Hvedstrup Vandværk Birkelundsvej 3 4000 Roskilde Att: Brian Lykke By, Kultur og Miljø Miljø Rådhusbuen 1 Postboks 100 4000 Roskilde Tlf.: 46 31 30 00 www.roskilde.dk Vilkår for midlertidig dispensation til overskridelse af drikkevandskvalitetskrav 15. maj 2019 Hvedstrup Vandværk har ved mail af d. 10. februar 2019 samt mail med supplerende oplysninger af d. 11. marts 2019 ansøgt om dispensation for overskridelse af drikkevandskvalitetskravene for pesticidet 4-CPP. 1. Afgørelse Med hjemmel i 16 i bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg 1 (drikkevandsbekendtgørelsen) samt 62 i vandforsyningsloven 2 meddeler Roskilde Kommune d.d. midlertidig dispensation for indholdet af 4-CPP i drikkevandet fra Hvedstrup Vandværk. Dispensationen meddeles på nedenstående vilkår. Sagsnr. 316278 Brevid. 3161452 Ref. GLOL/TUKO Dir. tlf. 46 31 35 86 glennieo@roskilde.dk 2. Vilkår 1. Dispensationen er gældende indtil nødforsyning til Herringløse Vandværk er etableret og senest til d. 31. juli 2021. 2. Hvedstrup Vandværk skal udvide kontrolprogrammet, således at der fra afgang vandværk analyseres for de påviste pesticider mindst 2 gange årligt, jf. nedenstående program. September 2019 Marts 2020 September 2020 Marts 2021 2,6-DCPP X X X X 4-CPP X X X X 4-nitrophenol X X X X Dichlorprop X X X X 3. Dispensationen bortfalder straks, hvis der konstateres et stigende indhold af pesticiderne, som tilsammen overskrider 0,5 µg/l. 4. Som en del af vandforsyningens kvalitetskontrol skal Hvedstrup Vandværk udarbejde en årlig rapport med beskrivelse af indvindingsstrategien (m 3 /t og t/dag) og udviklingen af indholdet af de påviste pesticider. Desuden skal rap- 1 BEK nr. 524 af 1. maj 2019 om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg 2 Vandforsyningsloven, jf. lovbekendtgørelse 118 af 22-02-2019 Åbningstider Mandag-torsdag 10-15 Fredag 10-14 Telefontider Mandag-onsdag 08-15 Torsdag 10-17 Fredag 08-14
porten indeholde en status for udførelsen af de udbedrende foranstaltninger. Rapporten skal være Roskilde Kommune i hænde inden d. 1 februar det efterfølgende år. Side2/6 Den første rapport skal indsendes til Roskilde Kommune inden d. 1. februar 2020 via drikkevand@roskilde.dk. 5. Hvedstrup Vandværk skal informere de berørte forbrugere om dispensationen, og orientere dem om analyseresultaterne efter hver prøvetagning. 3. Lovgrundlag Af drikkevandsbekendtgørelsens 16 fremgår det, at hvis vandet fra et alment forsyningsanlæg ikke opfylder de kvalitetskrav, som er fastsat i medfør af bekendtgørelsen, jf. 15, kan vandforsyningen om nødvendigt indsende ansøgning til kommunalbestyrelsen om dispensation fra de i bilag 1 a-c fastsatte kvalitetskrav samt for parameteren kimtal ved 22ºC i bilag 1 d for et bestemt tidsrum, der skal fastsættes så kort som muligt, og som højst kan være 3 år. Det er kommunalbestyrelsen der træffer afgørelse om dispensation. Kommunalbestyrelsen skal, inden der kan dispenseres, indhente udtalelse fra Styrelsen for Patientsikkerhed. Kommunalbestyrelsen må kun dispensere, hvis dispensationen ikke indebærer en potentiel fare for sundheden, og hvis kommunalbestyrelsen vurderer, at der ikke umiddelbart er mulighed for at fremskaffe anden vandforsyning. I forbindelse med dispensationen skal kommunalbestyrelsen efter vandforsyningslovens 62 træffe beslutning om, hvilke foranstaltninger der skal træffes i den periode, hvor dispensationen er gældende. Klima- og Miljøudvalget har på udvalgsmødet d. 2. april 2019, pkt. 46 godkendt, at forvaltningen kan træffe afgørelse om dispensation, såfremt Styrelsen for Patientsikkerhed ikke har indvendinger. 4. Baggrund og Roskilde Kommunes vurdering 4.1. Årsag til dispensation og forslag til foranstaltninger Hvedstrup Vandværk indvinder vand fra en enkelt boring, hvori der er påvist pesticidnedbrydningsproduktet 4-CPP over drikkevandskvalitetskriteriet på 0,1 µg/l. Desuden er der ved analyse udtaget d. 24. september 2018 konstateret 4-nitrophenol samt dichlorprop. Ved analyse udtaget d. 20. marts 2019 er der desuden konstateret 2,6- DCPP. Disse fund overskrider dog ikke kvalitetskriterierne. Vandværket har fået foretaget videoinspektion af boringen som viste, at boringen var gennemtæret ved 22,9 m u.t., 26,7 m u.t. og 27,1 m u.t. Overskridelserne skyldes derfor formegentlig indtrængning af mere terrænnært vand, men det kan ikke udelukkes at magasinet også kan være forurenet.
Vandværket har ikke en nødforbindelse til andet vandværk, men har indgået aftale med Herringløse Vandværk om etablering af nødforbindelse. Side3/6 Den foreløbige tidsplan for etablering af nødforsyningen er: Senest november 2020: Ansøgning om tilladelse til etablering af forsyningsledning til Herringløse. Senest december 2020: Godkendelse af Roskilde Kommune Senest januar 2021: Tilbudsindhentning Senest februar 2021: Tilbudsvurdering og accept Senest april 2021: Etablering af forsyningsledning til Herringløse Vandværk. På baggrund af vandværkets handleplan, fastsættes dispensationen til at udløbe senest d. 31. juli 2021 (se vilkår 1). Hvedstrup Vandværk har overvejet ansøgning om avanceret vandbehandling ved kulfilteranlæg, således at der i mellemtiden kunne leveres drikkevand der opfylder kvalitetskriterierne, men har besluttet at ansøge om dispensation i stedet, idet etablering og drift af kulfilteranlæg også er en omkostning, som i stedet vil kunne anvendes til finansiering af nødforsyningen. Omkostningerne til nødforsyningen forventes at være i omegnen af 400.000 kr. I Hvedstrup Vandværks handleplan fremgår det, at hverken Hvedstrup Vandværk eller Herringløse Vandværk har mulighed for at finansiere nødforbindelsen, men i begyndelsen af 2021 vil begge vandværker have oparbejdet tilstrækkelig likviditet til at de hver især kan bære omkostningerne til halvdelen af nødforbindelsen. Hvedstrup Vandværk vil desuden renovere indvindingsboringen med det formål at vandværket kan bibeholde vandindvindingen fremadrettet. Dette forventes at ske fra 2021-2022 når nødforbindelsen til Herringløse Vandværk er anlagt. 4.2 Oplysninger om parameteren og tidligere kontrolresultater I nedenstående tabel ses resultater af kontrolmålingerne. Parameter Kvalitetskrav Boringskontrol d. 22-10-2015 d. 10-11-2016 d. 8-2- 2017 d. 15-09-2017 Boringskontrol d. 24-09-2018 d. 20-3-2019 2,6-DCPP 0,1 ug/l <0,01 ug/l <0,01 ug/l i.a. i.a. <0,01 0,01 ug/l 4-CPP 0,1 ug/l 0,11 ug/l 0,13 ug/l 0,13 ug/l 0,12 ug/l 0,15 ug/l 0,19 ug/l 4-nitrophenol 0,1 ug/l i.p. i.p. i.a. i.a. 0,013 ug/l i.p. Dichlorprop 0,1 ug/l 0,011 ug/l 0,019 ug/l i.a. i.a. 0,019 ug/l 0,032 ug/l Mechlorprop 0,1 ug/l i.p. i.p. i.a. i.a. i.p. i.p. (MCPP) SUM pesticider (beregnet) 0,5 ug/l 0,121 0,149 ug/l - - 0,182 ug/l 0,23 ug/l Rød = overskridelse af drikkevandskvalitetskriteriet i.p. = ikke påvist i.a. = ikke analyseret
4-CPP er et nedbrydningsprodukt af pesticiderne dichlorprop eller mechlorprop (MCPP), som begge er phenoxysyrer. 4-nitrophenol er også et muligt nedbrydningsprodukt fra phenoxysyrer. Side4/6 På baggrund af analyseresultaterne vurderes det, at 4-CPP er nedbrudt fra dichlorprop, som også er påvist. Der er ikke påvist mechlorprop i nogen af analyserne. Dichlorprop er et herbicid som bruges til bekæmpelse af ukrudt. Stoffet blev forbudt i erhvervsmæssig sammenhæng pr. 1. juli 1997. Dichlorprop anvendes dog stadig i produkter, som er godkendt til ukrudtsbekæmpelse i private haver. Hvedstrup Vandværk fører allerede skærpet kontrol med de overskredne parametre med 1 prøve hvert halve år. Dette program videreføres som vilkår i dispensationen (se vilkår 2). 4.3 Højeste tilladte værdi Miljøstyrelsen har i notatet Sundhedsmæssig vurdering af 4-CCP af d. 28. november 2018 vurderet, at den sundhedsmæssige drikkevandsgrænse for indtag af gennem drikkevand for voksne er 30 µg/l samt 5 µg/l for børn (3-12 mdr.). Af forsigtighedsprincip vurderer Roskilde Kommune at den maksimale tilladte værdi i dispensationsperioden skal fastsættes til grænseværdien på 0,5 µg/l, som gælder for sum af pesticider (se vilkår 3). Dette begrundes desuden med, at den kumulative effekt ift. indtag af forskellige pesticider ikke er undersøgt. 4.4 Vandværkets forbrugere Hvedstrup Vandværks forsyningsområde fremgår af bilag 1. Vandværket forsyner 25 husstande (parcelhuse) samt en kirke. Den leverede vandmængde til forbrugerne var på 2395 m 3 i 2018, svarende til ca. 6,6 m 3 /dag. For at sikre løbende opfølgning på analyseresultaterne og på de planlagte foranstaltninger, stiller Roskilde Kommune vilkår om, at Hvedstrup Vandværk skal udarbejde statusrapport én gang årligt (se vilkår 4) samt at vandværket skal informere forbrugerne om dispensationen og efter hvert analyseresultat skal vandværket informere forbrugerne om resultatet (se vilkår 5). På baggrund af de stillede vilkår vurderer Roskilde Kommune, at dispensationen ikke indebærer en sundhedsmæssig risiko ved indtag drikkevand med de angivne overskridelser i dispensationsperioden. 5. Udtalelse fra Styrelsen for Patientsikkerhed Udkast til dispensationen blev sendt til udtalelse hos Styrelsen for Patientsikkerhed d. 5. april 2019. Roskilde Kommune har d. 10. april fremsendt supplerende oplysninger til styrelsen (den nyeste analyserapport). Styrelsen udtaler i mail af d. 10. maj 2019 følgende:
Miljøstyrelsen har den 28. november 2018 foretaget en sundhedsmæssig vurdering af stoffet 4-CCP. Notatet er vedlagt. Styrelsen for Patientsikkerhed bemærkninger, at notatet omhandle stoffet 4-CPP, som er påvist i vand fra Hvedstrup Vandværk. Side5/6 Styrelsen for Patientsikkerhed kan vedrørende de sundhedsmæssige effekter af stoffet 4-CPP oplyse, at den sundhedsmæssige acceptable daglige indtagelse af stoffet fra drikkevand er vurderet at være 30 µg/l for voksne og 5,0 µg/l for børn i alderen fra 3-12 mdr. Styrelsen for Patientsikkerhed, Tilsyn og Rådgivning Øst vurderer på det foreliggende grundlag, at indtag af drikkevand med et indhold af 4-CPP i den koncentration, der er påvist i Hvedstrup Vandværk ikke vil gøre en sundhedsmæssig risiko. Vi bemærker, at afsnit 4.3 Højst tilladte værdi i udkast til dispensation skal rettes således, at angivelsen af den sundhedsmæssige acceptable daglige indtagelse af stoffet for børn og voksne ændres til de ovenstående koncentrationer. Vi har ikke andre bemærkninger til dispensationen eller vilkårene heri. Roskilde Kommune har på baggrund af styrelsens udtalelse tilrettet afsnit 4.3 og ydermere beskrevet resultatet af den nyeste analyserapport i tabellen i afsnit 4.2, samt tilføjet 2,6-DCPP som parameter der løbende skal moniteres for. Disse resultater har været forelagt Styrelsen for Patientsikkerhed. 6. Klagevejledning, søgsmål, aktindsigt og offentliggørelse Denne afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet indtil 4 uger efter at afgørelsen er offentliggjort jf. vandforsyningslovens 75, hvilket vil sige senest onsdag d. 12. juni 2019. Afgørelsen kan påklages af afgørelsens adressat, enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald samt klageberettigede myndigheder, foreninger og organisationer, jf. vandforsyningslovens 80. Ønsker du at klage over afgørelsen, skal det ske til Miljø- og Fødevareklagenævnet via klageportalen som du finder via www.naevneneshus.dk. Her kan du også finde vejledning til, hvordan du klager. Afgørelsen kan afprøves ved domstolen, jf. 81 i vandforsyningsloven. Søgsmål skal være anlagt inden 6 måneder fra afgørelsen er meddelt, hvilket vil sige senest d. 15. november 2019. Roskilde Kommune gør opmærksom på, at alle har mulighed for at få aktindsigt i denne sag 3. Afgørelsen om dispensation offentliggøres på Roskilde Kommunes hjemmeside d. 15. maj 2019.
I tilfælde af spørgsmål eller bemærkninger er I meget velkomne til at kontakte mig på e-mail glennieo@roskilde.dk eller telefonnummer 46 31 35 86. Side6/6 Venlig hilsen Glennie Olsen Miljømedarbejder Kopi til: Styrelsen for Patientsikkerhed stps@stps.dk Miljøstyrelsen mst@mst.dk Bilag 1: Hvedstrup Vandværks forsyningsområde Kort over Hvedstrup Vandværks forsyningsområde (gul) 3 Offentlighedsloven (Lov nr. 606 af 12-06-2013), Forvaltningsloven (Lov nr. 571 af 19-12-1985, jf. lovbek. nr 433 af 22-04-2014) og Lov om aktindsigt i Miljøoplysninger (Lovbek. nr. 980 af 16-08-2017)