Affaldsplan 2009 Billund Kommune 26. august 2010
Indholdsfortegnelse 1. Indledning 3 2. Læsevejledning 4 3. Regeringens Affaldsstrategi 2009-12 5 3.1 Regeringens overordnede affaldspolitik 7 4. Status i Billund Kommune 2007 10 5. Billund Kommunes overordnede mål og initiativer 2009-12 11 6. Organisation og struktur 12 6.1 Samarbejder på affaldsområdet 12 7. Kortlægning 14 7.1 Mængder og behandlingsformer 14 8. Husholdningsaffald status, mål og nye initiativer 15 8.1 Dagrenovation 8.2 Storskrald 16 19 8.3 Farligt affald 22 8.4 Haveaffald 23 9. Husholdningsaffald tidsplan for nye initiativer 24 10. Erhvervsaffald status, mål og nye initiativer 25 10.1 Byggeri og anlæg 25 10.2 Industri 28 10.3 Servicesektoren 31 11. Erhvervsaffald tidsplan for nye initiativer 34 12. Anlæg, prognoser og behandlingskapacitet 35 12.1 Import af affald 35 12.2 Affaldscenter Billund 35 12.2.1 Genbrugsstationen 35 12.2.2 Modtageplads for farligt affald 12.2.3 Omlastestation 36 36 12.2.4 Komposteringsanlæg for haveaffald 36 12.3 Containerpladsen i Vorbasse 38 12.4 Grindsted Affalds- og Genbrugscenter 39 12.4.1 Deponeringsanlæg 39 12.4.2 Deponigasanlæg 12.4.3 Gasproduktion 40 40 12.4.4 Omlastestation for forbrændingsegnet affald 40 12.4.5 Mellemdepot for lagerstabilt forbrændingsegnet affald 40 12.4.6 Genbrugsstationen 41 12.4.7 Komposteringsanlæg for haveaffald 41 12.4.8 Nedknusningsanlæg for bygge-/anlægsaffald 12.4.9 Modtageplads for farligt affald og sækkelager 42 42 12.5 Biogasanlæg i Grindsted 44 13. Sikring af forbrændingskapacitet 45 1 af 48
14. Anlæg tidsplan for nye initiativer 46 15. Økonomi 47 15.1 Konsekvenser for budget og gebyrer 47 16. Referencer 48 Bilag Bilag A - Affaldsdata Bilag B - Regulativ for erhvervsaffald (Godkendt af Byrådet 18. december 2007) Bilag C - Regulativ for husholdningsaffald (Godkendt af Byrådet 18. november 2008) Bilag D - Kvalitetsstyring dagrenovation 2 af 48
1. Indledning Affaldsplan 2009 er den første affaldsplan for den nye Billund Kommune. Alle kommuner skal hvert 4. år formulere en 12-årig plan for affaldshåndteringen i kommunen 1, denne gang for perioden 2009-20. Kommunale affaldsplaner skal tage udgangspunkt i nationale planer og strategier. Den skal indeholde en kortlægningsdel, en målsætningsdel og en planlægningsdel. Ud over initiativer for perioden 2009-12, skal planen indeholde en prognose over forventede affaldsmængder i perioden 2009-20. Affaldsplanen omfatter både affald fra husholdninger, virksomheder og offentlige institutioner. Affaldsplanens formål er: At redegøre for status på affaldsområdet i Billund Kommune. At beskrive Billund Kommunens mål og initiativer på affaldsområdet i den nye planperiode. Affaldsplanen indeholder således rammerne for Billund Kommunes affaldshåndtering i de kommende år. Forslag til Affaldsplan 2009 har været fremlagt til offentlig høring i perioden 4. maj 28. juni 2010. Affaldsplanen er gældende efter vedtagelse i Billund Byråd. 1 Affaldsplanen er udarbejdet med baggrund i: Bekendtgørelse om affald nr. 1634 af 13. december 2006 Regeringens nationale affaldsplan Affaldsstrategi 2009-12 Regeringens nationale affaldsplan Affaldsstrategi 2005-08 Region- og kommuneplaner Forskellige miljøprojekter om affaldssammensætning, potentialer og affaldsstatistikker, jf. referencer Det er vurderet, at Billund Kommunes affaldsplan 2009 ikke er omfattet af Lov nr. 316 af 5. maj 2004 om miljøvurdering af planer og programmer. Loven beskriver, at alle planer, der kan have væsentlig påvirkning af miljøet, skal miljøvurderes. Affaldsplaner er omfattet af loven, hvis planen indeholder bestemmelser for fremtidig anlægstilladelser for anlæg til affaldsbortskaffelsen, hvis planen kan påvirke internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt eller på anden måde være en væsentlig påvirkning af miljøet. 3 af 48
2. Læsevejledning Affaldsplanen indeholder følgende afsnit: Kapitel 3 Her gives et kort resume af Regeringens Affaldsplan Affaldsstrategi 2009-12, som udstikker rammerne for den kommunale affaldsplanlægning. Regeringens overordnede affaldspolitik er gengivet. Kapitel 4 Status for affaldshåndteringen i Billund Kommune med udgangen af 2007. Kapitel 5 Der redegøres for Billund Kommunes overordnede mål og overordnede indsatsområder i planperioden. Kapitel 6 Her beskrives hvordan affaldshåndteringen er organiseret i Billund Kommune. Kapitel 7 Kortlægning af affaldsmænger og behandlingsformer i 2007. Kapitel 8 Kommunes affaldsordninger for husholdningsaffald er beskrevet. Og der redegøres for status, mål og nye initiativer i planperioden 2009-12. Kapitel 9 Husholdningsaffald tidsplan for initiativer i planperioden 2009-12. Kapitel 10 Kommunens ordninger indenfor hver erhvervssektor (byggeri og anlæg, industri og servicesektoren (institutioner, handel og kontor)) er beskrevet. Der redegøres for status, mål og nye initiativer i planperioden 2009-12. Kapitel 11 Erhvervsaffald - tidsplan for nye initiativer i planperioden 2009-12. Kapitel 12 Her beskrives kommunens affaldsanlæg, herunder prognoser over forventede affaldsmængder og behandlingskapacitet. Kapitel 13 Afsnittet indeholder en kapacitetsplan for forbrændingsegnet affald. Kapitel 14 Anlæg tidsplan for nye initiativer. Kapitel 15 Afsnittet indeholder en redegørelse over de forventede omkostninger for hver affaldsordning samt konsekvenser for takster og gebyrer i perioden 2009-12. Kapitel 16 Referencer. 4 af 48
3. Regeringens Affaldsstrategi 2009-12 Regeringens affaldsplanlægning Affaldsstrategi 2009-12 er den 6. i rækken af affaldsstrategier, der er blevet udsendt af de forskellige regeringer helt tilbage fra 1986. Affaldsstrategien beskriver regeringens affaldspolitik, de nationale myndigheders arbejde på affaldsområdet og den udstikker rammerne for kommunernes lokale affaldsplaner. Affaldsbranchen har gennem mange år arbejdet efter målsætninger om at reducere den samlede miljøbelastning og tabet af ressourcer, herunder at udnytte energien i affaldet. Generelt er affaldspolitikken i Danmark fokuseret på: Ressourcepolitik Klimapolitik Beskyttelse af miljø og sundhed Effektivisering og øget konkurrence. Desuden er det affaldshierarkiet, der er grundtanken bag affaldsbehandlingen i Danmark: 1. Genanvendelse 2. Forbrænding med energiudnyttelse 3. Deponering Hierarkiet rangordner de forskellige måder at behandle affald på alt efter hvor godt det er for miljøet. Grundtanken er, at man skal prøve at flytte behandlingen af affaldet så højt op i hierarkiet som muligt. Set ud fra miljø- og klimaperspektivet er det allermest hensigtsmæssige at forebygge, at affaldet overhovedet opstår. Regeringens overordnede kvantitative mål i 2012 bygger på affaldshierarkiet: 1. Genanvendelse mindst 65 % 2. Forbrænding - 29 % 3. Deponi højst 6 % Danmark genanvender i dag 64 % af de samlede affaldsmængder, og vi er helt nede på at deponere 6 % af de samlede affaldsmængder. Det er regeringens mål, at vi skal sikre en fortsat høj genanvendelse og fortsætte indsatsen med at tilføre stadig mindre mængder affald til deponering. Således fastholdes det tidligere mål om mindst 65 % genanvendelse og det hidtidige mål for deponering skærpes fra højest 9 % i 2008 til højest 6 % deponering i 2012. Affaldsstrategi 2009-12 Affaldsstrategi 2009-12 er anderledes end de tidligere både i form og indhold. Den nye strategi er udarbejdet trinvist, og består således af flere delstrategier som kort gennemgås på de næste sider. Kun delstrategi 1 udgør grundlaget for de kommunale affaldsplaner i denne omgang. 5 af 48
1. del af Affaldsstrategi 2009-12 Den 1. del af regeringens affaldsplan blev udsendt 18. marts 2009, og danner som nævnt baggrund for udarbejdelse af de kommunale affaldsplaner for perioden 2009-12. Den indeholder: regeringens overordnede affaldspolitik og prioritering på affaldsområdet, se side 7 og 8 en strategi for indsatsen mod henkastet affald, se side 9 en kapacitetsplan for affaldsforbrænding, se side 9 en gennemgang af regelgrundlaget Det fremgår heraf, at kommunerne generelt får mere frit spil i denne planrunde, idet der ikke kommer så detaljerede statslige udmeldinger som tidligere vedrørende de enkelte affaldsfraktioner og erhvervsmæssige kilder. Den nye Affaldsstrategi 2009-12 følger op Affaldsstrategi 2005-08 2, således er delmål og sigtelinier for affaldstyper og affaldsfraktioner fra den tidligere strategi fortsat retningsgivende. 2. del af Affaldsstrategi 2009-12 Affaldsstrategi 10 udkom 10. juni 2010. Affaldsstrategi 10 indeholder et afsnit med omtale af vugge til vugge -konceptet i forhold til produkt-, ressource- og affaldsområdet. Det er først og fremmest et nyt inspirerende koncept til virksomheder og arkitekter, der ønsker at udvikle mere bæredygtige produkter og bygninger. Der beskrives endvidere en række konkrete initiativer i forhold til affaldsforebyggelse og fremme af miljøeffektiv teknologi på affaldsområdet. I strategien indgår også en kapacitetsplan for deponeringsanlæg, en gennemgang af konsekvenser ved implementering af Ny Organisering af Affaldssektoren 3 samt konsekvenser af 2 Regeringens nationale affaldsplan for perioden 2005-08. 3 I juni 2007 blev der indgået en bred politisk aftale om fremtidens affaldssektor. Med reformen skal det være nemt og billigt for borgere og virksomheder at komme af med deres affald. Målet er at styrke konkurrencen på genanvendelsesmarkedet, forenkle reglerne, skabe større gennemsigtighed på deponerings- og forbrændingsområdet og styre innovationen (herunder udvikling af nye teknologier til affaldsbehandling). Hovedindholdet i aftalen er: Det genanvendelige erhvervsaffald tages ud af den kommunale affaldshåndtering. Nationale registre over affaldstransportører, indsamlere og oparbejdningsanlæg. Et landsdækkende affaldsdatasystem som erstatter ISAG-tal (Miljøstyrelsens nuværende Informations System for Affald og Genanvendelse) og bygger på indberetning fra tre kilder: affaldsmodtagere, indsamlere og slutbehandlere. Kommunale affaldsregulativer udarbejdes efter Miljøstyrelsens standardregulativer, så de er bygget ens op og bruger samme definitioner og begreber. Virksomheder i hele landet skal have adgang til de kommunale genbrugspladser med mindre mængder affald og skal betale for adgangen. Betalingen skal være efter ens gebyrstruktur i hele landet, dog baseret på den enkelte kommunes driftsomkostninger på genbrugspladsen. Udover at lovændringen fritsætter det genanvendelige erhvervsaffald, åbner de kommunale genbrugspladser for erhverv m.m. skaber den gennemsigtighed i gebyrfastsættelse og sikrer en regnskabsmæssig udskillelse og benchmarking af forbrændings- og deponeringsanlæg. Ændringerne er trådt i kraft 1. januar 2010. Kommunerne har således ikke længere ansvaret for håndtering af genanvendeligt affald fra virksomheder. 6 af 48
gennemførelsen af EU s Affaldsdirektiv 4 i de danske regler. Her omtales de nye bindende målsætninger for genanvendelse af husholdningsaffald og ikke farligt bygge-anlægsaffald, jf. EU s Affaldsdirektiv: Senest i 2020 skal der samlet set genanvendes 50 % i forhold til potentialet af som minimum papir, metal, plast og glas fra husholdninger eller tilsvarende affald genanvendes Senest i 2020 skal der ske 70 % genanvendelse eller anden materialenyttiggørelse af bygge- og anlægsaffald (ekskl. jord og sten). Arbejdet i Danmark med opfyldelsen af disse målsætninger for 2020 afventer Kommissionens udmelding om forudsætninger og beregningsmetoder. Miljøstyrelsen forventer ikke, at den danske genanvendelse m.v. er langt fra de fastsatte målsætninger. Affaldsstrategi 10 afsluttes med en miljøvurdering af strategien. 3.1 Regeringens overordnede affaldspolitik Affaldspolitikken i Danmark er som nævnt fokuseret på: Ressourcepolitik Klimapolitik Beskyttelse af miljø og sundhed Effektivisering og konkurrence Ressourcepolitik Vi skal nedsætte vores forbrug af ressourcer. Affaldshierarkiet afspejler blandt andet denne vinkel på affaldsproblemerne: 1. Genbrug og genanvendelse sikrer, at materialer ikke tages ud af kredsløbet. 2. Ved forbrænding erstattes andre (fossile) brændsler med ikke-genanvendelige materialer. 3. Ved deponering spildes ressourcerne helt. Klimapolitik Affaldssektorens bidrag til at nedbringe emissionen af drivhusgasser kan også relateres til affaldshierarkiet. Det værste man kan gøre med bionedbrydeligt affald er at deponere det. Der dannes methan som er en 21 gange værre drivhusgas end CO 2. Hovedparten af affald er en vedvarende energikilde, idet kun plast stammer fra fossile brændsler. Derfor er det en god ide at forbrænde affaldet, hvis man kan fortrænge kul, olie eller gas. Den største energibesparelse og dermed klimaeffekt opnår man typisk ved genanvendelse, idet man her sparer energien til udvinding af råstoffer og fremstilling af materialer. Genanvendelse vil for de fleste materialer samlet set medføre en større energibesparelse og dermed CO 2-reduktion end forbrænding. 4 Direktiv nr. 2008/98/EF af 19. november 2008. 7 af 48
Beskyttelse af miljø og sundhed De miljøbelastninger og sundhedsmæssige risici, der opstår når affald dannes og håndteres, skal nedbringes. Især farligt affald og farlige stoffer i affaldet skal så vidt muligt undgås. Vi skal sikre, at farlige stoffer ikke spredes i miljøet, hvilket der er risiko for ved både genanvendelse, forbrænding og deponering. Effektivisering og konkurrence Jf. fodnote 3 om Ny organisering af affaldssektoren på side 6. Prioriteringer på affaldsområdet Regeringens affaldspolitik 2009-12 bygger på 7 grundelementer: 1. Vi skal forebygge affaldsdannelsen, både mængden og farligheden 2. Vi skal reducere tabet af ressourcer 3. Vi skal reducere emissionerne af klimagasser fra affaldshåndtering 4. Vi skal reducere den samlede miljøbelastning fra affald 5. Vi skal sikre mest miljø for pengene 6. Vi skal øge kvaliteten i affaldsbehandlingen 7. Vi skal sikre en effektiv affaldssektor Disse grundelementer skal omsættes til virkelighed gennem en række forskellige styringsmidler, der kombinerer hensynet til miljø og økonomi. Affald skal behandles miljømæssigt forsvarligt og til en fornuftig pris. Miljø- og samfundsøkonomiske vurderinger skal anvendes som grundlag for beslutninger. Blandt andet derfor er det vigtigt, at have fokus på øget genbrug og genanvendelse. Vi skal sikre, at kvaliteten i affaldsbehandlingen øges, herunder at behandlingsteknologier fortsat udvikles, så affaldets ressourcer udnyttes og farlige stoffer udskilles. Og vi skal sikre, at forbrændingsegnet affald ikke deponeres. Den ny organisering af affaldssektoren gennemføres for at opnå en effektiv affaldshåndtering, herunder en mere effektiv forvaltning af miljøreglerne, så vi opnår administrative lettelser også for virksomhederne. Strategi for bæredygtig udvikling Affaldsstrategien er et vigtigt element i Regeringens kommende strategi for bæredygtig udvikling 5, der blandt andet vil fokusere på at fremme bæredygtig produktion og forbrug. Tiltag til ressourceoptimering i produktionen i form af mere ressourceeffektive produkter med lang levetid, et nedsat ressource tab ved håndtering af affald, affaldsforebyggelse og øget genanvendelse kan alt sammen bidrage til bæredygtig produktion og forbrug. 5 I juli 2009 har EU kommissionen offentliggjort et forslag til handlingsplan for bæredygtig forbrug og produkter og bæredygtig industripolitik. 8 af 48
Strategi for henkastet affald I lyset af at henkastet affald er et stort og stigende problem, og at samfundet hvert år bruger op mod en halv milliard kroner på at rydde op, ønsker regeringen at øge fokus på emnet. Som konsekvens heraf har miljøministeren i sommeren 2008 lanceret Hold Danmark Rent 6, der er en netværksorganisation, som skal indsamle, koordinere og formidle indsatsen i Danmark mod henkastet affald. Der er brug for kampagner som både er centralt initierende og kampagner, som er lokalt forankrede og udførte. Henkastet affald kan udgøre en risiko for miljøskade afhængig af, hvad det er for noget affald, der er efterladt og hvorhenne. Indsatsen mod henkastet affald sigter dog navnlig på affald af typen skovtursaffald i form af pizzabakker, drikkevareemballager, slikpapir m.v., som primært er et æstetisk miljøproblem. Kapacitetsplan for affaldsforbrænding I 2006 blev der tilført 3,4 mio. tons affald til danske forbrændingsanlæg, svarende til en kapacitetsudnyttelse på tæt ved 100 %. Regionalt er der dog afvigelser mellem kapacitet og affaldsmængder. Efter planlagte udvidelser vil der i 2014 på Sjælland samt i Nord- og Midtjylland være overskud af forbrændingskapacitet. Kapaciteten på Fyn og i Sydjylland er for lille, men der er tilstrækkelig forbrændingskapacitet, selv om der forekommer transporter af forbrændingsegnet affald mellem de enkelte regioner. Regeringens sigtelinie 2012 er, at forbrændingskapaciteten skal tilpasses de danske affaldsmængder, der skal sikres bedst mulig energiudnyttelse, størst mulig CO 2 fortrængning og regional selvforsyning af forbrændingskapacitet. 6 Stiftergruppen bag Hold Danmark Rent er Bryggeriforeningen, Dansk Landbrug, FDB, Friluftsrådet, McDonalds Danmark A/S, Toms Gruppen A/S og YX Energi A/S. Staten bidrager økonomisk i 3 år, hvor efter det er intentionen at Hold Danmark Rent skal være privat funderet. 9 af 48
4. Status i Billund Kommune 2007 Status 2007 i Billund Kommune sammenholdt med regeringens mål for 2008 og 2012 Regeringens mål 2008 Billund Kommune Status 2007 Regeringens mål 2012 Genanvendelse 65 % 62 % (55 %)* 65 % Forbrænding 26 % 24 % (26 %)* 29 % Deponi 9 % 14 % (16 %)* 6 % * Tallene i parentes viser resultatet, når genanvendeligt organisk affald fra Danisco udelades af beregningerne. Regeringens overordnede mål for affald i 2008 er ikke nået med udgangen af 2007. Der deponeres for meget affald og genanvendes for lidt i Billund Kommune. Det er derfor planen fortsat at arbejde for at flytte affald fra deponi og affaldsforbrænding til genanvendelse i samarbejde med borgere og virksomheder. Status for husholdningsaffald er beskrevet i afsnit 8, og for erhvervsaffald er status for sektorerne byggeri og anlæg, industri og servicesektoren (handel, kontor og institutioner) beskrevet i afsnit 10. 10 af 48
5. Billund Kommunes overordnede mål og initiativer 2009-12 MÅL 2012 Miljørigtig affaldshåndtering, herunder forebygge tab af ressourcer, minimere miljøbelastningen fra affald og mindske klimapåvirkninger Arbejde for affaldsforebyggelse God service gøre det let at gøre det rigtigt Effektive affaldsordninger mest miljø og service for pengene Mindst 65 % genanvendelse 29 % forbrænding Højest 6 % deponi Miljørigtig affaldshåndtering Arbejde for at klimapåvirkninger mindskes og tab af ressourcer forebygges ved genanvendelse og forbrænding med effektiv energiudnyttelse Mindske miljøbelastningen ved bortskaffelse af affald, bl.a. ved at have fokus på særlige fraktioner Leve op til regeringens sigtelinier Opmærksomhed omkring energiforbrug til indsamling og håndtering af affald Opfordre til miljøstyring Affalds-/klimakampagner Kontrol af sorteringen Affaldsforebyggelse Informationskampagner med konkrete forslag til affaldsforebyggelse Borgertilfredshed Gøre det let at være affaldsbevidst og sortere rigtigt ved at: Øge valgmulighederne for borgerne Tilpasse vores ordninger til de forskellige grupper af brugere Brugertilfredshedsundersøgelser Lave aktiviteter, der fremmer ren by og natur (det visuelle miljø) Affaldsordninger Evalueringer af ordningernes effekt på indsamlede mængder, miljø, økonomi og service Give god information Specifikke mål og initiativer for de enkelte sektorer (husholdninger, byggeri og anlæg, industri og servicevirksomheder) fremgår af de respektive afsnit. 11 af 48
6. Organisation og struktur Håndtering af affald sker i et tæt samarbejde mellem en række aktører på affaldsområdet. Aktørerne er Billund Kommune, borgere, virksomheder, forskellige renovatører og affaldsanlæg samt fælleskommunale affaldssamarbejder. Affaldshåndtering er placeret under Natur & Miljø i Teknik & Miljøforvaltningen. Opgaver Natur & Miljø forestår drift og administration af kommunens affaldsordninger, driften af Affaldscenter Billund, Grindsted Affalds- og Genbrugscenter og miljøstationen i Vorbasse. Natur & Miljø udarbejder desuden affaldsplaner, affaldsregulativer, informationsmaterialer samt indgår aftaler med renovatører m.m. Tilsynet med virksomheders affaldsbehandling og information omkring affaldsløsninger, regulativer m.v. udføres som en del af det generelle miljøtilsyn med virksomheder i kommunen. Genbrugspladserne kan benyttes af private og virksomheder med bopæl i Billund Kommune. Miljøstationen i Vorbasse kan benytte af private med bopæl i Billund Kommune. 3.16.1 Samarbejder på affaldsområdet Formateret: Punktopstilling Affaldsforbrænding Pr. 1. april 2005 indgik den tidligere Grindsted Kommune en aftale med Elsam Kraft A/S, Horsens Kraftvarmeværk om afsætning af al forbrændingsegnet affald frembragt i kommunen, dog med undtagelse af udrådningsegnet organisk husholdningsaffald. Aftalen udløb 31. marts 2010, uden mulighed for yderligere forlængelse. Den tidligere Billund Kommune har siden 1997 været andelshaver i L90 A.m.b.a og afsætter al forbrændingsegnet affald til selskabet. Der arbejdes pt. på at sikre rådighed over den nødvendige forbrændingskapacitet for affald fra område Grindsted. Deponi Deponeringsegnet affald deponeres på Grindsted Affalds- og Genbrugscenter. Anlæggets miljøgodkendelse udløber i 2020 som følge af den nye deponeringsbekendtgørelse 7. En følge af bekendtgørelse er, at fra 2020 må blandet affald kun deponeres på kystnære deponier, med mindre der kan opnås en dispensation. På den baggrund er Billund Kommune i foråret 2009 blevet medlem af et midlertidig selskab 8, der skal udarbejde et beslutningsgrundlag for dannelse af permanent deponisamarbejde, og arbejde for at sikre permanent deponeringskapacitet for medlemskommunerne. I april 2010 indtrådte Billund Kommune i det permanente fælleskommunale driftsselskab Deponi Syd. 7 Bekendtgørelse om deponeringsanlæg nr. 252 af 31/03-2009. 8 Selskabet er dels dannet på baggrund af at mange deponier må lukke efter sommeren 2009 på grund af væsentligt skærpede miljøkrav, og dels da at et bredt politisk forlig fra 2007 vil medføre øget fokus på de tilbageværende deponiers effektivitet og økonomi. Kommunerne er afhængige af hinanden, idet kommuner med deponier har brug for, at der leveres en vis mængde affald til deres anlæg for at kunne opnå en effektiv og rentabel drift, mens kommuner uden et deponi har en forpligtelse til at råde over deponeringsmulighed. Selskabets interessenter er kommunerne: Assens, Billund, Esbjerg, Haderslev, Kolding, Middelfart, Vejen, og Vejle. De 3 deponeringsanlæg i selskabet er: Måde Deponi, Grindsted Deponi og Vestfyns Deponi. 12 af 48
Slam Alt kommunalt spildevandsslam behandles på Grindsted Renseanlæg med henblik på udspredning på landbrugsjord. Kommunen er indtil videre andelshaver i Andelsselskabet Slamforbrænding. Der arbejdes pt. på beslutning om at udvide slamselskabets fremtidige aktiviteter til også at omfatte afsætning af slam til jordbrugsformål m.m.. Billund Kommunes fortsatte medlemskab af selskabet er pt. ikke afklaret. Øvrige samarbejder Billund Kommune har herudover en række andre aftaler med private og offentlige virksomheder, modtageanlæg og renovatører omkring indsamling, afsætning og behandling af affald. 13 af 48
7. Kortlægning Ved affaldskortlægningen er der benyttet data for 2007. Affaldsdata er dels baseret på indberetninger til ISAG (Miljøstyrelsens InformationsSystem for Affald og Genanvendelse), Billund Kommunes egne registreringer samt indberetninger fra virksomheder, modtageanlæg og transportører. Det er forsøgt, så vidt det har været muligt, at kortlægge alt affald der er produceret i Billund Kommune i 2007. Radioaktivt og eksplosivt affald, husdyrgødning og døde dyr og lignende til destruktionsanstalter samt flydende stoffer, som lovligt kan afledes til kloaksystemet er ikke medtaget. 7.1 Mængder og behandlingsformer Specifikke opgørelser over produceret affald i 2007 er indsat som bilag A. Hver affaldstype er opgjort på erhvervsmæssige kilder (byggeri/anlæg, husholdninger, industri, servicesektoren (institutioner, handel og kontor), container/omlastestation og renseanlæg med angivelse af behandlingsform for hver affaldsfraktion. De samlede affaldsmængder produceret i Billund Kommune er gennem de seneste 4 år gennemsnitlig steget med godt 1 % pr. år svarende til godt 1.000 tons pr. år. Affaldsmængderne til både genanvendelse, forbrænding og deponi er stigende fra 2003-07, jf. nedenstående tabel. Det ses endvidere, at der er flyttet en mindre mængde affald fra forbrænding til genanvendelse i perioden. Mængder og behandlingsformer opgjort i % af de samlede affaldsmængder og i tons i 2003 og 2007 2003 2007 % Tons % Tons Genanvendelse 62 % 36.275 64 % 40.129 Forbrænding 24 % 13.987 22 % 14.150 Deponi 14 % 7.965 14 % 8.715 I alt 100 % 58.227 100 % 62.994 I affaldsmængderne er indeholdt dagrenovation og dagrenovationslignende affald, storskrald, erhvervsaffald (inkl. bygge- og anlægsaffald), slam og farligt affald. 14 af 48
8. Husholdningsaffald status, mål og nye initiativer I nedenstående tabel er regeringens sigtelinier 9 for 2008 /2/ sammenholdt med Billund Kommunes resultat i 2007. Samlet kortlægning af husholdningsaffald i den nye Billund Kommune 2007. Affaldsmængder i tons (2007) Oparbejdning Forbrænding Deponering Særlig behandling I alt Fordeling i % Dagrenovation Madaffald Tons 1.195 Fordeling 14 % 1) I alt Tons 2.901 6.333 9.234 Fordeling 32 % 2) 68 % 2) 41 % Affaldsstrategien (2008) 20 % 80 % Storskrald Tons 2.636 3.177 1.261 269 7.343 Fordeling 36 % 43 % 17 % 4 % 33 % Affaldsstrategien (2008) 25 % 50 % 25 % Haveaffald Tons 5.785 5.785 Fordeling 100 % 26 % Affaldsstrategien (2008) 95 % Farligt affald Tons 40 40 Fordeling 100 % 0,2 % Affaldsstrategien (2008) I alt 11.322 9.510 1.261 309 22.402 % fordeling 51 % 42 % 6 % 1 % 100 % Affaldsstrategien (2008) 33 % 60 % 7 % 1) Madaffald indsamlet i område Grindsted udgør 21 % af den samlede mængde genanvendeligt affald i dagrenovationen. 2) Inkl. madaffald, papir/pap, plast og metalemballage. Overordnet set lever Billund Kommune i 2007 op til regeringens sigtelinier i 2008 for husholdningsaffald. I de følgende afsnit er hver affaldstype sammenholdt med regeringens delsigtelinier, potentialer og øvrige relevante oplysninger om affaldsmængder og -sammensætning. 9 Delmål og sigtelinier fra Affaldsstrategi 2005-08 er fortsat retningsgivende. 15 af 48
8.1 Dagrenovation Dagrenovation består af følgende fraktioner: madaffald restaffald papir og pap glas og flasker plastemballage metalemballage Der er pt. følgende dagrenovationsordninger i Billund Kommune: 2-delt indsamling af mad- og restaffald 10 Miljø-øer til papir og glas (kun i område Billund) Bobler til glas (kun i område Grindsted) Containere til papir i mindre byer (kun i område Grindsted) Spejderindsamling af papir i større byer (kun i område Grindsted) Papir, glas, plast- og metalemballage modtages på genbrugspladserne Status I 2007 afleverede en husstand i Billund Kommune gennemsnitlig 790 kg dagrenovation. Heraf blev der i alt udsorteret 149 kg genanvendeligt affald i form af papir/pap, glas, plast- og metalemballage, svarende til 18 % af den samlede mængde. Status og kvantitative mål for dagrenovation Genanvendelse Regeringens mål i 2008 og 2012 Status for Billund Kommune i 2007 Madaffald 100 % 100 % Papir Glas Plast Metal 55 % 80 % 22,5 % 50 % 66 % 77 % 6 % - 11 Genanvendelse i alt 20 % 32 % (inkl. madaffald) Forbrænding 80 % 68 % Billund Kommune opfylder i 2007 regeringens mål om indsamling af mindst 55 % af det genanvendelige papir- og pappotentiale fra private husstande 12. For at nå sigtelinierne for glas, plast og metalemballage skal der årligt indsamles yderligere: 1,1 kg glas pr. husstand 7,6 kg plast pr. husstand 8,5 kg metalemballage pr. husstand Sorteringsforsøg Med det formål at bestemme indholdet af genanvendeligt og miljøfarligt affald i restaffaldet, gennemførte den tidligere Grindsted Kommune i 2005 et sorteringsforsøg med restaffald indsamlet fra villakvarterer i Grindsted /9/. Det er vurderet, at de foreliggende data er repræsentative for sorteringsniveauet i Grindsted-området. 10 Ordningen blev indført i 1997 i område Grindsted og i 2008 i område Billund. 11 Metalemballage registreres ikke separat på genbrugspladserne, hvorfor den reelle mængde af genanvendt metalemballage ikke kan opgøres. 12 Jf. 76 i Bekendtgørelse om affald nr. 48 af 13/1 2010 skal der husstandsindsamles papir og pap, hvis der i 2 på hinanden følgende år regnet fra og med 2006 indsamles mindre end 55 % af potentialet. 16 af 48
Miljøstyrelsen har ligeledes gennemført forskellige undersøgelser med henblik på at bestemme indholdet (restpotentialet) af papir/pap, glas, plast og metal i dagrenovationen efter der i kommunerne er indført indsamlingsordninger for disse fraktioner (i form af husstandsindsamling eller genbrugspladser). Sorteringsforsøget i område Grindsted viser, at borgerne der er gode til at sortere de genanvendelige fraktioner ud fra dagrenovationen. Det viser sig ved, at der er et betydeligt mindre restpotentiale i dagrenovationen fra område Grindsted end i Miljøstyrelsens miljøprojekter: Beregnet restpotentiale ved 100 % genanvendelse i Billund Kommune Miljøstyrelsens Miljøprojekter /5/ /6/ /7/ /8/ Sorteringsforsøg i område Grindsted /9/ Indsamlede mængder i Billund Kommune Mængder indsamlet i 2007 /bilag A/ Papir og pap 684 tons/år 217 tons/år 1.294 tons Glas 114 tons/år 50 tons/år 381 tons Plastemballage 489 tons/år 68 tons/år 31 tons Metalemballage 194 tons/år 103 tons/år - I alt 1.414 tons/år 438 tons/år 1.706 tons Under forudsætning af, at restpotentialerne fra sorteringsforsøget kan overføres til hele den nye Billund Kommune, ses det af ovenstående tabel, at der er et potentiale for yderligere at kunne udsortere ca. 440 tons genanvendeligt affald pr. år (ekskl. madaffald). Det svarer til, at der kan indsamles ca. 25 % mere emballageaffald til genanvendelse, frem for at dette affald ender i affaldsforbrændingsanlæg sammen med andet dagrenovation. 17 af 48
DAGRENOVATION STATUS 2007 Billund Kommune opfylder i 2007 regeringens mål om indsamling af mindst 55 % af det genanvendelige papir- og pappotentiale fra private husstande 13. For at nå regeringens sigtelinier for glas, plast og metalemballage skal årligt indsamles yderligere: 1,1 kg glas pr. husstand 7,6 kg plast pr. husstand 8,5 kg metalemballage pr. husstand MÅL 2012 Mindst 55 % papir genanvendes 80 % glas genanvendes 22,5 % plast genanvendes 50 % metalemballage genanvendes At dagrenovationsordningerne fungerer effektivt og med god service. INITIATIVER 2009-12 Revurdering af restpotentialet via sorteringsforsøg til bl.a. til målrettet information Husstandsindsamle emballageaffald på en økonomisk og miljømæssig forsvarlig måde Spejderordning afvikles i forbindelse med indførelse af husstandsindsamling af emballageaffald Miljø-øer til papir og glas afvikles i forbindelse med indførelse af husstandsindsamling af emballageaffald. Kvalitetssikringssystem for madaffald 14 videreføres Årlige statusrapporter med evaluering af indsamlingsordningerne og opfølgning Forbedret it-registrering af mængder Forbedret opfølgning på dagrenovationsordningen i form af elektronisk registrering af kommunikation 15 Generel GIS-info (Geografisk InformationsSystem) via hjemmesiden Brugertilfredshedsundersøgelser Affaldsinformation til skoler Hold Danmark Rent kampagner, f.eks. opstille skraldespande Affalds-/klimakampagner, f.eks. torvedage SERVICEYDELSER Husstandsindsamle emballageaffald Ved boligforeninger (højhus-komplekser) opstilles miljø-øer til emballageaffald Information om emballageaffald og madaffald 13 Jf. 28 i Bekendtgørelse om affald nr. 48 af 13/01 2010 skal der husstandsindsamles papir og pap, hvis der i 2 på hinanden følgende år regnet fra og med 2006 indsamles mindre end 55 % af potentialet. 14 Se bilag D. 15 På renovationsbilerne er der i 2009/10 installeret et GTC transportstyringssystem til generering af ruter og registrering af tømninger der ikke foretages. Kommunen får i 2010 adgang til systemet via IP adresse. 18 af 48
8.2 Storskrald Storskrald omfatter større kasserede brugsgenstande: Stort brændbart (møbler, tæpper og madrasser) Småt brændbart Deponeringsegnet storskrald Asbest WEEE inkl. CFC-holdige kølemøbler Jern og metal Beton og tegl Akkumulatorer Plastmøbler PVC (genbrug) Planglas Trykimprægneret træ Dæk Kabelskrot Møbler og andet indbo til genanvendelse Status Der blev i 2007 indsamlet ca. 7.300 tons storskrald på genbrugspladserne i Billund Kommune. Hver husstand afleverede gennemsnitlig ca. 638 kg storskrald. Heraf blev der udsorteret 250 kg genanvendeligt affald, svarende til 39 % af den samlede mængde. Regeringens mål for storskrald og status i Billund Kommune Regeringens mål 2008 og 2012 Billund Kommune Status 2007 Genanvendelse 25 % 36 % Forbrænding 50 % 43 % Deponi 25 % 17 % Regeringens mål for 2008 og 2012 er med udgangen af 2007 nået i Billund Kommune. Potentialer Miljøstyrelsen har gennemført flere undersøgelser for at bestemme indholdet i storskrald. Affaldsfraktioner, potentialer og indsamlede mængder storskrald Miljøprojekter /4/ /10/ /11/ Billund Kommune 2007 Fraktioner kg/husstand/år kg/husstand/år Jern og metal 43 51 Autogummi 1-16 Beton og tegl 89 164 PVC - 1,7 WEEE inkl. CFC-holdige kølemøbler 2 24 Batterier - 2 Forbrændingsegnet 165 278 Deponi 79 108 Asbest 7 3 Trykimprægneret træ 3-18 Andet genanvendeligt 17 2 7 I alt 400 638 16 Mængder kan ikke opgøres for 2007. 17 Andet genanvendeligt affald i område Billund er kabelskrot, plasthavemøbler og i område Grindsted tøj/sko, planglas og møbler. 19 af 48
I forhold til potentialerne indsamles der i Billund Kommune pæne mængder jern og metal, beton og tegl, WEEE og andet genanvendeligt. Ifølge potentialerne bør kunne udsorteres asbest samt yderligere mængder/fraktioner fra brændbart og deponi. Mængderne (2007-tal) fra Billund Kommune skal ses i lyset af stigende konjunktur i forhold til potentialetal fra 1999-2004. De store mængder af brændbart affald og deponiaffald kan tyde på, at der afleveres andet affald end storskrald i containere. Miljøstyrelsens sorteringsforsøg Miljøstyrelsens sorteringsforsøg af storskrald /10/ viser, at der kan være betydelige mængder træ, papir og pap, haveaffald og dagrenovation i containere til brændbart affald. Sorteringsforsøgene viste, at 46 % af affaldet fra fraktionen "småt brændbart" var emballeret i "sorte sække". Affaldet var således emballeret så pladspersonalet ikke umiddelbart kunne se, om det var korrekt sorteret. Sammensætningen af indholdet fra de sorte sække blev undersøgt særskilt. Haveaffald, pap/papir og dagrenovationslignende affald udgør ca. 60 % af affaldet i sorte sække i småt brændbart. Når disse fraktioner optræder i "småt brændbart", så er det stort set altid emballeret i sorte sække. De største delfraktioner i småt brændbart, som er emballeret i sorte sække, udgør: Haveaffald (14 %) Genanvendeligt pap og papir (21 %) Andet brændbart (17 %) Dagrenovationslignende affald (7 %) I parentes er anført hvor meget delfraktionen udgør i alt af hele fraktionen småt brændbart. Når haveaffald, dagrenovation og papir optræder i fraktionen småt brændbart, så der det stort set altid emballeret i sorte sække, mens pap som er mere voluminøst normalt ligger løst i affaldet. Ovenstående tyder på, at sorte sække i mange tilfælde dækker over en mangelfuld sortering af affaldet. 20 af 48
STORSKRALD STATUS 2007 Regeringens sigtelinier for 2008 og 2012 er med udgangen af 2007 nået i Billund Kommune. i Billund Kommune. MÅL 2012 45 % genanvendelse (36 % i 2007) 40 % forbrænding (43 % i 2007) 15 % deponi (17 % i 207) God servicering af borgerne INITIATIVER 2009-12 Sorteringsforsøg med henblik på målrettet information Særlig information om affaldsfraktioner der indeholder miljøfremmede stoffer såsom WEEE-affald, CFC-holdige kølemøbler, batterier og akkumulatorer, PVC og trykimprægneret træ Brugertilfredshedsundersøgelser, herunder genbrugspladsernes åbningstider SERVICEYDELSER Ambassadør for boligforeninger. Fokus på at udvikle og optimere indsamling, sortering, information og bortskaffelse af storskrald og genanvendelige fraktioner 21 af 48
8.3 Farligt affald I 2007 afleverede en husstand i Billund Kommune gennemsnitlig ca. 4 kg farligt affald, i alt blev der indsamlet 40 tons farligt affald fra private husstande. Farligt affald fra husholdninger afleveres følgende steder: På genbrugspladserne Medicin og kanyler til Grindsted Apotek og Billund Håndkøbsudsalg Batterier kan afleveres i særlige indsamlingsbokse opstillet hos forhandlere og en række virksomheder, skoler og institutioner m.m. i område Grindsted. Disse bokse hjemtages når husstandsindsamlingen af batterier har kørt et halvt år, se nedenstående. Batterier Borgerne har mulighed for at aflevere almindelige batterier i forbindelse med afhentning af dagrenovation. Fra foråret 2010 indsamles husholdningsbatterier separat og sammen med dagrenovation i hele kommunen. MÅL 2012 At indsamle mest muligt farligt affald At 45 % batterier indsamles i 2012 18 INITIATIVER 2009-12 De nuværende ordninger fortsætter/evalueres/optimeres/ udbygges. Batteribokse hjemtages når husstandsindsamlingen af batterier har kørt ½ år Løbende information Brugertilfredshedsundersøgelser 18 Pr. 1. januar 2009 trådte bekendtgørelse nr. 1217 af 11. december 2008 om batterier og akkumulatorer og udtjente batterier og akkumulatorer i kraft. Bekendtgørelsen implementerer dele af EU's batteridirektiv (direktiv 2006/66/EF) og omhandler reglerne om producentansvar for producenter og importører af batterier og akkumulatorer. Det betyder at kommunerne fra 1. september 2009 skal indsamle samtlige bærbare batterier mere end 1 sted. Med husstandsindsamlingen og borgernes øvrige muligheder for aflevering af batterier opfyldes dette krav i kommunen. 22 af 48
8.4 Haveaffald Haveaffald kan afleveres på genbrugspladserne i Billund og Grindsted og på miljøstationen i Vorbasse. Haveaffald afleveret på genbrugspladserne i 2007 Affaldsfraktion Område Billund Område Grindsted Grene, blade græs 2.523 tons 3.200 tons Trærødder 62 tons - Mængde i alt 2.585 tons 3.200 tons Mængde pr. husstand 702 kg 423 kg Registrering af haveaffaldsmængder sker i forbindelse med neddeling af haveaffald og følger ikke et kalenderår. MÅL 2012 At genanvende mest muligt haveaffald INITIATIVER 2009-12 Kompostdage/kampagner Brugertilfredshedsundersøgelser 23 af 48
9. Husholdningsaffald tidsplan for nye initiativer Affaldskonsulent Husholdningsaffald tids- og aktivitetsplan 2009 2010 2011 2012 Opgaver Dagrenovation * Revurdere restpotentialet ved nye sorteringsforsøg x Husstandsindsamling af emballageaffald x Spejderordning afvikles ved indførsel af den nye ordning x Miljø-øer til papir og glas afvikles ved indførsel af ordningen x Miljø-øer til emballageaffald ved boligforeninger og lign. x * Løbende information om emballageaffald og madaffald x x x * Kvalitetssikringssystem for madaffald X x x * Årlige statusrapporter evaluering af ordninger X x x IT-registreringssystem implementeres X Elektronisk registrering af kommunikation implementeres X * Brugertilfredshedsundersøgelser x * Affaldsinformation til skoler X X x x Hold Danmark Rent X x x * Affalds-/klimadage, f.eks. torvedage x x x Storskrald Sorteringsforsøg til målrettet information x x x * Information om særlige affaldsfraktioner x x x * Brugertilfredshedsundersøgelser, herunder åbningstider x på genbrugspladserne * Ambassadør for boligforeninger x X x Farligt affald De nuværende ordninger fortsætter/evalueres/optimeres x x X x Batteri bokse hjemtages ½ år efter opstart af indsamling af x batterier via dagrenovationsordningen Løbende information x X x * Brugertilfredshedsundersøgelser X Haveaffald Kompostdag/-kampagner x X x * Brugertilfredshedsundersøgelser X Tværgående initiativer Miljøvurdering (herunder CO 2 -beregninger) af nye indsamlingsordninger Service i form af elektronisk kommunikation på hjemmeside x 24 af 48
10. Erhvervsaffald status, mål og nye initiativer I nedenstående tabel er regeringens overordnede sigtelinier 19 for erhvervsaffald for 2008 /2/ og 2012 /1/ sammenholdt med Billund Kommunes resultat i 2007. Status og regeringens mål for erhvervsaffald Regeringens mål 2008 og 2012 Billund Kommune Status 2007 Genanvendelse 65 % 70 % (52 %)* Forbrænding 20 % 16 % (26 %)* Deponi 15 % 14 % (22 %)* * Tallene i parentes viser resultatet, når genanvendeligt organisk affald fra Danisco udelades af beregningerne. Regeringens overordnede mål er nået med udgangen af 2007. I de følgende afsnit gives en status på sektorerne byggeri og anlæg, industri samt institutioner, handel og kontor. 10.1 Byggeri og anlæg Affald fra sektoren byggeri og anlæg er sammensat af en lang række fraktioner såsom sten og brokker, beton, tegl, asfalt, træ, forurenet og rent jord, jern og metal, plast, mineraluld, asbestholdigt materiale, fugematerialer, sanitet m.v. fra nedrivnings- og anlægsarbejde samt fra nybyggeri. I Billund Kommune er der ca. 95 virksomheder indenfor byggeri og anlægssektoren. Forbrændingsegnet affald anvises til Grindsted Affalds- og Genbrugscenter, Affaldscenter Billund og Horsens Kraftvarmeværk. Deponeringsegnet bygge- og anlægsaffald anvises til Grindsted Affalds- og Genbrugscenter og Affaldscenter Billund. Genanvendeligt affald bortskaffes efter gældende regler. Forurenet jord, asbestholdigt affald og andet farligt affald bortskaffes efter anvisning fra Billund Kommune. Udgifter til behandling af bygge- og anlægsaffald dækkes gennem taksten for det pågældende modtageanlæg. Problematik På landsplan er regeringens mål nået med 90 % genanvendelse, 2 % forbrænding og 8 % deponering af bygge-/anlægsaffald. Den høje genanvendelse skal fastholdes, men de store mængder der genanvendes i dag kan være forurenet med miljøbelastende stoffer. 19 Det er regeringens mål, at fastholde de tidligere fastsatte mål. 25 af 48
Status Status og mål for affald fra byggeri og anlæg Regeringens mål 2008 og 2012 Billund Kommune Status 2007 Genanvendelse Tons 7.235 Fordeling 90 % 59 % Forbrænding Tons 1.748 Fordeling 2 % 14 % Deponering Tons 3.208 Fordeling 8 % 26 % I alt (tons) 12.201 I Billund Kommune bør der kunne flyttes en betydelig mængde bygge- og anlægsaffald fra deponi og forbrænding til genanvendelse. Mængderne der deponeres kan være forurenet med miljøbelastende stoffer. Særlig fokus rettes mod nedenstående affaldsfraktioner Fraktion Mål Initiativer Asfalt, beton og tegl Høj genanvendelse WEEE-affald Øge genanvendelsen Fokus ved tilsyn Jord Mineraluld 20 Fjernvarmerør 21 Sikre genanvendelse på miljø- og sundhedsforsvarlig måde under hensyntagen til grundvandsressourcen Fokus på forurenet jord Afventer EU-klassifikation som farligt affald Afventer nye krav til behandling PCB 22 Særskilt behandling Status quo information overfor entreprenører PVC Genanvendes/deponeres PVC der kan genanvendes skal genanvendes, andet PVC-holdigt affald deponeres Imprægneret træ Træ- og plastemballager Genanvendes Genanvendes Deponeres pt., genanvendes når det bliver teknisk og økonomisk muligt Information overfor entreprenører og andre med henblik på at udsortere emballageaffald til genanvendelse Farligt affald Øge genanvendelsen Informere om indsamlingsordningen 20 Mineraluld deponeres hovedsageligt i dag 21 Indeholder ozonlagsnedbrydende stoffer 22 PCB er i fugemasse og i forsegling af termoruder 26 af 48
BYGGERI OG ANLÆG STATUS 2007 Regeringens sigtelinier er ikke opfyldt med udgangen af 2007. Status i kommunen er: 59 % genanvendelse 14 % forbrænding 26 % deponi MÅL 2012 90 % genanvendelse 2 % forbrænding 8 % deponi At genanvendelsen sker med størst mulig hensyntagen til grundvandsressourcen INITIATIVER 2009-12 Via information og tilsyn, at bygge- og anlægsaffaldet sorteres og bortskaffes i henhold til gældende regler Fokus på genbrug af byggematerialer især overfor lokale arkitekter, rådgivere og ingeniører Fokus på de særlige fraktioner Kampagner på byggepladser overfor håndværkere, entreprenører og vognmænd SERVICEYDELSE Erhvervsaffaldskonsulent til gennemførelse af ovennævnte initiativer 27 af 48
10.2 Industri Ved industriaffald forstås affald fra kasserede produkter og produktionsaffald fra fremstillingsvirksomheder. Affaldet består såvel af genanvendeligt affald eksempelvis papir og pap, glas, plast, jern og metalemballage, organisk affald, farligt affald og affald til forbrænding og til deponering. I Billund Kommune er der ca. 65 industrivirksomheder. Heraf er ca. halvdelen indenfor jernog metalbranchen. Antal Branche 7 nærings-/nydelsesmiddel 4 træ- og møbel 2 papir- og grafisk 5 udgiver/forlag/trykkeri 1 kemisk industri 1 gummi- og plast 5 sten-, ler- og glas 34 jern- og metal 6 anden fremstilling 65 Forbrændingsegnet affald anvises til Grindsted Affalds- og Genbrugscenter, Affaldscenter Billund og Horsens Kraftvarmeværk. Deponeringsegnet affald anvises til Grindsted Affalds- og Genbrugscenter og Affaldscenter Billund. Genanvendeligt affald bortskaffes efter gældende regler. Udgifter til behandling af industriaffald dækkes gennem taksten for det pågældende modtageanlæg. Problematik På landsplan er regeringens mål med 65 % genanvendelse næsten nået. Men mængden af affald der deponeres er alt for stor, og virksomheder deponerer i dag affald, som det er muligt at genanvende. Endvidere skal virksomheder fokusere på at nedbringe affaldsmængder i produktionsprocessen og producere mere miljøvenlige produkter. Ifølge Affaldsstrategi 2005-08 kan især genanvendelse af emballageaffald øges indenfor industrien. 28 af 48
Status Status og mål for industriaffald Regeringen mål 2008 og 2012 Billund Kommune Status 2007 Genanvendelse Tons 12.927 Fordeling Mindst 65 % 73 % (29 %) Forbrænding Tons 1.454 Fordeling 8 % (21 %) Deponering Tons 3.383 Fordeling Højest 15 % 19 % (50 %) I alt (tons) 6.818 * Tallene i parentes viser resultatet, når genanvendeligt organisk affald fra Danisco udelades af beregningerne. Jf. ovenstående vurderes det, at der generelt forbrændes og deponeres en del genanvendeligt affald fra industrivirksomheder i Billund Kommune. Der foreligger ikke potentialetal for genanvendeligt affald fra industrien. Billund Kommune har ikke kendskab til hvilke affaldsmængder, der produceres inden for hver branche. Særlig fokus rettet mod følgende fraktioner: animalsk affald bilaffald dæk WEEE-affald papir emballageaffald (papir, pap, glas, plast, metal, træ) rent træ mineraluld PCB/PCT PVC imprægneret træ kølemøbler farligt affald, herunder batterier/akkumulatorer og spildolie spildolie slam 29 af 48
INDUSTRI STATUS 2007 Overordnet set er regeringens sigtelinier nået med udgangen af 2007. MÅL 2012 At mindst 65 % genanvendes Højest 15 % deponeres Øget genanvendelse af farligt affald At arbejde for affaldsminimering/-forebyggelse Målrette indsatsen overfor de virksomheder, som er affaldstunge med hensyn til genanvendeligt og miljøfarligt affald INITIATIVER 2009-12 Via information og tilsyn sikre, at affald fra industrien sorteres og bortskaffes i henhold til gældende regler Fokus på særlige fraktioner Information om indsamlingsordningen for farligt affald Information i relation til at mindske frembringelsen af affaldsmængder Information om forebyggelse og genanvendelse af emballageaffald Opfordre til at indføre miljøstyring Stikprøvekontrol af deponerings- og forbrændingsegnet industriaffald med henblik på at minimere mængderne og øge genanvendelsen SERVICEYDELSE Erhvervsaffaldskonsulent til gennemførelse af ovennævnte initiativer 30 af 48
10.3 Servicesektoren Servicesektoren omfatter institutioner, handel, kontor og autoværksteder m.v. Affaldet herfra består af mange forskellige fraktioner, hvor der især er fokus på papir og pap, emballageaffald, madaffald fra storkøkkener og farligt affald. I Billund Kommune er der ca. 753 servicevirksomheder, hvoraf detailhandelen udgør ca. halvdelen: Antal Branche 56 Auto 24 Engroshandel 382 Detailhandel 36 hotel og restauration 45 Transport 5 hjælpevirksomhed i forbindelse med transport 2 Post 15 Pengeinstitutter 5 virksomhed i forbindelse med fast ejendom 1 udlejning af biler 9 anden serviceforretning 4 offentlig administration, forsvar m.m. 19 Undervisning 48 Sundhedsvæsen 21 organisationer og forretning ikke nævnt 30 forlystelser, kultur og sport 51 anden service 753 Forbrændingsegnet affald anvises til Grindsted Affalds- og Genbrugscenter, Affaldscenter Billund og Horsens Kraftvarmeværk. Deponeringsegnet affald anvises til Grindsted Affalds- og Genbrugscenter og Affaldscenter Billund. Genanvendeligt affald bortskaffes efter gældende regler. Udgifter til behandling af affald fra servicesektoren dækkes gennem taksten for det pågældende modtageanlæg. Problematik Mængden af affald fra servicevirksomheder stiger kraftigt. Genanvendelsen skal øges og miljøbelastende stoffer skal udsorteres med henblik på særskilt behandling. Virksomheder deponerer i dag affald, som det er muligt at genanvende. Virksomheder inden for servicesektoren har en vigtig rolle i at øge udsortering af genanvendelige materialer og miljøbelastende fraktioner. Affaldet fra servicesektoren består af mange forskellige affaldsfraktioner afhængigt af branchen. For at kunne foretage en målrettet indsats overfor sektoren som helhed, er der foretaget undersøgelser af affaldets sammensætning for en række brancher /12/, /13/ og /14/. Undersøgelserne viser, at der er potentialer for genanvendelse især indenfor butikker, hoteller og autoværksteder. For kontorer og skoler er der et mindre, men dog betydeligt potentiale for genanvendelse af papir, mens institutioner har relativt små mængder genanvendeligt affald. Undersøgelsen viser endvidere, at der produceres forholdsvis meget WEEE-affald, lysstofrør og batterier på kontorer, skoler og autoværksteder. 31 af 48
Genanvendelsespotentialerne, beregnet som % af de samlede affaldsmængder for de undersøgte områder, er beregnet til følgende: Tøjforretninger 63 % Radio- og TV-forretninger 58 % Isenkramforretninger 87 % Møbelhandlere 34 % Hoteller m.m. 64 % Skoler 14 % Institutioner 6 % (11 % inkl. madaffald) Kontorer 40 % (52 % inkl. madaffald) Autoværksteder, personvogne 80 % Autoværksteder, lastbiler 76 % Afhængigt af branchen består det genanvendelige affald primært af papir, pap og genanvendeligt emballageaffald, flasker og glas, jern/metal, dæk og autoruder. Status Status og mål for affald fra servicesektoren Regeringens mål 2008 og 2012 Billund Kommune Status 2007 Genanvendelse Tons 2.366 Fordeling 50 % 44 % Forbrænding Tons 2.544 Fordeling 46 % Deponering Tons 521 Fordeling 15 % 10 % I alt (tons) 5.430 Der bør kunne flyttes affaldsmængder fra forbrænding til genanvendelse. Særlig fokus rettes mod følgende fraktioner: madaffald fra storkøkkener bilaffald dæk WEEE-affald papir emballageaffald (papir, pap, glas, plast, metal, træ) rent træ PVC PCB kølemøbler farligt affald, herunder batterier/akkumulatorer og spildolie 32 af 48
SERVICESEKTOREN STATUS 2007 I forhold til regeringens sigtelinier genanvendes der for lidt af fald fra servicesektoren. MÅL 2012 At mindst 50 % genanvendes At højest 15 % deponeres Øget genanvendelse af farligt affald At arbejde for affaldsforebyggelse/-minimering Herefter målrette indsatsen overfor de virksomheder, som er affaldstunge med hensyn til genanvendeligt og miljøfarligt affald INITIATIVER 2009-12 Via information og tilsyn sikre, at affald fra servicesektoren sorteres og bortskaffes i henhold til gældende regler Fokus på de særlige fraktioner Information om indsamlingsordningen for farligt affald Information i relation til at mindske frembringelsen af affaldsmængder Information om forebyggelse og genanvendelse af emballageaffald Opfordre til at indføre miljøstyring Stikprøvekontrol af deponerings- og forbrændingsegnet affald fra servicesektoren med henblik på at minimere mængderne og øge genanvendelsen Muligheder for indsamling af madaffald fra kommunale institutioner undersøges SERVICEYDELSER Grøn butik kampagner (vejledning om affaldshåndtering og indførsel af miljøstyring) Erhvervsaffaldskonsulent til gennemførelse af ovennævnte initiativer 33 af 48
11. Erhvervsaffald tidsplan for nye initiativer Affaldskonsulent Erhvervsaffald tids- og aktivitetsplan 2009 2010 2011 2012 Opgaver Byggeri og anlæg Fokus på genbrug overfor arkitekter, rådgivere og entreprenører x x * Kampagner på byggepladser x x Se nedenstående tværgående initiativer punkt 1, 2 og 8 Industri Se nedenstående tværgående initiativer punkt 1-8 Institutioner, handel og kontor Mulighed for indsamling af madaffald fra kommunale institutioner X undersøges Grøn butik x x Se nedenstående tværgående initiativer punkt 1-8 Tværgående initiativer * 1 Sikre regler overholdes via tilsyn og information x x x x * 2 Fokus på særlige fraktioner x x x x * 3 Information om indsamlingsordningen for farligt affald x x x * 4 Information om at mindske frembringelse af affald x x x * 5 Information om forebyggelse og genanvendelse af emballage x x x 6 Virksomheder opfordres til at indføre miljøstyring x x x x 7 Stikprøvekontrol af deponerings- og forbrændingsegnet affald x x x * 8 Erhvervsaffaldskonsulent x x x Ny organisering af affaldssektoren Nyt standardregulativ for erhvervsaffald Information om liberalisering af genanvendeligt erhvervsaffald X X * Der vil være en løbende indsats af ovennævnte aktiviteter. Indsatsen vil blive væsentligt forøget ved ansættelse af en affaldskonsulent, og hermed sikres forbedret affaldshåndtering i Billund Kommune. 34 af 48
12. Anlæg, prognoser og behandlingskapacitet Modtage- og behandlingsanlæg beliggende i Billund Kommune beskrives i relation til den eksisterende drift, kapacitet og prognoser for affaldsmængder samt de initiativer, der gennemføres i planperioden. Ud over de anlæg, som beskrives i dette afsnit, anviser Billund Kommune affald til en række modtage- og behandlingsanlæg uden for kommunens regi. Der er ikke redegjort for disse anlæg. Disse anlæg drives typisk på kommercielle vilkår og i privat regi. 12.1 Import af affald Billund Kommune har ingen planer om import af affald over landegrænser. 12.2 Affaldscenter Billund Affaldscenter Billund, Havremarken 8, Billund. Affaldscentret kan benyttes af private og virksomheder med bopæl i Billund Kommune. Andre kan kun benytte anlægget efter særlig aftale med Billund Kommune. På Affaldscentret er der følgende anlæg/aktiviteter: Genbrugsstation, modtager stort set alle former for genanvendeligt affald Modtageområde med vejeanlæg Modtageplads for farligt affald Omlastestation til forbrændings- og deponeringsegnet affald Modtageplads for haveaffald og udlevering færdig kompost Modtageplads for bygge- og anlægsaffald med oplag af nedknust beton/tegl Modtageplads for asbest De enkelte anlæg er beskrevet i de følgende afsnit. Gebyrer Udgifter til driften af Affaldscenter Billund afholdes gennem genbrugsgebyrer og takster. 12.2.1 Genbrugsstationen Genbrugsstationen er bemandet, og kan frit benyttes af private husstande, mens erhverv kan aflevere mindre mængder på stationen. Følgende fraktioner modtages: aviser, ugeblade, reklamer m.m. pap flasker og glas jern og andre metaller metalemballage plastdunke plastmøbler tøj og sko stort brændbart (møbler, tæpper og madrasser) småt brændbart storskrald til deponi kabelskrot planglas dæk farligt affald batterier og akkumulatorer WEEE-affald, inkl. CFC-holdige kølemøbler, lysstofrør og andre lyskilder PVC til genbrug imprægneret træ til deponi sorteret haveaffald beton og tegl asbest byzone jord Klunsning er ikke tilladt. 35 af 48
Fordeling af affald til Genbrugsstationen på behandlingsformer i 2007 er: 28 % til genanvendelse 55 % til forbrænding 17 % til deponering Kapacitet Der afleveres årligt ca. 5.000 tons affald på genbrugspladsen, inkl. affald fra miljøstationen i Vorbasse. Genbrugspladsen kapacitet vurderes at være tilstrækkelig, til det affald som forventes modtaget. 12.2.2 Modtageplads for farligt affald Kapacitet I 2007 blev der afleveret 19 tons farligt affald på modtagepladsen for farligt, svarende til 5 kg/husstand i område Billund. Pladsen har tilstrækkelig kapacitet til at modtage det farlige, som forventes modtaget (20-40 tons/år). 8.1.112.2.3 Omlastestation Formateret: Punktopstilling Omlastestationen for affald til forbrænding og deponi blev taget i brug 1997. Den anvendes hovedsageligt til omlastning af dagrenovation, forbrændings- og deponeringsegnet storskrald fra genbrugspladsen samt forbrændings- og deponeringsegnet erhvervsaffald. Kapacitet I perioden 2003-07 er der årligt omlastet ca. 6.500 tons affald. Anlægget har tilstrækkelig kapacitet til at omlaste det affald, som forventes modtaget, se prognose side 45. 12.2.4 Komposteringsanlæg for haveaffald Haveaffald fra private og virksomheder kan afleveres på Affaldscenter Billund. Haveaffald afsættes til ekstern kompostering hos Østdeponi. Kapacitet Mængden af haveaffald der afleveres til kompostering varierer over en 10-årig periode mellem 2-4.000 tons pr. år 23. 23 Da registrering af mængderne sker i forbindelse med neddeling af haveaffaldet, kan mængderne ikke opgøres for et kalenderår. 36 af 48
AFFALDSCENTER BILLUND MÅL 2012 At fastholde og efter behov videreudvikle driften, standard og service på Affaldscenter Billund V-medlemskab af Miljønetværk Syd INITIATIVER 2009-12 Genbrugsstationen Omlastestationen Visuel kontrol af deponerings- og forbrændings egnet storskrald Fokus på korrekt sortering af WEEE-affald, CFCholdige kølemøbler, batterier og akkumulatorer, PVC og trykimprægneret træ Efter behov gives målrettet information Efter behov etablere modtagelse af nye affaldsfraktioner på Genbrugsstationen Videreuddannelse af personalet på genbrugsstationen, med henblik på bedre vejledning af borgere og virksomheder om affaldssortering. Bakke op om, at der dannes netværk for genbrugsstationens personale på tværs af kommuner og affaldsselskaber Stikprøvekontrol af deponerings- og forbrændingsegnet affald fra industri og serviceområdet 37 af 48
12.3 Miljøstationen i Vorbasse Pladsen kan frit benyttes af private husstande. Pladsen er bemandet i åbningstiden, åbningstiderne er kl. 16-18 på hverdage og kl. 10-12 på lørdage. Følgende fraktioner modtages: aviser, ugeblade, reklamer m.m. pap flasker og glas jern og andre metaller storskrald til forbrænding storskrald til deponi asbest farligt affald batterier og akkumulatorer CFC-holdige kølemøbler WEEE-affald lysstofrør andre lyskilder haveaffald Klunsning er ikke tilladt. Fordeling af affald på behandlingsformer kan ikke opgøres. MÅL 2012 At fastholde driften, standard og service på pladsen 38 af 48
8.112.4 Grindsted Affalds- og Genbrugscenter Formateret: Punktopstilling Grindsted Affalds- og Genbrugscenter, Ribe Landevej 25, Grindsted, SE-nummer 41691816. Affalds- og Genbrugscentret kan benyttes af private og virksomheder med bopæl i Billund Kommune. Andre kan kun benytte anlægget efter særlig aftale med Billund Kommune. På Affalds- og Genbrugscentret er der følgende anlæg/aktiviteter: Affaldsdeponi med gasindvinding Modtageområde med vejeanlæg Omlastestation for forbrændingsegnet affald Mellemdepot for lagerstabilt forbrændingsegnet affald Genbrugsstation, modtager stort set alle former for genanvendeligt affald Komposteringsanlæg for haveaffald med plads for oplag af færdig kompost Nedknusningsanlæg for bygge- og anlægsaffald med oplag af nedknust beton/tegl Modtageplads for farligt affald / sækkelager De enkelte anlæg er beskrevet i de følgende afsnit. Gebyrer Udgifter til driften af Grindsted Affalds- og Genbrugscenter afholdes gennem genbrugsgebyrer og takster. 8.1.312.4.1 Deponeringsanlæg Formateret: Punktopstilling Deponeringsegnet affald produceret i Billund Kommune anvises til deponering på Grindsted Affalds- og Genbrugscenter, Ribe Landevej 6, Grindsted bortset fra særlige fraktioner. Anlægget er miljøgodkendt til at modtage flg. affaldstyper: almindeligt deponeringsegnet affald ikke forbrændingsegnet storskrald fra genbrugsstationen fejesand/ristestof usorteret bygningsaffald slam TS > 10 % visse former for forurenet jord kan modtages restprodukter fra kraftværker og affaldsforbrændingsanlæg kan i visse tilfælde modtages Deponeringskapacitet Mængden af affald til deponering er faldet gennem de senere år. Tons affald deponeret i perioden 2003 07 Område Grindsted Udefra I alt 2003 2004 2005 2006 2007 6.038 6.479 6.458 6.319 5.807 8.643 10.200 12.371 10.825 9.078 14.681 16.679 18.829 17.144 14.885 Billund Kommune har 18. marts 2009 meddelt revision af miljøgodkendelse til Grindsted Affalds- og Genbrugscenters miljøgodkendelse af 2. oktober 2006 efter miljøbeskyttelseslovens 33, stk. 1. Den således reviderede miljøgodkendelse åbner mulighed for at Grindsted Affalds- og Genbrugscenter ud over de i miljøgodkendelsen af 2. oktober 2006 angivne deponeringsområder kan etablere og i drift sætte supplerende deponeringsenheder på Grindsted Affalds- og Genbrugscenter, omfattende celle 2.18 på deponeringsenhed 5, samt celler på deponeringsenhederne 7, 8 og 9. De supplerende deponeringsenheder klassificeres som en- 39 af 48
heder til blandet affald. Således har anlægget miljøgodkendelse til fuldt at udnytte den samlede deponeringskapacitet på ca. 2,0 mio. m 3 affald. Ved en årlig tilførsel på 20.000 tons affald med en gennemsnitlig vægtfylde på 1 tons/m 3 ville deponeringsanlægget være fyldt op år 2043. Fra 1. april 2020 er det dog ikke tilladt at deponere blandet affald på ikke-kystnære deponeringsanlæg og ikke-kystnære deponeringsenheder. Dog kan tilsynsmyndigheden dispensere fra forbuddet, hvis deponeringsanlægget kan godtgøre, at udvaskningen af forurenende stoffer fra det blandede affald ikke vil overskride de grænseværdier, der gælder for et ikke-kystnært deponeringsanlæg for mineralsk affald. Prognoser for deponeringsegnet affald produceret i Billund Kommune 2007 2009 2012 2016 2020 Tons 8.700 9.000 9.000 9.000 9.000 (Fremover gennemsnitligt ca. 2.500 tons fra område Billund og ca. 6.500 tons fra område Grindsted). 8.1.412.4.2 Deponigasanlæg Formateret: Punktopstilling Der er i 1985 etableret et gasindvindingsanlæg på etape 1, hvor der er deponeret 580.000 tons dagrenovation, erhvervsaffald, bygningsaffald og slam. Gasanlægget blev udvidet i efteråret 2002, således at deponigas også kan indsamles fra cellerne 2.1.1-2.1.4. Gasanlægget består af: indvindingsanlæg rense- og pumpeanlæg transmissionsledning. 12.4.3 Gasproduktion Produktionen af deponigas har været faldende i en årrække frem til 2002, hvor antallet af indvindingsboringer blev udvidet med 15 nye boringer i cellerne 2.1.1-2.1.4 på etape 2.1. Herefter steg produktionen frem til 2005, hvorefter den igen har været stabilt faldende gennem, men nye indvindinger taget i brug primo 2009 har betydet øget indvinding. Gassen sælges til Grindsted El- og Varmeværk til fjernvarmeproduktion i Grindsted By. 8.1.112.4.4 Omlastestation for forbrændingsegnet affald Formateret: Punktopstilling Omlastestationen blev taget i brug ultimo 2001. Den anvendes hovedsageligt til omlastning af dagrenovation (restaffald), forbrændingsegnet storskrald fra genbrugsstationen og forbrændingsegnet erhvervsaffald. Kapacitet I 2007 blev der omlastet ca. 7.000 ton tons forbrændingsegnet affald. Anlægget har tilstrækkelig kapacitet til at omlaste det forbrændingsegnede affald, som forventes modtaget, se prognose side 43. 8.1.412.4.5 Mellemdepot for lagerstabilt forbrændingsegnet affald Formateret: Punktopstilling Billund Kommune har miljøgodkendelse til at kunne oplagre forbrændingsegnet storskrald og erhvervsaffald i tilfælde af nedbrud på forbrændingsanlæg. Det forbrændingsegnede affald oplagres overdækket på én af de etablerede deponeringsenheder, der ikke er taget i brug. Perkolat opsamles og afledes til perkolat-opsamlingssystemet for videre behandling. Når oplagspladsen overgår til deponering flyttes oplaget til ny placering. Det oplagrede affald er normalt kørt til forbrænding indenfor en tidshorisont på 3 måneder, dog højest 6 måneder. 40 af 48
8.1.212.4.6 Genbrugsstationen Formateret: Punktopstilling Genbrugsstationen er bemandet, og kan frit benyttes af private husstande, hvorimod erhverv kan aflevere mindre mængder på stationen. Følgende fraktioner modtages: aviser, ugeblade, reklamer m.m. fortrolige papirer pap flasker og glas jern og andre metaller plastdunke tøj og sko møbler, legetøj og nipsting m.m. storskrald til forbrænding storskrald til deponi farligt affald planglas dæk batterier og akkumulatorer WEEE-affald, herunder CFC-holdige kølemøbler, lysstofrør og andre lyskilder PVC til genbrug imprægneret træ sorteret haveaffald ren beton og jernbeton rene mursten byzone jord Klunsning er ikke tilladt. Fordeling af affald til Genbrugsstationen på behandlingsformer i 2007 er: 44 % til genanvendelse 38 % til forbrænding 18 % til deponering Kapacitet Der afleveres årligt ca. 5.000 tons affald på genbrugspladsen. Efter 10 år med støt stigende affaldsmængder af genanvendeligt affald til Genbrugsstationen var kapaciteten for lille. I amtets miljøgodkendelse fra 2005 var en udvidelse af pladsen godkendt. Udvidelsen er gennemført i foråret 2009, med en ca. 20 x 40 m containerplads umiddelbart nord for halbygningen. Pladsen benyttes til diverse containere: 2 containere til jern og metal, 2 containere til brændbart affald, 1 container til deponiaffald og 1 container til havemøbler. 12.4.7 Komposteringsanlæg for haveaffald Haveaffald fra private og virksomheder kan afleveres til kompostering på Grindsted Affaldsog Genbrugscenter. Ved komposteringsanlægget er der eftermodningsarealer, sigteplads og plads for oplag af færdig kompost. Al haveaffald som modtages på Grindsted Affalds- og Genbrugscenter genanvendes. Kapacitet Mængden af haveaffald der afleveres til kompostering varierer over en 10-årig periode mellem 2-4.000 tons pr. år 24. Anlægget har på nuværende tidspunkt kapacitet til at behandle den mængde affald, som modtages, og pladsen forventes ikke udvidet. 24 Da registrering af mængderne sker i forbindelse med neddeling af haveaffaldet, kan mængderne ikke opgøres for et kalenderår. 41 af 48
8.2.312.4.8 Nedknusningsanlæg for bygge-/anlægsaffald Formateret: Punktopstilling Bygge- og anlægsaffald fra private og virksomheder kan afleveres til nedknusning på Grindsted Affalds- og Genbrugscenter. Ved anlægget er der plads for oplag af knust beton og tegl. Kapacitet Mængden af beton og tegl til nedknusning varierer årligt mellem 4-5.000 tons 25. Anlægget har på nuværende tidspunkt kapacitet til at behandle den mængde affald, som modtages, og pladsen forventes ikke udvidet. 12.4.9 Modtageplads for farligt affald og sækkelager Kapacitet Mængden af farligt affald som afleveres på modtagepladsen for farligt varierer fra ca. 20 tons/år til ca. 40 tons/år. Kapacitet på modtagepladsen for farligt affald er for lille, og pladsen udvides derfor i 2009/10 fra at være en mindre oplagsplads til en 110 m 2 hal med mulighed for sortering af farligt affald. 25 Da registrering af mængderne sker i forbindelse med nedknusning, kan mængderne ikke opgøres for et kalenderår. 42 af 48
GRINDSTED AFFALDS- OG GENBRUGSSCENTER MÅL 2012 At fastholde og efter behov videreudvikle driften, standard og service på affalds- og genbrugscentret V-medlem af Miljønetværk Syd INITIATIVER 2009-12 Deponiet Omlastestationen Deponigasanlæg Genbrugsstationen Farligt affald Ingen særlige initiativer i relation til driften, da driften fungerer tilfredsstillende. Deponeringsanlægget er udvidet i 2009 med anlæggelse og ibrugtagning af 2 nye celler (celle 2.2.1/2.2.2) Der indarbejdes nye procedure for modtagelse og kontrol af affaldet til deponering i henhold til den nye deponeringsbekendtgørelse Stikprøvekontrol af deponeringsegnet affald industri og serviceområdet Stikprøvekontrol af forbrændingsegnet affald industri og serviceområdet Ingen særlige initiativer i relation til deponigasanlægget, idet der i de fremtidige deponeringsenheder alene vil blive deponeret ikke-forbrændingsegnet affald med et begrænset organisk indhold. Der er næppe er tilstrækkelig gasproduktion fra disse enheder til en rentabel gasindvinding Visuel kontrol af deponerings- og forbrændingsegnet storskrald Fokus på korrekt sortering af WEEE-affald, CFC-holdige kølemøbler, batterier og akkumulatorer, PVC og trykimprægneret træ Efter behov gives målrettet information. Efter behov etablere modtagelse af nye affaldsfraktioner på Genbrugsstationen Videreuddannelse af personalet på genbrugsstationen, med henblik på bedre vejledning af borgere og virksomheder om affaldssortering. Bakke op om, at der dannes netværk for genbrugsstationens personale på tværs af kommuner og affaldsselskaber Pladsen udvides 43 af 48
12.5 Biogasanlæg i Grindsted Der er opført et anlæg til neddeling og behandling af organisk industriaffald og madaffald fra dagrenovation. Det neddelte affald opblandes med spildevandsslammet i en pulper, som er en lukket beholder med kraftig omrøring. Blandingen af affald og spildevandsslam hygiejniseres og det hygiejniserede slam udrådnes i rådnetank (biogasreaktor). Biogassen udnyttes på anlægget til produktion af el og varme. Herefter afvandes slammet og pumpes til overdækket slamlager. Slammets gødningsværdi udnyttes ved udbringning i plantager og på landbrugsjord. Kapacitet Kommunalt spildevandsslam og al madaffald indsamlet i kommunens dagrenovationsordning samt en del organisk industriaffald behandles på madaffalds- og slambehandlingsanlægget. På anlægget behandles industriaffald fra virksomheder beliggende både i og udenfor Billund Kommune. Madaffalds- og slambehandlingsanlægget på Grindsted Renseanlæg. Kapacitet tons/år Tilført mængder fra område Grindsted tons/år 2003 2004 2005 2006 2007 madaffald, fast affald 3.500 1.963 1.148 1.148 1.168 1.195 industriaffald, flydende affald 5.000 2.185 2.380 3.225 7.020 10.035 spildevandsslam 35.000 28.642 28.104 31.181 28.716 32.221 Fra efteråret 2007 er al kommunalt spildevandsslam fra område Billund tilført til bioforgasning på anlægget. Den årlige mængde fra område Billund er beregnet til ca. 21.000 tons ved 2 % tørstof. Den samlede årlige mængde madaffald (dagrenovation) indsamlet i Billund Kommune ventes fremover at udgøre ca. 1.800 tons (inkl. madaffald) fra område Billund. MÅL 2012 Fuld udnyttelse af anlæggets kapacitet INITIATIVER 2009-12 Der arbejdes på at udnytte anlæggets kapacitet. 44 af 48
13. Sikring af forbrændingskapacitet Billund Kommune afsætter alt forbrændingsegnet affald til eksterne affaldsfyrede kraftvarmeværker. Område Grindsted Billund Kommunes aftale med Elsam Kraft A/S om afsætning af forbrændingsegnet affald fra område Grindsted udløb 31. marts 2010 og kan ikke forlænges yderligere. Aftalen omfatter afsætning af al forbrændingsegnet affald frembragt i Billund Kommune, med undtagelse af udrådningsegnet organisk husholdningsaffald, til Horsens Kraftvarmeværk A/S. Der arbejdes pt. på sikring af den nødvendige forbrændingskapacitet for området. Område Billund Forbrændingsegnet affald fra område Billund afsættes til L90, som kommunen er andelshaver i. Herved er der sikret rådighed over forbrændingskapacitet. Prognoser for forbrændingsegnet affald (tons/år) 26 2007 2012 2016 2020 Område Grindsted 7.500 7.800 8.200 8.800 Område Billund 6.500 6.800 7.100 7.600 I alt 14.000 14.600 15.300 16.400 MÅL 2012 Sikring af den nødvendige forbrændingskapacitet 26 Miljøstyrelsens fremskrivningsmodel for affald til forbrænding baseret på FRIDA modellen er benyttet. 45 af 48
14. Anlæg tidsplan for nye initiativer Anlæg tids- og aktivitetsplan 2009 2010 2011 2012 Affaldscenter Billund Se nedenstående tværgående aktiviteter Miljøstationen i Vorbasse At fastholde driften, standard og service på pladsen x x x x Grindsted Affalds- og Genbrugscenter Se tværgående aktiviteter Udvidelse af pladsen for farligt affald x x Biogasanlæg i Grindsted Indgå aftaler om levering af affaldsprodukter fra kommunale ordninger og institutioner. Forbrændingskapacitet Sikring af fremtidig forbrændingskapacitet x x Deponeringskapacitet Kommunalt samarbejde om deponeringsanlæg x x Affaldskonsulent Tværgående aktiviteter 2009 2010 2011 2012 V-medlemskab af Miljønetværk Syd x Visuel kontrol af deponerings- og forbrændingsegnet x x x storskrald Fokus på korrekt sortering af WEEEaffald, x x x x CFC-holdige kølemøbler, batteri- er og akkumulatorer, PVC og trykimprægneret træ * Information om særlige fraktioner x x x x Efter behov etablere modtagelse af nye x x x x fraktioner Videreuddannelse af personalet mhp x x x x bedre vejledning * Deltage i netværk for personalet på x x x x genbrugspladserne * Stikprøvekontrol af deponerings- og forbrændingsegnet erhvervsaffald x x x x x Ny organisering af erhvervssektoren Ny gebyrstruktur for virksomheders adgang til genbrugsplader Regnskabsmæssig udskillelse og benchmarking af deponiet x x 46 af 48
15. Økonomi Dette afsnit indeholder en redegørelse for de forventede omkostninger for affaldshåndteringen i Billund Kommune samt konsekvenser for gebyrer i perioden 2009-12. 15.1 Konsekvenser for budget og gebyrer De forventede omkostninger i forhold til planens forudsætninger er opgjort i nedenstående skema. I beløbene er der indeholdt omkostninger til drift, administration m.m. Beløbene er ekskl. moms. Omkostninger pr. år (1.000 kr.) HUSHOLDNINGER Faktiske omkostninger 2008 Skønnede Omkostninger Dagrenovation 18.677.000 16.810.000 Genbrugsstation 1) 8.895.000 9.356.000 HUSHOLDNING. I ALT 27.572.000 26.166.000 ERHVERV 2008 2009 Madaffald (PNA) 56.000 79.000 Farligt affald 578.000 507.000 Andre ordninger 1) - - ERHVERV I ALT 634.000 586.000 TOTALE OMKOSTN. 1) Inkl. udgifter til indsamling af papir, glas og farligt affald. 2) Andre ordninger afregner virksomheder direkte med transportør/modtageanlæg. Beløb for de planlagte aktiviteter opkræves via genbrugsgebyret for husstande. For virksomheder opkræves beløb via genbrugsgebyret 27 samt administrationsgebyret for farligt affald. Takst 2010 Nye initiativer HUSHOLDNINGER Genbrugsgebyr 610 kr./år Indsamling af emballage Brugertilfredshedsundersøgelse Affaldskonsulent 100 kr./husstand/år 10 kr./husstand/år 30 kr./husstand/år Nuværende takst Nye initiativer ERHVERV Administrationsgebyr farligt affald 149,90 kr./år Affaldskonsulent 170 27 Genbrugsgebyret for virksomheder indføres i 2010 i overensstemmelse med bestemmelser i den nye affaldsbekendtgørelse nr. 48 af 13/01/2010. 47 af 48
16. Referencer /1/ Affaldsstrategi 2009-16, Regeringen, 2009-03-19 /2/ Affaldsstrategi 2005-08, Regeringen, 2003-10-23 /3/ Opdateret vejledning om kommunale affaldsplaner, Vejledning fra Miljøstyrelsen Nr. 5, 2004 1./4/ Affaldsstatistik 2003, Orientering fra Miljøstyrelsen, Nr. 14, 2004 /5/ Papir- og pappotentialer fra 2006 og fremover, Miljøstyrelsen /6/ Sammensætning af dagrenovation og ordninger for hjemmekompostering, Miljøprojekt Nr. 868, 2003 /7/ Statistik for glasemballage 2002, Miljøprojekt Nr. 935, 2004 /8/ Indsamling og genanvendelse af metalemballage fra husholdninger, Miljøprojekt nr. 906, 2004 /9/ Sorteringsforsøg i Grindsted, Grindsted Kommune 2005 /10/ Storskraldsordninger øget genbrug og genanvendelse, Miljøprojekt nr. 894, 2004 5./11/ Kortlægning og vurdering af storskrald, Miljøprojekt Nr. 426, 1999 /12/ Detailkortlægning af affaldssammensætningen i servicesektoren, Miljøprojekt Nr. 723, 2002 /13/ Kortlægning af affald i servicesektoren, Arbejdsrapport Nr. 21, 2000 /14/ Kortlægning af affald i dansk dagligvarehandel, Miljøprojekt Nr. 671, 2002 7./15/ Affaldsplan 2005-2016, juni 2004 Billund Kommune /16/ Affaldsplan 2005 2016, december 2005, Grindsted Kommune Formateret: Punktopstilling Formateret: Punktopstilling Formateret: Punktopstilling 48 af 48