Baggrundsnotat for valg af poser til indsamling af. Indledning Ifølge den nationale ressourcestrategi og som vedtaget i Affaldsplan 2013-2024 for Frederikssund Kommune skal der sikres en bedre udnyttelse af ressourcerne ved at øge genanvendelsen af de genanvendelige materialer i restaffaldet. Senest i 2018 skal kommunen som minimum opfylde Affaldsdirektivets krav om genanvendelse af 50 % af husholdningsaffaldet. Der indsamles nu 66 % af potentialet på 4.370 ton. Samlet set genanvendes på nuværende tidspunkt i alt 48 % af dagrenovationen i Frederikssund kommune. Den væsentligste grund til at Frederikssund Kommune på nuværende tidspunkt har en genanvendelsesprocent, der er højere end landsgennemsnittet, skyldes indsamlingen af et. Da er den største genanvendelige fraktion i dagrenovationen er det af meget stor betydning at få de resterende mængder for at nå genanvendelsesmålet. Forøgelse af indsamlingen af et kan foretages ved at udbrede indsamlingen til også at omfatte sommerhusområderne (kommende dagsordenspunkt) og det kan også ske ved at den allerede eksisterende indsamling fra helårsboligerne forbedres. Der er erfaring for at de i kommuner, der uddeler særlige poser til husstandene til indsamling af et har dette stor betydning for mængden og renheden af det indsamlede. Renheden af det indsamlede i Frederikssund Kommune i forhold til nabokommunerne. Hvert år bliver kvaliteten og mængden af det indsamlede i kommunen undersøgt og sammenlignet med kvaliteten og mængden af det indsamlede i nabokommunerne Egedal, Gribskov, Halsnæs. I 2013 blev et område i Slangerup (81%) undersøgt. Heroverfor indgår i samme undersøgelse Halsnæs og Gribskov, der henholdsvis opnår 91,9% og 87% og dermed den bedste kvalitet i undersøgelsen. Korrekt sorteret er defineret som andelen af vegetabilsk og animalsk, afklippede blomster og tissuepapir, støbepap (æggebakker o.l.) samt paprør fra toiletpapir og køkkenrulle. Det undersøges samtidigt hvordan et er emballeret: - Biopose indeholdende majsstivelse udleveret af kommunen - Affaldspose af plast udleveret af kommunen - Affaldspose af plast købt af husstanden - Pose med tryk (typisk en indkøbspose fra den lokale dagligvarehandel) - Løst opsamlet affald. Heri indgår også affald, der er faldet ud af emballagen Undersøgelser af renheden af kildesorteret i forskellige kommuner Renhed i undersøgt, hvor 100 % er fuldstændigt korrekt sorteret. Undersøgelsen har været foretaget blandt forskellige husstande hvert år, forskellige steder i kommunen á 100 husstande Kommune 2011 2012 2013 2014 Frederikssund 82 % 77 % 81 % 81,7 % Egedal 76 % 92,9 % 66,4 % 92,3% Halsnæs 90,6% 95,0 % 91,9 % 93,1% Gribskov 84,5% 81,6 % 87 % - Halsnæs har den højeste kvalitet i sorteringen samt de største mængder og uddeler poser af majsstivelse. Det kunne derfor se ud til at uddeling af bionedbrydelige poser har en positiv indflydelse på kvaliteten og mængden af det indsamlede. Der uddeles ikke poser i Egedal, men der er gennemført intensive kampagner for at forbedre sorteringen. 1
af et på Biovækst Vestforbrændings anlæg i Frederikssund har tidligere forsorteret affaldet i en tromle, hvor affaldet blev formalet og iblandet strukturmateriale, både med henblik på både komposteringen og bioforgasningen. Da anlægget var nedslidt og herudover var dyrt i elforbrug, blev der i forbindelse med kommunesammenlægningen besluttet at indkøbe et anlæg med en kort afskrivningsperiode. Der blev investeret i en poseåbner med et tromlesold til efterfølgende sortering. Med denne metode øgedes rejektmængden til omkring 40 %. I 2010 besluttede Vestforbrænding at overlade forbehandlingen og forgasningen til Biovækst i Audebo, som herefter har varetaget forbehandlingen og forgasningen ved tør forgasning af madafffaldet. Tør forgasning af et er en proces, hvor affaldet ikke pumpes rundt, men hvor affaldet bliver vandet med perkolat/biogasvæsken, som trækker de organiske forbindelser ud af affaldet i en slags vaskeproces. I Frederikssund indsamles bioaffaldet via privat vognmand og afleveres på det fælleskommunale omlastningsanlæg i Frederikssund, som drives af Vestforbrænding. Her omlastes affaldet fra skraldebilen og transporteres videre med anhængertræk til Audebo. På Biovækst består forbehandlingen af et i en poseåbner, som efterfølges af et tromlesold. Herefter fødes en langsomtgående foderblander med ca. 25 % haveaffald, der har til hensigt at fungere som strukturmateriale. Efter forgasningen efterkomposteres affaldet, hvorefter komposten sigtes over en vindsigte og et 10 mm sold, som fjerner plast og andre urenheder. På Biovækst skal, der opsamles i bioposer, ikke forsorteres. Det sikrer, at al, øvrigt organisk affald såvel som bioposerne bliver bioforgasset og omsat til kompost. Modsat sker der en forsortering af i plastikposer. I den proces kan det ikke undgås, at en mindre del af et frasorteres som sigterest. Det skyldes, at noget hænger fast i plastikposerne, nogle poser kan ikke åbnes, og samtidig vil store emner som f.eks. kålhoveder og haveaffald blive sorteret fra, fordi de er for store til at gå igennem sigten. Sigteresten udgør 22 % af et i plastposer. Grundet forsorteringen og den større mængde sigterest vil behandlingsomkostningerne være større for i plastposer. Pt. er kommunernes takster for i plastikposer og bioposer ens, men i fremtiden forventes der at ske en differentiering, hvor taksterne for de to fraktioner afspejler de faktiske omkostninger. Fordele og ulemper ved forskellige former for poser til Erfaringer viser at hvis husstanden selv skal stå for indkøb af plastpose så anvendes både de tynde plastposer til affald, som alle supermarkeder sælger samt indkøbsposer. Det affald der indsamles med denne metode kan være af meget svingende kvalitet, og det er generelt svært at skelne mellem et og restaffaldet. Markeret med gråt = bedst Biopose Plastpose Papir Eget valg af plastpose 2
Signalværdi Høj Mellem Høj Dårlig Pris pr. pose Økonomi forbehandling 0,19 kr. (Vestforbrænding udbud) 0,20 kr. 0,25 kr. Ingen for kommunen Ingen pt. Ingen pt. Ingen pt. Ingen pt. Holdbarhed Mellem Høj - væsketæt Ikke optimal væsketæthed Rejektmængde (rester af plastik og uønskede dele i den afgassede biomasse) Ulemper Kendt effekt på andel og Poserne kan indgå i biomassen Risiko for visuel biomasse og risiko for fluer og maddiker unødig Meget høj andel og Skal frasorteres med rejekt Markant risiko for biomasse påkrævet Relativ høj andel og Lav rejektmængde kan indgå i biomassen Risiko for fluer og maddiker unødig Meget høj andel og Kortlægning af indsamlings- og forbehandlingsmetoder for organisk affald, Niras 2013. Holdbarhed af hænger af husstandens valg af emballage Skal frasorteres med rejekt Markant risiko for biomasse med miljøfremmede stoffer påkrævet Lavest andel og Bioposer består først og fremmest af majsstivelse og kan nedbrydes i en biologisk proces, som startes af mikroorganismer og forløber mellem 10 og 45 dage ved en komposteringsproces, som ikke forurener biomassen i forhold til miljøfremmede stoffer. For at posen ikke skal begynde nedbrydningen for tidligt er det af stor betydning at samlinger/svejsninger har samme kvalitetsmæssige egenskaber som resten af materialet af den pågældende posetype og at poserne er brud og lækagesikret, at de kan opbevares minimum et år uden at de mister deres egenskaber og endelig at indpakningen af poserne er vejrbestandig. Der er dog ingen tvivl om at det vil være nødvendigt at vaske affaldsbeholderne oftere end hvis der var tale om indsamling i plastikposer. Posen skal kunne ånde i den indendørs affaldsbeholder, hvorfor perforering i affaldsbeholderen er vigtig. De fleste kommuner tilbyder derfor tillige en lille indendørs affaldsbeholder til bioposen, som udleveres ved opstart af ordningen. Papirposer var før udviklingen af bioposer et oplagt alternativ i forhold til plastposer, men de kan ikke konkurrere med bioposen i forhold til rejektmængde, væsketæthed og pris. En tredje mulighed er uddeling af plastposer, som Gribskov gør. Plastposer har også en god signalværdi og er billigere end bionedbrydelige poser. Andre fordele ved brugen af plastposer er færre lugtgener, færre gener i form af maddiker, ingen gennemtrængning af væsker til affaldsbeholderen samt bedre holdbarhed af poserne. Der er i øjeblikket ikke nogle tekniske eller økonomiske problemer ved at frasortere plastposer i forbehandling for bioforgasningen i Aikan-anlægget Biovækst A/S i Audebo ved Holbæk, men Vestforbrænding har planer om snart at gøre det billigere at aflevere det, som ikke skal forsorteres, og det vil sige et i bioposer eller papirposer. Miljø- og ressourceforhold 3
Plastposer vil blive frasorteret med rejektet og transporteres derefter til forbrænding. Livscyclusvurderinger for plastaffald viser, at CO2-udledningener større når vi brænder affaldet end når vi genanvender det. Forbrænding betyder desuden at de fleste af materialerne går tabt, så producenterne i produktionen af nye produkter er nødt til at bruge nye råvarer fx fossile brændsler til produktion af ny plast. Både bioposer og papirposer består af fornybare ressourcer og vil blive bioforgasset sammen med et. Derved udnyttes eventuel fosfor og andre næringsstoffer, og det afgassede materiale anvendes til jordforbedring og kulstofbinding (forsinket CO2-emission). For det andet omsættes energien til biogas, der kan lagres og har mange anvendelsesmuligheder, herunder til tung transport. Der er ingen kommuner pt. i Vestforbrændings område, som anvender papirsposer til bioaffaldet. Papirsposerne ville ligesom bioposerne blive bioforgasset Uddeling af bionedbrydelige poser i områder med kildesortering i Frederikssund Kommune. Uddelingen af poser til emballering af et har først og fremmest til formål af forbedre sorteringen. Dernæst vil valget af bioposer frem for plastposer også på sigt reducere behandlingsprisen. Det er planen at uddele 4 ruller á 25 stk. pr. husstand samt et stativ til bioposen. Skraldemændene skal stå for uddelingen. Efterfølgende skal husstanden binde en pose fast til spanden, hvis den ønsker en ny forsyning af poser. Dette system sikrer at den enkelte husstand får det antal poser, der er behov for. Priserne for uddeling og indkøb af poser er derfor skønnet. Økonomi Uddeling pr. husstand á 2,52 kr: Uddeling til villaer + rækkehuse (13.913 antal husstande 2014-tal) Uddeling til etageboliger (3793 antal husstande 2014-tal) 35.000,00 kr. 10.000,00 kr. Herudover skønnet behov 2016 for hvor mange poser borgerne bestiller Uddeling af små spande til samtlige boliger i kildesorteret område i 2016 50.000,00 kr. 45.000,00 kr. Skøn over samlet uddeling i 2016 140.000,00 kr. Indkøb af poser Skøn af indkøb af poser, Vestforbrænding tilbud 0,19 kr. ex. moms 17.706 hussstande á 200 poser pr. år Skøn over indkøb af poser pr. år 670.000,00 kr. Driftsudgifterne i 2016 forventes derfor forøget med 810.000,00 kr. Pris pr. husstand i kildesorterede områder i 2016, ca. 50,00 kr. Tidsplan for kampagne og uddeling i grove træk 4
Vestforbrænding har gennemført et udbud af en leverance af bioposer og små indendørs affaldsbeholdere som Frederikssund Kommune kan benytte. Udlevering af poser skal udgøre en integreret del af den planlagte kampagne for bedre sortering af. Uddelingen af bioposer planlægges at blive foretaget som led i en kampagne der skal fange borgernes opmærksomhed i forhold til en ændret og forbedret sortering af et. Kampagnen til fordel for en bedre sortering af et planlægges opstartet primo 2016. Der skal udarbejdes en ny sorteringsvejledning som fokuserer på at indsamlingen skifter fra bioaffald til, hvor nogle affaldstyper vil skifte fra at skulle i bio/sspanden skal i restaffaldet, og hvorfor der sker denne ændring. Kampagnen er planlagt til at vare et år, og består af 5 trin, hvor omdeling af de små indendørs affaldsbeholdere og bioposer er planlagt til at foregå 7-9 måneder efter at kampagnen er indledt. Kampagnen er tillige planlagt til at lære borgerne at håndtere et i de nye bioposer. Selve uddelingen af poserne planlægges at foretages i starten af oktober 2016. Borgerne vil derved have tid til at vænne sig til de nye poser inden sommeren. Erfaringer med anvendelse af majsposer i husholdningerne Flere kommuner i Vestforbrændings interessentområde har haft erfaringer med mange borgerhenvendelser specielt om sommergener med lugt eller maddiker i affaldspandene i det/de første år efter implementering. Erfaringen er at sommergenerne afhænger i høj grad af hvordan et og bioposerne håndteres og i mindre grad af om der er 14-dages tømning eller ugetømning. Fx kan maddikerne udklækkes allerede et døgn efter fluerne har lagt æg, hvis vejret er gunstigt. De simple råd der holder lugt og maddiker i skak er: - Dryp et godt af - Pak letfordærvelige/ og eller kraftigt lugtende madvarer ind i køkkenrulle ( fx fisk og kød) - Brug evt. 2 bioposer i stedet for en i varme perioder, hvor nedbrydningen sker hurtigere - Skift bioposen hver 2. dag - Undgå at overfylde posen og hus at lukke den med en knude - Læg posen forsigtigt i din udendørsbeholder i skyggen - Hold altid låget på din indendørs affaldsbeholder og din udendørsbeholder med vand og sæbe efter behov Opsummering: Flest fordele ved valg af uddeling af bionedbrydelige poser sammenlignet med plastposer. Som led i at øge genanvendelsen og fordi renheden af det indsamlede Frederikssund Kommune ikke er så god som i nabokommunerne foreslås det at forbedre mængden og renheden af et ved at uddele poser til borgerne. Den højeste værdi fås ved valget af bionedbrydelige poser til uddeling. Med hensyn til co2-udledning, rejektmængde, nedsat risiko for visuel biomassen og en forventet høj andel og bioaffald er bionedbrydelige poser ligeledes det bedste valg. Derudover er de bionedbrydelige poser billigst i indkøb med det af Vestforbrænding opnåede tilbud på indkøb af bionedbrydelige poser og der kan ydermere spares et endnu ukendt beløb på behandlingsprisen, som følge af at man helt kan undgå forbehandlingen. Borgerhenvendelser som følge af lugt og maddiker kan minimeres hvis der informeres godt og meget. 5