Høring om interessen for frekvenser i 410-430 MHz frekvensbåndet

Notat Høring om interessen for frekvenser i 410-430 MHz frekvensbåndet iværksatte den 10. februar 2009 en høring om interessen for frekvenser i 410-430 MHz frekvensbånder med høringsfrist den 11. marts 2009. Dette notat indeholder en opsummering af de modtagne høringssvar og IT- og Telestyrelsens kommentarer hertil. Baggrund for høringen TetraStar A/S (TetraStar) fik efter afholdelse af et offentligt udbud i 2000/2001 udstedt en TETRA-civiltilladelse i frekvensbåndet 410-430 MHz. Som følge af s tilbagekaldelse af tilladelsen i april måned 2008 blev disse frekvenser ledige. besluttede at udsætte udstedelsen af tilladelser til frekvenserne, der tidligere var omfattet af TetraStars tilladelse med henblik på at undersøge, om der foreligger frekvensknaphed, jf. frekvenslovens 5, stk. 2. På den baggrund iværksatte en høring med henblik på at afdække interessen for at anvende de frekvenser i frekvensbåndet 410-430 MHz, der fortsat er ledige. Vurdering af frekvensknaphed Det følger af 5, stk. 2, i lov om radiofrekvenser, at kan udsætte udstedelsen af frekvenstilladelser med henblik på at undersøge, hvorvidt der foreligger frekvensknaphed. Af 5, stk. 3, følger det, at frekvensknaphed foreligger, når vurderer, at den samlede efterspørgsel på frekvenser i et givet frekvensbånd ikke kan imødekommes, eller hvis det kan forventes, at efterspørgslen inden for et kortere tidsrum ikke kan imødekommes. Der findes således to former for frekvensknaphed, en aktuel og en fremtidig frekvensknaphed. 18. juni 2009 Holsteinsgade 63 2100 København Ø Telefon 3545 0000 Telefax 3545 0010 E-post itst@itst.dk Netsted www.itst.dk CVR-nr. 26769388 Sagsbehandler Erik Anker Hansen Telefon 3545 0314 Telefax 3545 0010 E-post eah@itst.dk Sagsnr. Dok nr. Side 1/11 havde i forbindelse med frekvenserne, som havde været omfattet af TetraStars tilladelse i frekvensbåndet 410-430 MHz en forventning om, at efterspørgslen på disse frekvenser inden for et kortere tidsrum ikke ville kunne imødekommes, hvorfor styrelsen udsatte udstedelsen af tilladelser i frekvensbåndet.

modtog efterfølgende en ansøgning om tilladelse til at anvende frekvenser i frekvensbåndet 410-430 MHz i hele landet. Der var tale om en ansøgning om en betydelig mængde frekvenser, som gav en yderligere indikation af, at der som det var styrelsens forventning kunne foreligge frekvensknaphed. vurderede på den baggrund, at der var behov for en yderligere afklaring af efterspørgselssituationen i frekvensbåndet 410-430 MHz, før der kunne træffes en afgørelse om frekvensknaphedssituationen, og iværksatte derfor en høring over interessen for frekvenserne i frekvensbåndet 410-430 MHz. Oversigt over de modtagne høringssvar Høringen blev offentliggjort på Høringsportalen på www.borger.dk, som er en fælles portal for hele staten. Alle, som måtte være interesseret heri, kan afgive et høringssvar på baggrund af en høring på Høringsportalen. Det vil herudover være muligt at abonnere på et nyhedsbrev fra s hjemmeside, www. itst.dk, hvor nye høringer også vil blive offentliggjort. Side 2/2 I forbindelse med at høringen over interessen for frekvenser i frekvensbåndet 410-430 MHz blev lagt på Høringsportalen, har pr. e-mail adviseret alle de virksomheder og organisationer, som optræder på styrelsens liste over interessenter om høringen med henvisning til Høringsportalen. I alt 120 interessenter har på den baggrund modtaget en e-mail med oplysning om denne høring. har modtaget i alt 27 svar på høringen. Heraf har 12 høringsparter tilkendegivet, at de ikke har bemærkninger til spørgsmålene om interessen for frekvenser i frekvensbåndet 410-430 MHz. Disse 12 høringsparter er: Advokatrådet Dansk Transport og Logistik DMI Erhvervs- og Byggestyrelsen Finansministeriet Forbrugerstyrelsen Sekretariatet for Teleklagenævnet Statens Luftfartsvæsen Telia TDC A/S Telekommunikationsindustrien i Danmark Velfærdsministeriet

15 høringsparter har bemærkninger til høringen. Disse høringsparter er: Banedanmark ComSystem A/S Damm Cellular Systems A/S Dansk Beredskabskommunikation A/S DR Medier, Distribution Falck A/S Finn Frogne A/S Forenede Danske Antenneanlæg Forsvarskommandoen Motorola Nordisk Mobiltelefon Danmark A/S Odense Taxa a.m.b.a./taxa Fyn PMR-Brugergruppen T-Cell A/S Zenitel Denmark A/S Spørgsmål i høringen anmodede i forbindelse med høringen om høringsparternes besvarelse af følgende spørgsmål: Side 3/3 1. Er De interesseret i at opnå tilladelse til at anvende de frekvenser, der var omfattet af TetraStar A/S tilladelse? 2. Til hvilket formål ønsker De i givet fald at anvende frekvenserne? 3. Er De generelt interesseret i at opnå tilladelse til at anvende frekvenser i frekvensbåndet 410-430 MHz? 4. Ønsker De i givet fald frekvenserne i enkelte geografisk afgrænsede områder eller som regionale eller landsdækkende tilladelser? 5. Har De synspunkter på størrelsen af sammenhængende frekvensportioner? 6. Hvis De i dag anvender frekvenser i frekvensbåndene 410-430 MHz, herunder også hvor frekvensanvendelsen sker i båndet 425-430 MHz sammen med 440-445 MHz, har De da en forventning om at kunne afmelde Deres tilladelse inden for de nærmeste år i forbindelse med overgang til SINE-nettet? Høringssvarene og s bemærkninger til spørgsmålene gennemgås nedenfor. s indledende bemærkninger På baggrund af generelle bemærkninger i en række høringssvar skal indledningsvis bemærke følgende omkring baggrunden for høringen: Ny kanalplan fra 2012 Der er i henhold til internationale beslutninger på europæisk niveau fastlagt en harmoniseret plan for den fremtidige frekvensanvendelse i blandt andet frekvens-

båndet 410-430 MHz. Den nye kanalplan er implementeret i den danske frekvensplan, og den træder i kraft med virkning fra den 1. januar 2012 1. Hovedelementet i denne plan er, at frekvensbåndet 410-430 MHz alene skal kunne bruges til duplex-systemer, der anvender et frekvenspar med 10 MHz afstand mellem sende og modtage frekvens. Det betyder, at frekvenserne i frekvensbåndet 410-420 MHz skal parres med frekvenser i frekvensbåndet 420-430 MHz. Simplex-anvendelse vil fremover skulle ske i andre frekvensbånd, enten 406,1-410 MHz eller 440-450 MHz. Alle de berørte tilladelsesindehavere i frekvensbåndet har modtaget meddelelse om disse ændringer. Dette er senest sket ved brev den 5. november 2008. Tilslutningsforpligtelsen til det landsdækkende radiokommunikationsnet (SINE) Ved bekendtgørelse nr. 262 af 22. april 2008 om tilslutning til og anvendelse af det landsdækkende radiokommunikationsnet blev alle statslige, kommunale og regionale beredskabsmyndigheder forpligtet til at tilslutte sig det landsdækkende radiokommunikationsnet til løsning af egne og fælles beredskabsmæssige opgaver. Side 4/4 En del beredskabsmyndigheder anvender i dag frekvensbåndet 410-430 MHz. For en del af disse betyder denne tilslutningsforpligtelse, at de på et tidspunkt skal overgå til SINE-nettet, der anvender frekvensbåndene 380-385 MHz og 390-395 MHz. SINE-nettet forventes udbygget ultimo 2009, og derefter forventes det, at en del af tilladelsesindehaverne i frekvensbåndet 410-430 MHz migrerer til frekvensbåndene 380-385 MHz og 390-395 MHz. Som følge heraf forventes det, at en række af tilladelsesindehaverne vil afmelde deres tilladelser i 410-430 MHz frekvensbåndet. Spørgsmål 6 i høringen om overgangen til SINE-nettet er derfor alene stillet med det formål at søge afklaret, om der er frekvensknaphed i det omhandlede frekvensbånd, også efter at de tilladelsesindehavere, der som følge af den gennemførte tilslutningsforpligtelse for statslige, kommunale og regionale beredskabsmyndigheder til det landsdækkende radiokommunikationsnet (SINE), er migreret til dette net og dermed til et andet frekvensbånd. 1 Planen er indeholdt i ERC (European Radiocommunications Committee) rapport 25 Strategier for Europæisk brug af frekvensspektrum til PMR/PAMR-applikationer, ERC anbefaling T/R 25-08, ECC (Electronic Communications Committee) beslutning af 19. marts 2004 om tilgængeligheden af frekvensbånd for indførelse af Wide Band Digital Land Mobile PMR/PAMR i 400 MHz og 800/900 MHz (ECC/DEC/(04)06) og ECC beslutning af 7. juli 2006 om tilgængeligheden af frekvensbånd for indførelse af Narrow Band Digital Land Mobile PMR/PAMR i 400 MHz og 800/900 MHz (ECC/DEC/(06)06).

Ad spørgsmål 1: Er De interesseret i at opnå tilladelse til at anvende de frekvenser, der var omfattet af TetraStar A/S tilladelse? Dansk Beredskabskommunikation A/S, Finn Frogne A/S, Nordisk Mobiltelefon Danmark A/S, og Forenede Danske Antenneanlæg, Odense Taxa a.m.b.a./taxa Fyn, T-Cell A/S og Zenitel Denmark A/S kunder har alle tilkendegivet interesse i at opnå tilladelse til at anvende de ledige frekvenser, der var omfattet af TetraStars tilladelse. DR, Falck A/S og Forsvarskommandoen har alle oplyst, at de ikke er interesseret i at opnå tilladelse til at anvende de frekvenser, der var omfattet af TetraStars tilladelse. Endvidere har Motorola oplyst, at selskabet ingen direkte interesse har i at udnytte dette frekvensbånd som grundlag for tjenesteudbud i Danmark, men selskabet udtrykker tilfredshed med, at frekvensbåndet også åbnes i Danmark, hvortil Motorolas produkter udvikles. kan på baggrund af de afgivne høringssvar konstatere, at der er en stor interesse for at aftage de frekvenser i frekvensbåndet 410-430 MHz, som var omfattet af TetraStars tilladelse. Side 5/5 Ad spørgsmål 2: Til hvilket formål ønsker De i givet fald at anvende frekvenserne? ComSystem A/S vurderer, at trådløs datatransmission til anvendelse inden for forsyning og trafikinfrastruktur vil være fremtidige vækstområder. Den overvejende del af disse applikationer anvender én-frekvens simplex teknologi, men da der kan være behov for at anvende flere radiokanaler fra samme lokation, vil der være behov for at få tildelt radiokanaler med en vis frekvensafstand, da systemerne skal kunne sende og modtage samtidigt. Det er ComSystems håb, at der ved den fremtidige frekvensadministration vil kunne afsættes en mindre del af området 410-430 MHz til SRO-anlæg (Styring, Regulering, Overvågning). Damm Cellular Systems A/S ønsker, at der fremover vil være mulighed for, at brugere og organisationer kan tilgodeses med frekvenser i 410-430 MHz frekvensbåndet til private net og mindre individuelle systemer. Damm Cellular Systems A/S giver herudover udtryk for, at det efter selskabets opfattelse ikke er acceptabelt, at hele frekvensbåndet inddrages eller/og fordeles på en måde, så dette ikke kan ske. Dansk Beredskabskommunikation A/S påtænker at anvende disse frekvenser som supplement til og fremtidssikring af sikkerhedsnettet SINE, idet det er Dansk Beredskabskommunikation A/S vurdering, at nød- og beredskabsorganisationernes efterspørgsel efter yderligere kapacitet og nye tjenester i SINE vil være stigende i årene fremover. Dansk Beredskabskommunikation A/S beregninger viser, at tilføjelse af yderligere frekvensressourcer kan blive nødvendigt for at kunne tilfredsstille nye behov som f.eks. forøget datatransmissionskapacitet. Finn Frogne A/S ønsker adgang til frekvenser inden for det omhandlede område, der kan dække selskabets og kundernes behov med tilhørende frie DMO (Direct

Mode Operation) frekvenser i området 445,2-445,3 MHz. Selskabet ønsker at anvende frekvenserne til narrowband digitale landmobile radiosystemer, f.eks. TE- TRA teknologien. Forenede Danske Antenneanlægs ønsker at anvende frekvenserne til at dække det frekvensbehov, der er i antenneanlæggene til f.eks. trådløst internet, som gør distribution af internettrafik i udkantområder af provinsbyer muligt. Alternativet til trådløst internet er kablet internet, der er en dyrere løsning end trådløst internet. Nordisk Mobiltelefon Danmark A/S ønsker at anvende frekvenserne til mobilt bredbånd og telefoni samt specialtjenester af stor samfundsmæssig interesse til sikkerhed og logistik i lighed med anvendelserne i vore nabolande. Tildeling af frekvenserne vil derfor have meget stor betydning for mulighederne for at kunne tilbyde international roaming med tilsvarende net i Europa. Odense Taxa a.m.b.a./taxa Fyn ønsker adgang til frekvenser inden for det omhandlede område, der kan dække selskabets behov med tilhørende frie DMO frekvenser i området 445,2-445,3 MHz. Selskabet ønsker at anvende frekvenserne til narrowband digitale landmobile radiosystemer, f.eks. TETRA teknologien. Side 6/6 T-Cell A/S ønsker at anvende frekvenserne til moderne løsninger inden for såvel civile som beredskabsmæssige anvendelser inden for mobilt bredbånd, telefoni og telemetri, herunder at levere Push-to-talk kombineret med bredbåndsdataløsninger. Zenitel Denmark A/S ønsker frekvenserne anvendt til private landmobile tjenester PMR/PAMR, der baserer sig på TETRA standarden eller DMR. kan på baggrund af de modtagne høringssvar konstatere, at høringsparternes ønsker vedrørende anvendelsen af frekvenserne er forskellige, spændende fra narrowband digitale landmobile radiosystemer baseret på TETRAteknologien til flere forskellige bredbåndstjenester. Det bemærkes i øvrigt, at de fremtidige anvendelsesmuligheder vedrørende frekvensbåndet fastlægges af de vilkår, som vil være gældende i medfør af den nye kanalplan, der træder i kraft den 1. januar 2012. Den indebærer blandt andet, at tilladelser i 410-430 MHz frekvensbåndet kun vil kunne opnås til anvendelsen af duplex-systemer. For så vidt angår Damm Cellular Systems A/S bemærkning om eventuel inddragelse og omfordeling skal i øvrigt bemærke, at frekvensknaphedshøringen ikke i sig selv er ensbetydende med en inddragelse og efterfølgende ny fordeling af frekvenserne i hele frekvensbåndet. Høringen gennemføres alene med det formål at skabe klarhed over, om der er frekvensknaphed i frekvensbåndet. Først, hvis det som resultat af høringen kan konstateres, at der er frekvensknaphed i frekvensbåndet, vil der skulle tages stilling til, hvilken af flere mulige måder til håndtering af frekvensknapheden, der i så fald skal tages i anvendelse.

Med hensyn til det af Finn Frogne A/S og Odense Taxa a.m.b.a./taxa Fyn nævnte behov for brugerne for at kunne anvende frie DMO frekvenser i området 445,2-445,3 MHz sammen med frekvenserne i frekvensbåndet 410-430 MHz bemærkes, at der ikke i dag er frie DMO frekvenser i dette frekvensområde. Adgangen til at anvende disse frekvenser uden frekvenstilladelse tilladelse ophørte i 2006. Ad spørgsmål 3: Er De generelt interesseret i at opnå tilladelse til at anvende frekvenser i frekvensbåndet 410-430 MHz? Damm Cellular Systems A/S, Dansk Beredskabskommunikation A/S, Finn Frogne A/S, Forenede Danske Antenneanlæg, Nordisk Mobiltelefon Danmark A/S, Odense Taxa a.m.b.a./taxa Fyn, T-Cell A/S og Zenitel Denmark A/S udtrykker alle en generel interesse i at opnå tilladelser til anvendelse af frekvensbåndet 410-430 MHz. I forbindelse hermed har Nordisk Mobiltelefon Danmark A/S anført, at det er selskabets opfattelse, at tildelingen af frekvenserne vil have meget stor betydning for mulighederne for at kunne tilbyde international roaming med tilsvarende net i Europa. Netop frekvenserne 410-430 MHz er af afgørende betydning for at kunne udnytte roaming-fordelene i Europa. Side 7/7 Motorola har anført, at selskabet ingen direkte interesse har i at udnytte dette frekvensbånd som grundlag for tjenesteudbud i Danmark, men udtrykker tilfredshed med, at frekvensbåndet også åbnes i Danmark, hvortil Motorolas produkter udvikles. Dansk Beredskabskommunikation A/S oplyser i øvrigt, at rådighed over yderligere ledige frekvenser i 410-430 MHz er en nødvendighed for at kunne imødekomme nød- og beredskabsorganisationernes forventede nye krav og dermed en forudsætning for fremtidssikring af nød- og beredskabsorganisationernes optimale arbejdsbetingelser i forhold til det forventede trusselsbillede. Endelig udtrykker ComSystem A/S håb om, at der vil kunne afsættes en mindre del af området 410-430 MHz til SRO-anlæg (Styring, Regulering, Overvågning). kan på baggrund af de modtagne høringssvar konkludere, at der blandt mange høringsparter er en stor interesse i at opnå tilladelse til at anvende frekvenser i frekvensbåndet 410-430 MHz. Ad spørgsmål 4: Ønsker De i givet fald frekvenserne i enkelte geografisk afgrænsede områder eller som regionale eller landsdækkende tilladelser? ComSystem A/S oplyser, at selskabet ikke hidtil har oplevet ønsker om landsdækkende frekvenser. Dansk Beredskabskommunikation A/S oplyser, at selskabet er interesseret i at opnå rådighed over alle ledige frekvenser i 410-430 MHz til landsdækkende eller regionale formål. Finn Frogne A/S anfører, at de frekvenser, som selskabet og dets kunder har behov for adgang til inden for det omhandlede frekvensbånd, skal anvendes regio-

nalt indenfor hver af de i alt syv regioner. Der skal være mulighed for at kommunikere med naboregioner, men der er ikke tale om landsdækkende systemer. Forenede Danske Antenneanlæg oplyser, at foreningens medlemmer generelt er interesseret i at opnå tilladelse til at anvende frekvenser i frekvensbåndet 410-430 MHz som landsdækkende tilladelse. Nordisk Mobiltelefon Danmark A/S oplyser, at selskabet ønsker en landsdækkende tilladelse for at kunne opnå maksimal synergi med det allerede etablerede net i 450 MHz frekvensbåndet. Odense Taxa a.m.b.a./taxa Fyn oplyser, at selskabet ønsker frekvenser til regional anvendelse på en sådan måde, at der er mulighed for inter-operabilitet. T-Cell A/S oplyser, at selskabet ønsker en landsdækkende tilladelse. Zenitel Denmark A/S ønsker, at frekvenserne tildeles i enkelte geografisk afgrænsede områder. Side 8/8 kan på baggrund af de modtagne høringssvar konkludere, at der ikke er nogen entydig besvarelse af dette spørgsmål, idet flere høringsparter ønsker frekvenserne anvendt landsdækkende, og flere høringsparter ønsker frekvenserne anvendt regionalt eller i enkelte geografisk afgrænsede områder. Ad spørgsmål 5: Har De synspunkter på størrelsen af sammenhængende frekvensportioner? Finn Frogne A/S oplyser, at selskabet og dets kunder ikke er interesseret i at anvende frekvensportioner af 3,5 MHz. Det bør efter Finn Frogne A/S opfattelse være muligt at ansøge om adgang til frekvenserne i lige multiplum af 25 khz portioner dog således, at naboområder ikke forstyrrer hinanden med interferens. Efter Nordisk Mobiltelefon Danmark A/S opfattelse ville det være hensigtsmæssigt, hvis det var muligt at udvide frekvensområdet for en frekvensportion til 5 MHz af hensyn til den forventede efterspørgsel og den teknologiske udvikling. Odense Taxa a.m.b.a./taxa Fyn oplyser, at selskabet ikke er interesseret i frekvensportioner af størrelsen 3,5 MHz. Selskabet mener, at alle, der arbejder med digitale radiosystemer, skal kunne anvende dette frekvensbånd, og at det er hensigtsmæssigt at give adgang til frekvenserne i lige multiplum af 25 khz portioner fordelt således, at naboområder ikke forstyrrer hinanden. T-Cell A/S vurderer, at det vil være hensigtsmæssigt, at frekvensportionerne er på mindst 1,3 MHz, og at det sammenhængende frekvensbånd gøres størst muligt for at opnå den mest effektive udnyttelse af spektrum. Zenitel Denmark A/S foreslår, at frekvenserne bibeholdes med 25 khz kanalafstand. kan på baggrund af de modtagne høringssvar konstatere, at flere høringsparter ønsker tildeling i frekvensportioner à 25 khz, og at der samti-

dig er høringsparter, som ønsker frekvensportioner à 1,3 MHz og op til 5 MHz. Det betyder, at der dels er udtrykt ønsker om at bevare den landmobile opdeling med frekvensportioner à 25 khz, dels at der er udtrykt ønske om større sammenhængende frekvensportioner til f.eks. mobilt bredbånd. Der er ingen entydig holdning i branchen for så vidt angår de fremtidige frekvensportioners størrelse. Ad spørgsmål 6: Hvis De i dag anvender frekvenser i frekvensbåndene 410-430 MHz, herunder også hvor frekvensanvendelsen sker i båndet 425-430 MHz sammen med 440-445 MHz, har De da en forventning om at kunne afmelde Deres tilladelse inden for de nærmeste år i forbindelse med overgang til SINE-nettet? Banedanmark oplyser, at man bruger frekvensen 422 MHz til skadesstedsradio på Øresundsbroen. Banedanmark ønsker fortsat at bruge denne frekvens, indtil det landsdækkende beredskabsradionet SINE overflødiggør Banedanmarks skadesstedsradio og politiradio på Øresundsbroen. Damm Cellular Systems A/S er i dag indehaver af tilladelser til at anvende frekvenser i de nævnte frekvensbånd i forbindelse med TETRA drift. Selskabet påpeger, at det vil være forbundet med ikke ubetydelige omkostninger at skifte den etablerede teknologi til andet frekvensområde. Side 9/9 DR ønsker længst muligt at opretholde de frekvenstilladelser, DR har i frekvensbåndet 410-430 MHz, herunder den landsdækkende frekvenstilladelse, som DR har i frekvensbåndet 425-430 MHz sammen med 440-445 MHz. DR overgår ikke til SINE-nettet. Falck A/S oplyser, at selskabet i dag har fem simplex frekvenser i området 423,10-423,95 MHz, som anvendes af redningsberedskabet til brug for skadesstedskommunikation. Da tilslutningspligten til SINE er suspenderet i hele landet i en ikke nærmere defineret periode, skal Falck fortsat anvende de fem skadesstedsradiofrekvenser, indtil tilslutningen til SINE kan ske. Finn Frogne A/S oplyser, at selskabet og dets kunder ikke er interesseret i at overgå til SINE-nettet. Forsvarskommandoen ønsker fortsat at opretholde anvendelsen af frekvensområderne 412-413 MHz og 417-418 MHz. Odense Taxa a.m.b.a./taxa Fyn overgår ikke til SINE-nettet. Zenitel Denmark A/S forventer, at nogle private selskaber, kommuner, sygehuse og f.eks. elselskaber vil foretrække at benytte private TETRA- og DMR-radionet, og andre vil ønske at komme på SINE-nettet. kan konstatere, at Banedanmark og Falck A/S overgår til SINE, og at det samme gælder for nogle af Zenitel A/S kunder.

Bemærkninger i høringssvarene om, at frekvensknapheden er administrativt skabt Finn Frogne A/S er af den opfattelse, at skaber frekvensknapheden administrativt, og at der således ikke er tale om reel frekvensknaphed. Odense Taxa a.m.b.a./taxa Fyn afviser, at der skulle være tale frekvensknaphed i frekvensbåndet 410-430 MHz. PMR-Brugergruppen savner fortsat en dokumentation for de skiftende erklæringer om frekvensknaphed. Det undrer Damm Cellular Systems A/S, at der nu gennemføres en høring med henblik på at fastslå, om der er frekvensknaphed i det omhandlede frekvensbånd, når der henses til ECC beslutning (08)05 om frekvensspektrum til Public Protection and Disaster Relief (PPDR), herunder om at allokering af spektrum til wide band tjenester, som anvender mere end 25 khz båndbredde, skal gøres tilgængelig i frekvensbåndet 380-470 MHz. Denne beslutning er implementeret i den gældende frekvensplan (bekendtgørelse nr. 1162 af 28. november 2008). Side 10/10 skal hertil bemærke, at frekvensknaphedsvurderingen i hvert enkelt tilfælde foretages i henhold til den procedure, som er fastsat i frekvensloven. Det følger af frekvenslovens 5, stk. 3, at der foreligger frekvensknaphed, når vurderer, at den samlede efterspørgsel på frekvenser i et givet frekvensbånd ikke kan imødekommes, eller hvis det kan forventes, at efterspørgslen inden for et kortere tidsrum ikke kan imødekommes. konstaterede en øget interesse for frekvenser i frekvensbåndet 410-430 MHz og modtog herunder blandt andet en ansøgning om en landsdækkende tilladelse i frekvensbåndet. vurderede på den baggrund, at der var behov for en yderligere afklaring af efterspørgselssituationen i frekvensbåndet 410-430 MHz, før der kunne træffes en afgørelse om frekvensknaphedssituationen. iværksatte derfor den 10. februar 2009 en høring over interessen for frekvenserne i frekvensbåndet 410-430 MHz. Formålet med denne høring har netop været at få mulighed for på basis af de indkomne høringssvar at vurdere, om der er frekvensknaphed. Vurderingen af, om der er frekvensknaphed i et givet frekvensbånd, påvirkes ikke af hvilke allokeringer, der er foretaget med hensyn til det pågældende frekvensbånd, men alene af den konkrete interesse, der på det givne tidspunkt måtte være for at erhverve frekvenstilladelser i det pågældende frekvensbånd. I Danmark er der afsat frekvenser til PPDR flere andre steder i spektret 380-470 MHz, og det er netop i ECC beslutning (08)05 nævnt, at frekvenser til digital PPDR radio med båndbredde på 25 khz eller mere stilles til rådighed inden for frekvensbåndet 380-470 MHz og altså ikke i hele frekvensbåndet, men hvor dette er muligt.

Det er udelukkende efterspørgslen på frekvenserne, der er afgørende for vurderingen af, om der er frekvensknaphed i et givet frekvensbånd, og dermed ikke hvilke allokeringer der er sket i det pågældende frekvensbånd. Endvidere bemærkes, at i dette frekvensbånd også har implementeret en ny kanalplan i henhold til ECC beslutningerne (04)06 og (06)06. s vurdering af frekvensknaphed På baggrund de modtagne høringssvar, hvoraf i hvert fald tre høringsparter Dansk Beredskabskommunikation A/S, Nordisk Mobiltelefon Danmark A/S og T-Cell A/S giver udtryk for ønske om frekvenstilladelser til landsdækkende formål, og da der samtidig af Damm Cellular Systems A/S, Finn Frogne A/S, Odense Taxa a.m.b.a./taxa Fyn og Zenitel Denmark A/S er givet udtryk for stor interesse for opnåelse af frekvenstilladelser til regionale og lokale anvendelser, er det IT- og Telestyrelsens vurdering, at der foreligger frekvensknaphed i hele frekvensbåndet 410-430 MHz. Side 11/11