EUROPA- KOMMISSIONEN Strasbourg, den 16.1.2018 COM(2018) 28 final ANNEXES 1 to 3 BILAG til Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget En EU-strategi for plast i en cirkulær økonomi {SWD(2018) 16 final} DA DA
BILAG I Liste over fremtidige EU-foranstaltninger til gennemførelse af strategien Foranstaltninger Styrkelse af økonomien i og kvaliteten af genanvendelsen af plast Tiltag med henblik på at forbedre udformningen af produkter: arbejdet med henblik på den kommende revision af direktivet om emballage og emballageaffald forberedes: Kommissionen vil påbegynde arbejdet på nye harmoniserede regler for at sikre, at al plastemballage, som markedsføres i Unionen, senest i 2030 kan genbruges eller genanvendes på en omkostningseffektiv måde der følges op på COM(2018) 32 "Meddelelse om gennemførelsen af pakken om cirkulær økonomi: løsningsmuligheder vedrørende samspillet mellem kemikalie-, produkt- og affaldslovgivningen": kemikaliers sporbarhed forbedres, og der sættes ind over for problemet med nedarvede stoffer i genanvendte strømme nye foranstaltninger inden for miljøvenligt design: der overvejes krav til støtte for genanvendelse af plast Tiltag med henblik på at øge anvendelsen af genanvendt materiale: en EU-dækkende tilsagnskampagne henvendt til erhvervslivet og offentlige myndigheder iværksættes lovgivningsmæssige eller økonomiske incitamenter for at øge anvendelsen af genanvendt materiale vurderes, navnlig i forbindelse med: revision af direktivet om emballage og emballageaffald (jf. ovenfor) evaluering/revision af byggevareforordningen evaluering/revision af direktivet om udrangerede køretøjer specifikt for materialer i kontakt med fødevarer: procedurer med henblik på godkendelse af processer til genanvendelse af plast afsluttes hurtigt, forurenende stoffer karakteriseres bedre, og et overvågningssystem indføres kvalitetsstandarder udarbejdes for sorteret plastaffald og genanvendt plast i samarbejde med Den Europæiske Standardiseringsorganisation miljømærket og grønne offentlige indkøb: der tilskyndes yderligere til at anvende genanvendt plast, bl.a. ved at opstille tilstrækkelige verifikationsmetoder Tiltag, med hvilke særskilt indsamling af plastaffald forbedres: nye retningslinjer for særskilt indsamling og sortering af affald udstedes der sikres en bedre gennemførelse af de eksisterende forpligtelser vedrørende særskilt indsamling af plast via den revision af affaldslovgivningen Nedbringelse af mængden af plastaffald og henkastet affald Tiltag med henblik på at reducere mængden af engangsplast: analysearbejde, herunder iværksættes en offentlig høring for at bestemme rækkevidden af et lovgivningsinitiativ om engangsplast Tiltag med henblik på at imødegå havbaserede kilder til havaffald: et lovgivningsforslag om modtagefaciliteter i havne vedtages med henblik på, at affald fra skibe afleveres foranstaltninger opstilles med henblik på at forebygge, at fiskeredskaber mistes eller efterlades til søs (bl.a. med genanvendelsesmål, ordninger for udvidet producentansvar, genanvendelsesfonde eller pantsystemer) foranstaltninger opstilles med henblik på at mindske tabet fra akvakultur (f.eks. kunne et referencedokumentet om bedste tilgængelige teknik overvejes) Tiltag med henblik på at overvåge og nedbringe mængden af havaffald mere effektivt: overvågning og kortlægning af havaffald, bl.a. mikroplast, forbedres på grundlag af EU-harmoniserede metoder der ydes støtte til medlemsstaternes gennemførelse af deres programmer om havaffaldsrelaterede foranstaltninger inden for rammerne af havstrategirammedirektivet, herunder forbindelsen med deres planer for affaldshåndtering og håndtering af henkastet affald i henhold til rammedirektivet om affald Tiltag angående komposterbare og bionedbrydelige plasttyper: Tidsfrister 1.-3. kvartal 2018 2018 2018 og 2019 1. kvartal 2018 2018 og 2018 og 1
arbejdet med at opstille harmoniserede bestemmelser påbegyndes for at udpege og mærke komposterbare og bionedbrydelige plasttyper en livscyklusvurdering foretages for at afdække, på hvilke betingelser anvendelsen af bionedbrydeligt eller komposterbart plast er gavnlig, og kriterierne for sådanne anvendelsesformål processen med at begrænse anvendelsen af oxo-plast via REACH påbegyndes Tiltag med henblik på at mindske forurening med mikroplast processen med inden for rammerne af REACH at begrænse bevidst tilsætning af mikroplast til produkter påbegyndes der foretages en undersøgelse af politiske løsningsmodeller for at mindske utilsigtet udslip af mikroplast fra dæk, tekstilvarer og maling (herunder f.eks. mindstekrav til konstruktionen af dæk (dækslid og -holdbarhed, når det er relevant) og/eller krav om oplysninger (herunder mærkning, når det er relevant), metoder til at vurdere tab af mikroplast fra tekstilvarer og dæk, kombineret med oplysninger (herunder eventuelt mærkning)/mindstekrav og målrettet finansiering af forskning og udvikling) foranstaltninger opstilles med henblik på at mindske spild af plastgranulat (f.eks. en certificeringsordning for forsyningskæden for plast og/eller et referencedokument om bedste tilgængelige teknik inden for direktivet om industrielle emissioner) direktivet om rensning af byspildevand evalueres: det vurderes, hvor effektivt mikroplast udskilles og fjernes Tilskyndelse til investering og innovation i cirkulære løsninger Tiltag med henblik på at fremme investering og innovation i værdikæden: Kommissionens vejledning om økograduering af gebyrer i ordninger for udvidet producentansvar anbefalinger fra den nyligt lancerede finansieringsplatform for den cirkulære økonomi der foretages en gennemførlighedsundersøgelse af en privatdrevet investeringsfond til at finansiere investeringer i innovative løsninger og nye teknologier med sigte på at mindske miljøbelastningen fra produktion af plast i primære former direkte finansiel støtte til infrastruktur og innovation via Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og andre EU-finansieringsinstrumenter (f.eks. strukturfonde, intelligente specialiseringsstrategier og Horisont 2020) arbejdet med livscykluspåvirkninger af alternative råmaterialer til produktion af plast videreføres en strategisk forsknings- og innovationsdagsorden for plast opstilles for at vejlede om fremtidens finansieringsbeslutninger Styring af den globale indsats Tiltag, der fokuserer på regioner af central betydning: projekt med henblik på at nedbringe mængden af plastaffald og havaffald i Øst- og Sydøstasien og derigennem støtte bæredygtigt forbrug og bæredygtig produktion, tilskynde til at benytte affaldshierarkiet og udvidet producentansvar samt øge nyttiggørelsen af fiskeredskaber mulighederne undersøges for at indføre specifikke tiltag til at mindske plastforureningen i Middelhavet til støtte for gennemførelsen af Barcelonakonventionen der samarbejdes om at forebygge dannelse af plastaffald i større vandløbsoplande Tiltag til støtte for multilaterale initiativer vedrørende plast: fornyet engagement over for plast- og havaffald i fora såsom FN, G7, G20, MARPOL-konventionen og regionale havkonventioner, herunder udvikling af praktiske værktøjer og specifikke tiltag vedrørende fiskeri og akvakultur tiltag inden for rammerne af Basel-konventionen støttes, navnlig gennemførelsen af værktøjerne til miljøvenlig affaldshåndtering Tiltag vedrørende bilateralt samarbejde med lande uden for Unionen: en cirkulær økonomi for plast fremmes i lande uden for Unionen med politiske dialoger om handel, industri og miljø samt økonomisk diplomati bilateral, regional og tematisk finansiering anvendes i forbindelse med Unionens udviklings-, naboskabs- og udvidelsespolitikker til støtte for strategien for plast ved 2019 medio 2018 Senest medio 2019 2018 og 2. kvartal 2018 2018 og 2018 og 2018 og 2
at forebygge generering af affald og håndtere affald korrekt samt støtte den cirkulære økonomi via programmer og instrumenter som f.eks. "skift til grøn" og den eksterne investeringsplan Tiltag i relation til international handel: udarbejdelsen af internationale industristandarder for sorteret plastaffald og genanvendt plast støttes det sikres, at eksporteret plast behandles på passende vis i tråd med EUforordningen om overførsel af affald udarbejdelsen af en certificeringsordning for genanvendelsesanlæg i Unionen og tredjelande støttes 2018 og 3
BILAG II Liste over foranstaltninger, som anbefales til nationale myndigheder og erhvervslivet Foranstaltninger af central betydning for at styrke økonomien i og kvaliteten af genanvendelsen af plast Nationale og regionale myndigheder tilskyndes til at: favorisere genbrugsplast eller genanvendt plast i forbindelse med offentlige indkøb gøre bedre brug af afgifter og andre økonomiske instrumenter til at: tilgodese en mere udstrakt brug af genanvendt plast og favorisere genbrug og genanvendelse frem for deponering og forbrænding optrappe særskilt indsamling af plastaffald og forbedre indsamlingsmetoden indføre velgennemtænkte ordninger for udvidet producentansvar og/eller pantsystemer i samråd med de relevante sektorer påtage sig frivillige forpligtelser til støtte for strategiens målsætninger især med hensyn til en mere udbredt anvendelse af genanvendt plast tage konkrete skridt til at forbedre dialogen og samarbejdet i hele værdikæden især aspekter vedrørende materialer og udformning af produkter påtage sig frivillige forpligtelser til støtte for strategiens målsætninger især med hensyn til en mere udbredt anvendelse af genanvendt plast Foranstaltninger af central betydning for at nedbringe mængden af plastaffald og henkastet affald Nationale og regionale myndigheder tilskyndes til at: skabe øget opmærksomhed om henkastning af affald og overveje at indføre bøder, hvis dette ikke allerede er gjort tilskynde til kystrensningsaktiviteter optrappe affaldsindsamling, navnlig nær kysterne, og forbedre koordineringen mellem myndigheder med ansvar for affaldshåndtering samt vand- og havmiljøet optrappe indsatsen for at eliminere ulovlige og ikkeforskriftsmæssige deponier udvikle national overvågning af havaffald ud fra metoder, der er harmoniseret på EU-niveau engagere sig i regionale havkonventioner, navnlig udvikling af regionale planer til bekæmpelse af havaffald overveje at indføre ordninger for udvidet producentansvar, bl.a. for at tilskynde til at indsamle kasserede fiskeredskaber, og genanvende plast fra landbrugssektoren overveje at indføre pantsystemer, navnlig for drikkevareemballager fremme eksisterende alternativer til engangsplastvarer (f.eks. til catering og ud-af-huset), hvis mere miljøvenlige alternativer findes arbejde for og gennemføre tværfaglige aftaler om at mindske udslip af mikroplast i miljøet iværksætte foranstaltninger for at undgå spild af plastgranulat Foranstaltninger af central betydning for at tilskynde til investering og innovation i cirkulære løsninger Nationale, regionale og lokale myndigheder tilskyndes til at: gøre bedre brug af økonomiske instrumenter især for dels at øge omkostningerne ved deponering og forbrænding og dels fremme forebyggelse og genanvendelse af plastaffald gøre mere udstrakt brug af offentlige indkøb og finansiering med henblik på at støtte forebyggelse af plastaffald og genanvendelse af plast øge investeringerne i infrastruktur og F&U på områder af direkte relevans for opfyldelsen af strategiens målsætninger bidrage til indsatsen for at oprette en privat investeringsfond til at udligne miljøeksternaliteter ved plastproduktion Foranstaltninger af central betydning for styringen af den globale indsats Nationale og regionale myndigheder, også i lande uden for Unionen, opfordres til at: engagere sig i internationale fora med henblik på en global indsats mod den stigende mængde havaffald indføre nationale tiltag for at mindske udledningen af plast i miljøet, forebygge genereringen af plastaffald og styrke genanvendelsen spille en aktiv rolle og bakke op om en integreret, tværnational, cirkulær økonomi for plast, bl.a. ved at opstille en global protokol for plast. 4
BILAG III Tilsagnskampagne 1. Europa-Kommissionen opfordrer interessenterne til frivilligt at afgive tilsagn om, at de ønsker at medvirke til en mere udbredt anvendelse af genanvendt plast. Målsætningen er at sikre, at ti mio. ton genanvendt plast finder vej til nye produkter på EU-markedet frem til 2025. 2. Interesserede virksomheder og/eller erhvervssammenslutninger har indtil den 30. juni 2018 til at sende deres tilsagn til følgende e-mailadresse: GROW-ENV-RPLASTICS- PLEDGE@ec.europa.eu 3. Interessenterne anmodes om ved indsendelsen af deres tilsagn at forelægge Europa- Kommissionen data til illustration af, hvordan deres tilsagn bidrager til at opfylde den kvantitative målsætning, som er fastsat i første afsnit. Sådanne data vil blive behandlet fortroligt og udelukkende anvendt til overvågning af det samlede fremskridt med hensyn til opfyldelsen af den kvantitative målsætning. Der foretages et kvalitetstjek af tilsagnene, og de vurderes ud fra deres pålidelighed og evne til at opfylde de angivne frister. 4. Enhver interessent er velkommen til at afgive tilsagn om andre aspekter af relevans for strategien såsom udformning med henblik på genanvendelighed, i forbindelse med indsendelsen af sine tilsagn angående genanvendt materiale. 5. Modtagne tilsagn vil blive offentliggjort på en særlig webside. 6. Senest den 31. oktober 2018 vil Kommissionen fremlægge en vurdering af de modtagne tilsagn og deres samlede bidrag til opfyldelsen af den kvantitative målsætning, der er fastsat i første afsnit. Hvis bidraget vurderes at være utilstrækkeligt, vil Kommissionen påbegynde arbejdet med eventuelle efterfølgende skridt, herunder lovgivningsmæssige tiltag. 5