EUROPA-PARLAMENTET. Mødedokument FORSLAG TIL BESLUTNING. på baggrund af Rådets og Kommissionens redegørelser

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET 2004 Mødedokument B6-0352/2005 FORSLAG TIL BESLUTNING på baggrund af Rådets og Kommissionens redegørelser jf. forretningsordenens artikel 103, stk. 2 af Elmar Brok, James Elles og Bogdan Klich for PPE-DE-Gruppen om at sikre et vellykket resultat af det kommende topmøde mellem EU og USA i Washington DC den 20. juni 2005 RE\ doc PE v01-00

2 B6-0352/2005 Europa-Parlamentets beslutning om at sikre et vellykket resultat af det kommende topmøde mellem EU og USA i Washington DC den 20. juni 2005 Europa-Parlamentet, der henviser til den transatlantiske erklæring om forbindelserne mellem EU og USA fra 1990 og den nye transatlantiske dagsorden fra 1995, der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Bruxelles den december 2004 og navnlig til konklusionerne om en international orden, der bygger på effektiv multilateralisme og samarbejde med partnere, der henviser til sin beslutning af 22. april 2004 om status for det transatlantiske samarbejde forud for topmødet mellem EU og USA i Dublin den juni , der henviser til resultaterne af topmødet mellem EU og USA i Dublin den juni 2004, der henviser til sin beslutning af 13. januar 2005 om transatlantiske forbindelser 2, der henviser til sine tidligere beslutninger af 17. maj 2001 om den transatlantiske dialog 3, af 13. december 2001 om samarbejde mellem Den Europæiske Union og De Forenede Stater i kampen mod terrorisme 4, af 15. maj 2002 om styrkelse af de transatlantiske forbindelser: Fokus på strategi og resultater 5 og af 19. juni 2003 om nye transatlantiske forbindelser i det tredje årtusinde 6 og til sin beslutning af 10. marts 2004 om Guantánamofangernes ret til en retfærdig rettergang 7, der henviser til den amerikanske Kongres' resolution 77 af 9. februar 2005 om transatlantiske forbindelser, der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2, A. der henviser til, at demokrati, menneskerettigheder og retssamfundet, bæredygtig økonomi og bæredygtig udvikling har vist sig at være fælles værdier, der udgør et godt grundlag for både det transatlantiske partnerskab og europæisk integration, hvilket inden for de seneste 60 år alt sammen har ført til stabilitet, fred og velstand i vore samfund, B. der henviser til, at det transatlantiske partnerskab er uerstatteligt, ligesom det fastslås i den europæiske sikkerhedsstrategi, 1 Vedtagne tekster, P5_TA(2004) Vedtagne tekster, P6_TA(2005) EFT C 34 E af , s EFT C 177 E af , s Vedtagne tekster, P5_TA(2003) Vedtagne tekster, P5_TA(2003) Vedtagne tekster, P5_TA(2004)0168. RE\ doc PE v /5 RE\569326D

3 C. der henviser til, at nye trusler og konflikter dog udfordrer de værdier og resultater, der kendetegner det nye internationale forum, og det i en sådan grad, at kun et samarbejde mellem de transatlantiske partnere på grundlag af en fast institutionaliseret struktur kan vække forhåbning om vellykkede resultater, D. der henviser til, at den nye transatlantiske dagsorden har medført, at der ikke er brudt nogen transatlantisk handelskrig ud, men at den også har vist sig at være utilstrækkelig til at løse spørgsmål på højt politisk plan som f.eks. beslutninger om magtanvendelse og spørgsmål om verdensordenen, E. der henviser til, at der derfor er et akut behov for at revidere den nye transatlantiske dagsorden fra december 1995 for at tage højde for de nuværende forhold og for at forstærke de transatlantiske forbindelser yderligere, da det klart antages, at de enkelte partnere har større fordel af at samarbejde end at arbejde i forskellig eller sågar modsat retning, F. der henviser til, at der i denne beslutning gives et indledende svar på Kommissionens seneste meddelelse om forbindelserne mellem EU og USA, 1. glæder sig i høj grad over det forbedrede klima hvad angår de transatlantiske forbindelser, hvilket den seneste håndtering af både globale og bilaterale spørgsmål af regeringsledere og lovgivere på begge sider af Atlanten var et udtryk for; mener, at denne positive indgangsvinkel indebærer, at der er reelle muligheder for, at EU og USA i de følgende år kan arbejde tæt sammen om en lang række politiske udfordringer af fælles interesse; 2. understreger, at der i anledning af tiårsdagen for Madrid-erklæringen på ny bør rettes fokus på de transatlantiske forbindelser ved at udvide dagsordenen for globalt samarbejde gennem realisering af det transatlantiske marked senest i 2015 og ved i stedet for at ajourføre den nye transatlantiske dagsorden at erstatte den med en transatlantisk partnerskabsaftale, der skal træde i kraft fra og med 2007; agter i den forbindelse at gøre alt for at sikre reelle fremskridt på det kommende topmøde i Washington DC den 20. juni 2005; 3. mener, at ovennævnte transatlantiske partnerskabsaftale bør føre til en udvidelse af den nuværende dagsorden inden for både politiske og økonomiske områder, og at det bør ske på en sådan måde, at den afgørende faktor i partnerskabet fortrinsvis forbliver politisk engagement, og er af den opfattelse, at formålet med stærkere økonomiske forbindelser bør være at gennemføre det transatlantiske marked senest i 2015; 4. mener, at en bredere ramme af denne karakter vil gøre det muligt for EU og USA at samordne deres indsats mere effektivt med det formål at tilskynde andre parter til at begynde at sikre de grundlæggende principper med hensyn til demokrati, menneskerettigheder og retsstatsprincippet på globalt plan; 5. henstiller til begge parter, at de også bør øge deres samarbejde på sikkerhedsområdet ved at forstærke deres politiske dialog om sikkerhedsstrategier på begge sider, således at man om nødvendigt bedre kan sikre komplementaritet; 6. erkender, at topmødet mellem EU og USA bør være et afgørende forum for drøftelsen af RE\ doc PE v /5 RE\569326D

4 vigtige prioriteter af både global og bilateral karakter, samtidig med at forbindelserne tilføres strategisk kraft, i stedet for at de undertiden tilsidesættes til fordel for mindre væsentlige spørgsmål; 7. glæder sig i den forbindelse over Kommissionens seneste meddelelse om et stærkere partnerskab mellem EU og USA, som udgør et vigtigt første skridt hen imod konceptet om en transatlantisk partnerskabsaftale, men kritiserer Kommissionens manglende mod; gør opmærksom på, at formålet med den transatlantiske partnerskabsaftale ikke kun bør bestå i at øge handels- og investeringsforbindelserne mellem EU og USA; 8. gentager sin modstand mod den foreslåede ophævelse af EU's våbenembargo mod Kina, medmindre og indtil menneskerettighedssituationen i landet forbedres betydeligt; mener, at det ville være nyttigt på det årlige topmøde mellem EU og USA den 20. juni 2005 at nedsætte en gruppe på højt plan med henblik på at udvikle en fælles tilgang for EU og USA med hensyn til spørgsmålet om eksport, der vedrører overførsel af teknologi; 9. mener, at de nuværende visakrav til de nye EU-medlemsstater er i modstrid med tanken om at styrke de transatlantiske forbindelser mellem USA og et genforenet Europa; anbefaler derfor, at USA afskaffer de visakrav, som det i forbindelse med indrejse til USA stiller til borgere fra de nye EU-medlemsstater i Central- og Østeuropa; 10. anbefaler, at der med den foreslåede transatlantiske partnerskabsaftale fastsættes transatlantiske "fællesaktioner" for regionalt og globalt samarbejde, og at udfordringerne tages op ved hjælp af fælles aktioner på områder som f.eks.: a) udvikling af fredsprocessen i Mellemøsten i overensstemmelse med de ønsker, som regeringerne og befolkningerne i regionen har, og på grundlag af Kvartettens køreplan for fred b) ønske om global sikkerhed i forbindelse med samarbejde om de følgende spørgsmål i lyset af den fælles målsætning om at nå det mål, der er fastsat i pkt. 4 ovenfor: i) bekæmpelse af international terrorisme og ikke-spredning af masseødelæggelsesvåben, navnlig Irans atomprogram og Nordkoreas nukleare ambitioner ii) fremme og udvikling af en fælles tilgang for så vidt angår forbindelserne med andre vigtige geopolitiske aktører som f.eks. Kina, Indien, Japan, de latinamerikanske lande og Rusland iii) hurtig reaktion på pludselige og uventede opstande og konflikter, som man i den seneste tid har oplevet det i Ukraine, Libanon og Kasakhstan iv) effektiv reaktion på globale udfordringer, herunder nedbringelse af fattigdommen, klima- og miljøbeskyttelse såvel som naturkatastrofer v) udvikling af militær kapacitet i overensstemmelse med NATO's forpligtelser og støtte til autoritære regimers overgang til demokrati, RE\ doc PE v /5 RE\569326D

5 c) styrkelse af det transatlantiske økonomiske partnerskab som led i ovennævnte transatlantiske partnerskabsaftale, samtidig med at de lovgivningsmæssige og ikketoldmæssige hindringer for transatlantisk handel og transatlantiske investeringer mindskes med det formål senest i 2015 at oprette et transatlantisk marked uden hindringer suppleret med en transatlantisk luftfartsaftale og en effektiv dialog om regulering af finansmarkedet; gør endvidere opmærksom på, at indgåelsen af WTO's multilaterale Doha-udviklingsdagsorden er en reel prioritet for bæredygtig global vækst, som EU og USA i fællesskab fuldt ud bør arbejde hen imod; mener, at bilaterale økonomiske initiativer mellem EU og USA vil supplere denne proces, navnlig på det lovgivningsmæssige område; 11. er af den opfattelse, at på trods af vanskelighederne med at ratificere traktaten om en forfatning for Europa, er der fortsat er et stærkt politisk ønske om at ajourføre NTA, og at denne proces bør være grundlæggende for hele partnerskabet; 12. mener, at det er lige så vigtigt, at begge parter udviser samarbejdsånd med hensyn til at drøfte politiske spørgsmål, som der hersker stor uenighed om, f.eks. Guantánamobasen, eller hvor der hersker store meningsforskelle med hensyn til bestemte internationale instrumenter; understreger i den forbindelse, at det er vigtigt, at den fulde forståelse af de værdier, der er på spil, som f.eks. nøje overholdelse af menneskerettighedsbestemmelser og ønsket om en effektiv multilateral tilgang, danner grundlag for de fælles drøftelser, da disse værdier på særlig måde har kendetegnet vores demokratiske tilgang i forhold til resten af verden, lige siden vi i fællesskab oprettede FN-systemet; 13. fremhæver det synspunkt, at NATO som hjørnestenen i et fælles forsvar bør udvikle sig til et forum for politiske drøftelser som led i et reelt partnerskab baseret på parternes ligeberettigelse, hvor der skal sikres en nøje balance mellem instrumenterne til forebyggelse, krisestyring og militær kapacitet; anbefaler i den forbindelse et tættere samarbejde på sikkerhedsområdet mellem NATO og EU; mener, at et styrket partnerskab mellem EU og USA vil supplere snarere end undergrave disse forbindelser; 14. mener desuden, at det er nødvendigt, at EP og USA's Kongres vedtager fælles holdninger til bestemte globale spørgsmål og prioriteter, som f.eks. de omtalte; erklærer sig i denne forbindelse klar til en fuldstændig fornyelse af den transatlantiske dialog mellem de lovgivende organer og til at oprette et fælles tidligt varslingssystem for lovgivningsmæssige, politiske og handelsmæssige formål; 15. anmoder om, at man på topmødet styrker den parlamentariske dimension i det transatlantiske partnerskab ved at omdanne den transatlantiske dialog mellem de lovgivende organer til en transatlantisk forsamling til fælles håndtering af partnerskabets politiske, sikkerhedsmæssige, handelsmæssige, økonomiske og sociale aspekter; 16. mener, at de øvrige dialoger inden for rammerne af den nye transatlantiske dagsorden og deres rolle også bør vurderes på ny; er især af den opfattelse, at den transatlantiske handelsdialog skal ændres for at tilvejebringe et effektivt "business input" om tekniske spørgsmål i lyset af målet om at gennemføre det transatlantiske marked; 17. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes parlamenter og De Forenede Staters præsident og Kongres. RE\ doc PE v /5 RE\569326D