Sagsnr.: 18/31810 ks:bkru Sønderborg Spildevandsforsyning A/S Ellegårdvej 8 6400 Sønderborg Tilladelse til udledning af overfladevand fra spildevandsoplandene 19004, 42010 og 42010 i Gråsten by
Indholdsfortegnelse Udledningstilladelse... 4 Vilkår for tilladelsen... 5 Forudsætninger for tilladelsen... 6 Sønderborg Kommunes vurdering og bemærkninger... 7 Klagevejledning... 9 Referencer... 10 Vedlagte bilag... 10 Bilag Bilag 1 Afløbstegning
Udledningstilladelse Sønderborg Kommune meddeler den den 4. dec. 2018 tilladelse til udledning af overfladevand fra spildevandsoplandene 42010, 19004 og 42009. Overfladevandet ønsker Sønderborg Spildevandsforsyning A/S at udlede via eksisterende udløb til Sildekule/Nybøl Nord. Tilladelsens vilkår kan ses fra side 4. Tilladelsen er givet i henhold til: Lov om miljøbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 966 af 26. juni 2017, kap. 3 og 4 19 og 28, stk.1. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1469 af 12. dec. 2017 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. Sarah Grønbæk Projektleder/ Ingeniør T 88 72 5513 smgr@sonderborg.dk
Vilkår for tilladelsen 1. Sønderborg Kommune giver tilladelse til at udlede overfladevand fra spildevandsoplandene 19004, 42010 og 42009 i Gråsten. Området er vist i bilag 1 afløbstegning. Det samlede område, som afvandes, har et areal på ca. 56,72 ha og et reduceret areal på 18,36 ha. Spildevandsopland Opland (ha) Red. ha Eksisterende udløb 19004 og 42010 6,98 2,49 U19004 42009 6,72 2,62 U42013 2. Overfladevandet fra oplandende skal udledes til Sildekule/Nybøl Nor via de to eksisterende udløb U19004 og U42013 3. Tilsynsmyndigheden er Miljøstyrelsen, fordi tilladelsen meddeles til et spildevandsforsyningsselskab omfattet af Vandsektorlovens 2. 4. Det udledte overfladevand må ikke indeholde andet end, hvad der sædvanligvis forekommer i overfladevand fra separat kloakerede områder. 5. Tilladelsen er gældende fra der er foretaget separering af ovennævnte oplande, og der er sket en omkobling fra fælleskloak til separatkloak. 6. Udledningen i U19004 skal ske via et sandfang, som dimensioneres efter minuimum 15 % af den dimensionsgivende regnvandsstrøm efter DS/EN 858-2 (se. Evt. rørcenter-anvisning 006, 2004, teknologisk Institut) 7. Udledningen i U42013 er på ansøgningstidpunktet endnu ikke færdigprojekteret. Hvis det kan lade sig gøre, så skal der etableres et sandfang. Oplysning om dette skal fremsendes, inden tilladelsen tages i brug. 8. Begge sandfang skal etableres med dykket afløb. I sandfangene skal der være en afspærringsmulighed. 9. Etableres der ikke sandfang i U42013 skal der laves en afspærringsmulighed i en brønd. 10. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden tre år efter, den er meddelt. 11. Senest 14 dage efter, at udledningstilladelsen er taget i brug, skal tilsynsmyndigheden underrettes (Sønderborg Kommune, Vand & Natur, 88 72 40 84). Dette er opfyldt i og med at tilladelsen er en lovliggørelse.
Forudsætninger for tilladelsen Oplysninger fra ansøger I forbindelse med separering af Gråsten midtby, ønsker Sønderborg Spildevandsforsyning A/S at udlede overfladevand til Sildekule/Nybøl Nor. Det eksisterende udløb U19004 skal renoveres med et nyt bygværk. Oplandet vil blive forøget med oplandet ved Kirkegaardsvej. Udledningen foregår via sandfand 136721R06. Det eksisterende udløb U42013 ønskes bevaret. Oplandet vil blive formindsket med oplandet ved Kirkegaardsvej. Myndighedsforhold Sønderborg Kommune er tilladelsesmyndighed for udledning af spildevand, herunder overfladevand, bortset fra udledning af spildevand fra listevirksomheder (> 30 PE), som staten er myndighed for, jf. miljøbeskyttelseslovens 28, stk. 1 og 2. Sønderborg Kommune er således tilladelsesmyndighed for den ansøgte udledning. Miljøstyrelsen er tilsynsmyndighed for spildevandsudledninger fra spildevandsforsyningsselskaber, der er omfattet af 2, stk. 1, i lov om vandsektorens organisering og økonomiske forhold, jf. miljøbeskyttelsesloven 66 stk. 4. Miljøstyrelsen er således tilsynsmyndighed for udledninger iht. denne tilladelse. Lovgrundlag Overfladevandet er at betragte som spildevand, og udledningen kræver derfor tilladelse efter 28, stk. 1 i Miljøbeskyttelsesloven og 17 i bek. om spildevandstilladelser mv. Et udkast har været i høring hos Sønderborg Kommunes vandløbsmyndighed. Myndighedens kommentarer er indarbejdet i tilladelsen. Tilladelsen er jf. 17, stk. 5 i bekendtgørelse om spildevandstilladelse mv. efter miljøbeskyttelseslovens kap. 3 og 4 blevet offentliggjort på Sønderborg Kommunes hjemmeside. Almindeligt belastede separate regnvandsudledninger er jf. 1 i Bekendtgørelse nr. 1725 af 16. december 2015 om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet ikke omfattet, og der skal derfor ikke foretages en vurdering af, om overfladevandet indeholder miljøfarlige stoffer.
Recipient Recipientens navn Sildekule/ Nybøl Nor Recipientens målsætning Der er mål om en god kemisk og økologisk tilstand. Recipientens tilstand Der er en ikke god kemisk tilstand og en moderat økologisk tilstand. Sønderborg Kommunes vurdering og bemærkninger Generelt Udledning af overfladevand fra ejendommen kan umiddelbart påvirke recipienter på to måder. For det første kan der være tale om en hydraulisk belastning, når udledningen foregår til sårbare recipienter såsom vandløb. For det andet kan overfladevand fra boligområde og veje indeholde næringsstoffer og en række miljøfremmede stoffer og tungmetaller, som kan påvirke især små sårbare ferske recipienter såsom vandløb. I nedenstående er der redegjort for recipienten og ovenstående aspekter ved udledningen Hydraulisk belastning I forbindelse med separering af tidligere fælleskloakerede områder, vil mængden af vand, som bliver udledt til en recipient blive forøget. For at undgå hydraulisk belastning, har Sønderborg Kommune den praksis at neddrosle udledninger til den naturlige afstrømning fra grønne arealer. Kravet kan dog skærpes eller lempes afhængig af den konkrete recipients følsomhed. Sønderborg Kommune tillader i det her tilfælde en udledning på 450 l/s i U19004 og en på 472 l/s i U42013 til Sildekule/ Nybøl Nor. Udledningen efter separeringen bliver på 59.682 m 3 pr. år. (Se tabel 1 på næste side) Sildekule/ Nybøl Nor er efter Sønderborg Kommunes vurdering en hydraulisk robust recipient. Vi vurdere derfor, at det ikke giver hydrauliske problemer med den øgede udledning, og at det ikke er nødvendigt at instille krav om at neddrosle udledningen. Næringsstoffer Udledningen af overfladevand fra veje og befæstede arealer i spildevandsoplandene 19004, 42010 og 42009 vil efter en separering potentielt øge tilførslen af næringsstoffer til recipienten, især da mængden af udledt vand øges. Den øgede udledning fremgår af nedenstående tabel 1. Før separeringen var der problemer med overløb af spilevand. Efter sepereringen skal der ikke længere ske overløb af spildevand med uhygiejniske forhold til følge, hvilket er en klar forbedring af forholdene.
Sønderborg Kommune vurderer, at den forøgede mængde er marginal, og ikke er et problem for recipienten. Vandmængde STATUS N P BOD Vandmængde PLAN N P BOD Nybøl Nor/Sildekulen 37.530 m 3 99 25 2.088 59.682 m 3 119 30 2.984 Tabel 1. Belastningsopgørelse efter separeringen Der er i ovenstående tabel i status ikke medtaget overløb fra hovedpumpestationen, der står tæt op ad udløb nr. U42013. Dvs. at mængderne i status vil været noget højere og endda muligvis højere end mængderne i planlagt. Natura 2000 Ifølge Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 926 af 27/06/2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder m.m., skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv kan påvirke et Natura 2000-område væsentlig. Nærmeste natura 2000-område er Flensborg Fjord, Bredgrund og farvandet omkring Als, som ligger henholdsvis 1,39 og henholdsvis 1.58 km væk. Området har ifølge regionplanen en skærpet målsætning. Målsætningen er ikke opfyldt blandt andet på grund af tilførslen af næringsstoffer. Det er Sønderborg Kommunes vurdering, at udledninger ikke vil påvirke Natura 2000-området væsentligt, da der er tale om almindeligt tag- og overfladevand fra separat kloakerede områder. Sønderborg Kommune vurderer: At udledningen på sigt ikke vil forringe tilstanden i recipienten, eller forhindre recipienten i opfyldelse af den satte målsætning. Formentlig vil recipientens tilstanden forbedres. Såfremt udledningen mod forventning skulle påvirke recipienter og beskyttede områder uacceptabelt eller stride mod efterfølgende vandplaner, forbeholder tilsynsmyndigheden sig muligheden for i henhold til 30 i Miljøbeskyttelsesloven at påbyde forbedringer.
Klagevejledning Hvis du ønsker at klage over denne tilladelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet via Klageportalen. Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt og klagefristen udløber den 2. jan. 2019. Klagen skal senest denne dato være tilgængelig for kommunen i Klageportalen. Følgende kan klage over afgørelsen: 1. Sønderborg Spildevandsforsyning A/S, Ellegårdvej 8, 6400 Sønderborg 2. Sundhedsstyrelsen, syd@sst.dk 3. Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk og soenderborg@dn.dk. 4. Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk 5. Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk 6. Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark, nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk 7. Friluftsrådet, fr@friluftsraadet.dk og soenderjylland@friluftsraadet.dk 8. Enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Du vil få besked, hvis andre end du eller din virksomhed klager over tilladelsen. Du finder et link til Klageportalen på forsiden af www.nmkn.dk. Linket giver mulighed for at klage gennem www.borger.dk eller www.virk.dk. Du logger på, som du plejer, typisk med nem-id. Det koster 900 kr. for en privatperson at klage og 1800 kr. for en virksomhed eller organisation. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Klagen skal være indsendt og betalt i Klageportalen senest kl. 23.59 den dag, klagefristen udløber. Gebyret tilbagebetales, hvis du får medhold i din klage. Kommunen sender klagen videre til Miljø- og Fødevareklagenævnet senest 3 uger efter klagefristens udløb, medmindre kommunen vælger at genoptage sagen på baggrund af klagen. En klage over tilladelsen har ikke opsættende virkning, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Det betyder, at tilladelsen kan tages i brug, inden klagen er afgjort. Dette sker dog på eget ansvar, da Miljø- og Fødevareklagenævnet kan ændre tilladelsen. Evt. søgsmål ved domstolene skal være anlagt inden 6 måneder efter, at tilladelsen er meddelt. På www.nmkn.dk/klage/hvordan-klager-du kan du læse om, hvordan Klageportalen bruges. Du kan også kontakte support på e-mailadressen nmkn@nmkn.dk og få svar på spørgsmål om tekniske forhold, og hvordan du bruger den digitale selvbetjeningsløsning. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til kommunen. Kommunen videresender anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som afgør, om du kan blive fritaget for at bruge Klageportalen. De særlige forhold, som evt. kan begrunde en fritagelse for at bruge Klageportalen, er nærmere beskrevet på www.nmkn.dk/klage/hvordan-klager-du. Arbejdet må godt påbegyndes i ankeperioden, men det sker for ejernes egen risiko. Der vil ikke være nogen begrænsning i Miljøstyrelsens adgang til at ændre eller ophæve udledningstilladelsen, hvis den bliver påklaget ( 96 i Miljøbeskyttelsesloven) Civilt søgsmål I kan indbringe denne afgørelse for domstolene, jævnfør miljøbeskyttelseslovens
101 stk. 1. Ønsker I at prøve afgørelsens gyldighed ved domstolene, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen påklaget til Natur og Miljøklage-nævnet inden for klagefristen, er fristen for at anlægge et civilt søgsmål 6 måneder efter at Natur- og Miljøklagenævnet afgørelse foreligger. Aktindsigt I har efter forvaltningsloven ret til aktindsigt i sagens akter. Ønsker I aktindsigt kan I kontakte mig og vi kan aftale nærmere. Jeg er også behjælpelig, hvis I har spørgsmål eller kommentarer til sagen i øvrigt. Mine kontaktoplysninger står på forsiden. Referencer Københavns Kommune. (2009). Tørre bassiner. Københavns Kommune. Vollertsen, J., Hvitved-Jacobsen, T., & Haaning Nielsen, A. (2012). Faktablad om dimensionering af våde regnvandsbassiner. Aalborg Universitet. Vedlagte bilag 1. Bilag - Afløbstegning
BILAG 1 Oversigtskort Bilag 1 Afløbstegning