Statsforvaltningens brev af 13. december 2007 til en borger: De har klaget over Sydfalster Kommunes opkrævning af

Transkript

1 Statsforvaltningens brev af 13. december 2007 til en borger: De har klaget over Sydfalster Kommunes opkrævning af betaling for renovation vedrørende Deres sommerhus. Tilsynets udtalelse Tilsynet finder ikke, at Sydfalster Kommune (nu Guldborgsund Kommune) har overtrådt lovgivningen ved at opkræve helårsbetaling for renovation vedrørende Deres sommerhus for en periode frem til januar Tilsynet har lagt til grund, at De (sammen med andre) har overtaget den pågældende ejendom i sommeren 2003, at ejendommen da havde status som helårsbolig, og at huset i januar 2005 fik weekendtilladelse. Tilsynet har lagt vægt på, at ejendomme med helårsstatus er omfattet af ordningen med helårsrenovation, at ejere af sommerhuse kan vælge mellem helårs- og sommerhusrenovation, og at boligejere selv skal sørge for, at deres ejendom er tilmeldt ordningen i korrekt omfang. TILSYNET STATSFORVALTNINGEN SJÆLLAND DRONNINGENSGADE NYKØBING F JOURNAL NR.: /142 SAGSBEHANDLER: INGRO DIREKTE TELEFON: TELEFON: TELEFAX: GIRO: EAN- NR sjaelland@statsforvaltning.dk Tilsynet har også lagt vægt på, at kommunen på baggrund af Deres henvendelse i marts 2006 ændrede renovationsordningen til sommerhusrenovation pr. 1. januar Tilsynet henviser til de dagældende regler i bekendtgørelse nr. 753 af 25. august 2001 af lov om miljøbeskyttelse (miljøbeskyttelsesloven), 45, og Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr. 619 af 27. juni 2000 om affald (affaldsbekendtgørelsen), kapitel 6, og til kommunens regulativ for afhentning og bortskaffelse af husholdningsaffald fra private husstande, punkt og bilag 5. Tilsynet finder således ikke, at det forhold, at Deres ejendom i januar 2005 fik weekendstatus i sig selv kan medføre, at kommune var forpligtet ændre renovationsordningen fra helårs- til sommerhusordning.

2 På baggrund af de foreliggende oplysninger finder tilsynet det ikke sandsynliggjort, at den pågældende kommunale medarbejder har givet Dem et sådan løfte om tilbagebetaling/justering af betalingen for renovation, at kommunen må anses for bundet deraf. Tilsynet henviser i denne forbindelse til, at der ikke i kommunen findes oplysninger eller notater derom, og at den pågældende medarbejder ikke længere arbejder i kommunen. Tilsynet har i øvrigt kun i begrænset omfang mulighed for at tage stilling til sådanne spørgsmål og bemærker, at dette i givet fald er et domstolsanliggende. Tilsynet er enig med Dem i, at kommunen er forpligtet til at foretage affaldstømning efter den renovationsordning, den pågældende ejendom er omfattet af. Tilsynet har ikke mulighed for at tage nærmere stilling til konkrete sager om eventuel manglende affaldstømning og foretager sig derfor ikke videre vedrørende dette punkt. Tilsynet henviser Dem til at rette henvendelse til kommunen vedrørende klagevejledning, hvis der i fremtiden bliver problemer på dette område. Tilsynet må også henvise Dem til at rette henvendelse til kommunen vedrørende spørgsmålet om udlæg/indeholdelse i Deres overskydende skat. Med venlig hilsen Inge Gølnitz SIDE 2

3 Sagsredegørelse Ved brev af 19. december 2006 har De klaget over, at Sydfalster Kommune (nu Guldborgsund Kommune) har opkrævet betaling gennem 2 år for renovation, som ikke er foretaget. De nævner, at De ved personlig henvendelse til kommunen, efter at tømningen ophørte, af en navngiven medarbejder blev oplyst om, at der havde været nogle misforståelser i forbindelse med matrikelnumre og adresser, og at der automatisk ville finde en regulering sted, når dette var gået i orden. Trods yderligere henvendelser er der ikke foretaget en regulering af betalingen, og renovationen blev ikke genoptaget, før De skrev direkte til borgmesteren i juli Af sagen fremgår, at De sammen med 2 andre overtog den omhandlede ejendom i juli 2003, at den da var blevet registreret som helårsejendom, og at kommunen efter ansøgning meddelte weekendtilladelse til ejendommen i januar Ved brev af 1. marts 2006 meddelte De kommunen (afdelingen for forbrugsafgifter), at helårsrenovation ikke var aktuel, da der er tale om et sommerhus, registreret som hus med weekendattest. De nævnte i øvrigt, at der ikke var tømt affald eller lagt tomme sække. Kommunen har ved breve af 10. marts og 15. maj 2006 meddelt Dem, at den med virkning fra 1. januar 2006 har ændret renovationen fra helårs- til sommerhustømning, at sommerhuse og huse med weekendattest selv kan vælge, om der skal være helårs- eller sommerhusrenovation på ejendommen, og at renovationssække, der ikke er anvendt, ikke udskiftes. Af borgmesterens brev af 20. juli 2006 til Dem fremgår, at der ikke før 2006 har været klaget over manglende tømning. Guldborgsund Kommune har i udtalelse af 12. marts 2007 redegjort for sagsforløbet og anfører bl.a., at Sydfalster Kommune i sin korrespondance med Dem har fastholdt, at der kun kan ske ændringer i renovationsordningen ved henvendelse til renovationsafdelingen, og at der på baggrund af Deres henvendelse i marts 2006 er foretaget en sådan ændring. Videre nævnes, at den medarbejder, De har talt med, nu er pensioneret, og at det ikke har været muligt at finde notater eller lignende om aftaler om automatisk regulering af taksten ved ændring af ejendommens status. SIDE 3

4 Guldborgsund Kommune fastholder derfor, at der er foretaget regulering som angivet i regulativet, straks ændringen blev anmeldt til teknisk forvaltning. I brev af 14. maj 2007 nævner De, at kommunen har gjort udlæg i Deres skattetilbagebetaling, selv om De kun ejer 1/3 af sommerhuset. Lovgrundlag Det kommunale tilsyn er et retligt tilsyn. Tilsynet påser, at kommunerne overholder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder, herunder kommunale forskrifter, der er udstedt i medfør af denne lovgivning. Der henvises til 47, 48 og 48 a i bekendtgørelse nr af 24. oktober 2006 af lov om kommunernes styrelse (styrelsesloven). Tilsynet behandler ikke klager over forhold, som kan indbringes for en særlig klage- eller tilsynsmyndighed, jf. lovens 48, stk. 3. Tilsynet er ikke en klageinstans, men kan tage sager under behandling, når det bliver opmærksom på forhold, som kan give anledning til at formode, at en kommune har handlet i strid med offentligretlig lovgivning. Tilsynet kan ikke tage stilling til, om kommunernes dispositioner er rimelige eller hensigtsmæssige, eller til spørgsmål om skønsudøvelse, så længe skønnet udøves inden for de rammer, der er fastsat i lovgivningen. Tilsynet vurderer selv, i hvilket omfang der er grundlag for at iværksætte undersøgelser i en sag og i givet fald omfanget af disse. Udgangspunktet for denne vurdering er, at der skal være proportionalitet mellem de undersøgelser, der iværksættes, og den formodning for en eventuel ulovlighed, som er tilvejebragt via sagens akter. I 45, stk. 1 i den dagældende bekendtgørelse nr. 753 af 25. august 2001 af lov om miljøbeskyttelse (miljøbeskyttelsesloven) står, at kommunalbestyrelsen forestår bortskaffelse af affald. Af 45, stk. 2 fremgår, at Miljøministeren fastsætter regler om kommunale affaldsordninger. Kommunalbestyrelsen fastsætter i et regulativ forskrifter om affaldsordningernes omfang og tilrettelæggelse mv., jf. 45, stk. 3. Reglerne er videreført i den nugældende miljøbeskyttelseslov (lovbekendtgørelse nr af 22. december 2006). SIDE 4

5 Reglerne er uddybet i kapitel 6 ( 21-34) i Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr. 619 af 27. juni 2000 om affald (affaldsbekendtgørelsen) nu videreført i bekendtgørelse nr af 13. december Af bekendtgørelsernes 23, nr. 7 fremgår, at kommunalbestyrelsen i regulativer, der omhandler indsamlingsordninger for dagrenovation, skal fastsætte forskrifter om bl.a. tømning af beholdere. Sydfalster Kommune har i regulativ for afhentning og bortskaffelse af husholdningsaffald fra private husstande fastsat regler for bl.a. tømning af affaldsbeholdere, renovationsordningens omfang og om ændringer i ordningen. Regulativet trådte i kraft i januar Af regulativets punkt fremgår, at det påhviler grundejere at orientere kommunens tekniske forvaltning om alle forhold, der har betydning for indsamlingsordningerne og om ændringer i ejerforhold, udstykning mv. I punkt står, at tomme sække ikke medtages, og at der i så tilfælde ikke afleveres en ny sæk. Bestemmelserne om indsamling af dagrenovation er fastsat i regulativets bilag 5. Det fremgår heraf, at ejere af boliger mv. selv skal sørge for, at deres ejendom er tilmeldt ordningen i korrekt omfang. Sommerhuse med helårstilladelse er forpligtet til at have helårsrenovation (med 52 tømninger om året). Sommerhuse skal som minimum være tilmeldt sommerrenovation med 34 tømninger om året. SIDE 5