EUROPA-PARLAMENTET 2014-2019 Mødedokument 4.2.2015 B8-0126/2015 FORSLAG TIL BESLUTNING på baggrund af Kommissionens redegørelse jf. forretningsordenens artikel 123, stk. 2 om foranstaltninger til bekæmpelse af terrorisme (2015/2530(RSP)) Timothy Kirkhope, Charles Tannock for ECR-Gruppen RE\1049074.doc PE547.531v01-00 Forenet i mangfoldighed
B8-0126/2015 Europa-Parlamentets beslutning om foranstaltninger til bekæmpelse af terrorisme (2015/2530(RSP)) Europa-Parlamentet, der henviser til artikel 2, 3, 6, 7 og 21 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) og til artikel 4, 16, 20, 67, 68, 70, 71, 72, 75, 82, 83, 84, 85, 86, 87 og 88 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, særlig artikel 6, 7, 8, artikel 10, stk. 1, artikel 11, 12, 21, 47-50, 52 og 53, der henviser til Kommissionens meddelelse af 20. juni 2014 om den endelige gennemførelsesrapport om EU's strategi for den indre sikkerhed 2010-2014 (COM(2014) 0365), der henviser til Europols rapport om terrorsituationen og terrortendenser i EU (TE-SAT) 2014, der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution 2178 (2014) af 24. september 2014 om trusler mod international fred og sikkerhed som følge af terroraktioner, der henviser til strategien for den indre sikkerhed for Den Europæiske Union, som blev vedtaget af Rådet den 25. februar 2010, der henviser til sin beslutning af 12. september 2013 om den anden årsrapport om gennemførelsen af strategien for EU's indre sikkerhed 1, der henviser til Europols trusselsvurdering af organiseret internetkriminalitet "Internet Organised Crime Threat Assessment (iocta) for 2014", der henviser til Europols trusselsvurdering om alvorlig og organiseret kriminalitet (SOCTA) 2013 ("EU Serious and Organised Crime Threat Assessment"), der henviser til drøftelserne i plenarforsamlingen 28. januar 2015 om foranstaltninger til bekæmpelse af terrorisme, der henviser til det uformelle møde i Rådet for Retlige og Indre Anliggender i Riga den 29. og 30. januar 2015, der henviser til sin beslutning af 17. december 2014 om Den Europæiske Unions interne sikkerhedsstrategi 2, der henviser til erklæringen fra det uformelle møde i Rådet for Retlige og Indre 1 Vedtagne tekster, P7_TA(2013)0384. 2 Vedtagne tekster, P8_TA(2014)0102. PE547.531v01-00 2/6 RE\1049074.doc
Anliggender den 11. januar 2015, der henviser til konklusionerne fra Rådet for Retlige og Indre Anliggender af 9. oktober og 5. december 2014, der henviser til rapporten fra EU-antiterrorkoordinatoren til Det Europæiske Råd af 24. november 2014 (15799/14), der henviser til Kommissionens arbejdsprogram for 2015 offentliggjort den 16. december 2014 (COM(2014)0910, der henviser til Kommissionens meddelelse af 15. januar 2014 om forebyggelse af radikalisering, der kan munde ud i terrorisme og voldelig ekstremisme og om styrkelse af EU's reaktion (COM (2013)0941), der henviser til udtalelse fra Artikel 29-Gruppen vedrørende Beskyttelse af Personoplysninger om anvendelse af nødvendigheds- og proportionalitetsprincippet og databeskyttelse på retshåndhævelsesområdet (udtalelse 01/2014), der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2, A. der henviser til, at EU og dets medlemsstater primært har et fælles ansvar for at sikre sikkerhed og frihed for EU's borgere og træffe foranstaltninger til at forebygge livstruende handlinger; der henviser til, at frihed og sikkerhed er to målsætninger, der skal tilstræbes opfyldt på samme tid, og til, at hvis foranstaltningerne til bekæmpelse af terrorisme skal sikre frihed og sikkerhed, skal de basere sig på principperne om nødvendighed, proportionalitet og respekt for grundlæggende rettigheder og leve op til retsstatsprincippet og internationale forpligtelser; B. der henviser til, at terrorisme er en global trussel, det er nødvendigt at bekæmpe på lokalt, nationalt, europæisk og globalt niveau for at styrke borgernes sikkerhed, forsvare de grundlæggende værdier frihed, demokrati og menneskerettigheder og opretholde folkeretten; C. der henviser til, at sikkerhedssituationen i Europa har ændret sig drastisk i de senere år som følge af nye konflikter og omvæltninger i EU's umiddelbare nabolag, den hurtige udvikling af nye teknologier og den bekymrende stigning i radikalisering, der fører til vold og terror både i EU og i nabolandene; D. bemærker terrorens ændrede former og metoder fra at være centraliserede organisationer til mere decentraliserede og selvstændige netværk, der nødvendiggør multilaterale tilgange; E. der henviser til, at EU står over for en stigende trussel fra terrorisme udviklet i egne rækker af "udenlandske krigere", dvs. enkeltpersoner, der rejser til et andet land, end det de har bopæl i eller statsborgerskab fra, med det formål at udføre, planlægge eller forberede terrorhandlinger eller give eller modtage terroristtræning, herunder i forbindelse med væbnede konflikter; der henviser til, at mellem 3500 og 5000 mennesker skønsmæssigt har forladt EU for at blive udenlandske krigere i Syrien, Irak RE\1049074.doc 3/6 PE547.531v01-00
og Libyen; F. der henviser til, at udbredelsen af terrorisme forenkles og intensiveres gennem brugen af internettet og sociale medier, som har gjort terrornetværkenes struktur, metoder og finansieringsmetoder mere komplicerede og sværere at spore; der henviser til, at cyberterrorisme sætter terroristgrupper i stand til at etablere og vedligeholde forbindelser uden fysiske forhindringer i form af grænser og således reducerer behovet for baser eller fristeder i lande; G. der henviser til, at terroristorganisationerne i stigende grad benytter internettet og sociale netværk til rekruttering, finansiering og træning af internetbrugere og til at tilskynde dem til at udbrede terrorisme og begå terrorhandlinger; 1. fordømmer på det stærkeste grusomhederne i Paris og udtrykker på ny vores dybeste medfølelse og sammenhold med det franske folk i kampen mod terrorisme og angrebet på vores demokratiske værdier og frihedsrettigheder; 2. henviser til, at terrorbekæmpelsespolitikker og -foranstaltninger kun vil være effektive, når de gennemføres i overensstemmelse med folkeretten, navnlig international menneskerettighedslovgivning; 3. fremhæver, at bekæmpelsen af de trusler som udenlandske krigere og terrorisme udgør i almindelighed, kræver en strategi til bekæmpelse af terrorisme, der baserer sig på en tilgang i flere lag, og som samlet bekæmper de underliggende faktorer såsom radikalisering, udvikling af social samhørighed og rummelighed, politisk og religiøs tolerance, analyse og modarbejdelse af tilskyndelser til terror online, hindring af afrejser, hvor formålet er at tilslutte sig terroristorganisationer, forebyggelse og inddæmning af rekruttering, engagement i væbnede konflikter, afbrydelse af økonomisk støtte til terroristorganisationer og til enkeltpersoner, som ønsker at slutte sig til disse, sikring af solid retsforfølgelse, hvor det er nødvendigt, og tilvejebringelse af hensigtsmæssige værktøjer til de retshåndhævende myndigheder, hvormed de kan udføre deres opgaver under fuld efterlevelse af de grundlæggende rettigheder; 4. noterer sig med bekymring det hurtigt voksende antal EU-statsborgere, der rejser til konfliktområder for at slutte sig til terroristorganisationer og derefter vender tilbage til EU's område, hvorved de udgør en ny form for risiko for EU's indre sikkerhed og andre EU-borgeres liv; 5. noterer sig med bekymring, at terroristorganisationerne i stigende grad anvender internettet og kommunikationsteknologierne til at kommunikere, planlægge angreb og udsprede propaganda; anmoder om, at internetvirksomheder og sociale medier samarbejder med regeringerne og de håndhævende myndigheder for at bekæmpe dette problem, idet de generelle principper om udtryksfrihed og privatlivets fred skal overholdes; 6. fremhæver det presserende behov for at intensivere forebyggelsen af radikalisering og til at udarbejde deradikaliseringsprogrammer ved at indgå i dialog med fællesskaberne og civilsamfundet på nationalt og lokalt niveau og give dem større muligheder for også selv at stoppe udbredelsen af ekstremistiske ideologier; opfordrer Kommissionen til at PE547.531v01-00 4/6 RE\1049074.doc
styrke netværket til bevidstgørelse om radikalisering (RAN); 7. understreger medlemsstaternes behov for at udarbejde initiativer til bekæmpelse af radikalisering på græsrodsniveau og fremme integration af fællesskaberne, tolerance, uddannelses- og deradikaliseringsprogrammer og sociale tiltag sideløbende med de håndhævende myndigheders tiltag og de retlige procedurer; 8. påpeger med stor bekymring, at der er et radikaliseringsfænomen i fængslerne og opfordrer medlemsstaterne til at udveksle bedste praksis om dette problem; 9. opfordrer medlemsstaterne til at forebygge enkeltterroristers bevægelser ved at styrke kontrollen ved de ydre grænser, kontrollere rejsepapirer mere systematisk og effektivt, bekæmpe ulovlig våbenhandel og svigagtig anvendelse af andre identitet og identifikation af risikoområder; 10. understreger de europæiske agenturer og de nationale håndhævende myndigheders behov for at bekæmpe terroristorganisationernes primære indtægtskilder, herunder hvidvaskning, menneskehandel og ulovlig våbenhandel; opfordrer i denne henseende til den fulde gennemførelse af EU-lovgivningen på dette område for at tilvejebringe en EU-omspændende og samordnet tilgang; 11. opfordrer stærkt til øget informationsudveksling mellem medlemsstaternes håndhævende myndigheder og EU-agenturerne; fremhæver desuden behovet for at forbedre, intensivere og fremskynde en global informationsudveksling om retshåndhævelse; opfordrer til et mere effektivt operationelt samarbejde mellem medlemsstaterne gennem øget brug af sådanne værdifulde instrumenter som fælles efterforskningshold, programmer til sporing af finansiering af terrorisme og PNRoplysningsordninger samt hurtigere og mere effektiv deling af relevante data og oplysninger inden for grænserne af en passende databeskyttelse og beskyttelse af privatlivets fred; 12. opfordrer til vedtagelsen af EU-direktivet om PNR-oplysninger, der vil opstille den retlige ramme for udveksling af passageroplysninger og samtidig sikre det højeste niveau af databeskyttelsesrettigheder og på samme tid slå bro over den eksisterende kløft angående udveksling af oplysninger mellem de håndhævende myndigheder, der udnyttes af alvorlige kriminelle og terrorister; 13. opfordrer medlemsstaterne til at gøre bedre brug af Europol og Det Europæiske Center til Bekæmpelse af IT-kriminalitet gennem udveksling af relevante oplysninger fra deres nationale myndigheder på en mere effektiv, rettidig og systematisk måde; 14. ser gerne, at der opfordres til bedre kommunikation og samarbejde mellem de eksisterende EU-agenturer, herunder Europol, SITCEN og FRONTEX for at lette samarbejde og udveksling af oplysninger; 15. opfordrer EU til aktivt at arbejde for et globalt partnerskab mod terrorisme og til at samarbejde tæt sammen med regionale aktører som Den Afrikanske Union, Golfstaternes Samarbejdsråd og Den Arabiske Liga og navnlig med lande, der støder op til Syrien og Irak og lande, der er hårdt ramt af konflikten, såsom Jordan, Libanon og RE\1049074.doc 5/6 PE547.531v01-00
Tyrkiet samt med FN og navnlig FN's Komité for Bekæmpelse af Terrorisme; opfordrer i denne henseende til øget dialog mellem udviklings- og sikkerhedseksperter mellem EU og disse lande; 16. opfordrer Kommission til straks at vurdere de nuværende instrumenter og foretage en tilsvarende vurdering af de tilbageværende huller i kampen mod terrorisme og til at foretage en omfattende vurdering af gennemførelsen af de foranstaltninger, der er vedtaget i forbindelse med intern sikkerhed før Lissabontraktatens ikrafttrædelse; 17. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Rådet og medlemsstaternes parlamenter. PE547.531v01-00 6/6 RE\1049074.doc