Europa-Parlamentet 2014-2019 Mødedokument A8-0207/2016 16.6.2016 BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (ansøgning EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery, Belgien) (COM(2016)0242 C8-0170/2016 2016/2074(BUD)) Budgetudvalget Ordfører: Victor Negrescu RR\1098249.doc PE582.411v02-00 Forenet i mangfoldighed
PR_BUD_Funds INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING... 3 BILAG: EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE... 8 BEGRUNDELSE... 10 BILAG: SKRIVELSE FRA UDVALGET OM BESKÆFTIGELSE OG SOCIALE ANLIGGENDER... 13 BILAG: SKRIVELSE FRA REGIONALUDVIKLINGSUDVALGET... 17 RESULTAT AF ENDELIG AFSTEMNING I KORRESPONDERENDE UDVALG... 18 PE582.411v02-00 2/18 RR\1098249.doc
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om anvendelse/mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (ansøgning EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery, Belgien) (COM(2016)0242 C8-0170/2016 2016/2074(BUD)) Europa-Parlamentet, der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2016)0242 C8-0170/2016), der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006 1 (EGF-forordningen), der henviser til Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 2, særlig artikel 12, der henviser til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa- Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning 3, særlig punkt 13, der henviser til trepartsproceduren, jf. punkt 13 i IIA af 2. december 2013, der henviser til skrivelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, der henviser til skrivelse fra Regionaludviklingsudvalget, der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A8-0207/2016), A. der henviser til, at Unionen har oprettet lovgivnings- og budgetmæssige instrumenter, der skal yde supplerende støtte til arbejdstagere, der er ramt af konsekvenserne af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene eller den globale finansielle og økonomiske krise, og hjælpe dem med at vende tilbage til arbejdsmarkedet; B. der henviser til, at Unionens økonomiske støtte til afskedigede arbejdstagere bør være dynamisk og stilles til rådighed så hurtigt og effektivt som muligt i overensstemmelse med den fælleserklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen, der blev vedtaget under samrådsmødet den 17. juli 2008, og under behørig hensyntagen til IIA af 2. december 2013 i forbindelse med vedtagelsen af afgørelser om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF); C. der henviser til, at Belgien har indgivet ansøgning EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery om økonomisk støtte fra EGF som følge af afskedigelser i den økonomiske sektor, som er 1 EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855. 2 EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884. 3 EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1. RR\1098249.doc 3/18 PE582.411v02-00
klassificeret under NACE rev. 2, hovedgruppe 28 (Fremstilling af maskiner og udstyr i.a.n) i NUTS 2-regionen Hainaut (BE32), og at 488 afskedigede arbejdstagere samt 300 unge under 25 år fra Hainaut-regionen, der ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse (NEET'er), forventes at deltage i foranstaltningerne; der henviser til, at afskedigelserne skete i Carwall SA, Caterpillar Belgium SA og Doosan SA; D. der henviser til, at ansøgningen ikke opfylder de kriterier for støtteberettigelse, der er fastsat i EGF-forordningens artikel 4, stk. 1, men derimod er indgivet i henhold til interventionskriteriet i artikel 4, stk. 2, i forordningen, som giver mulighed for undtagelse på baggrund af antallet af afskedigede; 1. er enig med Kommissionen i, at interventionskriteriet i artikel 4, stk. 2, i EGFforordningen er opfyldt, og at Belgien derfor er berettiget til en økonomisk støtte på 1 824 041 EUR i henhold til nævnte forordning, hvilket svarer til 60 % af de samlede omkostninger på 3 040 069 EUR; 2. bemærker, at Kommissionen har overholdt fristen på 12 uger fra modtagelsen af den behørigt udfyldte ansøgning fra de belgiske myndigheder den 11. februar 2016 og til færdigbehandlingen den 4. maj 2016 af sin vurdering af, om ansøgningen opfylder betingelserne for at yde økonomisk støtte, og at Kommissionen samme dag meddelte Parlamentet vurderingen; 3. bemærker, at efterspørgslen efter de produkter, som fremstilles af de tre virksomheder, der er omfattet af denne ansøgning, er faldet proportionelt med de seneste års alvorlige forstyrrelser i handelen med maskiner til bygge- og anlægssektoren på det europæiske marked; 4. bemærker, at EGF/2014/011 BE/Caterpillar-ansøgningen efter meddelelsen fra Caterpillar Belgium SA den 23. februar 2013 om at indlede en kollektiv afskedigelsesprocedure på virksomhedens anlæg i Gosselies omfattede hovedparten af virksomhedens 1399 arbejdstagere, og påpeger, at nærværende ansøgning er en opfølgning på den første ansøgning, idet den er en del af den samme afskedigelsesprocedure; understreger, at arbejdsmarkedet i Hainaut-regionen er kendetegnet ved en arbejdsløshedsprocent på 14,5 % (5,9 % højere end det nationale gennemsnit), et tab af arbejdspladser på 1 236 i 2013 og 1 878 i 2014 inden for fremstillingssektoren, et fald i ledige stillinger på 13 % siden 2012, en høj andel af dårligt kvalificeret arbejdskraft, eftersom over halvdelen af de jobsøgende i Hainaut ikke har en gymnasial uddannelse, samt en høj andel af langtidsledighed, som udgør 39 % af den samlede ledighed i Hainaut-regionen; 5. glæder sig over, at de belgiske myndigheder besluttede at sætte de individualiserede tilbud til de tiltænkte støttemodtagere i værk den 1. januar 2015, længe før ansøgningen om bevilling af EGF-støtte; 6. bemærker, at Belgien planlægger følgende typer foranstaltninger for de afskedigede arbejdstagere, der er omfattet af denne ansøgning, nemlig: støtte/vejledning/integration, hjælp til jobsøgning, integreret uddannelse, støtte til etablering af virksomheder, støtte til kollektive projekter, jobsøgning og uddannelsestillæg; 7. glæder sig over, at tillæggene og initiativerne, som de belgiske myndigheder har PE582.411v02-00 4/18 RR\1098249.doc
bekræftet, er betinget af, at støttemodtagerne deltager aktivt i jobsøgnings- eller uddannelsesaktiviteterne (aktioner i henhold til artikel 7, stk. 1, litra b), i EGFforordningen) er begrænset til mindre end 5 % af de samlende omkostninger, hvilket er langt under tærsklen på de 35 % af de samlede omkostninger for den samordnede pakke af individualiserede foranstaltninger, som er tilladt i henhold til EGF-forordningen; 8. bemærker, at arbejdstagerne i aldersgruppen 55-64 år udgør 35,9 % af de tiltænkte støttemodtagere; mener, at arbejdstagere i denne gruppe har en højere risiko for langtidsledighed og social udelukkelse, og at de har særlige behov for så vidt angår den individualiserede tilgang over for dem i overensstemmelse med artikel 7 i EGFforordningen; 9. opfordrer Kommissionen til at fremlægge oplysninger om resultaterne af den igangværende støtte til de afskedigede arbejdstagere fra Caterpillar, eftersom denne ansøgning er en opfølgning på EGF/2014/011 BE/Caterpillar-ansøgningen; 10. glæder sig over den omstændighed, at 300 unge under 25 fra samme region, der ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse eller oplæring (NEET'er) ud over de 488 afskedigede arbejdstagere forventes at deltage i foranstaltningerne og modtage personaliseret støtte, som medfinansieres af EGF, som skal omfatte: mobilisering og vejledning, enten med henblik på yderligere uddannelse/erhvervsuddannelse eller med henblik på at følge indføringskurser for at undersøge interesser, specifikke uddannelseskurser, individuel opkvalificering, jobsøgning og tilskud til uddannelse samt mobilitet; 11. glæder sig over, at adgangen til EGF er blevet udvidet til også at omfatte NEET'er; bemærker dog, at denne adgang er begrænset indtil den 31. december 2017 i henhold til EGF-forordningen; opfordrer til, at der foretages en revision af EGF-forordningen inden for rammerne af revisionen af den flerårige finansielle ramme med henblik på at sikre, at NEET'er fortsat vil have EGF-adgang efter 2017; 12. glæder sig over, at de belgiske myndigheder foreslår foranstaltninger, der er særligt udformet til NEET'er og derfor er rettet mere specifikt mod deres behov; 13. bemærker vigtigheden af at indlede en oplysningskampagne for at nå ud til de NEET'er, der kunne komme i betragtning under disse foranstaltninger; erindrer om sin holdning om, at det er nødvendigt at hjælpe NEET'er på en varig og bæredygtig måde; 14. glæder sig over, at de individualiserede tilbud i den samordnede pakke blev udarbejdet efter yderligere høringer af alle interessenter, herunder arbejdsmarkedets parter, virksomhederne og de offentlige arbejdsformidlinger, som ligeledes vil følge gennemførelsen af de foreslåede foranstaltninger gennem et tilsynsudvalg; 15. glæder sig navnlig over de belgiske myndigheders tilgang og over samarbejdet med arbejdsmarkedets parter med hensyn til at støtte kollektive projekter for arbejdstagere, der overvejer at oprette en "erhvervsdrivende forening" som en gruppe, som en foranstaltning med et stort merværdipotentiale; 16. bemærker, at de foreslåede foranstaltninger udgør aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, som hører under de støtteberettigede foranstaltninger, jf. artikel 7 i EGF-forordningen, og RR\1098249.doc 5/18 PE582.411v02-00
minder om, at den samordnede pakke af individualiserede tilbud i overensstemmelse med den pågældende artikel forventes at tage højde for fremtidige arbejdsmarkedsperspektiver og efterspurgte færdigheder, og at den bør være forenelig med overgangen til en ressourceeffektiv økonomi og tage højde for de erfaringer, som hidtil er blevet indhøstet i forbindelse med støtten til de afskedigede arbejdstagere i forbindelse med EGF/2014/011 BE/Caterpillar-ansøgningen; bemærker samtidig, at disse foranstaltninger ikke erstatter passive socialsikringsforanstaltninger; 17. opfordrer medlemsstaterne til sammen med arbejdsmarkedets parter at udarbejde strategier til at foregribe de forventede ændringer på arbejdsmarkedet og til at beskytte job og kvalifikationer i EU, navnlig i forbindelse med forhandlinger om handelsaftaler, med henblik på at sikre retfærdige konkurrenceregler og fælles foranstaltninger til bekæmpelse af økonomisk, social og miljømæssig dumping; gentager sin opfordring til at foretage en egentlig revision at Unionens handelspolitiske beskyttelsesinstrumenter; 18. understreger nødvendigheden af at forbedre alle arbejdstageres muligheder for at komme i beskæftigelse ved at tilpasse uddannelsen og forventer, at den uddannelse, der tilbydes i den samordnede pakke, vil opfylde behovet hos både arbejdstagerne og erhvervslivet i regionen og i naboregionerne; 19. opfordrer Kommissionen til at revidere reglerne om statsstøtte for at åbne mulighed for statslig intervention til fordel for projekter, der er af social og miljømæssig nytte, og for at hjælpe SMV'er og industrier, der er i vanskeligheder, ved at bidrage til at genopbygge deres produktionskapacitet, der har været hårdt ramt af den globale finansielle og økonomiske krise; 20. gentager sin opfordring til Kommissionen om i fremtidige forslag at oplyse nærmere om de sektorer, der har udsigt til vækst og derfor til at ansætte yderligt personale, samt til at indsamle velfunderede data om virkningen af EGF-finansieringen, herunder vedrørende jobkvaliteten og graden af reintegration på arbejdsmarkedet, der er opnået gennem EGF; 21. bemærker, at de belgiske myndigheder bekræfter, at de støtteberettigede foranstaltninger ikke modtager støtte fra andre EU-finansieringsinstrumenter; gentager sin opfordring til Kommissionen om at fremlægge en sammenlignende vurdering af disse oplysninger i sine årsberetninger for at sikre fuld overholdelse af de eksisterende forordninger og sikre, at der ikke kan finde nogen overlapning sted mellem EU-finansierede tjenester; 22. bemærker, at fremstilling af maskiner og udstyr i.a.n til dato har været genstand for 14 EGF-ansøgninger, hvoraf 8 har været baseret på handelsrelateret globalisering og 6 på den globale finansielle og økonomiske krise; 23. gentager, at støtte fra EGF ikke må erstatte aktioner, som det påhviler virksomhederne at gennemføre i henhold til national lovgivning eller kollektive overenskomster, eller foranstaltninger, der er rettet mod omlægning af virksomheder eller sektorer; 24. påskønner den forbedrede procedure, som Kommissionen har indført efter Parlamentets anmodning om hurtigere frigivelse af tilskuddene; noterer sig det tidspres, som den nye tidsplan indebærer, og den potentielle indvirkning på effektiviteten af sagsbehandlingen; 25. gentager sin opfordring til Kommissionen om at sikre aktindsigt i alle dokumenter PE582.411v02-00 6/18 RR\1098249.doc
vedrørende EGF-sager; 26. godkender den afgørelse, der er vedføjet denne beslutning; 27. pålægger sin formand at undertegne denne afgørelse sammen med Rådets formand og drage omsorg for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende; 28. pålægger sin formand at sende denne beslutning sammen med bilaget til Rådet og Kommissionen. RR\1098249.doc 7/18 PE582.411v02-00
BILAG: EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (ansøgning fra Belgien EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006 1, særlig artikel 15, stk. 4, under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa- Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning 2, særlig punkt 13, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1) Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) har til formål at yde støtte til arbejdstagere, der er blevet afskediget, og selvstændige erhvervsdrivende, hvis virksomhed er ophørt som følge af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, der kan tilskrives globaliseringen, som følge af en fortsættelse af den internationale finansielle og økonomiske krise, eller som følge af en ny global finansiel og økonomisk krise, og hjælpe disse med at vende tilbage til arbejdsmarkedet. (2) EGF må ikke overstige et årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), jf. artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 3. (3) Den 17. december 2015 indgav Belgien ansøgning EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery om økonomisk EGF-støtte som følge af afskedigelser i den økonomiske sektor, som er klassificeret under NACE rev. 2 hovedgruppe 28 (Fremstilling af maskiner og udstyr i.a.n.) i NUTS 2-regionen i Hainaut (BE32) i Belgien. Den blev suppleret med yderligere oplysninger i henhold til artikel 8, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1309/2013. Ansøgningen opfylder kravene til fastlæggelse af størrelsen på et økonomisk støttebeløb fra EGF, jf. artikel 13 i forordning (EU) nr. 1309/2013. (4) Belgien har i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1309/2013 besluttet at yde individualiserede tilbud, der medfinansieres af EGF, også til 300 unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse. 1 EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855. 2 EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1. 3 Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884) PE582.411v02-00 8/18 RR\1098249.doc
(5) I overensstemmelse med artikel 4, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1309/2013 kan ansøgningen fra Belgien godtages, da afskedigelserne har alvorlig indvirkning på beskæftigelsen og den lokale, regionale og nationale økonomi. (6) Som følge af Belgiens ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at yde økonomisk støtte på 1 824 041 EUR. (7) Med henblik på at minimere den tid, det tager at mobilisere EGF-midlerne, bør denne afgørelse derfor anvendes fra vedtagelsesdatoen VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: Artikel 1 I forbindelse med Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2016 mobiliseres Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen således, at et beløb på 1 824 041 EUR stilles til rådighed i form af forpligtelses- og betalingsbevillinger. Artikel 2 Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes fra... [datoen for vedtagelsen]. Udfærdiget i På Europa-Parlamentets vegne Formand På Rådets vegne Formand Datoen for vedtagelsen indsættes af Europa-Parlamentet inden offentliggørelsen i EUT. RR\1098249.doc 9/18 PE582.411v02-00
I. Baggrund BEGRUNDELSE Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen er oprettet for at kunne yde supplerende støtte til arbejdstagere, der rammes af følgerne af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene. I henhold til bestemmelserne i artikel 12 i forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 1 og i artikel 15 i forordning (EU) nr. 1309/2013 2 kan fonden ikke overstige et maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (2011-priser). De nødvendige beløb opføres i Unionens almindelige budget som en hensættelse. For så vidt angår proceduren for anvendelse af fonden forelægger Kommissionen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning 3 i tilfælde af en positiv vurdering af en ansøgning et forslag om anvendelse af fonden for budgetmyndigheden og samtidig en tilsvarende anmodning om en bevillingsoverførsel. I tilfælde af uenighed indledes en trepartsprocedure. II. Hainaut Machinery-ansøgningen og Kommissionens forslag Den 4. maj 2016 vedtog Kommissionen et forslag til afgørelse om anvendelse af EGF til fordel for Belgien til støtte for reintegration på arbejdsmarkedet af arbejdstagere, der var blevet afskediget i 3 virksomheder, der er aktive i NACE rev. 2 hovedgruppe 28 (fremstilling af maskiner og udstyr i.a.n) i NUTS 2-regionen Hainaut (BE32) i Belgien. Dette er den sjette ansøgning, som skal behandles under 2016-budgettet, og den 14. i forbindelse med fremstilling af maskiner og udstyr i.a.n, og den vedrører mobiliseringen af et samlet beløb fra EGF på 1 824 041 EUR til Belgien. Den vedrører 488 arbejdstagere, der er blevet afskediget, og op til 300 målrettede unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse (NEET'er). Ansøgningen blev sendt til Kommissionen den 17. december 2015 og suppleret med yderligere oplysninger frem til den 31. december 2015. Kommissionen har i overensstemmelse med alle gældende bestemmelser i EGF-forordningen konkluderet, at ansøgningen opfylder betingelserne for økonomisk støtte fra EGF. De belgiske myndigheder anfører, at de begivenheder, der gav anledning til afskedigelserne, er faldende offentlige og private investeringer i infrastruktur i EU, og at det dramatiske fald i priserne på stål har ført til alvorlige forstyrrelser i handelen og til et tab af konkurrenceevne for de europæiske anlæg. Ansøgningen er en opfølgning på EGF/2014/011 BE/Caterpillaransøgningen, som vedrører afskedigelser på anlægget i Gosselies. 1 EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884. 2 EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855. 3 EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1. PE582.411v02-00 10/18 RR\1098249.doc
De individualiserede tilbud, der skal tilbydes de afskedigede arbejdstagere, omfatter seks typer af foranstaltninger: støtte/vejledning/integration, ii) hjælp til jobsøgning, iii) integreret uddannelse, iv) støtte til virksomhedsetablering, v) støtte til kollektive projekter, og vi) jobsøgningstillæg og uddannelsestillæg. De individualiserede tilbud til unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, skal omfatte: mobilisering og vejledning for enten yderligere uddannelse eller indføringskurser, ii) uddannelse, iii) individuel opkvalificering, og iv) jobsøgning og tilskud til uddannelse og mobilitet. Ifølge Kommissionen udgør de beskrevne foranstaltninger aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, som hører under de støtteberettigede foranstaltninger, jf. artikel 7 i EGF-forordningen. Disse foranstaltninger erstatter ikke passive socialsikringsforanstaltninger. De belgiske myndigheder har forelagt alle de nødvendige garantier for følgende: Principperne om ligebehandling og ikke-diskrimination overholdes i forbindelse med adgangen til de foreslåede foranstaltninger og deres gennemførelse. Kravene i den nationale lovgivning og i EU-lovgivningen vedrørende kollektiv afskedigelse er blevet overholdt. De virksomheder, der har gennemført afskedigelser, og som har fortsat deres aktiviteter efter afskedigelserne, har opfyldt deres lovmæssige forpligtelser i forbindelse med afskedigelserne og sørget for deres arbejdstagere i overensstemmelse hermed. De foreslåede foranstaltninger modtager ikke økonomisk støtte fra andre EUfonde eller finansielle instrumenter, og dobbeltfinansiering vil blive forhindret. De foreslåede foranstaltninger supplerer de foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene. Den økonomiske støtte fra EGF er i overensstemmelse med de proceduremæssige og materielle EU-bestemmelser om statsstøtte. Belgien har meddelt Kommissionen, at kilderne til den nationale forfinansiering eller medfinansiering er den vallonske offentlige arbejdsformidling (FOREM) og regionen Vallonien. Den økonomiske støtte vil blive forvaltet og kontrolleret af de samme organer som dem, der forvalter og kontrollerer Den Europæiske Socialfond. III. Fremgangsmåde ved behandling af andragender Med henblik på anvendelse af EGF har Kommissionen forelagt budgetmyndigheden en anmodning om overførsel af et samlet beløb på 1 824 041 EUR fra EGF-reserven (40 02 43) til EGF-budgetposten (04 04 01). Dette er det sjette overførselsforslag om anvendelse af EGF, der er forelagt budgetmyndigheden til dato i 2016. I tilfælde af uenighed indledes en trepartsprocedure, jf. artikel 15, stk. 4, i EGF-forordningen. RR\1098249.doc 11/18 PE582.411v02-00
Ifølge en intern aftale skal Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender inddrages i processen for at sikre konstruktiv støtte og bidrag til vurderingen af ansøgninger om anvendelse af fonden. PE582.411v02-00 12/18 RR\1098249.doc
CO/jb BILAG: SKRIVELSE FRA UDVALGET OM BESKÆFTIGELSE OG SOCIALE ANLIGGENDER M. Jean Arthuis Formand for Budgetudvalget ASP 09G205 Om: Udtalelse om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (ansøgning fra Belgien EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery) (COM(2016)0242) Kære formand Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (EMPL) og dets Arbejdsgruppe om EGF har behandlet mobiliseringen af EGF i forbindelse med sag EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery og vedtaget følgende udtalelse. EMPL og dets arbejdsgruppe om EGF støtter mobiliseringen af fonden i forbindelse med denne ansøgning. I den anledning vil EMPL gerne fremsætte nogle bemærkninger uden dog at sætte spørgsmålstegn ved overførslen af beløbene. Drøftelserne i Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender tog udgangspunkt i følgende betragtninger: A) der henviser til, at selv om ansøgningen ikke opfylder de kriterier for støtteberettigelse, der er fastsat i artikel 4, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1309/2013 (EGF-forordningen) blev den indgivet i henhold til interventionskriteriet i artikel 4, stk. 2, i forordningen, som giver mulighed for undtagelse på baggrund af antallet af afskedigede arbejdstagere, og at den derfor sidestilles med en ansøgning i henhold til artikel 4, stk. 1, litra b), i EGFforordningen på grund af ekstraordinære omstændigheder i form af en alvorlig indvirkning på beskæftigelsen og den lokale, regionale eller nationale økonomi; B) der henviser til, at ansøgningen vedrører 488 arbejdstagere, der er blevet afskediget i tre virksomheder (Carwall SA, Caterpillar Belgium SA og Doosan SA) i den økonomiske sektor, som er klassificeret under NACE rev. 2, hovedgruppe 28 (Fremstilling af maskiner og udstyr i.a.n) i NUTS 2-regionen Hainaut (BE32) i Belgien inden for referenceperioden fra den 25. december 2014 til den 25. september 2015; C) der henviser til, at til støtte for, at der findes en sammenhæng mellem afskedigelserne og de gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen, anfører Belgien, at EU-handelen med maskiner til bygge- og anlægssektoren i de seneste år har været genstand for alvorlige forstyrrelser, hvilket har RR\1098249.doc 13/18 PE582.411v02-00
haft en negativ indvirkning på rentabiliteten i Europa af de tre virksomheder, der er specialiseret i produktion af maskiner, som anvendes i byggesektoren; der henviser til, at den sektor, der er berørt af forslaget, og de tre virksomheder primært producerer for det europæiske marked, og til, at på grund af faldende offentlige og private investeringer i infrastruktur er efterspørgslen efter produkter, der produceres af de tre virksomheder, faldet i overensstemmelse hermed; der henviser til, at reducerede stordriftsfordele og stigende enhedsomkostninger har ført til et tab af konkurrenceevnen for de europæiske anlæg i sektoren, hvilket har medført udflytning til tredjelande, navnlig asiatiske, af en betydelig produktionskapacitet; D) der henviser til, at de afskedigede arbejdstagere er: de resterende 169 arbejdstagere på anlægget Caterpillar Belgium S.A. i Gosselies, 13 arbejdstagere fra Carwall S.A., en hovedleverandør af førerhuse for Caterpillar Belgium S.A., som har oplevet en faldende efterspørgsel efter virksomhedens produkter, hovedsagelig på grund af færre ordrer fra Caterpillar, og 306 arbejdstagere fra Soosan S.a., producent af gravemaskiner, der som følge af en faldende efterspørgsel efter virksomhedens produkter i Europa lukkede et produktionsanlæg i Frameries og forsyner det europæiske marked fra sine produktionsanlæg i Sydkorea. E) der henviser til, at 94,3 % af de arbejdstagere, som foranstaltningen er rettet mod, er mænd, og 5,7 % er kvinder; der henviser til, at 51,4 % af arbejdstagerne er mellem 30 og 54 år og 35,9 % er mellem 55 og 64 år, Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender opfordrer derfor Budgetudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende punkter i det beslutningsforslag om den belgiske ansøgning, det vedtager: 1. er enig med Kommissionen i, at interventionskriterierne i artikel 4, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1309/2013 er opfyldt, og at Belgien derfor er berettiget til en økonomisk støtte på 1 824 041 EUR i henhold til nævnte forordning, hvilket svarer til 60 % af de samlede omkostninger på 3 040 069 EUR; 2. bemærker, at Kommissionen har overholdt fristen på 12 uger fra modtagelsen af den behørigt udfyldte ansøgning fra de belgiske myndigheder den 11. februar 2016 og til færdiggørelsen den 4. maj 2016 af sin vurdering af, om ansøgningen opfylder betingelserne for ydelse af økonomisk støtte, og at Kommissionen samme dag meddelte Parlamentet vurderingen; 3. bemærker, at efterspørgslen efter de produkter, der fremstilles af de tre virksomheder, er faldet proportionelt med de seneste års alvorlige forstyrrelser i handelen med maskiner til bygge- og anlægssektoren på det europæiske marked; 4. bemærker, at EGF/2014/011 BE/Caterpillar-ansøgningen efter meddelelsen fra Caterpillar Belgium SA den 23. februar 2013 om at indlede en kollektiv afskedigelsesprocedure på virksomhedens anlæg i Gosselies omfattede hovedparten af virksomhedens 1399 arbejdstagere, og påpeger, at denne ansøgning er en opfølgning på den første ansøgning, idet den er en del af den samme afskedigelsesprocedure; understreger, at arbejdsmarkedet i Hainaut-regionen er kendetegnet ved en arbejdsløshedsprocent på 14,5 % (5,9 % højere end det nationale gennemsnit), et tab af arbejdspladser på 1236 i 2013 og 1878 i 2014 inden for fremstillingssektoren, et fald i ledige stillinger på 13 % siden 2012, en høj andel af dårligt kvalificeret arbejdskraft, eftersom over halvdelen af de jobsøgende i Hainaut PE582.411v02-00 14/18 RR\1098249.doc
ikke har en gymnasial uddannelse, samt en høj andel af langtidsledighed, som udgør 39 % af den samlede ledighed i Hainaut-regionen; 5. bemærker, at Belgien planlægger følgende typer foranstaltninger for de afskedigede arbejdstagere, der er omfattet af denne ansøgning, nemlig: støtte/vejledning/integration, hjælp til jobsøgning, integreret uddannelse, støtte til etablering af virksomheder, støtte til kollektive projekter, jobsøgning og uddannelsestillæg; 6. glæder sig navnlig over de belgiske myndigheders tilgang og over samarbejdet med arbejdsmarkedets parter med hensyn til at støtte kollektive projekter for arbejdstagere, der overvejer at oprette en "erhvervsdrivende forening" som en gruppe, som en foranstaltning med et stort merværdipotentiale; 7. glæder sig over, at 300 unge under 25 fra samme region, der ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse eller oplæring (NEET'er) ud over de 488 afskedigede arbejdstagere forventes at deltage i foranstaltningerne og modtage personaliseret støtte, som medfinansieres af EGF, og som skal omfatte: mobilisering og vejledning, enten med henblik på yderligere uddannelse/erhvervsuddannelse eller med henblik på at følge indføringskurser for at undersøge interesser, specifikke uddannelseskurser, individuel opkvalificering, jobsøgning og tilskud til uddannelse samt mobilitet; 8. glæder sig over, at de belgiske myndigheder foreslår foranstaltninger, der er særligt udformet til NEET'er og derfor er rettet mere specifikt mod deres behov; 9. bemærker, at de ovenfor beskrevne foreslåede foranstaltninger udgør aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, som hører under de støtteberettigede foranstaltninger, jf. artikel 7 i EGF-forordningen, og minder om, at den samordnede pakke af individualiserede tilbud i overensstemmelse med denne artikel forventes at tage højde for fremtidige arbejdsmarkedsperspektiver og efterspurgte færdigheder, og at den bør være forenelig med overgangen til en ressourceeffektiv økonomi; bemærker samtidig, at disse foranstaltninger ikke erstatter passive socialsikringsforanstaltninger; 10. glæder sig over, at tillæggene og initiativerne, som de belgiske myndigheder har bekræftet er betinget af, at støttemodtagerne deltager aktivt i jobsøgnings- eller uddannelsesaktiviteterne (aktioner i henhold til artikel 7, stk. 1, litra b), i EGFforordningen) er begrænset til mindre end 5 % af de samlende omkostninger, hvilket er langt under tærsklen på de 35 % af den samlede pakke af individualiserede foranstaltninger, som er tilladt i henhold til forordningen; 11. glæder sig over, at de belgiske myndigheder besluttede at sætte de individualiserede tilbud til de tiltænkte støttemodtagere i værk den 1. januar 2015, længe før ansøgningen om bevilling af EGF-støtte; 12. bemærker, at fremstilling af maskiner og udstyr i.a.n til dato har været genstand for 14 EGF-ansøgninger, hvoraf 8 var baseret på handelsrelateret globalisering og 6 på den globale finansielle og økonomiske krise; 13. bemærker vigtigheden af at indlede en oplysningskampagne for at nå ud til de NEET'er, der kunne komme i betragtning under disse foranstaltninger; erindrer om sin holdning om, at det er nødvendigt at hjælpe NEET'er på en varig og bæredygtig måde; RR\1098249.doc 15/18 PE582.411v02-00
14. understreger nødvendigheden af at forbedre alle arbejdstageres muligheder for at komme i beskæftigelse ved at tilpasse uddannelsen og forventer at den uddannelse, der tilbydes i den samordnede pakke, opfylder både arbejdstagernes og erhvervslivets behov; 15. gentager sin opfordring til Kommissionen om i fremtidige forslag at oplyse nærmere om de sektorer, der har udsigt til vækst og derfor til at ansætte yderligt personale, samt til at indsamle velfunderede data om virkningen af EGF-finansieringen, herunder vedrørende jobkvaliteten og graden af reintegration på arbejdsmarkedet, der er opnået gennem EGF; 16. glæder sig over, at de individualiserede tilbud i den samordnede pakke blev udarbejdet efter yderligere høringer af alle interessenter, herunder arbejdsmarkedets parter, virksomhederne og de offentlige arbejdsformidlinger, som ligeledes vil følge gennemførelsen af de foreslåede foranstaltninger gennem et tilsynsudvalg; 17. gentager sin opfordring til Kommissionen om at sikre aktindsigt i alle dokumenter vedrørende EGF-sager; Med venlig hilsen Thomas HÄNDEL Formand for Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender PE582.411v02-00 16/18 RR\1098249.doc
BILAG: SKRIVELSE FRA REGIONALUDVIKLINGSUDVALGET Jean ARTHUIS Formand Budgetudvalget Europa-Parlamentet Om: Mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen Kære Jean Arthuis Der er blevet henvist et forslag fra Kommissionen til afgørelse om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) til Regionaludviklingsudvalget. Så vidt jeg forstår, er det meningen, at der skal vedtages en betænkning om dette forslag på Budgetudvalgets møde den 15. juni 2016: COM(2016)0242 foreslår EGF-støtte på 1 824 041 EUR til 488 arbejdstagere, der er blevet afskediget i den økonomiske sektor, som er klassificeret under NACE rev. 2 hovedgruppe 28 (Fremstilling af maskiner og udstyr i.a.n.). De afskedigelser, som den pågældende virksomhed har foretaget, er hovedsagelig lokaliseret i NUTS 2-regionen Hainaut (BE32) i Belgien. De regler, der gælder for økonomisk støtte fra EGF, er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006. Udvalgets koordinatorer har vurderet dette forslag og bedt mig meddele, at flertallet i udvalget ingen indvendinger har mod denne mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen med henblik på at tildele de ovennævnte beløb som foreslået af Kommissionen. Med venlig hilsen Iskra MIHAYLOVA RR\1098249.doc 17/18 PE582.411v02-00
RESULTAT AF ENDELIG AFSTEMNING I KORRESPONDERENDE UDVALG Dato for vedtagelse 15.6.2016 Resultat af den endelige afstemning +: : 0: 24 3 0 Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer Til stede ved den endelige afstemning stedfortrædere Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Jean- Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Pina Picierno, Paul Rübig, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere Marco Valli, Tomáš Zdechovský PE582.411v02-00 18/18 RR\1098249.doc