Jytte Terkildsen specialkonsulent



Relaterede dokumenter
Statsforvaltningens brev af 21. januar 2010 til Aabenraa Kommune. Sagsid.: 09/41712 Tømning af hustanke.

Regulativ for tømning af private tanke til husspildevand i Esbjerg Kommune

Regulativ for tømning af hustanke og fedtudskillere skforsyning.dk

Regulativ for tømning af bundfældningstanke i Morsø Kommune

Halsnæs Kommune tilslutningsbidrag til offentlig kloak

Regulativ for tømningsordning for hustanke i Brønderslev Kommune 11. december Regulativ for Tømningsordning for hustanke i Brønderslev Kommune

Regulativ for Tømningsordning for bundfældningstanke i Kalundborg Kommune

Regulativ for tømningsordning Esbjerg og Varde kommuner.

Regulativ for tømning af bundfældningstanke i Struer Kommune

S A G S B E H A N D L E R : R H S O E

Regulativ for tømning af bundfældningstanke i Nyborg Kommune

Regulativ TØMNINGSORDNING. for. for bundfældningstanke til husspildevand i Thisted Kommune

Regulativ for tømning af bundfældnings- og samletanke i Ballerup Kommune

UDKAST den 15. maj Regulativ for tømningsordning for hustanke i Frederikshavn Kommune

Tømningsregulativ. For bundfældningstanke og samletanke

Regulativ for tømning af bundfældningstanke i Favrskov Kommune (tømningsordning)

REGULATIV FOR TØMNINGSORDNING FOR BUNDFÆLDNINGSTANKE I RANDERS KOMMUNE

tømningsregulativ for samletanke

Formålet med dette regulativ er at sikre en forsvarlig og miljømæssig korrekt tømning og bortskaffelse af spildevandsslam.

Regulativ for tømning af bundfældningstanke i Stevns Kommune

Tårnby Kommune. Regulativ for Tømningsordning for bundfældningstanke

Tårnby Kommune. Regulativ for Tømningsordning for samletanke

Regulativ for tømning af bundfældningstanke & samletanke

tømningsregulativ for bundfældningstanke - med virkning fra 1. april

Statsforvaltningen Hovedstadens udtalelse til en borger

Tømningsordning for hustanke

information om tømning af samletanke og bundfældningstanke

/Jytte Terkildsen specialkonsulent

Regulativ for tømning af bundfældningstanke for husspildevand i Ringsted Kommune

Regulativ for den fælles obligatoriske tømningsordning af bundfældningstanke i Kolding Kommune

Regulativ for tømning af bundfældningstanke for husspildevand i Lemvig Kommune

Regulativ for kontrol og tømning af hustanke i Hjørring Kommune

Egedal Kommune REGULATIV FOR TØMNINGSORDNING FOR BUNDFÆLDNINGSTANKE I EGEDAL KOMMUNE

Henvendelse vedrørende gratis befordring mellem skole og hjem i henhold til folkeskolelovens regler.

Formålet med dette regulativ er at sikre en forsvarlig og miljømæssig korrekt tømning og bortskaffelse af spildevandsslam.

Udkast Regulativ for tømning af bundfældningstanke & samletanke Næstved Kommune 2017

Regulativ for tømning af bundfældningstanke & samletanke i Næstved Kommune

REGULATIV FOR TØMNINGSORDNING FOR HUSSPILDEVANDSTANKE I HILLERØD KOMMUNE

REGULATIV FOR TØMNINGSORDNING FOR BUNDFÆLDNINGSTANKE I FURESØ KOMMUNE

Påbud om installation af udluftningsanlæg, Børnehaven Y

Spildevandsrensning i det åbne land.

Gribskov Kommune. Vedligeholdelse af privat drænledning.

Regulativ for tømning af samletanke og bundfældningstanke til spildevand i Køge Kommune Teknisk Forvaltning Natur og Miljø

Tømningsregulativ for samleog bundfældningstanke

Tømning af septiktanke I det følgende gives en generel beskrivelse af, hvordan en septiktank tømmes:

Regulativ Tømning af hustanke

Regulativ for tømning af samletanke og bundfældningstanke til spildevand i Køge Kommune

Indhold. Horsens Vand A/S Alrøvej Horsens tlf.:

Januar Regulativ for tømning af fedtudskillere i Hørsholm Kommune

Vejledning til regulativ for tømning af bundfældningstanke til husspildevand

Aktindsigt i klager over daginstitutioner.

Hedensted Kommune. Regulativ for tømning af bundfældningstanke

Regulativ TØMNINGSORDNING

for statsforvaltningens udtalelse.

Regulativ for tømning af tætte samletanke for husspildevand i Ringsted Kommune

Tømning af bundfældningstanke ANSVAR ADGANG AFREGNING ANDRE GODE RÅD

Z Kommunalbestyrelse. 23. september 2008 STATSFORVALTNINGEN NORDJYLLAND AALBORGHUS SLOT SLOTSPLADSEN AALBORG JOURNAL NR.

/10 Furesø Kommune. Vandafledningsafgift til dækning af udgifter ved oprensning af sø.

Regulativ TØMNINGSORDNING

Landsforeningen X Att.: Sekretariatsleder Y

Jette S. Linnemann Souschef

Vejledning til regulativ for tømning af samletanke til husspildevand

Hedensted Kommune. Regulativ for tømning af bundfældningstanke

Gribskov Kommune. Tilslutningsbidrag til kloakanlæg

Halsnæs Kommune har overdraget drift og administration af tømningsordningen til Halsnæs Kommunale Forsyning A/S.

Energistyrelsen udtaler sig ikke vejledende om konkrete og/eller verserende sager, men kan udtale sig vejledende om principielle spørgsmål.

Regulativ for tømning af samletanke i Hørsholm Kommune

Regulativ for tømning af bundfældningstanke

Med regulativet fastsættes pligter og rettigheder for berørte grundejere, samt for Middelfart Spildevand.

Jette S. Linnemann Souschef

Tømningsregulativ i Horsens Kommune. Januar 2019

Statsforvaltningens brev af 13. december 2007 til en borger: De har klaget over Sydfalster Kommunes opkrævning af

Rødovre Kommune afslag på ansøgning om fritagelse for vandafgifter. Statsforvaltningen Hovedstadens udtalelse til en gruppe borgere.

Regulativ for. Tømningsordning for bundfældnings- og samletanke i Kalundborg kommune November 2006

Københavns Kommune aktindsigt efter offentlighedsloven

REGULATIV FOR TØMNINGSORDNING FOR SAMLETANKE I FURESØ KOMMUNE

Tømningsordning for bundfældningstanke

Regulativ for tømning af bundfældnings- og samletanke

Regulativ for tømning af fedtudskillere i Hørsholm Kommune

Halsnæs Kommune Høring af ældreråd. Statsforvaltningen Hovedstaden udtaler, at Halsnæs Kommune

REGULATIV FOR TØMNING AF SAMLETANKE

Regulativ for tømning af bundfældnignstanke 2017 Lemvig Vand og Spildevand A/S

3 Grundejerens forpligtelser

Den kommunale tømningsordning for bundfældningstanke

Z Kommune. Z Kommune har herefter forelagt statsforvaltningen følgende

Regulativ for tømningsordning for bundfældningstanke i Ringkøbing- Skjern Kommune

Regulativ for tømning af bundfældningstanke i Lolland Kommune

Statsforvaltningens brev af 30. oktober 2008 til en. Kommune.

Ballerup Kommune. Flytning af børn fra daginstitution til skolefritidsordninger.

Hillerød Kommune. Erhvervsaffaldsgebyr.

Hørsholm Kommune Politisk Administrativt Sekretariat Ådalsparkvej Hørsholm

Statsforvaltningens skrivelse af 25. juni 2008 til en borger: Vedr.: Opkrævning af vandtilslutningsbidrag:

Tømning af husspildevandstanke

Lone Mikkelsen fuldmægtig

Tømningsregulativ i Odder Kommune. Januar 2019

Statsforvaltningens brev til en borger

1. INDLEDNING 4 2. GENERELLE BESTEMMELSER 4 3. TØMNING 4 4. SÆRLIGT FOR BUNDFÆLDNINGSTANKE 5 5. BORTSKAFFELSE AF SPILDEVAND OG SLAM 5

Hillerød Kommune - Honorar/diæt til medlem af lokal beskæftigelsesråd. Statsforvaltningen Hovedstadens udtalelse til en borger

En bundfældningstank, der ikke fungerer optimalt, vil være skadelig for vandmiljøet.

Statsforvaltningen Hovedstadens udtalelse til en borger

Transkript:

Brev til en borger 22-03- 2011 TILSYNET Henvendelse vedrørende tømningsordning for septiktanke Du har den 18. oktober 2009 rettet henvendelse til statsforvaltningen vedrørende lovligheden af den kommunale myndighed i Brønderslevs indførsel af en obligatorisk tømningsordning for septiktanke og andre lignende spildevandstanke. Kortfattet gengivelse af statsforvaltningens udtalelse Det er statsforvaltningens opfattelse, at den kommunale myndighed i Brønderslevs indførsel af en obligatorisk tømningsordning for septiktanke og opkrævning af gebyr for tømningsordning er lovlig. Det er videre statsforvaltningens opfattelse, at den kommunale myndigheds regulativ om tømningsordning for septiktanke ikke er i strid med lovgivningen på området. Vedlagt følger en sagsfremstilling samt en nærmere redegørelse for udtalelsen. STATSFORVALTNINGEN NORDJYLLAND AALBORGHUS SLOT SLOTSPLADSEN 1 9000 AALBORG JOURNAL NR.: 2009-613/358 SAGSBEHANDLER: LMINO DIREKTE TELEFON: 7256 8759 TELEFON: 7256 8700 TELEFAX: 9631 0020 GIRO: 3001 5557410 EAN- NR. 5798000362345 SE- NR. 29 37 62 98 nordjylland@statsforvaltning.dk www.statsforvaltning.dk Åbningstider: Mandag - onsdag 10-14 Torsdag 10-16 Fredag 10-12 Med venlig hilsen Statsforvaltningen Nordjylland Anette Ravnholt kontorchef Jytte Terkildsen specialkonsulent

Sagsfremstilling Statsforvaltningen modtog den 18. oktober 2009 en henvendelse fra dig om lovligheden af den kommunale myndighed i Brønderslevs obligatoriske tømningsordning for septiktanke. Af henvendelse fremgår blandt andet: Kommunen benytter KSA-anlæg (afvanderbil). Brønderslev kommune mener ikke, at brugen af afvanderbil, har den store betydning på borgernes sivedræn. Men erkender dog samtidigt med, at det kan give problemer hos enkelte. Der kan jeg afsløre, efter en rundringning til nogle kloakservice firmaer, at de oplever betydelige problemer med stoppede dræn. Idet de adspurgte kan bekræfte, at de gentagende gange, har været tilkaldt for at udbedre forholdene. Og specielt de nye siveanlæg, som har trykafvandning, kan få problemer med ordningen. Idet deres sivedræn er af en beskaffenhed, som ikke kan spules. Desuden har Miljøstyrelsen tidligere lavet en undersøgelse, som også viser, at der er færre problemer med en almindelig slamsuger. Kommunen påstår desuden, at afvanderbilen også kan spule dræn. Jo tak. Det er ligesom at pudse vinduer i margarine, idet det jo er rejektvandet, som indeholder polymer og udgør risikoen, som benyttes til spulingen. Og alt andet lige, så er det en ekstraomkostning som borgeren skal betale, hvis kommunens entreprenør bliver bedt om dette. Eller borgeren tilkalder anden entreprenør til jobbet. Denne problemstilling kan underbygges af, hvad tidligere Dronninglund kommune, som nu er en del af Brønderslev kommune, har erfaringer med. Idet de tidligere har fravalgt brugen af afvanderbil, i kommunens eget sandfang og rensningsanlæg i landsbyerne. Netop fordi disse stoppede til af brugen. Dæksel må højst veje 50 kg. Brønderslev kommune forlanger, at et dæksel højst må veje 50 kg. Men kommunen har IKKE vejledt borgerne [om], hvordan den enkelte kan fastslå et dæksels vægt. Derimod kan kommunens entreprenør nægte at udføre tømningen, hvis dækslet ikke opfylder kommunens krav. Pris for ikke at udføre arbejdet: 425 kr. Hvilket iflg. kommunens egne oplysninger, er dyrere end det beløb entreprenøren får, for at udføre en tømning. Kommunen varsler ikke husstanden inden tømningen. I modsætning til andre af landets kommuner, som måtte have en lignende men langt billigere tømningsordning, varsler Brønderslev kommune ikke den enkelte SIDE 2

borger om tømningen. Kommunen varsler kun i den lokale ugeavis. Hvilket er uheldigt for de, der ikke modtager/læser denne. Dog findes der, godt skjult på kommunens hjemmeside, en årsplan for tømningerne. Husstanden bliver afkrævet 425 kr., hvis ikke dækslet er afmærket og frit tilgængeligt på tømnningstidspunktet. Kommunen godtager ikke, hvis en septiktank tidligere er blevet tømt. Brønderslev kommune vil ikke pålægge borgerne, at opsige en privat aftale om årlig tømning/rensning af septiktanke hos autoriseret kloakfirma. Men en sådan tømningsaftale bliver dog tilsidesat af kommunen. Ligeledes godtager Brønderslev kommune ej heller, hvis man kan dokumentere, at en tømning har fundet sted. Således skriver kommunen: Hvis man har sin egen aftale og vel at mærke ikke ønsker at betale til 2 ordninger, så skal man opsige sin egen aftale. For INGEN i Brønderslev kommune kan slippe for, at få udført den kommunale tømning af septiktanke. Dette finder jeg meget mærkeligt og uheldigt. For netop tømningen af septiktanken er for miljøets skyld jf. oplysninger fra Miljøministeriet. Hvilket også fremgår af en skrivelse fra Brønderslev kommune. Desuden modarbejder Brønderslev kommune jo også borgernes valgfrihed og tilsidesætter den frie konkurrence. Kommunens begrundelse herfor er, at systemet ikke kan håndtere, hvis enkelte husstande får arbejdet udført af anden entreprenør. Hvilket nok ikke er helt korrekt, når vi ser på kommunens priser. Brønderslev kommune har Danmarks dyreste tømningsordning. Tømningsordningen i Brønderslev kommune koster 850 kr. (alle priser er inkl. moms). For de penge får man tømt septiktanken og ikke andet. I landets billigste kommune koster tilsvarende kommunale ydelse 400 kr. Dertil skal så tillægges yderligere ca. 800 kr. i udgifter, hvis de andre brønde og sivedræn skal renses. Sammenligner vi prisen med den private ordning, som undertegnede selv benytter, ser prisen således ud: Tømning af septiktank, rensebrønd, fedtudskiller og 2 sandfang, samt spuling af dræn: 630 kr. Afgift til rensningsanlæg for 2 m3 slam: 112 kr. Alt i alt: 742 kr. Undertegnede har adspurgt Brønderslev kommune, hvordan de 850 kr. er opstået, når samtidigt oplyses, at der absolut ingen fortjeneste er på ydelsen. Jeg har af kommunen fået følgende oplyst: Entreprenør 420 kr., administration 55 kr. og afgift til rensningsanlæg 375 kr. Og netop afgiften til rensningsanlægget er yderst kriminelt. For Brønderslev kommune har valgt at udføre arbejdet med et KSA-anlæg. Hvilket reducerer mængden af slam med 85 procent. Hvilket vil sige, at der bliver højst 0,3 SIDE 3

m3 slam pr. septiktank som skal afleveres på det kommunale rensningsanlæg. Hvilket betyder at prisen pr. m3 slam udført i kommunalt regi er blevet ca. 1300 kr. mod 56 kr., når en privat entreprenør afleverer slam samme sted. En undersøgelse af 10 tilfældige kommunale rensningsanlæg i Danmark viser, at m3 prisen svinger fra 45 kr. til 80 kr. Derfor tjener Brønderslev kommune ulovligt på en tømningsordning som kun er til for miljøets skyld. Ikke så sært, at kommunen ikke accepterer andre tømningsordninger! Afslutningsvis kan jeg oplyse, at tilsvarende tømningsordninger i nabokommunerne koster 525 kr. og 600 kr. i hhv. Jammerbugt, Hjørring og Frederikshavn. Spørgsmålet er så, om det, i bund og grund, kun er et spørgsmål om opkrævning af et skjult gebyr eller skat? For ser man tallene i det kommunale budget, fremkommer det, at der kommer en indtjening som pænt balancerer med udgiften til tømningsordningen på 1,2 mio. kr. Men kommunen oplyser, at der er ca. 3500 septiktanke i alt. Og 3500 x 850 kr. giver altså 2,975 mio. kr. Brønderslev kommune har ikke ønsket at oplyse, hvordan denne forskel fremkommer, samt hvor de ca. 1,8 mio. kr. forsvinder hen.. Ved brev af 13. januar 2010 modtaget den 27. januar 2010 fik statsforvaltningen endnu en henvendelse om lovligheden af den obligatoriske tømningsordning af septiktanke. Den 16. februar 2010 modtog statsforvaltningen den kommunale myndighed i Brønderslevs bemærkninger til sagen. Som en del af besvarelsen henvistes til den kommunale myndigheds svar af 26. februar 2009 på et åbent brev af 15 januar 2009 fra dig til Brønderslev Kommune Den kommunale myndighed anførte herefter følgende: Kommunen benytter KSA-anlæg (afvanderbil) Idet der henvises til Svar på åbent brev kan det tilføjes, at kommunen af entreprenøren har fået oplyst, at ved spuling af dræn anvendes rent vand, som kan medbringes på afvanderbilen, dog i begrænset mængde. Mht. at man i den tidligere Dronninglund Kommune skulle have fravalgt brugen af afvanderbil har jeg rettet en forespørgsel til tidligere medarbejdere i Dronninglund Kommune, der har haft med området at gøre. Her bekræfter man, at man i sin tid var skeptisk overfor brugen af afvanderbil netop på grund af polymer. Man mener dog ikke, at systemet SIDE 4

er blevet bevidst fravalgt af denne grund eller, at man har konstateret problemer som følge af brugen af systemet Dæksel må højst veje 50 kg: Som det fremgår af Svar på åbent brev findes tabel over vægt af dæksler på kommunens hjemmeside under tømningsordning. Kommunen varsler ikke husstanden inden tømningen: Der henvises til svaret i Svar på åbent brev, idet det kan tilføjes, at Brønderslev Forsyning, der pr. 1. januar 2010 har overtaget administrationen af tømningsordningen, har besluttet at varsle de berørte borgere pr. brev 14 dage før tømning (jf. også vedlagte korrespondance med Brønderslev Forsyning). Kommunen godtager ikke, hvis en septiktank tidligere er blevet tømt: Der henvises til Svar på åbent brev idet det kan tilføjes, at tømningsordningen er indført med baggrund i bestemmelserne i bekendtgørelse om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kap. 3 og 4, Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1448 af 11/12 2007. Ifølge 48, stk. 1 er enhver grundejer forpligtet til at gøre brug af kommunale tømningsordninger for bundfældningstanke. Ifølge 50, stk. 3 administreres og forestås tømningsordninger af kommunen. Som det også fremgår af Svar på åbent brev så pålægger kommunen ikke folk at opsige en eventuel privat kontrakt. Hvis der er nogen, der ønsker at få sin septiktank tømt 2 gange om året, så står det folk frit for at vælge entreprenør til tømning nr. 2, herunder naturligvis også at anmode om at få 2 tømninger under den kommunale ordning. Brønderslev Kommune har Danmarks dyreste tømningsordning: Der henvises til Svar på åbent brev idet følgende bemærkninger fra Brønderslev Forsyning kan føjes til: Prisen var i 2009 850,00 kr. incl. moms for tømning af septiktank samt efterbehandling/bortskaffelse på renseanlæg. Ved budgetlægningen og takstfastsættelsen forudsattes efterbehandlet i gennemsnit ca. 3 m3 slam pr. tank, idet slammet fra 1. gangs tømningen, som SIDE 5

afleveres på renseanlægget, er meget koncentreret og skal derfor spædes op med vand inden efterbehandling/bortskaffelse. I budget 2010 er forudsat efterbehandlet/bortskaffet mindre m3 slam og taksten er nedsat med 112,50 kr. til 737,50 kr. Prisen pr. m3 for behandling/bortskaffelse af slam er ikke høj (75,00 kr. eksl. moms i 2009 og 100 kr. i 2010) Brønderslevs nabokommuner Frederikshavn, Hjørring og Aalborg ligger højere (fra 107,00 til 270,00 kr. eksl. moms). Tømningsordningen er en hvile-i-sig-selv ordning, altså kommer mindreforbrug et år ordningen til gode det efterfølgende år. Spørgsmålet er så, om det, i bund og grund, kun er et spørgsmål om opkrævning af et skjult gebyr eller skat? Der henvises til bemærkningerne ovenfor. Ifølge budgettet for 2009 er den samlede indtægt ganske rigtigt 2,975 mio kr. 50 % heraf (ca. 1,5 mio kr.) går til entreprenøren, 43 % til slambehandling (ca. 1,3 mio kr., 6 % til henholdsvis administration af ordningen, dækning af underskud fra tidligere år, konsulenthjælp og renteudgifter (hver 2 % svarende til ca. 180.000 kr. Den kommunale myndighed fremkom med yderligere bemærkninger til sagen den 3. marts 2010 vedrørende henvendelsen modtaget af statsforvaltningen den 27. januar 2010. Heri er bl.a. henvist til, at der ikke gives en generel nedsættelse af tømningshyppigheden, men at dette vurderes i hvert enkelt tilfælde, f.eks. ved en konkret henvendelse fra en borger. Kommunen henviste til, at det følger af pkt. 4.3. i regulativet for tømningsordningen, at kommunen, såfremt der foreligger en klar dokumentation for, at en tanks kapacitet er for lille, fastsætter en højere tømningshyppighed, og ligeledes kan tømningshyppigheden nedsættes, hvis der foreligger klar dokumentation for, at et tank har en betydelig overkapacitet. Vandforbruget er et af de parametre der indgår i vurderingen, men også tankens størrelse og udformning er væsentlige parametre. Den 7. maj 2010 indsendte du supplerende oplysninger til sagen. Heri er bl.a. anført følgende: SIDE 6

Danmarks dyreste tømningsordning. Brønderslev oplyser, at m3 prisen i 2009 var 75 kr. + moms. Dette er ikke korrekt. Prisen var 45 kr. + moms. Men lad det nu være. Det er ikke så væsentligt. Det væsentlige er, at en normal septiktank, som har været tømt med et KSA-anlæg, kun fylder ca. 02 0,3 m3, når det afleveres på rensningsanlægget. Denne tørre masse aflæsses i en tank, hvor det tilsættes spildevand fra rensningsanlægget som allerede er betalt afgift af hvorefter det omrøres til en lind masse, som derefter pumpes gradvist ud i indløbet på rensningsanlægget. For det første bliver det ikke til 3 m3, som kommunen påstår i brevet af 12.2. og dernæst bruges der vand, som allerede er afkrævet moms o.l. Og det er denne dobbeltbeskatning som gør, at Brønderslev Kommune tjener kassen på tømningsordningen. Derfor skal den reelle pris for tømningsordningen sættes markant ned, når det højst koster 30 kr. at behandle spildevand fra én septiktank, som er tømt med et KSA-anlæg Afslutningsvis kan jeg nævne, at i efterhånden flere kommuner med tømningsordning, er der begyndt at ophobe sig klager om tilstoppede dræn. Og flere, deriblandt Frederikshavn Kommune, er begyndt at acceptere, at flere melder sig fra den kommunale ordning. Dog kun hvis der kan dokumenteres en anden tømningsordning. Nærmere redegørelse for udtalelsen Statsforvaltningen skal indledningsvist oplyse, at det tilsyn, som udøves af statsforvaltningen i henhold til den kommunale styrelseslovs 47, stk. 1, er et retligt tilsyn. Statsforvaltningen fører således tilsyn med, at kommunerne overholder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder, herunder kommunale forskrifter, der er udstedt i medfør af denne lovgivning, jf. lov om kommunernes styrelse 48, stk. 1. Statsforvaltningen er ikke noget klageorgan, og statsforvaltningen beslutter selv, om der er tilstrækkelig grundlag for at rejse en tilsynssag, jf. lov om kommunernes styrelse 48 a. Statsforvaltningen kan ikke tage stilling til kommunens ansattes optræden eller kvalifikationer. SIDE 7

Obligatorisk tømningsordning for ejendomme med septiktanke Brønderslev Kommune har den 11. december 2008 med virkning fra den 1. januar 2009 vedtaget regulativ for tømningsordning for septiktanke. Det følger af 19, stk. 5, 4 pkt. i miljøbeskyttelsesloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010, at kommunalbestyrelsen bestemmer om, og hvilke tømningsordninger for bundfældningstanke (septiktanke), der skal være i kommunen. 19, stk. 1 og 5 har følgende ordlyd: 19. Stoffer, produkter og materialer, der kan forurene grundvand, jord og undergrund, må ikke uden tilladelse 1) nedgraves i jorden, 2) udledes eller oplægges på jorden eller 3) afledes til undergrunden.. stk.5. Ministeren kan fastsætte regler for at sikre, at jord og grundvand ikke forurenes eller udsættes for fare for forurening med de stoffer, produkter og materialer, der er nævnt i stk. 1. Ministeren kan herunder fastsætte regler om, i hvilke tilfælde og på hvilke vilkår tilladelser efter stk. 1 og 2 kan meddeles, og regler om, at tilladelse efter stk. 1 og 2 i visse tilfælde er ufornøden, samt regler om, at visse afgørelser efter stk. 1 og 2 ikke kan påklages til anden administrativ myndighed. Ministeren kan endvidere fastsætte regler om kontrol og om indretning og tømning af beholdere og ledningsanlæg med de nævnte stoffer, materialer og produkter, samt regler om gebyrer. Ministeren kan fastsætte regler om de i stk. 3 nævnte beholdere, herunder regler om, at fælles, obligatoriske tømningsordninger skal varetages af et spildevandsforsyningsselskab, der leverer spildevandsforsyning i kommunen, udpeget af kommunalbestyrelsen. 48 og 50 i bekendtgørelse nr. 1667 af 14. december 2006 om spildetilladelse mv. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4 har følgende ordlyd: 48. Kommunalbestyrelsen kan bestemme, at der i hele kommunen eller dele af denne skal gennemføres en fælles bortskaffelse af slam fra bundfældningstanke. I så fald er enhver grundejer forpligtet til at gøre brug af ordningen, jf. dog stk. 2. Stk.2. For anlæg omfattet af kontraktligt medlemskab efter 7 a i lov om betalingsregler for spildevandsanlæg m.v., er kommunalbestyrelsen ansvarlig for tømning af bundfældningstanke. Kommunalbestyrelsen kan herun- SIDE 8

der bestemme, at tømning i disse tilfælde skal være omfattet af den kommunale tømningsordning. 50. Kommunalbestyrelsen fastsætter forskrifter for tømningsordninger i regulativer, herunder forskrifter om tømningsordningers omfang og tilrettelæggelse. Stk.2. Kommunalbestyrelsen kan bl.a. fastsætte forskrifter om 1) adgangsforhold til tanke, 2) tømning af tanke, og 3) differentierede tømningshyppigheder afhængig af størrelse, udformning eller belastning af den enkelte samletank, bundfældningstank, udskiller eller lignende. Stk.3. Tømningsordninger administreres og forestås af kommunalbestyrelsen. Stk.4. Vedtagne tømningsregulativer skal ved kommunalbestyrelsens foranstaltning offentligt annonceres og offentliggøres på hjemmesiden. Brønderslev Kommune havde således lovhjemmel i miljøbeskyttelseslovens 19, stk. 5 og 48, stk. 1 i bekendtgørelsen om spildevandstilladelse mv. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4 til at træffe beslutning om, at tømningsordningen skal omfatte alle ejendomme i kommunen, som leder deres spildevand til en septiktank/trixtank og til at udarbejde et regulativ herfor. Som nævnt ovenfor fører statsforvaltningen tilsyn med, at kommunerne overholder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder, herunder kommunale forskrifter, der er udstedt i medfør af denne lovgivning, jf. lov om kommunernes styrelsen 48, stk. 1. Brønderslev Kommunes regulativ for tømningsordning for septiktanke er udstedt med hjemmel i miljøbeskyttelsesloven og bekendtgørelsen om spildevandstilladelse efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. Statsforvaltningen har dermed kompetence til at føre tilsyn med kommunen vedrørende de rejste spørgsmål i forhold til regulativet. Efter statsforvaltningens opfattelse er indholdet af regulativet ikke i strid med reglerne 50 i bekendtgørelsen om spildevandstilladelse m.v. efter miljøbeskyttelsesloven. Det gælder herunder de rejste klagepunkter, der vedrører at et dæksel højst må veje 50 kg., annonceringsmåden og bestemmelserne om tømningshyppighed. Der er herved lagt vægt på, at bekendtgørelsens 50 giver kommunalbestyrelsen hjemmel til at fastsætte forskrifter for tømningsordninger i regulativ, herunder bl.a. forskrifter om adgangsforhold til tanke, tømning af tanke og differentierede tømningshyppigheder afhængig af størrelse m.v. SIDE 9

Betaling Vedrørende opkrævningen af betaling for tømningsordningen er der i lov om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber m.v. (betalingsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 633 af 7. juni 2010 fastsat bestemmelser om betaling i de tilfælde, hvor den kommunale myndighed har besluttet at gennemføre en fælles tømningsordning. Af lovens 1, stk. 5 fremgår, at udgifter til tømning af humane affaldsprodukter, slam og spildevand fra samletanke og bundfældningstanke som led i fælles, obligatoriske tømningsordninger dækkes af bidrag fra de berørte ejere af fast ejendom med undtagelse af situationer omfattet af lovens 7 a, stk. 5. Ifølge betalingslovens 3, stk. 3 fastsættes de nærmere regler for betaling til kommunale tømningsordninger for bortskaffelse af humane affaldsprodukter, slam og spildevand fra tanke for spildevand m.v. i kommunens betalingsvedtægt efter stk. 2 eller i et særskilt regulativ for den eller de kommunale tømningsordninger. Den tidligere gældende lovbekendtgørelse nr. 281 af 22. marts 2007 indeholdt tilsvarende bestemmelser. I en note til Karnov er anført, at økonomien i en af kommunalbestyrelsen indført fælles, obligatorisk tømningsordning for bundfældningstanke eller samletanke skal hvile i sig selv, det vil sige, at de bidrag der opkræves, skal svare til omkostninger, der er forbundet med etablering af driften af ordningen. Udgifter, der medgår til tømning af tanke, skal dækkes ved bidrag fra de berørte ejere af fast ejendom, der er forpligtet til at gøre brug af en fælles, obligatorisk tømningsordning. Der kan afkræves såvel anlægs- som driftsbidrag til en tømningsordning. Driftsbidraget opkræves som et årligt bidrag og dækker udgifter til afhentning og behandling af spildevandet fra tankene, herunder udgifter til drift af renseanlæg, der kan henføres til den pågældende tømningsordning. Fastsættelse af bidrag til tømningsordningen skal ske en gang årligt udfra en konkret vurdering af, hvilke udgifter, der kan henføres til tømningsordningen. Den kommunale myndighed i Brønderslev har i brev af 12. februar 2010 redegjort for, at ifølge budgettet for ordningen i 2009 var den samlede indtægt 2,975 mio kr. 50 % heraf (ca. 1,5 mio kr.) går til entreprenøren, 43 % til slambehandling (ca. 1,3 mio kr), 6 % til henholdsvis administration af ordningen, dækning af udskud fra tidligere SIDE 10

år, konsulenthjælp og renteudgifter (hver 2 % svarende til 180.000 kr.) Den kommunale myndighed har videre forklaret, at et mindreforbrug et år kommer ordningen til gode det efterfølgende år, og at slammet ved 1. gangs tømningen var særligt koncentreret og skulle spædes op med vand inden efterbehandling/bortskaffelse. Fra 2010 forventes mindre slam, hvorfor prisen blev nedsat med 112,50 kr. Den kommunale myndighed har således foretage en konkret vurdering af, hvilket udgifter der kan henføres til tømningsordningen. Statsforvaltningen finder herefter ikke grundlag for at antage, at den kommune myndighed ved sin prisfastsættelse har handlet i strid med hvile-i-sig-selv princippet. Det findes efter statsforvaltningens opfattelse ikke at have afgørende betydning for resultatet, hvorvidt der i forbindelse med opspædningen af slam anvendes rent vand eller spildevand, da det er slammassen efter opspædningen der skal efterbehandles/bortskaffes, og det brugerne af ordningen skal betale for. KSA-anlæg (afvanderbil) Der er ikke i lovgivningen fastsat nærmere bestemmelser om, hvordan spildevandet fra tankene skal afhentes og behandles. Der er således ikke noget lovkrav, at der skal anvende slamsuger frem for KSA-anlæg (afvanderbil). Da slammet ifølge den kommunale myndighed i Brønderslevs udtalelse kan håndteres uden problemer på Brønderslev Rensningsanlæg, og da der ikke foreligger dokumentation for eller en nærmere underbygning af, at afvanderbiler er uegnede til løsning af opgaven, finder statsforvaltningen ikke grundlag for at antage, at den kommunale myndighed i Brønderslev har handlet ulovligt ved valg af denne løsning. Statsforvaltningen foretager herefter ikke videre i sagen. SIDE 11

«brevdato» TILSYNET STATSFORVALTNINGEN NORDJYLLAND AALBORGHUS SLOT SLOTSPLADSEN 1 9000 AALBORG JOURNAL NR.: «Sagsnummer» SAGSBEHANDLER: LMINO DIREKTE TELEFON: 7256 8759 TELEFON: 7256 8700 TELEFAX: 9631 0020 GIRO: 3001 5557410 EAN- NR. 5798000362345 SE- NR. 29 37 62 98 nordjylland@statsforvaltning.dk www.statsforvaltning.dk Åbningstider: Mandag - onsdag 10-14 Torsdag 10-16 Fredag 10-12