EUROPA-PARLAMENTET 2014-2019 Mødedokument 11.9.2014 A8-0004/2014 BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa- Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2014/001 EL/Nutriart) (COM(2014)0376 C8-0032/2014 2014/2042(BUD)) Budgetudvalget Ordfører: Georgios Kyrtsos RR\1034549.doc PE536.166v02-00 Forenet i mangfoldighed
PR_BUD_Funds INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING...3 BILAG: EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE...7 BEGRUNDELSE...9 BILAG: SKRIVELSE FRA UDVALGET OM BESKÆFTIGELSE OG SOCIALE ANLIGGENDER...12 BILAG: SKRIVELSE FRA REGIONALUDVIKLINGSUDVALGET...15 RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET...17 PE536.166v02-00 2/17 RR\1034549.doc
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2014/001 EL/Nutriart) (COM(2014)0376 C8-0032/2014 2014/2042(BUD)) Europa-Parlamentet, der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2014)0376 C8-0032/2014), der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006 1 (EGF-forordningen), der henviser til Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 2, særlig artikel 12, der henviser til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa- Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning 3 (IIA af 2. december 2013), særlig punkt 13, der henviser til trepartsproceduren, jf. punkt 13 i IIA af 2. december 2013, der henviser til skrivelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, der henviser til skrivelse fra Regionaludviklingsudvalget, der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A8-0004/2014), A. der henviser til, at Den Europæiske Union har indført lovgivnings- og budgetinstrumenter med henblik på at yde supplerende støtte til arbejdstagere, der er ramt af konsekvenserne af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelen, og hjælpe dem med at vende tilbage til arbejdsmarkedet; B. der henviser til, at EU s økonomiske bistand til arbejdstagere, der er blevet arbejdsløse, bør være dynamisk og stilles til rådighed så hurtigt og effektivt som muligt i overensstemmelse med den fælleserklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen, der blev vedtaget under samrådsmødet den 17. juli 2008, og under behørig hensyntagen til IIA af 2. december 2013 i forbindelse med vedtagelsen af 1 EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855. 2 EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884. 3 EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1. RR\1034549.doc 3/17 PE536.166v02-00
afgørelser om mobilisering af fonden; C. der henviser til, at Grækenland indgav ansøgning EGF/2014/001 EL/Nutriart om finansiel støtte fra EGF efter afskedigelser hos Nutriart SA og hos 25 leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled og efter, at 24 selvstændige erhvervsdrivende havde indstillet deres aktivitet, eftersom denne var afhængig af hovedvirksomheden i Grækenland, idet 508 arbejdstagere var tiltænkt støtte gennem EGF-samfinansierede foranstaltninger i referenceperioden fra den 16. juli 2013 til den 16. november 2013; D. der henviser til, at ansøgningen opfylder de kriterier for støtteberettigelse, som er fastsat i EGF-forordningen; E. der henviser til, at 66,34 % af de arbejdstagere, som foranstaltningerne er rettet mod, er mænd, mens 33,66 % er kvinder, der henviser til, at langt størstedelen (86,42 %) af arbejdstagerne er mellem 30 og 54 år gamle; der henviser til, at 8,07 % af arbejdstagerne er mellem 55 og 64 år; 1. er enig med Kommissionen i, at betingelserne i artikel 4, stk.1, litra a), i EGFforordningen er opfyldt, og at Grækenland derfor er berettiget til økonomisk støtte i henhold til nævnte forordning; 2. bemærker, at de græske myndigheder indsendte ansøgningen om støtte fra EGF den 5. februar 2014 og supplerede den med yderligere oplysninger frem til den 2. april 2014, og at Kommissionen fremlagde sin vurdering af ansøgningen den 24. juni 2014; glæder sig over den hurtige evaluering på fire måneder; 3. bemærker, at dette er den første ansøgning, der blev indgivet og vurderet inden for rammerne af EGF-forordningen for den flerårige finansielle ramme for perioden 2014-2020; 4. mener, at afskedigelserne hos Nutriart SA og hos 25 leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled og det forhold, at 24 selvstændige erhvervsdrivende måtte indstille deres aktivitet, eftersom denne var afhængig af den primære virksomhed i Grækenland, har relation til den globale finansielle og økonomiske krise i betragtning af, at den græske økonomi har lidt et samlet fald i BNP på 5 % siden 2008, og at den, selv om den langsomt er på vej ud af recessionen, stadig ikke formår at skabe nye jobmuligheder og nedbringe arbejdsløshedssatsen, som har nået en rekordhøjde på 26-27 % af den arbejdsdygtige befolkning; 5. bemærker, at der hovedsagelig var tre begivenheder, der gav anledning til afskedigelserne: 1) nedgangen i den disponible husstandsindkomst, der havde en meget negativ indvirkning på forbruget af forskellige produkter - (som følge af en øget skattebyrde, faldende lønninger både for private og offentlige ansatte og stigende arbejdsløshed) hvilket førte til et voldsomt fald i købekraften, 2) forsinkede betalinger fra de fleste af Nutriarts kunder og 3) en drastisk tilbagegang i långivningen til virksomheder og enkeltpersoner som følge af det græske banksystems bestræbelser på at reducere sine udestående lån; PE536.166v02-00 4/17 RR\1034549.doc
6. understreger, at de 508 afskedigelser yderligere vil forværre arbejdsløsheden i Attica og Centralmakedonien; påpeger, at arbejdsløshedssatsen i fjerde kvartal 2013 var på 28,2 % i Attica og på 30,3 % i det Centralmakedonien 1 ; bemærker desuden, at Attica tegner sig for 43 % af Grækenlands BNP, og at lukningen af virksomheder, der er hjemmehørende i denne region, derfor påvirker hele den græske økonomi; bemærker desuden, at den stigende arbejdsløshed i de to store bycentre i Grækenland har svækket den sociale samhørighed og bidraget til sociale spændinger; 7. glæder sig over, at de græske myndigheder for at sikre arbejdstagerne hurtig hjælp besluttede at sætte de individualiserede tilbud til de berørte arbejdstagere i værk den 30. april 2014 længe før den endelige afgørelse om bevilling af EGF-støtte til den foreslåede samordnede pakke; 8. glæder sig over, at de græske myndigheder ud over støtten til de 508 afskedigede arbejdstagere vil yde individualiserede tilbud, der medfinansieres af EGF, til op til 505 unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, og som er under 30 år, hvilket bringer det samlede antal modtagere, der er tiltænkt støtte, og som forventes at deltage i foranstaltningerne, op på 1 013; påpeger, at det er første gang, denne nye bestemmelse i EGF-forordningen finder anvendelse; 9. bemærker, at det maksimale støttebeløb på 15 000 EUR vil blive tildelt 150 udvalgte arbejdstagere og unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, som et bidrag til at etablere deres egne virksomheder; understreger, at formålet med denne foranstaltning er at fremme iværksætteri ved at yde støtte, hvilket bør føre til skabelse af flere arbejdspladser på mellemlang sigt; 10. bemærker, at den samordnede pakke af individualiserede tilbud, der medfinansieres, omfatter foranstaltninger for afskedigede arbejdstagere, selvstændige erhvervsdrivende, hvis virksomhed er ophørt, og unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, såsom erhvervsvejledning, uddannelse, videreuddannelse og erhvervsuddannelse, rådgivningstjenester til iværksættelse, støtte til virksomhedsetablering, jobsøgningstilskud og mobilitetstilskud; finder det meget prisværdigt, at selvstændige erhvervsdrivende for første gang er omfattet af EGF's medfinansiering; 11. glæder sig over tanken om at udvikle et væksthus for innovative nye virksomheder; 12. glæder sig over, at den samordnede pakke af individualiserede tilbud er blevet udarbejdet i samråd med repræsentanter for målgrupperne, fagforeningen GSEE 2 og den græske virksomhedssammenslutning, og at princippet om ligestilling mellem mænd og kvinder og om ikkeforskelsbehandling vil blive anvendt i EGF's forskellige gennemførelsesfaser og med hensyn til adgang til fonden; 13. minder om betydningen af at forbedre alle arbejdstageres evne til at søge beskæftigelse ved hjælp af tilpassede uddannelsestilbud og anerkendelse af færdigheder og kompetencer opnået gennem hele arbejdstagerens arbejdsliv; forventer, at uddannelsestilbuddene i den samordnede pakke ikke blot skræddersys til de afskedigede 1 Kilde: ELSTAT, fjerde kvartal 2013, undersøgelse af arbejdsstyrken. 2 Det græske arbejdstagerforbund. RR\1034549.doc 5/17 PE536.166v02-00
arbejdstageres behov, men også til det faktiske erhvervsklima; 14. bemærker, at de fremlagte oplysninger om den samordnede pakke af individualiserede tilbud, der skal finansieres gennem EGF, omfatter oplysninger om komplementariteten med de foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene; understreger, at de græske myndigheder bekræfter, at de støtteberettigede foranstaltninger ikke modtager støtte fra andre EU-finansieringsinstrumenter; gentager sin opfordring til Kommissionen om at forelægge en sammenlignende vurdering af disse oplysninger i sine årsberetninger for at sikre fuld overholdelse af de eksisterende forordninger og sikre, at der ikke kan finde nogen overlapning sted mellem EU-finansierede tilbud; 15. påskønner den forbedrede procedure, som Kommissionen har indført efter Parlamentets anmodning om hurtigere frigivelse af tilskuddene; bemærker, at Kommissionen færdiggjorde vurderingen af ansøgningens overensstemmelse med betingelserne for tildeling af økonomisk støtte inden for 12 uger efter modtagelsen af den fuldstændige ansøgning; 16. understreger, at det i henhold til artikel 9 i EGF-forordningen skal sikres, at EGF-støtten begrænses til, hvad der er nødvendigt for at tilvejebringe solidaritet og midlertidig engangsstøtte til udvalgte modtagere, og ikke derudover erstatter foranstaltninger, det påhviler virksomhederne at gennemføre i henhold til national lovgivning eller kollektive overenskomster; 17. glæder sig over vedtagelsen af den nye EGF-forordning, der afspejler den aftale, der er indgået mellem Europa-Parlamentet og Rådet om at genindføre kriseanvendelseskriteriet, øge Unionens økonomiske støtte til 60 % af de samlede anslåede omkostninger ved de foreslåede foranstaltninger, øge effektiviteten af behandlingen af EGF-ansøgninger i Kommissionen og af Europa-Parlamentet og Rådet ved at forkorte perioden for vurdering og godkendelse, udvide omfanget af støtteberettigede foranstaltninger og modtagere ved at medtage selvstændige erhvervsdrivende og unge og yde støtte til incitamenter til virksomhedsetablering; 18. godkender den afgørelse, der er vedføjet denne beslutning; 19. pålægger sin formand at undertegne denne afgørelse sammen med Rådets formand og drage omsorg for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende; 20. pålægger sin formand at sende denne beslutning sammen med bilaget til Rådet og Kommissionen. PE536.166v02-00 6/17 RR\1034549.doc
BILAG: EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionnelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa- Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2014/001 EL/Nutriart) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006 1, særlig artikel 15, stk. 4, under henvisning til Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 2, særlig artikel 12, under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa- Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning 3, særlig artikel 13, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, ud fra følgende betragtninger: (1) Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde støtte til arbejdstagere, der er blevet afskediget, og selvstændige, hvis aktivitet er ophørt, som følge af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, der kan tilskrives globaliseringen, som følge af en fortsættelse af den internationale finansielle og økonomiske krise som omhandlet i forordning (EF) nr. 546/2009 4, eller som følge af en ny global finansiel og økonomisk krise, og hjælpe arbejdstagerne med at vende tilbage til arbejdsmarkedet. (2) EGF må ikke overstige et maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (2011-priser), jf. artikel 12 i forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013. (3) Grækenland indgav den 5. februar 2014 en ansøgning om 1 EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855. 2 EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884 3 EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1. 4 EUT L 167 af 29.6.2009, s. 26. RR\1034549.doc 7/17 PE536.166v02-00
af EGF i forbindelse med afskedigelser i virksomheden Nutriart S.A. og hos 25 leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled: AR.ZIGAS & SIA og 24 selvstændige, hvis aktivitet var ophørt, og som var afhængige af hovedvirksomheden, og supplerede den med yderligere oplysninger, som fastsat i artikel 8, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1309/2013. Ansøgningen opfylder kravene til fastlæggelse af størrelsen på et støttebeløb fra EGF, jf. artikel 13 i forordning (EU) nr. 1309/2013. (4) I henhold til artikel 6, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1309/2013 har Grækenland besluttet at yde individualiserede tilbud, der medfinansieres af EGF, også til unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse. (5) Som følge af Grækenlands ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at yde en økonomisk støtte på 6 096 000 EUR VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: Artikel 1 I forbindelse med Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2014 stilles der et beløb til rådighed fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på 6 096 150 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger. Artikel 2 Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende. Udfærdiget i Bruxelles, den [ ]. På Europa-Parlamentets vegne Formand På Rådets vegne Formand PE536.166v02-00 8/17 RR\1034549.doc
I. Baggrund BEGRUNDELSE Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen er oprettet for at kunne yde supplerende støtte til arbejdstagere, der rammes af følgerne af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene. I henhold til bestemmelserne i artikel 12 i forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 1 og i artikel 15 i forordning (EU) nr. 1309/2013 2 kan fonden ikke overstige et årligt beløb på 150 mio. EUR (2011-priser). De passende beløb opføres i Unionens almindelige budget som en hensættelse. For så vidt angår proceduren for anvendelse af fonden forelægger Kommissionen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning 3 i tilfælde af en positiv vurdering af en ansøgning et forslag om mobilisering af fonden for budgetmyndigheden og samtidig en tilsvarende anmodning om en bevillingsoverførsel. I tilfælde af uenighed indledes en trepartsprocedure. II. Nutriart-ansøgningen og Kommissionens forslag Kommissionen har den 24. juni 2014 vedtaget et forslag til afgørelse om mobilisering af EGF til fordel for Grækenland for at støtte reintegrationen på arbejdsmarkedet af arbejdstagere, der var blevet afskediget af virksomheden Nutriart S.A., og 25 leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled, på grund den globale finansielle og økonomiske krise. Dette er den sjette ansøgning, som skal behandles under 2014-budgettet, og den vedrører anvendelsen af et samlet beløb fra EGF på 6 096 000 EUR til Grækenland. Ansøgningen vedrører 508 arbejdstagere, som var blevet afskediget af Nutriart S.A. ("hovedvirksomheden") og 25 leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled: AR.ZIGAS & SIA og 24 selvstændige, hvis aktivitet ophørte, idet den var afhængig af hovedvirksomheden. De græske myndigheder vil yde individualiserede tilbud, der medfinansieres af EGF, til op til 505 unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, og som er under 30 år på tidspunktet for ansøgningens indgivelse, eftersom alle afskedigelser, der er omhandlet i punkt 8, optræder i NUTS 2-regionerne Centralmakedonien (EL12) og Attica (EL30), som er støtteberettigede i henhold til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet. Det samlede anslåede antal modtagere, der er tiltænkt støtte, og som forventes at deltage i foranstaltningerne, herunder unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, er derfor på 1 013. Ansøgningen blev forelagt Kommissionen den 5. februar 2014 og suppleret med yderligere oplysninger frem til den 2. april 2014. Kommissionen har i overensstemmelse med alle gældende bestemmelser i EGFforordningen konkluderet, at ansøgningen opfylder betingelserne for finansiel støtte fra EGF. De græske myndigheder anfører, at den græske økonomi har været udsat for seks på hinanden følgende år med et samlet fald i BNP på 25 %. Ifølge ELSTAT, som er den græske 1 EUT C 347 af 20.12.2013, s. 884. 2 EUT C 347 af 30.12.2013, s. 855. 3 EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1. RR\1034549.doc 9/17 PE536.166v02-00
statistikmyndighed, er det græske BNP siden 2008 faldet med 25 %, det offentlige forbrug med 21 % og det private forbrug med 32,3 %, mens arbejdsløsheden næsten firdobledes til 26-27 % af den erhvervsaktive befolkning. Desuden har nedgangen i BNP udvidet kløften mellem det græske BNP pr. indbygger og BNP pr. indbygger i EU, og dermed er det fremskridt hen imod økonomisk konvergens, som fandt sted i Grækenland i perioden 1995-2007, gået tabt. Som følge af virksomhedskonkurser, f.eks. Nutriart S.A., er der inden for fremstillingsindustrien i den græske økonomi tale om en desinvesteringsproces, (dvs. at industrien mister produktionskapacitet). Ifølge OECD faldt de faste bruttoinvesteringer 1 med 20 % i perioden 2008-2013. Afskedigelserne hos Nutriart vil øge antallet af jobsøgende i det berørte geografiske område, samtidig med at tabet af produktionskapacitet i forbindelse med virksomhedens konkurs vil reducere antallet af ledige stillinger. Således kan afskedigelserne anses for at have en alvorlig negativ indvirkning på den regionale og lokale økonomi. De officielle statistikker viser, at de fleste arbejdsløse er langtidsledige, og at arbejdsløsheden rammer både de yngre generationer og personer i halvtredserne, der har vanskeligt ved at finde alternativ beskæftigelse. Endelig levede 23 % af den græske befolkning under fattigdomsgrænsen 2 i 2012. De individualiserede tilbud, der gives til afskedigede arbejdstagere, selvstændige, hvis aktivitet er ophørt, og unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, består af følgende foranstaltninger, som i kombination udgør en samordnet pakke af individualiserede tilbud: erhvervsvejledning, uddannelse, videreuddannelse og erhvervsuddannelse, rådgivningstjenester til iværksættelse, støtte til virksomhedsetablering, jobsøgningstilskud og mobilitetstilskud. Ifølge Kommissionen udgør de beskrevne foranstaltninger aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, som hører under de støtteberettigede foranstaltninger, jf. artikel 7 i EGF-forordningen. Disse foranstaltninger erstatter ikke passive socialsikringsforanstaltninger. De græske myndigheder har forelagt alle de nødvendige garantier for følgende: principperne om lige behandling og ikkeforskelsbehandling vil blive respekteret i forbindelse med adgangen til de foreslåede foranstaltninger og gennemførelsen heraf de krav, der er fastsat i den nationale lovgivning og EU-lovgivningen vedrørende kollektive afskedigelser, er overholdt Nutriart S.A. har opfyldt sine retlige forpligtelser i forbindelse med afskedigelser og har sørget for sine arbejdstagere i overensstemmelse hermed 1 Faste bruttoinvesteringer (GFCF) defineres i nationalregnskabet som anskaffelser minus afhændelser af producerede faste aktiver, dvs. aktiver beregnet til brug i produktionen af andre varer og tjenester i en periode på mere end et år. 2 I Grækenland er fattigdomsgrænsen på 5 508 EUR pr. år pr. person (for enkeltpersoner) og 11 986 EUR for husholdninger bestående af to voksne og to børn på op til 14 år. PE536.166v02-00 10/17 RR\1034549.doc
Nutriart S.A. indgav konkursbegæring og den relevante retslige afgørelse forventes i efteråret 2014 og Nutriart agter ikke at genoptage driften derefter de påtænkte foranstaltninger tilvejebringer støtte til de enkelte arbejdstagere og anvendes ikke til omlægning af virksomheder eller sektorer de påtænkte foranstaltninger modtager ikke finansiel støtte fra andre EUfonde eller finansielle instrumenter, og eventuel dobbeltfinansiering undgås de påtænkte foranstaltninger komplementerer de foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene den økonomiske støtte fra EGF er i overensstemmelse med de proceduremæssige og materielle EU-bestemmelser om statsstøtte. Med hensyn til forvaltnings- og kontrolsystemer har Grækenland meddelt Kommissionen, at den finansielle støtte vil blive forvaltet og kontrolleret af de samme organer som dem, der forvalter og kontrollerer Den Europæiske Socialfonds midler i Grækenland. Myndigheden for koordinering og overvågning af ESF-aktioner (EYSEKT) vil fungere som forvaltningsmyndighed og EDEL (udvalg for finansiel revision) som kontrolmyndighed. III. Procedure Med henblik på mobilisering af EGF har Kommissionen forelagt budgetmyndigheden en anmodning om overførsel af et samlet beløb på 6.096.000 EUR fra EGF-reserven (40 02 43) til EGF-budgetpost (04 04 51). Dette er det sjette overførselsforslag om mobilisering af EGF, der er forelagt budgetmyndigheden til dato i 2014. I tilfælde af uenighed indledes en trepartsprocedure, jf. artikel 15, stk. 4, i EGF-forordningen. Ifølge en intern aftale bør Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender inddrages i processen for at sikre konstruktiv støtte og bidrag til vurderingen af ansøgninger om anvendelse af fonden. RR\1034549.doc 11/17 PE536.166v02-00
BILAG: SKRIVELSE FRA UDVALGET OM BESKÆFTIGELSE OG SOCIALE ANLIGGENDER ZP/ch D(2014)39264 Jean Arthuis Formand for Budgetudvalget ASP 09G205 Om: Udtalelse om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) i forbindelse med ansøgning EGF/2014/001 EL/Nutriart fra Grækenland (COM(2014)0376) Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (EMPL) og dets Arbejdsgruppe om Globaliseringsfonden (EGF) har behandlet mobiliseringen af EGF i forbindelse med ansøgning EGF/2014/001 EL/Nutriart og vedtaget følgende udtalelse. EMPL og Arbejdsgruppen om EGF støtter mobiliseringen af fonden i forbindelse med denne ansøgning. I den anledning vil EMPL gerne fremsætte nogle bemærkninger uden dog at sætte spørgsmålstegn ved overførslen af beløbene. Drøftelserne i EMPL tog udgangspunkt i følgende betragtninger: A) der henviser til, at denne ansøgning er baseret på artikel 4, stk. 1, litra a), i forordning (EU) nr. 1309/2013 (EGF-forordningen) og vedrører støtte til 508 arbejdstagere, der er blevet afskediget i hovedvirksomheden Nutriart S.A. og hos AR.ZIGAS & SIA i det efterfølgende produktionsled og desuden 24 selvstændige erhvervsdrivende, hvis aktivitet var afhængig af hovedvirksomheden og ophørte inden for referenceperioden mellem den 16. juli 2013 og den 16. november 2013; B) der henviser til, at Grækenland i henhold til artikel 6, stk. 2, i EGF-forordningen har besluttet også at yde individualiserede tilbud, der medfinansieres af EGF, til 505 unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, og som er under 30 år; C) der henviser til, at de græske myndigheder gør gældende, at de forhold, der gav anledning til afskedigelserne, var nedgangen i den disponible husstandsindkomst som førte til et voldsomt fald i det private forbrug, navnlig for så vidt angik andre produkter end basisvarer forsinkede betalinger fra de fleste af Nutriarts kunder og en drastisk tilbagegang i långivningen som følge af de græske bankers likviditetsmangel; D) der henviser til, at 66,34 % af de arbejdstagere, som foranstaltningerne er rettet mod, er mænd, mens 33,66 % er kvinder; der henviser til, at langt størstedelen (86,42 %) af PE536.166v02-00 12/17 RR\1034549.doc
arbejdstagerne er mellem 30 og 54 år gamle; der henviser til, at 8,07 % af arbejdstagerne er mellem 55 og 64 år; E) der henviser til, at afskedigelserne fandt sted i Attica og Centralmakedonien, hvor arbejdsløshedssatsen var på henholdsvis 28,2 og 30,3 %, og at begge regioner er kendetegnet ved mangel på jobtilbud og langtidsarbejdsløshed; Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender opfordrer derfor Budgetudvalget, som er korresponderende udvalg, til at indarbejde følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager vedrørende den græske ansøgning: 1. er enig med Kommissionen i, at interventionskriterierne i artikel 4, stk. 1, litra a), og betingelserne i artikel 13, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1309/2013 er opfyldt, og at Grækenland derfor er berettiget til økonomisk støtte i henhold til denne forordning; 2. bemærker, at dette er den første ansøgning, der blev indgivet og vurderet inden for rammerne af EGF-forordningen for den flerårige finansielle ramme for perioden 2014-2020; 3. bemærker, at de græske myndigheder indsendte ansøgningen om økonomisk støtte fra EGF den 5. februar 2014 og supplerede den med yderligere oplysninger frem til den 2. april 2014; 4. bemærker, at de græske myndigheder besluttede at gøre brug af de nye bestemmelser i forordningen og vil yde individualiserede tilbud, der medfinansieres af EGF, til op til 505 unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse; udtrykker bekymring over usikkerheden ved den metode, som de græske myndigheder vil benytte til at indkredse den gruppe af unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, og som er tiltænkt støtte; opfordrer de græske myndigheder til at tage hensyn til sociale kriterier og til at sikre, at udvælgelsen af modtagere af EGF-støtte fuldt ud overholder principperne om ikkeforskelsbehandling og lige muligheder; 5. fremhæver betydningen af finansiel intervention, eftersom afskedigelserne vil forværre arbejdsløshedssituationen i de berørte regioner yderligere; 6. glæder sig over, at de græske myndigheder begyndte at levere individualiserede tilbud til de personer, der er tiltænkt støtte, den 30. april 2014; minder om, at den nye forordning indeholder bestemmelser om afkortning af sagsbehandlingstiden og forenkling af procedurerne for at sikre hurtig beslutningstagning om mobiliseringen af EGF; 7. bemærker, at det maksimale støttebeløb på 15 000 EUR vil blive tildelt 150 udvalgte arbejdstagere og unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, som et bidrag til at etablere deres egne virksomheder; understreger, at formålet med denne foranstaltning er at fremme iværksætteri ved at yde støtte, hvilket bør føre til skabelse af flere arbejdspladser på mellemlang sigt; 8. glæder sig over tanken om at udvikle et væksthus for innovative nye virksomheder; 9. bemærker, at de samlede udgifter til oplysnings- og publicityaktiviteter anslås til 100 000 EUR, som bør målrettes nøje for at føre til et bedre kendskab til EGF's bidrag og øge synligheden af Kommissionens rolle heri; RR\1034549.doc 13/17 PE536.166v02-00
10. erindrer om, at udformningen af en samordnet pakke af personaliserede tilbud i tråd med EFG-forordningens artikel 7 bør tage højde for fremtidige arbejdsmarkedsperspektiver og efterspurgte færdigheder og være forenelig med overgangen til en ressourceeffektiv og bæredygtig økonomi. Med venlig hilsen Marita ULVSKOG Fungerende formand, første næstformand PE536.166v02-00 14/17 RR\1034549.doc
BILAG: SKRIVELSE FRA REGIONALUDVIKLINGSUDVALGET Jean ARTHUIS Formand Budgetudvalget Europa-Parlamentet Asp 09g205 B-1047 Bruxelles Om: Mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen Der er blevet henvist fire separate forslag til kommissionsafgørelser om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) til Regionaludviklingsudvalget. Så vidt jeg forstår, er det meningen, at der skal vedtages betænkninger om hvert af disse forslag på Budgetudvalgets møde den 11. september 2014. De gældende regler for støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006 og i punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning. - COM (2014)0376 er et forslag om et bidrag fra EGF på 6 096 000 EUR til reintegration på arbejdsmarkedet af 508 afskedigede arbejdstagere fra Nutriart S.A. og hos 25 leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled: ZIGAS & SIA og 24 selvstændige, hvis aktivitet ophørte, idet den var afhængig af hovedvirksomheden, samt 505 unge, der ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, under 30 år, i regionerne Centralmakedonien og Attica i Grækenland. - COM (2014)0255 indeholder forslag om et bidrag fra EGF på EUR 3 571 150 til reintegration på arbejdsmarkedet af 1 000 afskedigede arbejdstagere fra SC Mechel Campia Turzii SA og hos en producent i det efterfølgende led (SC Mechel Reparatii Targoviste SRL) i Rumænien. - COM (2014)0456 indeholder forslag om et bidrag fra EGF på EUR 960 000 til reintegration på arbejdsmarkedet af 280 afskedigede arbejdstagere fra 661 virksomheder, der er aktive inden for Nace rev. 2, hovedgruppe 56 (Restaurationsvirksomhed) i Nuts-II-regionen Aragonien i Spanien (ES24). RR\1034549.doc 15/17 PE536.166v02-00
- COM (2014)0455 er et forslag om et bidrag fra EGF på EUR 1 625 781 til reintegration på arbejdsmarkedet af 475 afskedigede arbejdstagere fra 89 virksomheder, der er aktive i NACE rev. 2 hovedgruppe 41 (Opførelse af bygninger) i de sammenhængende NUTS 2-regioner Gelderland og Overijssel i Nederlandene. Udvalgets koordinatorer drøftede disse forslag på deres møde den 23. juli 2014. De har bedt mig skrive til Dem og meddele, at Regionaludviklingsudvalget ikke har nogen indvendinger mod at anvende Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen til udbetaling af ovennævnte støttebeløb som foreslået af Kommissionen. Med venlig hilsen Iskra MIHAYLOVA PE536.166v02-00 16/17 RR\1034549.doc
RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET Dato for vedtagelse 11.9.2014 Resultat af den endelige afstemning +: : 0: 29 4 0 Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer Til stede ved den endelige afstemning stedfortrædere Til stede ved den endelige afstemning stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2) Nedzhmi Ali, Richard Ashworth, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Heidi Hautala, Iris Hoffmann, Kaja Kallas, Bernd Kölmel, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Jan Marian Olbrycht, Pina Picierno, Pedro Silva Pereira, Patricija Šulin, Eleytherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Marco Valli, Monika Vana, Marco Zanni Georgios Kyrtsos, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Ivan Štefanec, Anders Primdahl Vistisen, Tomáš Zdechovský Albert Deß RR\1034549.doc 17/17 PE536.166v02-00