7. Eventuel overskudsjord fra indbygningen skal anmeldes til kommunen og håndteres efter kommunens anvisninger. 3. Tilsyn 3.1. Kommunen er tilsynsmyndighed med projektet generelt og med den efterfølgende vedligeholdelse. 3.2. Umiddelbart efter indbygningen er afsluttet skal det meddeles kommunen, at arbejdet er afsluttet. Side 5 af 13
4. Uforudset forurening 4.1. Uforudset forurening skal anmeldes til Ikast-Brande Kommune. 4.2. Hvis der under anlægsarbejdet konstateres forurening enten under gravearbejdet eller forårsaget af den indkomne jord, skal arbejdet standses og kommunen underrettes. 5. Dokumentation for projektets afslutning 5.1. Senest 4 uger efter projektet er afsluttet, skal det udførte arbejde afrapporteres til Ikast-Brande Kommune. 5.2. Afrapporteringen skal som minimum indeholde en redegørelse for nedenstående: Det førte miljøtekniske tilsyn. Indbygningen af støberisandet inklusive tegninger, som projektet er udført". Herunder tegninger over støberisandets placering og opdatere principskitse som udført, doj jf. ovenstående vilkår. Dokumentation for, at alt overskydende støberisand er fjernet, så yderligere kortlægning efter jordforureningsloven kan undgås. Der skal fremsendes en komplet oversigt over forbrugt støberisand. Ansøgningen Følgende fremgår af ansøgningen: Ferrodan A/S ansøger på vegne af Peder Gasbjerg om tilladelse til indbygning af ca. 3000 m 3 brugt støberisand ved kommende staldbyggeri til økologiske høns på Kærbyvej 11, 7330 Brande. Staldbygningen placeres på matrikel 7k og 11c Uhre By, Brande. Projektet ønskes igangsat hurtigst muligt. Beskrivelse af projektet: Den nye bygning har dimensionerne 50 x 140 meter. Der afgraves muldlag. Der er endnu ikke lavet jordbundsprøver, men det forventes, at der afgraves ca. 0,4-0,5 meter. Fundament støbes i alm. gult sand og sandpuden ønskes opbygget med brugt støberisand. Oven på støberisandet lægges et betonlag. Der er således betonafgrænsning langs sider og top. Ikast Brande Kommune har behandlet byggesagen og ligger derfor inde med oplysninger i sagen. Bygning af stalden igangsættes hurtigst muligt, hvorfor der ønskes hurtig sagsbehandling. Der etableres ikke dræn omkring bygningen. Det er oplyst af ejer, at grundvandsstanden er ca. 2 meter under terræn. Side 6 af 13
Området omkring byggeriet er udlagt som OD (drikkevandsinteresser). Der forekommer ingen beskyttelseslinjer, jordforurening eller fredninger jf. Danmarks Arealinformation. Nærmeste naturbeskyttede område er Sønderkær Bæk som ligger i en afstand af ca. 150 meter fra staldbyggeriet i nordøstlig retning. Der er en beskyttet sø i en afstand af ca. 125 meter også nordøst for byggeriet. På ejendommen er der ingen boringer og ejendommen er forsynet fra almenvandværksboring. Nærmeste boring er en markboring og ligger i en afstand af ca. 700 meter vest for ejendommen. Ikast-Brande Kommunes bemærkninger og vurdering Støberisandet tilkøres via kommuneveje, og erstatter sand og grus fra råstofgrave. Støberisandet skal anvendes som bundsikring i bygningsfundament til staldbygning. Vandindvindingsinteresser Ejendommen ligger i område med drikkevandsinteresser, men ikke særlige drikkevandsinteresser, samt udenfor indvindingsopland til vandværker og 300 meter hygiejnezoner. Ejendommen er forsynet med drikkevand fra alment vandværk. Naboejendommene er tilsvarende forsynet med drikkevand fra alment vandværk, og der er ikke indvindingsboringer til markvand eller andet formål i nærheden af staldbyggeriet, hvor støberisandet anvendes. Nærmeste markvandsboring ligger i en afstand af ca. 630 meter fra staldbyggeriet, hvor støberisandet indbygges. Nærmeste ejendom med egen drikkevandsforsyning ligger ca.1,2 km fra indbygningsstedet. Støberisandet indbygges under tæt belægning og over højeste grundvandsspejl. Der er medsendt en analyse af støberisandet, der viser primært viser et indhold af tunge kulbrinter. Indholdet af kulbrinter er i størrelsesordenen ca. 1,8 til 11 gange jordkvalitetskriteriet. Indholdet af tunge kulbrinter er i størrelsesorden optil 2½ gange afskærekriteriet. Oliestoffer er ikke mobile i jordmiljøet i disse relativt lave koncentrationer. Der er endvidere et indhold af nikkel og molybdæn i størrelsesordenen optil 1½ gange afskærekriteriet. Tilsvarende er metaller ikke mobile i jordmiljøet i de analyserede koncentrationer. Støberisandet indkapsles i bygningens fundament og bruges som bundsikring af betondækket i staldbyggeriet. Støberisandet har i sig selv vandstandsende egenskaber på grund af et indhold af bentonit. Det er således ikke sandsynligt, at der sker en migration af stofferne i støberisandet fra indbygningslaget til det omgivende miljø. Side 7 af 13
Analyseresultater af sandprøver udtaget i sandhallen hos Ferrodan A/S fremgåe af nedenstående bilag. BTEX erne kan være mobile i grundvandsfanen ved emulgering, men det vurderes ikke at forekomme ved de målte koncentrationer i støberisandsmassen, og på grund af at støberisandet indkapsles i bygningens fundament over højeste grundvandsspejl. De kan give indeklimaproblemer i boliger, men dette er ikke relevant i relation til landbrugsbyggeri. Påvirkningen vurderes samlet at være meget lille og vil ikke kunne påvirke grundvands- eller vandindvindingsinteresser. Det vurderes på denne baggrund, at de hydrogeologiske forhold sandsynliggør, at indbygning af støberisand i bygningsfundament i landbrugsbygningerne kan ske uden risiko for forurening af vandindvindingsanlæg. Natur Nærmeste naturbeskyttede område er Sønderkær Bæk som ligger i en afstand af ca. 150 meter fra staldbyggeriet i nordøstlig retning. Der er en beskyttet sø i en afstand af ca. 125 meter også nordøst for byggeriet. Der er endvidere et moseareal og et hedeareal hhv. ca. 200 og 250 meter vest for indbygningsstedet, samt en mindre grøft ca. 90 meter mod vest. Der er medsendt en analyse af støberisandet, der viser primært viser et indhold af tunge kulbrinter. Indholdet af kulbrinter er i størrelsesordenen ca. 1,8 til 11 gange jordkvalitetskriteriet. Indholdet af tunge kulbrinter er i størrelsesorden optil 2½ gange afskærekriteriet. Oliestoffer er ikke mobile i jordmiljøet i disse relativt lave koncentrationer. Der er endvidere et indhold af nikkel og molybdæn i størrelsesordenen optil 1½ gange afskærekriteriet. Tilsvarende er metaller ikke mobile i jordmiljøet i de analyserede koncentrationer. Støberisandet indkapsles i bygningens fundament og bruges som bundsikring af betondækket i staldbyggeriet. Støberisandet har i sig selv vandstandsende egenskaber på grund af et indhold af bentonit. Det er således ikke sandsynligt, at der sker en migration af stofferne i støberisandet fra indbygningslaget til det omgivende miljø. På denne baggrund vurderes påvirkningen at være meget lille og naturog miljømæssig forsvarlig på grund af den meget lille mobilitet af stofferne i støberisandet, samt idet støberisandt indkapsles i bygningens fundament. Samlet vurdering Det vurderes samlet, at indbygningen af støberisand i bygningsfundamentet på den konkrete placering ikke vil kunne påvirke områder beskyttet af 3 i Naturbeskyttelsesloven eller naturområder i øvrigt. Side 8 af 13
Natura 2000 Nærmeste Natura2000 er Mose ved Karstoft Å i en afstand af ca. 7½ km. Det vurderes, at indbygningen af støberisand ikke vil kunne bidrage med en påvirkning af dette Natura 2000 område på grund af den store afstand. Nærmeste nedstrøms Natura 2000 er Skjern Å i en afstand af mere end 9 km nedstrøms. Medianminimumsvandføringen på strækningen umiddelbart ved dette Natura 2000 område er 3.000 liter pr. sekund resulterende i en meget stor fortyndingsfaktor fra en eventuel påvirkning. Indbygningen af støberisand vurderes ikke at bidrage med en påvirkning af dette Natura 2000 område på grund af den store afstand og den store fortyndingsfaktor i forhold til en eventuel perkolatafgivelse fra indbygningslaget. Perkolatafgivelsen fra indbygning af under arealet vurderes i øvrigt at være meget lille, fordi de forurenende stoffer er til stede i støberisandet i så små koncentrationer, at forureningen ikke er mobil. Tilsvarende indkapsles støberisandet i bygningens fundament. Det vurderes derfor, at projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, ikke vil kunne påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Der er således ikke pligt til at foretage en nærmere konsekvens-vurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området jf. 7 i bekendtgørelse nr. 408 af den 01-05-2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Bilag IV og rødliste arter Bilag IV- og rødliste - arterne raster, yngler og vokser sjældent på arealer i landbrugsmæssig drift. Påvirkningen er underjordisk og meget lille. Området er landbrugsjord. Der vurderes ikke at være arter optaget på habitatdirektivets bilag IV eller den nationale rødliste i området, der kan blive påvirket af indbygningen af støberisand. Ikast-Brande Kommunes samlede vurdering Støberisandet placeres over højeste grundvandsspejl og der forventes kun udsivning af en meget lille mængde perkolat fra indbygningslaget, der indbygges under fundamentet i staldbygning. Ikast-Brande Kommune har vurderet de miljømæssige forhold ved indbygningen af støberisandet og finder, at der ikke er noget til hinder for den ansøgte anvendelse. Begrundelsen er, at der ikke er vandindvindingsinteresser, der kan blive påvirket, og at indbygningen vurderes at være natur- og miljømæssig forsvarlig. Genanvendelsen er i overensstemmelse med Statens overordnede målsætninger på affaldsområdet omkring nyttiggørelse af restprodukter, her- Side 9 af 13
under til bygge- og anlægsarbejder. Støberisandet erstatter jomfruelige råstoffer. Aktindsigt og klagevejledning Afgørelsen annonceres på hjemmesiden den 09-05-14, samt med tekstlinje i FOCUS. Der er mulighed for at se dokumenter vedrørende sagen ved henvendelse til Ikast-Brande Kommune, dvs. opnå aktindsigt. Kommunens afgørelse om tilladelse kan i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 91 og 98, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagefristen er 4 uger jf. Miljøbeskyttelsesloven 93. Der kan klages over afgørelsen af ansøger, embedslægeinstitutionen, enhver med en individuel væsentlig interesse i sagens udfald, samt af klageberettigede foreninger og organisationer i overensstemmelse med lovens 99 og 100. Afgørelsen kan ikke påklages af lokale afdelinger af landsdækkende foreninger og organisationer, jf. 100, stk. 4. Endvidere kan enhver med retlig interesse i sagen klage over afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes VVM - redegørelse og kommuneplantillæg.. En eventuel klage skal være skriftlig og skal sendes til Ikast-Brande Kommune, Centerparken 1, 7330 Brande, så den er kommunen i hænde senest den 6. juni 2014 inden kontortids ophør. Kommunen sender klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet snarest og indenfor 3 uger efter klagefristens udløb med kommunens bemærkninger og det materiale, der er indgået i behandlingen af sagen. Ansøger og klagere vil modtage kopi af kommunens fremsendelsesbrev til nævnet. Der er herefter en frist for at afgive bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen af kommunens fremsendelsesbrev. Eventuelle klager har ikke opsættende virkning på tilladelsen medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet, jf. Miljøbeskyttelseslovens 96 Gebyr på klager til Naturklagenævnet Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende Dem en opkrævning på gebyret. Naturklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Naturklagenævnets hjemmeside www.nkn.dk. Side 10 af 13
Retslig prøvelse Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske senest 6 måneder efter at dispensationen er meddelt, jf. 101 i Miljøbeskyttelsesloven. Kopi af dispensationen er sendt til: "Lene Andersen" <lene@lene-andersen.dk> "Peder Gasbjerg" <pg@sandfeldhojgaard.dk> "Region Midtjylland" <miljoe@ru.rm.dk> "Embedslægeinstitutionen Midtjylland" <senord@sst.dk> "Danmarks Fiskeriforening" <mail@fiskeriforening.dk> "Ferskvandsfiskeriforeningen" <nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk> "Danmarks Naturfredningsforening" <dnikast-brande-sager@dn.dk> "DN-Lokal" <ikast-brande@dn.dk> "Danmarks Sportsfiskerforbund" <post@sportsfiskerforbundet.dk> "Friluftsrådet" <fr@friluftsraadet.dk> "Herning Museum" <herningmuseum@herningmuseum.dk> Side 11 af 13
Kortbilag - oversigtskort Side 12 af 13
Analyseresultater af sandprøver udtaget i sandhallen hos Ferrodan A/S Side 13 af 13