Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 27. maj 2019 (OR. en) 9643/19 NOTE fra: til: formandskabet Rådet Tidl. dok. nr.: 9316/19 + COR 1 Vedr.: JAI 573 CATS 81 COPEN 230 EUROJUST 104 EJN 48 Rådets konklusioner om synergierne mellem Eurojust og de netværk, der er oprettet af Rådet inden for retligt samarbejde i straffesager - Vedtagelse Eurojust og fire netværk, der er oprettet af Rådet, nemlig EJN (Det Europæiske Retlige Netværk), Folkedrabsnetværket, JIT-Netværket og EJCN (Det Europæiske Retlige Netværk for Cyberkriminalitet), spiller en afgørende rolle inden for samarbejde i straffesager. Selv om koordineringen og synergierne mellem Eurojust og disse netværk er blevet væsentligt forbedret i de seneste år, synes der stadig at være plads til yderligere forbedringer i denne henseende. På denne baggrund opfordrede formandskabet Eurojust og netværkene til at udarbejde et fælles dokument om dette emne, som findes i bilag II til denne note. Formålet med udkastet til konklusioner i bilag I er at reagere på det fælles dokument og tilskynde Eurojust og netværkene til yderligere at udvikle koordineringen og synergierne mellem dem indbyrdes i overensstemmelse med mulighederne og den foreslåede kurs, der er beskrevet i det fælles dokument. 9643/19 pfw/kb/hsm 1 JAI.2 DA
Udkastet til konklusioner omhandler også Eurojusts og netværkenes finansielle situation og oprettelsen af et veltrimmet sekretariat for EJCN. Af RIA-rådernes møde den 8. maj 2019 fremgik det, at der er konsensus blandt medlemsstaterne om disse konklusioner, og det blev bekræftet på CATS-mødet den 13. maj 2019. Det skal bemærkes, at der efter Corepers møde den 22. maj 2019, hvor medlemsstaterne blev enige om at forelægge udkastet til konklusioner for Rådet, er foretaget nogle mindre sproglige præciseringer. Rådet opfordres til at: vedtage konklusionerne og beslutte at offentliggøre disse konklusioner sammen med det fælles dokument i Den Europæiske Unions Tidende. 9643/19 pfw/kb/hsm 2 JAI.2 DA
BILAG I RÅDETS KONKLUSIONER "Synergier mellem Eurojust og de netværk, der er oprettet af Rådet inden for retligt samarbejde i straffesager" RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION DER ANERKENDER den vigtige rolle, som inden for samarbejde i straffesager i Den Europæiske Union spilles af Eurojust og af fire netværk oprettet af Rådet, nemlig Det Europæiske Retlige Netværk (EJN), Netværket af Kontaktpunkter vedrørende Personer, som er Ansvarlige for Folkedrab, Forbrydelser mod Menneskeheden og Krigsforbrydelser (Folkedrabsnetværket), Netværket af Eksperter inden for Fælles Efterforskningshold (JIT-Netværket) og Det Europæiske Retlige Netværk for Cyberkriminalitet (EJCN) (i det følgende benævnt netværkene), DER MINDER OM, at hvert netværk har en særlig rolle at spille i bekæmpelsen af grov kriminalitet og med hensyn til at lette det retlige samarbejde, men at de supplerer hinanden og Eurojust, SOM ER OVERBEVIST om behovet for at bevare og yderligere styrke netværkenes operationelle autonomi, DER NOTERER SIG, at koordineringen og synergierne mellem Eurojust og netværkene er blevet væsentligt forbedret i de seneste år, SOM dog BEMÆRKER, at der stadig er plads til yderligere forbedringer i denne henseende, SOM ER FAST BESLUTTET PÅ at bistå og gøre det lettere for Eurojust og netværkene at nå målet om en yderligere forbedring af koordineringen og synergierne mellem dem, 9643/19 pfw/kb/hsm 3
SOM TAGER HENSYN TIL den positive vurdering af de aktiviteter, som EJCN har gennemført siden sin oprettelse i juni 2016, og som FINDER, at etableringen af et formaliseret EJCN-sekretariat vil fremskynde gennemførelsen af netværkets arbejdsprogram og aktiviteter og yderligere udvikle synergierne mellem EJCN og de øvrige netværk og synergierne mellem EJCN og Eurojust, SOM HENVISER til det fælles dokument udarbejdet af Eurojust og netværkene, jf. bilaget til disse konklusioner HAR VEDTAGET FØLGENDE KONKLUSIONER: Rådet ser med tilfredshed på den analyse, som Eurojust og netværkene har foretaget, og som er beskrevet i deres fælles dokument, vedrørende den eksisterende koordinering og de eksisterende synergier mellem dem indbyrdes. Rådet glæder sig endvidere over analysen i dokumentet vedrørende muligheden for yderligere at udvikle en sådan koordinering og sådanne synergier. Rådet opfordrer Eurojust og netværkene til yderligere at udvikle koordineringen og synergierne mellem dem indbyrdes i overensstemmelse med mulighederne og den foreslåede kurs, der er beskrevet i det fælles dokument. Rådet opfordrer også Eurojust og netværkene til at fortsætte deres samarbejde med henblik på at videreudvikle deres koordinering og synergier og med henblik på endnu mere effektivt at bekæmpe grov kriminalitet og lette samarbejdet i straffesager i Den Europæiske Union. 9643/19 pfw/kb/hsm 4
Rådet er af den opfattelse, at alle netværk er vigtige og spiller en unik rolle, men det privilegerede partnerskab mellem Eurojust og EJN, der følger af artikel 85, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, artikel 25a i Eurojustafgørelsen 1, artikel 48 i Eurojustforordningen 2 og artikel 10 i EJN-afgørelsen 3, bør afspejles både på operationelt og strategisk plan, bl.a. ved fortsat at bidrage til en passende fordeling af sager mellem disse to aktører i det retlige samarbejde og ved at sikre, at EJN's sekretariat fungerer som en separat enhed med ansvar for forvaltningen af dette netværk. Med forbehold af resultatet af drøftelserne om den nye flerårige finansielle ramme, anerkender Rådet, at Eurojust og netværkene skal være i stand til at varetage deres opgaver ordentligt, og at Eurojust og i forlængelse heraf netværkene derfor bør råde over tilstrækkelige ressourcer. Rådet støtter en yderligere undersøgelse af muligheden for at oprette et veltrimmet sekretariat i Eurojust, som kan yde bistand til EJCN, således at det kan opfylde behovene og forventningerne hos de praktikere, der beskæftiger sig med cyberkriminalitet. Formandskabet opfordres til fortsat at sikre, at spørgsmålet om koordinering og synergier mellem Eurojust og netværkene får passende opmærksomhed, herunder på politisk plan. 1 Rådets afgørelse 2002/187/RIA af 28. februar 2002 om oprettelse af Eurojust for at styrke bekæmpelsen af grov kriminalitet (EFT L 63 af 6.3.2002, s. 1), senest ændret ved Rådets afgørelse 2009/426/RIA af 16. december 2008. 2 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1727 af 14. november 2018 om Den Europæiske Unions Agentur for Strafferetligt Samarbejde (Eurojust), og om erstatning og ophævelse af Rådets afgørelse 2002/187/RIA (EUT L 295 af 21.11.2018, s. 138). 3 Rådets afgørelse 2008/976/RIA af 16. december 2008 om Det Europæiske Retlige Netværk (EUT L 348 af 24.12.2008, s. 130). 9643/19 pfw/kb/hsm 5
FÆLLES DOKUMENT BILAG II Fra: - Eurojust, - Det Europæiske Retlige Netværk (EJN), - Netværket af Kontaktpunkter vedrørende Personer, som er Ansvarlige for Folkedrab, Forbrydelser mod Menneskeheden og Krigsforbrydelser (Folkedrabsnetværket), - Netværket af Eksperter inden for Fælles Efterforskningshold (JIT- Netværket) og - Det Europæiske Retlige Netværk for Cyberkriminalitet (EJCN) Dato: 3.4.2019 Til: Vedr.: Det rumænske formandskab for Rådet for Den Europæiske Union Generalsekretariatet for Rådet for Den Europæiske Union Fælles dokument fra Eurojust, EJN, Folkedrabsnetværket, JIT-Netværket og EJCN om synergier mellem Eurojust og de netværk, der er oprettet af Rådet inden for det retlige samarbejde i straffesager Formål På baggrund af en anmodning fra det rumænske formandskab for Rådet for Den Europæiske Union 4 er det med glæde, at Det Europæiske Retlige Netværk (EJN), Netværket af Kontaktpunkter vedrørende Personer, som er Ansvarlige for Folkedrab, Forbrydelser mod Menneskeheden og Krigsforbrydelser (Folkedrabsnetværket), Netværket af Eksperter inden for Fælles Efterforskningshold (JIT-Netværket), Det Europæiske Retlige Netværk for Cyberkriminalitet (EJCN) og Eurojust fremlægger et fælles dokument, hvori de udtrykker deres syn på de eksisterende synergier mellem disse netværk 5 indbyrdes og mellem disse netværk og Eurojust og på, inden for hvilke potentielle områder de yderligere kan udvikle sådanne synergier. 4 Rådsdokument 7000/19, offentliggjort den 5. marts 2019. 5 Ud over disse "formaliserede" netværk støtter og fremmer Eurojust synergier med andre praktikernetværk: Netværket af Nationale Korrespondenter for Terrorismeanliggender, Europæiske Anklagemyndigheders Netværk for Intellektuel Ejendomsret (EIPPN) og Det Rådgivende Forum for Rigs- og Statsadvokater i EU's Medlemsstater. 9643/19 pfw/kb/hsm 6
I overensstemmelse med anmodningen behandler det fælles dokument de specifikke spørgsmål, der blev rejst i Rådets dokument 7000/19, og indeholder konkrete forslag i denne henseende. De netværk, der støttes af Eurojust, varierer betydeligt med hensyn til retsgrundlag (EU-retsakt eller andet rådsdokument), mandat (horisontalt eller med fokus på kriminalitet) og funktion (nationale eksperter og/eller lokale kontaktpunkter, medlemmer af retsvæsenet og/eller de retshåndhævende myndigheder). EJN har f.eks. eksisteret længe og har i overensstemmelse med sine retlige rammer udviklet "privilegerede forbindelser med Eurojust, som bygger på samråd og komplementaritet" 6. I overensstemmelse med Eurojusts retsgrundlag 7 fungerer netværkenes sekretariater som særskilte enheder og kan trække på de administrative ressourcer i Eurojust, der er nødvendige for udførelsen af deres opgaver. Koordineringen af de sekretariater, der er omfattet af Eurojustforordningens artikel 48, stk. 2, varetages af Eurojust. Det fælles dokument er opdelt i to hovedafsnit: 1) eksisterende synergier mellem netværkene indbyrdes og mellem netværkene og Eurojust og 2) yderligere udvikling af synergier. 1) Eksisterende synergier mellem netværkene indbyrdes og mellem netværkene og Eurojust Inden for Eurojust er Udvalget for Forbindelser med Partnere den delstruktur af kollegiet, der har til opgave at styrke et institutionelt, sammenhængende, omfattende og koordineret svar til Eurojusts partnere, herunder netværkene. Samspillet mellem netværkene og Eurojust lettes og støttes af de særlige kontaktpunkter, der udpeges i udvalget. Efter omorganiseringen af Eurojustadministrationen er netværkssekretariaterne fra den 1. januar 2019 blevet en del af Eurojusts operationelle afdeling, hvilket gør det muligt for dem at etablere endnu tættere indbyrdes forbindelser og lette koordineringen mellem netværkene og Eurojust. 6 Artikel 10 i Rådets afgørelse 2008/976/RIA og artikel 48 i forordning (EU) 2018/1727 (Eurojustforordningen). Se også artikel 85, stk. 1, litra c), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF). 7 Artikel 48 i forordning (EU) 2018/1727. 9643/19 pfw/kb/hsm 7
a) Eksisterende synergier og bedste praksis i samarbejdet mellem EJN, JIT-Netværket, Folkedrabsnetværket og EJCN Formidling af kontakter, f.eks. regelmæssige møder og plenarmøder, deling af kontaktlister, adgang til den fortrolige del af webstederne Cheferne for EJN's, Folkedrabsnetværkets og JIT-Netværkets sekretariater samt EJCN's støtteteam mødes regelmæssigt for at udveksle synspunkter om administrative og væsentlige spørgsmål, der er relevante for de respektive netværks mandat. Det letter de løbende kontakter, at de har kontorer tæt på hinanden i Eurojusts lokaler i Haag. Netværkene indbyder regelmæssigt hinandens medlemmer til deres respektive plenarmøder og årlige møder med henblik på at udveksle oplysninger og ekspertise på områder af fælles interesse. De rådfører sig med hinanden for at undgå overlapning i tilrettelæggelsen af sådanne møder. Udveksling af kontaktoplysninger om medlemmerne/kontaktpersonerne mellem netværkene er yderst vigtig for den operationelle støtte til praktikere. I øjeblikket er kontaktoplysningerne om JIT- Netværkets eksperter og om EJCN-medlemmerne blevet uploadet til EJN's websted og ajourføres regelmæssigt. JIT-Netværkets eksperter og EJCN-medlemmerne har for deres vedkommende fået adgang til kontaktoplysningerne om EJN-kontaktpunkterne på EJN's websted. Listen over kontaktpunkter for Folkedrabsnetværket er et dokument, som offentliggøres af Rådet, og som deles på grundlag af Rådets politik for dokumenter med distributionsmærkningen LIMITE. Med hensyn til adgang til den fortrolige del af netværkenes websteder har EJN-kontaktpunkterne for øjeblikket mulighed for at få adgang til JIT-Netværkets fortrolige område. 9643/19 pfw/kb/hsm 8
Strategisk samarbejde Under hensyntagen til de respektive netværks forskellige roller og mandater udføres fælles strategiske aktiviteter mellem to eller flere netværk, når det relevant, f.eks. vedrørende input til forslag til nye instrumenter om retligt samarbejde i straffesager (udtalelse fra EJCN-EJN vedrørende de attester, der er knyttet som bilag til forslaget til forordning om elektronisk bevismateriale), samråd om væsentlige spørgsmål vedrørende deres fagområde (samråd mellem JIT-Netværket og EJCN om, hvordan brugen af JIT'er kan forbedres i sager om cyberkriminalitet), osv. EJN's websted er den vigtigste platform med oplysning og værktøjer om retligt samarbejde i straffesager for praktikere. Der er løbende drøftelser om, hvilke dokumenter fra de andre netværk der bør offentliggøres på EJN's websted. b) Eksisterende synergier og bedste praksis i samarbejdet mellem netværkene og Eurojust Formidling af kontakter, f.eks. regelmæssige møder og plenarmøder, deling af kontaktlister, adgang til den fortrolige del af webstederne Eurojust deltager regelmæssigt i netværkenes plenarmøder eller årlige møder som i reglen afholdes i Eurojusts lokaler og netværkenes sekretariater inviteres også regelmæssigt med til Eurojusts møder, herunder kollegiets møder, hvor forhold af fælles interesse eller relevante budgetspørgsmål drøftes. I reglen er der forberedende drøftelser mellem Eurojust og netværkssekretariatscheferne for at undgå overlapning ved tilrettelæggelsen af møder. Efter netværkenes plenarmøder eller årlige møder fremlægges konklusionerne fra de pågældende møder som regel for Eurojusts kollegium til orientering, også med henblik på at sikre opfølgning af spørgsmål af fælles interesse. De årlige møder mellem EJN's formandskabsbestyrelse og Eurojusts formandskabsteam finder sted en gang om året. Eurojust deltager altid i EJN's plenarmøder, der finder sted i den medlemsstat, der varetager formandskabet for Rådet for Den Europæiske Union. Herudover deltager medlemmer af Eurojusts nationale kontorer i EJN's regionale/nationale møder på invitation. 9643/19 pfw/kb/hsm 9
Eurojusts Cyberkriminalitetsteam har etableret en praksis med regelmæssigt at invitere EJCN's bestyrelse til teammøder via telefon-/videokonference. Endvidere har EJCN fastlagt interne administrative retningslinjer, ifølge hvilke der er et tæt samråd med Eurojust om spørgsmål af strategisk vigtighed, f.eks. forbindelser med tredjelande og EJCN's arbejdsprogrammer. For at sikre, at Eurojusts nationale kontorer har adgang til fortrolige oplysninger på EJN's websted, har EJN's sekretariat givet dem de nødvendige brugeroplysninger til de passwordbeskyttede dele af webstedet. Eurojust hoster også særlige dele for EJN, Folkedrabsnetværket, JIT-Netværket og EJCN på sin hjemmeside. Strategisk samarbejde Generelt udveksler netværkene og Eurojust oplysninger om emner, der er relevante for de møder, de tilrettelægger. De sender ligeledes oplysninger til hinanden om deres aktiviteter og produkter med henblik på offentliggørelse på hinandens websteder. Nedenfor angives et udsnit af de mange eksempler på samarbejde på strategisk niveau mellem Eurojust og netværkene: - EJN og Eurojust har påbegyndt udarbejdelsen af et fælles dokument for praktikere på grundlag af drøftelserne og resultaterne i EJN og Eurojust om den praktiske anvendelse af den europæiske efterforskningskendelse. - Eurojust og EJN har bidraget til drøftelserne om emnerne i den niende runde af gensidige evalueringer. 9643/19 pfw/kb/hsm 10
- Siden JIT-Netværkets sekretariat blev oprettet, har det sammen med Eurojust (samt Europol og OLAF) udviklet flere værktøjer, der gør det lettere at give alle praktikere effektiv adgang til JIT: JIT-håndbogen, JIT-modelaftalen og den praktiske JIT-vedledning. Derudover har JIT-Netværket og Eurojust i fællesskab udarbejdet den anden JITevalueringsrapport. - EJCN og Eurojust samarbejder om forskellige strategiske projekter, herunder EJCN's bidrag til Eurojusts produkter, f.eks. Cybercrime Judicial Monitor og Encryption Observatory, fælles udtalelser vedrørende nye retlige instrumenter samt fælles bidrag til interessenter. - I 2018 samarbejdede Folkedrabsnetværket og Eurojust om udarbejdelsen af et memorandum om bevismateriale fra kampområder vedrørende indsamling og brug af oplysninger fra krigszoner. Sekretariatet for Folkedrabsnetværket deltager også i møderne i Eurojusts terrorbekæmpelsesteam. Det overvejes i øjeblikket, om der skal udvikles en fælles PR-præsentation af rollerne for Eurojust og de netværk, som Eurojust hoster, hvilket yderligere vil kunne hjælpe de nationale myndigheder med at identificere relevante partnere. Operationelt samarbejde EJN/Eurojusts fælles dokument "Assistance in International Cooperation in Criminal Matters for Practitioners What can we do for you?" er et centralt dokument vedrørende fordeling af sager mellem dem. Dette dokument hjælper retlige praktikere til at afgøre, om de bør kontakte EJN eller Eurojust for at få bistand i forbindelse med det internationale samarbejde i straffesager. Det fælles dokument blev ajourført i 2018, og oversættelsen heraf sker i medlemsstaterne. Siden 2018 har EJN og Eurojust arbejdet på et fælles projekt om vurdering af fordelingen af sager. 9643/19 pfw/kb/hsm 11
JIT-Netværkets sekretariat har udviklet meget tætte forbindelser med Eurojusts operationelle arbejde og indbydes i stigende grad til at deltage i niveau II-møder (mellem de nationale kontorer i en konkret sag) og niveau III-møder (koordineringsmøder) i Eurojust, hvorunder flere aspekter vedrørende en JIT's oprettelse eller drift kan drøftes. Pr. 27. august 2018 gennemførte Eurojust fuldt ud sit onlineværktøj JITs Funding Portal til indgivelse af støtteansøgninger for JIT'er. Mange af tilpasningerne af finansieringsprocessen i de tidligere år har været foranlediget af de behov, som JIT-praktikere, herunder repræsentanter fra Eurojusts nationale kontorer, har. En "sagsopbygnings-"undergruppe i EJCN, der rådgiver retsmyndigheder fra medlemsstaterne i at udnytte tjenester ydet af Eurojust bedst muligt, er i øjeblikket under udvikling. Fortrolige oplysninger udvekslet under lukkede møder i Folkedrabsnetværket har givet startskuddet til indførelse af Eurojustkoordineringsmøder. Folkedrabsnetværket (kontaktpunkterne og sekretariatet) inviteres til Eurojustkoordineringsmøder i sager vedrørende centrale internationale forbrydelser. Outreachaktiviteter Som led i sin mission for at sikre et koordineret svar til Eurojusts partnere sikrer Udvalget for Forbindelser med Partnere informationsudvekslingen og letter forbindelserne mellem disse partnere og netværkene. Eurojust inddrager aktivt de relevante netværk i flere af sine eksterne projekter (f.eks. EuroMed for EJN, Siriusprojektet for EJN og EJCN, EL PAcTO for JIT-Netværket og Nuremberg Academyprojektet om indsamling og sikring af elektronisk bevismateriale for Folkedrabsnetværket). Eurojust fremmer også netværkenes arbejde i sine forbindelser med andre EU-agenturer (såsom netværket af RIA-agenturer) og etablerer kontakt mellem dem, hvis det er relevant. Eksempler: FRA's håndbog om cyberkriminalitet (Eurojust-EJCN) og fælles uddannelse vedrørende JIT'er (Cepol og EJTN). 9643/19 pfw/kb/hsm 12
2) Yderligere udvikling af synergier a) Anvendelse af det nationale Eurojustkoordineringssystem (ENCS) De nationale ENCS-korrespondenter for Eurojust, EJN-kontaktpunkterne og de andre netværks medlemmer eller kontaktpunkter bør fortsat mødes regelmæssigt for at drøfte samarbejdet mellem dem og opretholde tæt kontakt i operationelle sager (Eurojustafgørelsens artikel 12 og Eurojustforordningens artikel 20). ENCS bør fortsat bruges til dette formål, og dets fulde potentiale vil blive udnyttet i den henseende. For at forbedre effektiviteten af samarbejdet mellem netværkene og fuldt udnytte de synergier, der skabes gennem et sådant samarbejde, kan netværkene, hvis det er muligt, overveje at støtte de dobbelte eller flerdobbelte funktioner, som de netværksmedlemmer, der er udpeget af medlemsstaterne, har, da det allerede er eksisterende praksis i forbindelse med visse EJNkontaktpunkter og visse JIT-eksperter med dobbeltfunktion. Nogle nationale medlemmer af eller stedfortrædere i Eurojust varetager også EJN-kontaktpunktets funktion. Medlemsstaterne kan også undersøge muligheden for at inddrage medlemmer af EJCN i ENCS på grundlag af Eurojustforordningens artikel 20, stk. 3, litra f), som vil finde anvendelse i december 2019. Dette kan potentielt yderligere forbedre det generelle samspil mellem EJCN, de øvrige netværk og Eurojust på nationalt plan. b) Fuld udnyttelse af alle muligheder for at levere fælles budskaber Netværkene og Eurojust vil yderligere undersøge, på hvilke områder de kan indlede eller øge koordineringen af fælles budskaber med henblik på en systematisk fælles tilgang til et emne, f.eks. gennem fælles tematiske møder, fælles strategiske projekter, fælles udtalelser om retlige instrumenter, osv. Med dette mål for øje overvejes det at udvikle en fælles arbejdsmetode mellem netværkssekretariaterne og Eurojust med henblik på at fastlægge arbejdsprocesserne for udarbejdelsen af fælles initiativer og resultater. Kontaktpunkterne i Eurojusts Udvalg for Forbindelser med Partnere vil spille en central rolle i denne henseende. 9643/19 pfw/kb/hsm 13
c) Adgang til den fortrolige del af netværkenes websteder Med forbehold af og i overensstemmelse med retsgrundlaget for hvert netværk betragtes det, med henblik på at dele den relevante viden og ekspertise i det pågældende netværk og formidle oplysninger til andre praktikere, som en prioritet for samarbejdet at give gensidig adgang til de fortrolige dele af netværkenes websteder. I denne forbindelse bør muligheden for, at netværkenes medlemmer kan få direkte adgang til de fortrolige dele af webstederne, analyseres, og adgangen bør, hvis det er hensigtsmæssigt, gives. d) Ressourcer knyttet til Eurojusts støtte til netværkene I overensstemmelse med Eurojusts retsgrundlag er støtte til netværk af praktikere altid af Eurojust blevet betragtet som en integreret del af dens mission og en enestående mulighed for at udveksle bedste praksis og styrke forbindelserne med de nationale retsmyndigheder. At huse netværkssekretariater i Eurojust er til gensidig fordel: Netværkssekretariaterne består af engagerede medarbejdere og modtager en årlig budgetbevilling, som indgår i Eurojusts almindelige budget. De nyder også godt af Eurojusts generelle infrastruktur (IT til infrastruktur og vedligeholdelse af websteder, HR, budget, generelle tjenester mv.), hvilket giver stordriftsfordele. Samtidig har Eurojust søgt at opnå effektivitetsforbedringer for at optimere sin støtte til netværkene (f.eks. ved at dele fælles tjenester) og vil fortsat gøre det. Imidlertid bør der sikres tilstrækkelige ressourcer til, at Eurojust kan opretholde tilstrækkelig støtte til netværkene. Med stigningen i sagsmængden og nedskæringerne i Eurojusts budget er der risiko for, at støtten til netværkene vil kunne være til skade for Eurojusts kernemandat, dvs. støtten til koordineringen af grænseoverskridende efterforskning og retsforfølgning. 9643/19 pfw/kb/hsm 14
e) Oprettelse af et sekretariat for at støtte EJCN I sin rapport om EJCN's funktion (Rådets dokument 15521/18) gav Eurojust udtryk for, at øget gennemførelse af EJCN's arbejdsprogram samt styrkelse af synergierne mellem EJCN og andre aktører vil afhænge af allokering af yderligere ressourcer. Siden 2016 har de ressourcer, som Eurojust kan stille til rådighed for EJCN inden for det eksisterende budget, ikke givet EJCN mulighed for konsekvent og fuldt ud at udvikle sine egne produkter og sit eget websted. Den langsigtede indsats, der er nødvendig for at forbedre denne situation (navnlig med hensyn til den videre udvikling af EJCN's websted og de tematiske undergrupper af EJCN), kan kun udføres på grundlag af allokering af yderligere ressourcer, hvilket ville gøre det muligt for Eurojust at oprette et formelt EJCN-sekretariat. Dette sekretariat bør fungere som en slank støttestruktur for EJCN, således at det kan opfylde behovene og forventningerne hos de praktikere, der beskæftiger sig med cyberkriminalitet. Denne særlige struktur er nødvendig for at fastholde og videreudvikle synergier mellem EJCN og de øvrige netværk og mellem EJCN og Eurojust. Uden allokering af yderligere ressourcer til netværket og i lyset af de planlagte budgetnedskæringer, der påvirker Eurojusts støttekapacitet, vil Eurojust desuden ikke engang kunne opretholde den støtte, der i øjeblikket ydes til EJCN (herunder de finansielle og menneskelige ressourcer, der er nødvendige for at gennemføre to årlige plenarmøder). 9643/19 pfw/kb/hsm 15