3. Roskilde Kommune skal kontaktes minimum 1 uge før opsætning af anlægget, så vi har mulighed for at komme på tilsyn.

Transkript

1 HØJVANG AVLSGÅRD A/S Birkelundsvej Hedehusene By, Kultur og Miljø Miljø Rådhusbuen 1 Postboks Roskilde Tlf.: Midlertidig tilladelse til avanceret vandbehandling med kulfilter ifm. pesticidforurening i vandforsyningsanlæg, Birkelundsvej 16, 2640 Hedehusene Afgørelse Roskilde Kommune meddeler hermed Højvang Avlsgård A/S tilladelse til midlertidig rensning af drikkevandet fra ejendommens vandforsyningsboring DGU nr med kulfilteranlæg. Tilladelsen meddeles med hjemmel i 21, stk. 1 i vandforsyningsloven august 2017 Sagsnr Brevid Ref. GLOL Dir. tlf glennieo@roskilde.dk Vilkår 1. Tilladelsen er gældende for vandforsyningsboringen med DGU nr på Birkelundsvej 16, 2640 Hedehusene, matr. 5a, Herringløse By, Hvedstrup. 2. Tilladelsen er gældende for en periode på 3 år, og udløber derfor d. 31. august Roskilde Kommune skal kontaktes minimum 1 uge før opsætning af anlægget, så vi har mulighed for at komme på tilsyn. 4. Kulfilteranlægget skal udføres og opstilles som beskrevet i ansøgningsmaterialet af 28. juni 2017 og 1. august Kulfilteranlægget skal monteres således at der efter kulfilter er mulighed for at opsætte et dertil beregnet UV-anlæg, såfremt kulfileranlægget skulle give anledning til bakteriologiske overskridelser. 6. Driften af kulfilteranlægget skal ske i henhold til leverandørens anvisning. 7. Der skal sikres mod tilbageløb fra vandbehandlingsanlægget til drikkevandsforsyningen. 1 Lov om vandforsyning m.v., LBK nr. 125 af 26. januar Åbningstider Mandag-torsdag Fredag Telefontider Mandag-onsdag Torsdag Fredag 08-14

2 8. Inden vandet må anvendes til drikkevand, skal der udtages 2 vandprøver med minimum 1 uges mellemrum, som opfylder gældende krav til drikkevandskvalitet jf. bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg. Analyseresultaterne skal fremsendes til Roskilde Kommune drikkevand@roskilde.dk til godkendelse. Side2/8 Prøverne skal analyseres for parametrene: - Pesticiderne: 2,6-dichlorbenzamid (BAM), Bentazon, Desethyl-hydroxyatrazin, Hydroxyatrazin, Sum af pesticider. - Kimtal ved 22 ºC - Kimtal ved 37 ºC - Coliforme bakterier - E. coli bakterier - Nitrat - Total phosforindhold - Vandets udseende og lugt - Ledningsevne - ph Parameter Minimumsfrekvens Drikkevandskvalitetskrav 9. Herefter skal der udtages vandprøver til analyse efter følgende analyseprogram: 2,6- dichlorbenzamid (BAM) Bentazon Desethyl-hydroxyatrazin Hydroxyatrazin Sum af pesticider Kim ved 22 ºC Kim ved 37 ºC 0,1 ug/l 0,1 ug/l 0,1 ug/l 0,1 ug/l 0,5 ug/l >200 CFU/ml. >50 CFU/ml. Coliforme bakteri- 1 gang i.m.

3 er E. coli 1 gang i.m. Nitrat 1 gang 50 mg/l Total phosforindhold Vandets udseende og lugt 1 gang 0,15 mg/l 1 gang Subjektiv bedømmelse af akkrediteret laboratorium Ledningsevne 1 gang Bør minimum være 30 ms/m ved 25 ºC ph 1 gang 7-8,5 Side3/8 10. Roskilde Kommune kan til enhver tid ændre analyseprogrammet, såfremt der er relevante begrundelser herfor. 11. Alle prøver skal udtages og analyseres af et akkrediteret laboratorium. Når resultaterne foreligger skal de straks fremsendes til Roskilde Kommune til drikkevand@roskilde.dk og indrapporteres til den nationale database Jupiter efter gældende regler Ved overskridelser af drikkevandskvalitetskravene skal Roskilde Kommune straks kontaktes. Roskilde Kommune træffer herefter afgørelse om, evt. i samarbejde med Styrelsen for Patientsikkerhed, hvilke foranstaltninger der skal træffes. 13. Ved driftsforstyrrelser i forbindelse med kulfilteranlægget, som kan have betydning for kvaliteten af vandet, skal Roskilde Kommune straks have besked herom. 14. De brugte kul med indhold af pesticider skal bortskaffes til et godkendt modtagersted. Bortskaffelsen skal anmeldes til Roskilde Kommune via affaldoggenbrug@roskilde.dk. Behandling af sagen Ansøgningen Højvang Avlsgård A/S har d. 28. juni 2017 fremsendt ansøgning om tilladelse til avanceret vandbehandling med kulfilter på deres drikkevandsforsyning. Der er fremsendt supplerende oplysninger d. 1. august Kulfilteranlægget leveres af firmaet Silhorko, og er af typen ACM601. Kulfilteret er enten mængdestyret eller tidsstyret. Filtret skal skylles efter ca. 14 dage til 1 måned, og frekvensen af hvor tit der skal skylles afhænger af belastningen. Filterne skylles for at 2 26, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 802 af 1. juni 2016 om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg.

4 fjerne partikler og andre urenheder i vandet, så overfladen på kullene kan komme i kontakt med vandet og pesticiderne. Kapaciteten på kulfiltret er ca. 0,5-1 kg BAM/pesticider. Der vil derfor i princippet kunne behandles m3 vand, førend kulfiltret skal skiftes. Silhorko har vurderet, at det vil være rimeligt med lave en kontrolmåling af indholdet i vandet efter kulfiltret med passende mellemrum, og foreslår en måling. Side4/8 Baggrund Ejendommen forsynes med drikkevand fra den private boring med DGU nr (Jupiter anlægs-id: ). Det skønnes, at der indvindes <3000 m 3 /år fra boringen. Der fremgår ikke et boreprofil af boringen i Jupiter, og boringens dybde er ligeledes ukendt. Det er desuden ikke muligt at udtage vandprøver af råvandet, da der ikke er etableret en prøvetagningshane på boringen. I drikkevandsanalyse fra 2007 blev der påvist en mindre overskridelse på 3 coliforme bakterier. I analyse fra 2013 blev der ikke påvist overskridelser af parametrene, som indgår i den forenklede kontrol. I forbindelse med Region Sjællands forureningsundersøgelser på ejendommen i starten af 2017, er der konstateret pesticidforurening i drikkevandet. Af regionens analyser fremgår følgende overskridelser: Parameter Drikkevandskvalitetskrav 3 Prøve udtaget d. 14. februar 2017 (personalerum) Prøve udtaget d. 23. marts 2017 (personalerum) 2,6- dichlorbenzamid Prøve udtaget d. 23. marts 2017 (køkken) 0,1 ug/l 1,5 ug/l 2,6 ug/l 2,4 ug/l 3 Bekendtgørelse nr. 802 af 1. juni 2016 om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg.

5 (BAM) Bentazon 0,1 ug/l 0,040 ug/l 0,045 ug/l 0,042 ug/l Desethylhydroxy-atrazin 0,1 ug/l 0,32 ug/l 0,75 ug/l 0,67 ug/l Hydroxyatrazin 0,1 ug/l 0,013 ug/l 0,022 ug/l 0,021 Sum af pesticider ug/l 0,5 ug/l 1,9 ug/l 3,4 ug/l 3,1 ug/l Side5/8 Styrelsen for Patientsikkerhed har i mail af d. 10. maj 2017 til kommunen udtalt, at vandet fra ejendommens vandforsyningsboring ikke må anvendes til drikkevand eller i forbindelse med madlavning. Alternative løsninger Roskilde Kommune varslede d. 11. maj 2017 Højvang Avlsgård A/S påbud om fremskaffelse af tilfredsstillende drikkevandskvalitet, herunder at virksomheden skulle fremkomme med en handleplan for, hvordan de kunne sikre en vandforsyning af god drikkevandskvalitet. Løsningerne kunne fx være: 1. Tekniske udbedringer af ejendommens eksisterende vandforsyningsanlæg. Højvang Avlsgård A/S har telefonisk d. 24. maj 2017 oplyst, at de har haft kontakt til en sagkyndig, som ikke mener, at en udbedring af boringen vil kunne løse problemet. Kommunen havde desuden i april 2013 Rambøll ude for at lokalisere boringen, hvor den generelle tilstand af boringen blev vurderet som værende god. 2. Tilslutning af ejendommen til alment vandværk Ejendommen ligger inden for Herringløse Vandværks vandforsyningsområde, men ikke inden for en rimelig afstand af vandværkets eksisterende ledningsnet, da afstanden fra ejendommen til de eksisterende vandforsyningsledninger er >1 km. Ejendommen vil derfor ikke kunne blive tilsluttet førend vandværket har udbygget deres ledningsnet, og tilslutning vil p.t. derfor ikke kunne ske på økonomisk rimelige vilkår. 3. Tilslutning til anden privat drikkevandsboring Nærmeste anden private drikkevandsboring ligger ca. 350 meter væk på Birkelundsvej 14. Der foreligger p.t. ikke en aftale om, hvorvidt ejendommen Birkelundsvej 16 kan blive tilsluttet. Inden tilslutning vil det desuden skulle dokumenteres, at vandforsyningen på Birkelundsvej 14 overholder drikkevandskvalitetskravene, herunder også kvalitetskravene for pesticider. Da regionens undersøgelser ikke afgrænser grundvandsforureningen, og da der ikke før er blevet analyseret for pesticider i vandet fra boringen på Birkelundsvej 14, vides det endnu ikke, om vandforsyningen herfra leverer vand for god drikkevandskvalitet. Roskilde Kommune afventer regionens endelige afrapportering af forureningsundersøgelser og vil herefter vurderer, hvorvidt der kan

6 meddeles påbud til forureneren om yderligere afgrænsende undersøgelser efter jordforureningslovens bestemmelser. Side6/8 4. Etablering af ny boring på ejendommen Som beskrevet i pkt. 3 er grundvandsforureningen ikke afgrænset, og dybden på boring kendes ikke, hvorfor der skal yderligere undersøgelser til for at kunne vurderer, hvorledes en ny boring vil kunne sikre vand af god drikkevandskvalitet. Det vil først skulle undersøges hvilket magasin der er forurenet, og hvilken udbredelse forureningen har ift. en vurdering af hvilken dybde en ny boring skulle udføres til og hvor den kan placeres uden risiko for at trække forureningen hen til sig. 5. Rensning af vandet ved avanceret vandbehandling Et kulfilteranlæg til rensning af vandet for pesticid indhold vil kunne afhjælpe de akutte problemer, og vil kunne blive etableret hurtigt efter tilladelse hertil er meddelt, og for en økonomisk rimelig pris. Højvang Avlsgård A/S har modtaget et tilbud fra firmaet Silhorko på ca kr. ekskl. moms for selve anlægget. Hertil kommer en ikke oplyst pris for montage. Vandforsyningsplan Af Roskilde Kommunes vandforsyningsplan for fremgår det, at kommunen ikke ønsker rensning af grundvandet for indhold af miljøfremmede stoffer som eksempelvis pesticider. Indførelse af udvidet rensning ses kun som en ekstraordinær og mulig midlertidig løsning på akutte problemer, som med tiden skal erstattes af naturligt rent grundvand. Derudover fremgår det, at ejendomme med egne vandindvindingsanlæg, der ikke kan skaffe tilfredsstillende drikkevandskvalitet, skal tilsluttes almene vandforsyninger. Indenfor almene vandværkers naturlige forsyningsområder gives der som udgangspunkt ikke tilladelse til etablering af nye enkeltindvinderanlæg og ikke-almene vandforsyningsanlæg til husholdningsbrug, såfremt det almene vandværk kan forsyne ejendommen på rimelige vilkår. Såfremt en ejendom kan tilsluttes et alment vandværk, eller på anden vis kan forsynes med vand, baseret på naturligt og rent grundvand, gives der ikke tilladelse til avanceret vandbehandling på eksisterende enkeltindvinderanlæg og ikke-almene vandforsyningsanlæg. Kommunens vurdering Det er Roskilde Kommunes vurdering, at en midlertidig tilladelse til avanceret vandbehandling med kulfilter til enkeltindvinderanlægget på Birkelundsvej 16, 2640 Hedehusene ikke er i strid med målsætningerne i kommunens vandforsyningsplan , idet der er tale om akutte drikkevandsproblemer, hvor det ikke på nuværende tidspunkt er muligt at tilslutte ejendommen et alment vandværk på økonomisk rimelige vilkår.

7 Derudover er forureningen endnu ikke afgrænset, hvorfor der vil være et tidsmæssigt perspektiv i at få undersøgt og klarlagt, hvorvidt ejendommen i stedet kan blive tilsluttet og forsynet med rent drikkevand fra en anden privat drikkevandsboring. Side7/8 Da kommunen har målsætning om, at avanceret vandbehandling kun kan ske midlertidigt og med tiden skal erstattes af en vandforsyning baseret på naturligt og rent grundvand, meddeles tilladelsen kun for en periode på maksimalt 3 år, og der meddeles samtidigt påbud efter vandforsyningslovens 62 om, at Højvang Avlsgård A/S i den 3-årige periode skal blive ved med at afsøge mulighederne for en vandforsyning baseret på naturligt og rent grundvand, der kan erstatte den avancerede vandbehandling. I forhold til at sikre, at kulfilteranlægget fungerer efter hensigten, har Roskilde Kommune stillet vilkår om, at det rensede vand først må drikkes, når det er påvist ved 2 på hinanden følgende analyser, at vandet overholder drikkevandskvalitetskravene, og kommunen har godkendt analyserne (jf. vilkår 7). Da der kan forekomme biovækst i kullene 4, især hvis vandet indeholder lidt organisk stof, kan det medføre afgivelse af kim til vand, hvorfor kommunen har stillet vilkår om, at kulfilteranlægget skal monteres, således at der nemt kan kobles et UV-anlæg til efter kulfilteret, såfremt analyserne påviser overskridelser på de bakteriologiske parametre (jf. vilkår 6). Kommunen har opstillet analyseprogram på baggrund af de påviste stoffer, risiko for bakterievækst ved kulfilteranlæg samt øvrige parametre der normalt indgår i en forenklet kontrol til mindre ikke-almene vandforsyningsanlæg (jf. vilkår 8). Kontrollen er fastsat til minimum 1 gang, hvilket også er foreslået i ansøgningsmaterialet af d. 1. august Høring Udkast til tilladelsen har været sendt i høring fra d august 2017 hos ansøger, Herringløse Vandværk samt Styrelsen for Patientsikkerhed. Kommunen har i høringsperioden modtaget bemærkninger fra ansøger. I det oprindelige udkast havde Roskilde Kommune stillet vilkår om, at der skulle opsættes et UV-anlæg. Ansøger har bemærket, at UV-anlæg alene vil koste minimum kr. ekskl. moms, og at det derfor vil medføre en væsentlig fordyrelse. Ansøger har talt med det firma, der skal levere kulfilteranlægget, og har kommet med forslag til, at anlægget installeres, således at der er mulighed for at montere UV-anlæg, såfremt der påvises overskridelser af de bakteriologiske parametre. Ud fra en proportionalitetsvurdering har kommunen valgt at imødekomme ansøgers ændringsforslag. Kommunen vurderer ikke, at ændringerne medfører en ny høringsperiode. Klagevejledning, søgsmål og aktindsigt Denne afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet indtil 4 uger efter at afgørelsen er offentliggjort jf. vandforsyningslovens 75, hvilket vil sige senest torsdag d. 28. september Rensning for nitrat og pesticider i små vandforsyningsanlæg, arbejdsrapport 2006, Miljøstyrelsen

8 Afgørelsen kan påklages af afgørelsens adressat, enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald samt klageberettigede myndigheder, foreninger og organisationer, jf. vandforsyningslovens 80. Side8/8 Ønsker du at klage over afgørelsen, skal det ske til Miljø- og Fødevareklagenævnet via klageportalen som du finder via Her kan du også finde vejledning til, hvordan du klager. Jf. vandforsyningsloven 78, stk. 1 har en klage over en tilladelse ikke opsættende virkning medmindre klagenævnet bestemmer andet. Afgørelsen kan afprøves ved domstolen, jf. 81 i vandforsyningsloven. Søgsmål skal være anlagt inden 6 måneder fra afgørelsen er meddelt. Roskilde Kommune gør opmærksom på, at alle har mulighed for at få aktindsigt i denne sag 5. I tilfælde af spørgsmål eller bemærkninger er I meget velkomne til at kontakte mig på glennieo@roskilde.dk eller telefonnummer Venlig hilsen Glennie Olsen Miljømedarbejder Kopi til: Herringløse Vandværk herringloese.vandvaerk@gmail.com Styrelsen for Patientsikkerhed stps@stps.dk 5 Offentlighedsloven (Lov nr. 606 af ), Forvaltningsloven (Lov nr. 571 af , jf. lovbek. nr 433 af ) og Lov om aktindsigt i Miljøoplysninger (Lovbek. nr. 102 af )