RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION. Bruxelles, den 29. marts 2012 (10.04) (OR. en) 8149/12

Transkript

1 RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION Bruxelles, den 29. marts 2012 (10.04) (OR. en) 8149/12 PROCIV 47 JAI 198 ENV 238 DEVGEN 74 COHAFA 35 COTER 23 FORETS 25 I/A-PUNKTS-NOTE fra: generalsekretariatet til: Coreper/Rådet Tidl. dok. nr.: 5885/2/12 REV2 Vedr.: Udkast til Rådets konklusioner om en forbedring af civilbeskyttelse ved hjælp af indhøstede erfaringer - Vedtagelse 1. Efter formandskabets workshop om en forbedring af civilbeskyttelse ved hjælp af indhøstede erfaringer, som blev afholdt i København den januar , udarbejdede formandskabet et sæt udkast til Rådets konklusioner om en forbedring af civilbeskyttelse ved hjælp af indhøstede erfaringer. 2. Disse udkast til Rådets konklusioner blev gennemgået af Civilbeskyttelsesgruppen den 28. februar og den 23. marts På disse møder nåede gruppen til enighed om den tekst, der findes i bilaget. 3. På dette grundlag anmodes De Faste Repræsentanters Komité om at opfordre Rådet til at vedtage konklusionerne i bilaget som A-punkt på dagsordenen / /12 bmc/ams/mce 1

2 BILAG Udkast til Rådets konklusioner om e n forbedring af civilbeskyttelse ved hjælp af indhøstede erfaringer RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION, 1. som henviser til Rådets beslutning af 8. nove mber 2007 om indførelse af Fællesskabets civilbeskyttelsesordning (omarbejdet) 2, særlig artikel 5, nr. 7), der overlod til Kommissionen at "opstille et program på grundlag af de erfaringer, der er gjort ved gennemførelsen af indsatser under ordningen, og videregive disse erfaringer gennem informationssystemet", 2. som henviser til Rådets beslutning af 5. marts 2007 om oprettelse af et finansielt civilbeskyttelsesinstrument, som er i kraft indtil den 31. december , særlig artikel 4, stk. 1, litra i), der sørger for "indførelse af et program for indhøstede erfaringer fra indsatser og øvelser i forbindelse med ordningen", 3. som ane rkender, at programmet for indhøstede erfaringer er grundpillen i civilbeskyttelsesordningens støtte til at fremme et forstærket samarbejde inden for civilbeskyttelsesindsatsen for at redde liv og beskytte miljøet, ejendom og kulturværdier, og at det vil være hensigtsmæssigt at udvikle det yderligere på EU-plan og nationalt plan, 4. som ane rkender, at det vil sikre en mere effektiv og sammenhængende EUkatastrofehåndtering og være medvirkende til at sikre, at ordningen vedbliver at være et dynamisk og relevant instrument i fremtiden, hvis systematisk, målrettet og sammenhængende integration af tidligere erfaringer inden for eller uden for Den Europæiske Union gøres til en del af EU-civilbeskyttelsessamarbejdet 5. som ane rkender vigtigheden af at inddrage interesseparter for at sikre en effektiv gennemførelse af de indhøstede erfaringer fra EU-katastrofeberedskabet, og som anerkender et engageret og fælles ejerskab i denne henseende, 2 3 EUT L 314 af , s. 9. EUT L 71 af , s /12 bmc/ams/mce 2

3 6. som understreger vigtigheden af regelmæssigt at koncentrere sig om gennemførelse af ordningens program for indhøstede erfaringer på politisk plan, 7. som fremhæver, at det eksisterende program for indhøstede erfaringer kan styrkes yderligere ved at udvikle praktiske og brugervenlige metoder og værktøjer, der kan anvendes gennem hele processen med at indsamle, analysere, formidle og gennemføre de indhøstede erfaringer, og bemærker, at indhøstede erfaringer fra katastrofer er relevant viden for en lang række interesseparter, som handler i alle faser af katastrofehåndteringsforløbet, 8. som tilskynder medlemsstaterne og Kommissionen til at gøre passende brug af EU's finansielle programmer til at gennemføre de efterfølgende forslag, uden at det berører forhandlingerne om den fremtidige finansielle ramme, 9. som gentager, at medlemsstaterne har ansvaret for at beskytte borgerne, mens Den Europæiske Unions aktiviteter sigter mod at støtte og supplere deres indsats, og at Unionens indsats fremmer et hurtigt og effektivt operationelt samarbejde i Unionen mellem de nationale tjenester på civilbeskyttelsesområdet, 8149/12 bmc/ams/mce 3

4 10. som minder om Rådets konklusioner af 27. novembe r 2008 med opfordring til at fremme indførelsen af civilbeskyttelseskapaciteterne ved hjælp af et europæisk system til gensidig bistand, der bygger på en modulbaseret tilgang til civilbeskyttelse 4, Rådets konklusione r af 27. november 2008 om europæisk uddannelse inden for katastrofehåndtering 5, Rådets konklusioner af 30. nove mbe r 2009 om en fællesskabsramme for katastrofeforebyggelse i EU 6, Rådets konklusioner af 3. juni 2010 om anvendelsen af EU's civilbeskyttelsesordning i forbindelse med større arrangementer i Den Europæiske Union 7, Rådets konklusioner af 2. decembe r 2010 om støtte fra værtsnationen 8, Rådets konklusioner af 12. maj 2011 om integreret oversvømmelseshåndtering i Den Europæiske Union 9 og Rådets konklusioner af 13. decembe r 2011 om en integreret tilgang til mere effektiv risiko-, nød- og krisekommunikation 10, 11. som noterer sig "the Copenhagen framework on lessons learnt" 11, et referat fra formandskabets workshop om en forbedring af civilbeskyttelse ved hjælp af indhøstede erfaringer, som blev afholdt i København den januar 2012, 12. opfordre r medlemsstaterne og Kommissionen til inden for rammerne af ordningen at forberede sig på at udvikle en systematisk metode til indsamling og kompilering af data og oplysninger fra civilbeskyttelsesindsatser og -øvelser, der dækker hele katastrofehåndteringsforløbet (forebyggelses-, beredskabs- og indsatsaktiviteter), for at skabe et omfattende og tilfredsstillende grundlag for evaluering, /08, punkt 15, litra e) /08, punkt /09, punkt 30, litra i). 9837/10, punkt 15, litra c) /10, punkt 14, litra c). 9241/11, punkt 22, litra q) /11, punkt 18, litra h), og punkt 19, litra a) / /12 bmc/ams/mce 4

5 13. opfordre r medlemsstaterne til inden for rammerne af ordningen a) at kortlægge og videreudvikle metoder til at analysere data og oplysninger fra civilbeskyttelsesindsatser og -øvelser med henblik på at indkredse bedste praksis og områder, der kan forbedres, og foreslå relevante opfølgende tiltag med dertil hørende ansvar og tidsfrister b) at formidle gensidige kontakter mellem aktører på civilbeskyttelsesområdet og aktivt at opmuntre til udveksling af viden og indhøstede erfaringer mellem relevante interesseparter c) at fremme gennemførelsen af indhøstede erfaringer med henblik på at sikre et solidt og erfaringsbaseret grundlag for at udvikle aktiviteter inden for katastrofehåndteringsforløbet d) eventuelt at udpege et kontaktpunkt for indhøstede erfaringer i alle medlemsstaterne i overensstemmelse med de opgaver, som skal beskrives i de retningslinjer, der er nævnt i punkt 14, litra a), 14. opfordre r Kommissionen til inden for rammerne af ordningen a) og i tæt samarbejde med medlemsstaterne at udvikle praktiske retningslinjer for metoder, værktøjer og ansvar i processen med indhøstede erfaringer til brug og praktisk gennemførelse på nationalt plan og europæisk plan under hensyntagen til bl.a. de idéer, der blev præsenteret i "the Copenhagen framework on lessons learnt" b) at støtte medlemsstaterne i analysen af indhøstede erfaringer ved at fremme dialog og udveksling af national praksis, stille ekspertviden til rådighed og gøre status over tematiske erfaringer indhøstet efter flere civilbeskyttelsesindsatser og/eller -øvelser c) sammen med medlemsstaterne at forberede en årlig rapport om identificerede erfaringer fra civilbeskyttelsesindsatser og -øvelser og tage hensyn til anbefalingerne om gennemførelsen heraf 8149/12 bmc/ams/mce 5

6 d) at sikre videregivelsen af alle relevante rapporter om indhøstede erfaringer til medlemsstaternes kontaktpunkter for indhøstede erfaringer og civilbeskyttelsesmyndigheder e) sammen med medlemsstaterne at opstille og ajourføre en oversigt over status for gennemførelsen af indhøstede erfaringer f) regelmæssigt at rapportere til medlemsstaterne på alle relevante niveauer om gennemførelsen af indhøstede erfaringer g) efter de gældende procedurer at sikre, at resultaterne fra programmet for indhøstede erfaringer fører til en opstilling af prioriteter for finansieringen under f.eks. det finansielle civilbeskyttelsesinstrument og andre af EU's eksisterende eller fremtidige finansielle programmer. 8149/12 bmc/ams/mce 6