KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse HOFOR Energiproduktion A/S Amager Kraftværksvej 37 2300 København S Tilladelse til bortledning af 120.000 m 3 grundvand på BIO4 projektet, Amagerværket, Kraftværksvej 37, 2300 København S 30. januar 2019 Sagsnr. 2019-0002644 Dokumentnr. 2019-0002644-11 Center for Miljøbeskyttelse meddeler hermed tilladelse til bortledning/oppumpning af grundvand fra BIO4-projektet på Amagerværket, i medfør af vandforsyningslovens 26, stk. 1 (LBK nr. 118 af 22. februar 2018). MOE har på vegne af HOFOR A/S den 12. december 2018 fremsendt ansøgning til Center for Miljøbeskyttelse om tilladelse til midlertidig grundvandssænkning på kraftværksvej 37, 2300 København S, matr. nr. 544, 551, 552, 553, 554 og 566, Amagerbros Kvarter, København. Der ønskes tilladelse til bortledning af op til 120.000 m 3 grundvand fra BIO4, Amagerværket. Resume af projektet Der har siden november 2016 været udført diverse mindre grundvandssænkninger på Amagerværket, BIO4-projektet i forbindelse med etablering af fundamenter, nedgravning af brønde, ledningstracé m.m. Det var forventet at projektet vil bortlede under 100.000 m 3, og være gennemført på under 2 år. På grund af tilførte og uforudsete anlægsarbejder forventes bortledningen at nå op på 120.000 m 3, og først stoppe i slutningen af 2019. Vilkår Tilladelsen meddeles på følgende vilkår: Generelt 1. Der må bortledes op til 120.000 m 3 grundvand fra matr. nr. 544, 551, 552, 553, 554 og 566, Amagerbros Kvarter, København. 2. Center for Miljøbeskyttelse skal modtage besked om ophør af grundvandssænkningen senest 1 uge efter stop af sidste grundvandsanlæg. 3. Bortledning af grundvand skal ophøre senest den 31.12.2019. Vand og VVM Njalsgade 13 Postboks 380 2300 København S EAN nummer 5798009809452
Etableringsvilkår Bortledningsanlæg 4. Den maksimale afsænkningsdybde i byggegruberne må ikke være dybere end 6 m.u.t.. 5. Den samlede maksimale ydelse ved de enkelte grundvandssænkninger må ikke overstige 20 m 3 /t for følgende anlæg: Anlæg Styret underboring Styret underboring 2 UBA-2 Syd UZZ10-2 Nødflis 3 UMA Vest UHQ-2 Syd U. Øst 2 Håndteringsområde UZZ10-3 6. Der skal etableres vandmålere (m 3 ) ved hver grundvandssænkning. Driftsvilkår Monitering af vandkvalitet 7. På anmodning fra Center for Miljøbeskyttelse skal der udtages vandprøver fra de enkelte grundvandssænkninger til analyse for stoffer som er målt i udledningspunkterne. 8. Resultatet af vandanalyserne skal sendes til Center for Miljøbeskyttelse så snart de foreligger. Monitering af vandstanden 9. På anmodning fra Center for Miljøbeskyttelse, skal vandstanden i de enkelte byggegruber kunne verificeres ved etablering af boring ned til det sænkede vandspejl og kunne pejles. 10. Vandmålere ved hver enkelt grundvandssænkning skal aflæses umiddelbart efter ophør. Side 2 af 8
Rapportering 11. Senest 4 uger efter den sidste grundvandssænkning er ophørt, skal der fremsendes en rapport til Center for Miljøbeskyttelse, som indeholder: Oppumpede vandmængder for hver enkel grundvandssænkning, samt den totale oppumpede vandmængde. Gennemsnitlige pumpeydelse for hver grundvandssænkning. Evt. uregelmæssigheder Øvrige oplysninger Adressat for tilladelsen kan til enhver tid kontakte Center for Miljøbeskyttelse for en drøftelse af vilkårsændringerne, hvis der er nye oplysninger vedr. af vandstanden eller vandkvaliteten Center for Miljøbeskyttelse skal straks kontaktes, hvis projektet ændres eller der konstateres nye forureningsforhold med henblik på eventuel revurdering. Tilladelsen kan tilbagekaldes eller ændres uden erstatning, hvis de forudsætninger, der lå til grund for afgørelsen, viser sig urigtige eller ændres væsentligt, jf. vandforsyningsloven 26, stk. 3. I henhold til vandforsyningslovens 28 er den for hvis regning eller i hvis interesse bortledningen m.v. foretages, erstatningspligtig for skade, der voldes i bestående forhold ved forandring af grundvandsstanden. I mangel af enighed afgøres erstatningsspørgsmålet af taksationsmyndighederne. Center for Miljøbeskyttelse og naboer skal i henhold til byggelovens 12 orienteres skriftligt om startdato senest 2 uger, inden bortledningen igangsættes. Grundlag for behandling af sagen: Følgende har indgået i Center for Miljøbeskyttelses behandling af sagen, og er en forudsætning for meddelelse af tilladelsen: /1/ Vedr. ansøgning om bortledningstilladelse, grundvandssænkning på BIO4, fra MOE. Dateret den 12. 12. 2018. Partshøring Udkast til tilladelsen har været i partshøring i 14 dage, hos HOFOR, NCC, Nordkysten A/S, Aarsleff. Side 3 af 8
Moe har på vegne af HOFOR sendt et opklarende spørgsmål. Derudover er der ikke kommet bemærkninger. KLAGEVEJLEDNING Der kan klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. vandforsyningslovens 75 og 77. Klagen skal indgives skriftligt ved anvendelse af digital selvbetjening inden den 27. februar 2019. Hvem kan klage? Det er fastlagt i vandforsyningslovens 80, hvem der er klageberettiget. Det fremgår af lovens 80, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen https://naevneneshus.dk/. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Miljø- og Fødevareklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 75, stk. 4, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Miljø- og Fødevareklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 75, stk. 3. Bemærk at Miljø- og Fødevareklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Miljø- og Fødevareklagenævnet. Information om klagegebyr kan findes på https://naevneneshus.dk/. Side 4 af 8
Opsættende virkning Hvis udnyttelsen af tilladelsen forudsætter udførelse af bygge- og anlægsarbejder, må sådanne arbejder ikke påbegyndes før klagefristens udløb jf. vandforsyningslovens 78, stk. 3. Påklages tilladelsen før klagefristens udløb, må bygge- og anlægsarbejder ikke påbegyndes, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet under behandling af klagesagen afgøre andet jf. vandforsyningslovens 78, stk. 3 og 4. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse af afgørelsen, jf. vandforsyningsloven 81, stk. 1. PROJEKTET HOFOR har siden november 2016, været i gang med at etablere fundamenter, nedgrave brønde, ledningstracé m.m. på Amagerværket, Kraftværksvej 37 i forbindelse med BIO4-projekt. Ved flere af disse anlæg er der sket grundvandssænkning ved brug af sugespidsanlæg eller lænsepumper. På grund af tilførte og uforudsete anlægsarbejder, er behovet for bortledning øget, og HOFOR forventer at oppumpning af grundvand overstiger 100.000 m 3. Derudover er perioden for bortledning øget til mere end 2 år. Frem til december 2018 er der bortledt ca. 75.000 m 3, og der søges om op til 120.000 m 3 frem til den 31. december 2019. I alt drejer det sig om 33 mindre anlægsarbejder, hvor af de 11 forventes gennemført i 2019. I bilag 1 ses oversigt over placeringen af de 33 anlægsarbejder, og i bilag 2 ses de oppumpede og forventes oppumpede vandmængder. Det bortledte vand udledes til havnen, og afhængig af vandkvaliteten er der krav om rensning. Dette håndteres i særskilt udledningstilladelse. Geologi og hydrogeologi I den nordlige del af området er der truffet et øvre fyldlag med mægtighed på 4,5 6,5 m, der primært består af sand, men enkelte steder også af ler, grus og sandmuld. Her under er der truffet ca. 0,5 m tykt postglacialt sandlag. Under disse aflejringer er der truffet glaciale aflejringer bestående af moræneler og morænesand med indlejrede smeltevandslag af sand og ler. Side 5 af 8
I den nordøstlige del, for enden af tangen er der truffet et øvre fyldlag primært bestående af sand og flyveaske, med en mægtighed på mellem 9,5 13,5 m, hvorunder der flere steder er truffet 1 m tykt postglacial lag af marint sand, ler eller gytje. Herunder ligger de glaciale lag der primært består af moræneler og morænesand, med indlejrede smeltevandslag af grus, sand og ler. Grundvandet træffes typisk i kote 0 m DVR90. Modelberegning Der er ikke udført modelberegninger, da bortledningerne typisk ligger mellem 0 8.000 m 3. Ud af de 33 er de 3 bortledninger mellem 10.000 25.000 m 3. Derudover vurderes der ikke at være sårbare bygninger i området. Jord- og grundvandsforurening samt drikkevandsinteresser Tidligere analyser af grundvandet på Amagerværket har vist forhøjede værdier af specielt arsen, zink, kobber og kviksølv. Indholdet af tungmetaller varierer meget på området og i dybden. Arsen påvises generelt på hele BIO4-området, hvor der er påvist op til 170 ug/l. Der er påvist selen op til 100 ug/l, kviksølv op til 0,13 ug/l samt zink op til 760 ug/l. Størstedelen af grundvandssænkningerne renses derfor før vandet ledes til havnen. Den yderste del af tangen mod nord-øst er kortlagt på V2. To af de fremtidige grundvandssænkninger ligger inden for det kortlagte areal. Bortledningen fra begge anlæg forventes at ske via lænsepumpe og være på ca. 1.000 m 3. Arealet er kortlagt da der har været deponeret flyveaske og slagge på området. Monitering og beredskab Der er som udgangspunkt ikke sat krav om monitering, da hovedparten af de grundvandssænkninger der mangler at blive gennemført er på maks. 1.000 m 3. De to anlæg som er på hhv. 9.000 og 12.000 m 3 er beliggende på ikke kortlagte arealer. Det forventes derfor ikke at bortledningerne medfører væsentlig spredning af evt. forureninger eller en væsentlig påvirkning af vandstanden. Dog kan Center for Miljøbeskyttelse anmode om etablering af boring til måling af vandstand og krav om måling af vandkvaliteten, hvis det efterfølgende skønnes nødvendigt. Kommunens vurdering Det er kommunens vurdering at den mængde grundvand der mangler at blive bortledt fra de enkelte anlæg er så små, at de ikke vil medføre Side 6 af 8
spredning af eventuelle forureninger eller påvirke vandstanden væsentligt. De 2 større bortledninger på hhv. 9.000 og 12.000 m 3 ligger på ikke kortlagte arealer. Desuden er der ingen bygninger i nærheden som kan blive påvirket af grundvandssænkningen. Naturbeskyttelse af områder og arter Der er ingen Natura 2000-områder indenfor relevant afstand, som kan påvirkes af projektet. De arealer, der påvirkes udgør ikke egnede levesteder for bilag IV-arter, og der er heller ikke kendskab til forekomster af sådanne. Der fældes ingen træer i forbindelse med projektet. Konklusion Center for Miljøbeskyttelse har vurderet at der ikke er behov for at sætte vilkår om monitering af vandstanden eller vandkvaliteten da de enkelte oppumpninger er under 12.000 m 3, og udføres i et område uden natur eller bolig interesser. Der er dog mulighed for at anmode om sådanne tiltag, hvis det efterfølgende skønnes nødvendigt. Center for Miljøbeskyttelse vurderer, at grundvandshåndteringen i forbindelse med sænkningen af grundvandet kan gennemføres uden uacceptable risici for miljø og de omkringliggende arealer. Henvendelser i sagen bedes rettet til Vand og VVM på tlf. nr. 51 27 29 37 eller mail: vand@tmf.kk.dk. Med venlig hilsen Dorthe Tirsgaard Civilingeniør Camilla Nathan Geolog Bilag Bilag 1: Oversigtskort Bilag 2: 3 Kort over anlæggenes placering (2016-start 2018, 2018 og slut 2018 2019) Bilag 3: Oversigt om oppumpede og forventede vandmængder Kopi til: MOE Side 7 af 8
Nordkysten A/S Aarslef A/S NCC Danmarks Naturfredningsforening Sportsfiskeriforbundet Forbrugerrådet Side 8 af 8
Bilag 1: Oversigtskort Berørte areal ved Amagerværket, BIO4, Kraftværksvej 37 Geodatastyrelsen Målforhold Dato Udskrevet af 1:18141 30-01-2019 CY2I
Bilag 2: 2016 - start 2018
Bilag 2: 2018
Bilag 2: slut 2018-2019
Bilag 3: Oppumpede og forventede vandmængder i hele perioden! " # $ % & ' ' ' " ( $ ) " ( * + " ', $ $ + " $ * + ' " ( - ' - ( - ) ". ( * + / ( ", - ( + 0-1 " ( - + " $ * + 2 3 " ( $ - ' - ) - ' " - " $ - ) $ # $ ) 4 $ - 5 5 6 7 8 8 9 : ; - $ - $ $ " - 4 $ + ' < 4, - = > = 2? @ A B C D E F G @ H C B I B J @ K I H L K M I B N O I C B I P Q I B P Q I C Q M B N B R M S N B H P Q I Q M B M N O K I J @ K I T T L K U K Q K M B N V W X Y Z [ \ ] ^ _ W Y [ : ` Y a [ b c : ; d e " 4 f ) ' - g > h 2 i j h e " 4 f g k l 2 m n > o $ ' - 4 $ p g % g % k & 2 n l k q ' - r " s g & k 2 j h n g % & & g t u % > g % > h & 3 q r " s g & i i j o $ 4 + - ) s g % h 2 n m & v w ' $ " + g & k j > 3 x, " s g l & j j t - " # $ + u * # 0 g & > k % y 0 + 4 # / y 2 z 2 1 g & > 2 & j j 3 - " ( ( > g & > 2 i h j 0 $ ' k g & % 2 % j j g { { > j. > g & > 2 j % m g y 3 x g k > k %! ", + w /! 2 z 2 1 g k l n g } ~ g k n 2 l h > g y 0 g k k % > 0 $ ' > g & k i g } ~ 3 x g k i 2 i l k g } 3 x g k k 2 j h > 3 - x - 4 # + g k > k 2 j j j g y. k 3 x g k & 2 j j j g { { > j. k g & > 2 j j j 0 $ ' % g & % 2 j j j g } ~. k 3 x g k > 2 j j j g e ' - g k > 2 j j j g 2 q ' - k g & > 2 j j j } w - + ' ( w / } 2 2 1 g & > 2 j j j z " # ) *, ' - / z 2 e 2 1 g & $ $ g l > 2 j j j 3 - x - 4 # + k / 3 2 g 2. k 1 g k n 2 j j j g { { > j. % g & % j j W \ 5 5 6 7 8 8 9