Plan-, Miljø- og Klimaudvalget Beslutningsprotokol 10-10-2016 08:00 C226 Afbud fra:. Silkeborg Kommune Søvej 1, 8600 Silkeborg Tif.: 8970 1000 www.silkeborgkommune.dk
Indholdsfortegnelse 1 (Offentlig) Godkendelse af dagsorden...3 2 (Offentlig) Godkendelse af mødeplan 2017 for Plan-, Miljø- og Klimaudvalget...4 3 (Offentlig) Drøftelse af spørgsmål i forbindelse med Kommuneplan 2017-2028...6 4 (Offentlig) Endelig vedtagelse af tillæg nr. 23 til Silkeborg Kommuneplan 2013-2025 samt lokalplan 32-006 Den kristne Friskole Klippen...7 5 (Offentlig) Godkendelse af forslag til tillæg nr. 43 og forslag til lokalplan 14-008 for et boligområde ved Funder Bakke i Funder, Silkeborg...9 6 (Offentlig) Godkendelse af igangsætning af tillæg 55 og lokalplan 11-013 ved Borgergade, Alderslyst, Silkeborg...12 7 (Offentlig) Godkendelse af igangsætning af ændring af kommuneplanen og lokalplan 13-016 ved Eriksborg, Silkeborg...17 8 (Offentlig) Godkendelse af dispensation fra lokalplan 111.08 til opførelse af baghus i 2½ etage på Nygade 28D-E, 8600 Silkeborg...21 9 (Offentlig) Godkendelse af dispensation fra lokalplan 10-006 til ombygning af eksisterende enfamilieshus på Zeltnersvej 4, 8600 Silkeborg...23 10 (Offentlig) Godkendelse af ombygning af eksisterende enfamilieshus på Sølystvej 109, 8600 Silkeborg...26 11 (Offentlig) Godkendelse af bemyndigelse vedr. projekt om opførelse af fire boliger på Richtersvej 10, 8600 Silkeborg...29 12 (Offentlig) Godkendelse af anlægsbevilling for Puljen til Landsbyfornyelse 2015...32 13 (Offentlig) Godkendelse af forhøjelse af anlægsbevilling til kortlægning og naturprojekter for bilag IV-arter 2016...34 14 (Offentlig) Godkendelse af forslag til Natura 2000-handleplaner 2016-2021...36 15 (Offentlig) Endelig godkendelse af Indsatsplan Silkeborg Øst...39 16 (Offentlig) Godkendelse af at forslag til Indsatsplan Silkeborg Syd sendes i offentlig høring...43 17 (Offentlig) Beslutning om vedtagelse af tillæg 16 til Spildevandsplan 2011-2021...47 18 (Offentlig) Drøftelse af visionshæfte for tiltag i Krabbes Grønne Ring i Kjellerup...50 19 (Offentlig) Drøftelse med Silkeborg Forsyning...52 20 (Offentlig) Godkendelse af regulativer for husholdning- og erhvervsaffald...54 21 (Offentlig) Orientering om badevandskvalitet 2016...57 22 (Offentlig) Orientering om sagsbehandlingstider for husdyrbrug afgjort i første halvår 2016...59 23 (Offentlig) Orientering om klagesager...61 24 (Fortrolig) Sag vedr. sundhedsfare...63 25 (Offentlig) Til orientering...64 26 (Offentlig) Underskriftsside...65 Side 2
7 (Offentlig) Godkendelse af igangsætning af ændring af kommuneplanen og lokalplan 13-016 ved Eriksborg, Silkeborg Sagsbehandler: dr15675 SagsID: EMN-2015-14198 Resume Plan-, Miljø- og Klimaudvalget skal godkende, at lokalplan 13-016 for anden etape af et boligområde ved Eriksborg samt ændring af kommuneplanramme 13-B-28 bliver igangsat på baggrund af fremsendt ansøgning og bebyggelsesplan for ca. 140 boliger. Indstilling Teknik- og Miljøafdelingen indstiller til Plan-, Miljø- og Klimaudvalget, at ændring af kommuneplanramme 13-B-28 og udvidelse af kommuneplanen med en rekreativ ramme samt lokalplan 13-016 igangsættes med udgangspunkt i den fremsendte bebyggelsesplan, at der ikke igangsættes en miljøvurdering af planen. Beslutning Indstillingen godkendt. Ej til stede Leif Lund. Tidligere beslutninger Sagen Beskrivelse af sagen Constructa har på vegne af ejerne Gitte og Peter Thomsen fremsendt en bebyggelsesplan for anden etape af boligområdet omkring landbrugsejendommen Eriksborg. Første etape af boligområdet er omfattet af lokalplan 13-010 (endeligt vedtaget i september 2015) og stort set udbygget. Side 17
Størstedelen af området anvendes i dag til landbrugsformål, mens en mindre del anvendes til transformerstation, skov og vejanlæg (Eriksborg Allé). Området afgrænses af eksisterende eller kommende boligområder samt landbrugsarealer, som er ansøgt om at blive indlemmet i kommuneplanen ved den forestående revision. Grænsen mellem boligområdet og et større rekreativt areal følger en skråning i terrænet nord for området. Grænsen er lagt på toppen af skrænten, hvilket er hensigtsmæssigt i forhold til at bevare skråningen som et særligt landskabstræk og at fastholde muligheden for en grøn forbindelse nord for området med sammenhæng til dalstrøget mod øst, der har forbindelse til Gudenåsystemet. Bebyggelsesplanen omfatter et areal på ca. 19,7 ha i landzone. Bebyggelsesplanen består af to principper for tre enklaver med boliger, da bygherre ønsker at et af delområderne får en dobbeltanvendelse. I princip A er der 65 rækkehuse, 36 dobbelthuse og 44 parcelhuse. I princip B er der 65 rækkehuse, 23 parcelhuse og 44 parcelhuse. Desuden består bebyggelsesplanen af fri- og opholdsarealer, et skovareal omkring en transformerstation, en faunapassage og regnvandsbassiner. De tre enklaver er forbundet via interne stier, mens stier også binder området sammen med omgivelserne, herunder skolesti til Gødvadskolen. Gældende planlægning Størstedelen af området ligger indenfor kommuneplanramme 13-B-28 og 13-R-06, som udlægger området til hhv. boligformål med ikke nærmere angivne bebyggelsestyper og rekreativt formål. Desuden ønskes et større rekreativt areal inkl. regnvandsbassiner indlemmet i kommuneplanen og lokalplanen. Stamvejen Eriksborg Allé går igennem området, og den er omfattet af lokalplan 13-009. Kommuneplanændring Bebyggelsesplanen er ikke i overensstemmelse med kommuneplanens rammer, hvad angår afgrænsningen. Constructa har på vegne af ejerne i forbindelse med forhøringen til Kommuneplan 2017-2028 fremsendt ønske om, at arealerne nordøst for rammeområde 13-B- 28 indlemmes i kommuneplanen som en ny rekreativ ramme, og at afgrænsningen af kommuneplanramme 13-B-28 justeres. Begrundelsen for denne justering er, at det vil skabe en bedre tilpasning til terrænet med mulighed for at udnytte et areal ved den nordlige ende af dalstrøget, som er forholdsvist fladt, til fri- og opholdsareal til boligerne vest for dalen. Desuden, at justeringen vil give en bedre bebyggelsesplan og dermed udnyttelse af arealet. Begrundelsen for at indlemme et rekreativt areal i kommuneplanen og lokalplanen er, at jorden ikke er nedsivningsegnet og regnvand derfor skal afledes til åsystemet med forsinkelse i et regnvandsbassin, som placeres i dalstrøget/slugten. Som hovedregel skal de tekniske anlæg, som er nødvendige for lokalplanens realisering, placeres indenfor lokalplanområdet. Silkeborg Spildevand A/S har beregnet, at der er behov for et areal på ca. 13.000 m 2 til forsinkelsesbassiner. Miljøvurdering Planen er screenet i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Teknik- og Miljøafdelingen vurderer, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering sideløbende med lokalplanens udarbejdelse. Screeningsskemaet er vedlagt som bilag. Støjberegninger viser, at området er udsat for støj fra trafik fra Nørreskov Bakke. Der skal derfor fastsættes bestemmelser omkring støjafskærmning, og at den første række af boliger mod Nørreskov Bakke kun må opføres i én etage. Side 18
Jordbundsundersøgelser viser, at området ikke er nedsivningsegnet. Se ovenfor. Bæredygtighedstiltag Teknik- og Miljøafdelingen vurderer, at bæredygtighedstiltagene er standard for boligområder af denne karakter. Bæredygtighedsskemaet er vedlagt som bilag. Teknik- og Miljøafdelingens vurdering Teknik- og Miljøafdelingen vurderer, at udlæg af arealer til forskellige boligtyper er i tråd med omgivelserne og strukturplanen. Forskellige boligtyper vil desuden medvirke til at skabe en varieret beboersammensætning. Jævnfør kommuneplanramme 13-B-28 skal der udlægges fri- og opholdsarealer på min. 20 % af det samlede områdes grundareal. Kommuneplanens krav til fri- og opholdsarealer kan ikke opfyldes i bebyggelsesplanen, medmindre en faunapassage og dele af de rekreative rammer medregnes. Teknik- og Miljøafdelingen vurderer, at dette kan accepteres, da der i bebyggelsesplanen er udlagt både nærrekreative arealer samt større, åbne arealer. Der bør dog fastsættes bestemmelser for udformningen af faunapassagen og arealerne indenfor de rekreative rammer for at sikre funktionen af disse som grønne forbindelser. Teknik- og Miljøafdelingen vurderer, at regnvandsbassiner kan få en øget rekreativ værdi, hvis regnvandet ledes fra veje og tage via åbne grøfter til bassinet fremfor i ledninger. Eksempler på dette ses på Damgaardsvej i Funder, Lysbrovænget i Lysbro og Gødvad Enge. Fremfor at udarbejde et kommuneplantillæg til Kommuneplan 2013-2025 foreslår Teknik- og Miljøafdelingen, at ønsket om at inddrage yderligere arealer og en ændret afgrænsning af kommuneplanramme 13-B-28 indarbejdes i forslag til Kommuneplan 2017-2028, som så vil træde i stedet for et kommuneplantillæg. Tidsplanen for lokalplanprocessen tilpasses tidsplanen for kommuneplanrevisionen således, at de bliver sammenfaldende. Alternativt, at godkendelse af et lokalplanforslag afventer den endelige vedtagelse af Kommuneplan 2017-2028 og den endelige arealopgørelse. Spørgsmål til Plan-, Miljø- og Klimaudvalget Teknik- og Miljøafdelingen vurderer, at ændring af kommuneplanramme 13-B-28 og udvidelse af kommuneplanen med en rekreativ ramme samt lokalplan 13-016 kan sættes i gang med udgangspunkt i bebyggelsesplanen, idet følgende bør overvejes: - Skal lokalplanen muliggøre begge bebyggelsesprincipper? - Skal størrelsen af fri- og opholdsarealer fastholdes på betingelse af, at der fastsættes bestemmelser omkring udformningen af faunapassagen og arealerne indenfor rekreative rammer? - Skal regnvandet ledes via åbne grøfter til regnvandsbassiner i slugten for at tilføre området større rekreativ værdi? Borgerinddragelse Forslag til lokalplan og Kommuneplan 2017-2028 vil blive fremlagt i offentlig høring i min. 8 uger efter reglerne i planloven. Gødvad Lokalråd er orienteret om ansøgningen og har ingen bemærkninger. Bilag 1 (Illustrationsprincip A 260916-5719622) 2 (Illustrationsprincip B 260916-5719624) 3 (Screening for miljøvurdering_lp13-016 - 5719656) Side 19
4 (Bæredygtighedsskema - 5691557) Side 20