. 0 HVIDOVRE KOMMUNE STRATEGISK ENERGIPLAN 2019
Hvidovre Kommune Center for Plan og Miljø Høvedstensvej 45 2650 Hvidovre www.hvidovre.dk pom@hvidovre.dk 3639 3580 1
HVIDOVRE KOMMUNES STRATEGISKE ENERGIPLAN Forord... 3 Vision... 4 Verdensmålene... 5 Nationale og lokale klimamål... 6 Energiforbrug og udledning i Hvidovre Kommune... 8 Potentialet for nedbringelse af udledningen... 10 Samarbejde på tværs... 11 Vi er fælles om den grønne omstilling... 14 De næste skridt... 16 2
FORORD Konsekvenserne af klimaforandringer er ikke bare noget der kan mærkes ude i verden under varmere himmelstrøg. Det kan også mærkes i Danmark og her i Hvidovre, ikke mindst da vi i vinteren 2017 blev konfronteret med den ødelæggende stormflod. Vi må alle tage et ansvar for at bremse og reducere udledningen af drivhusgasser til atmosfæren. Både som privatpersoner ved at ændre vores vaner og forbrug, men også som samfund ved at sætte nogle rammer, der fremmer en bæredygtig udvikling. Regeringen har i sin langsigtede klimaplan fra 2013 en målsætning om, at hele Danmarks energiforsyning, inklusive transportsektoren, skal være fossilfri i 2050. I Hvidovre Kommune har vi nu sammen med forsyninger og kommuner i hovedstadsområdet valgt at tage skridtet videre, og givet håndslag på at varme og energiforsyningen skal være fossilfri i 2030, og transportsektoren i 2050. For at nå i mål har kommunen udarbejdet denne strategisk energiplan, der beskriver, hvordan Hvidovre Kommune skal være med til at sikre et vedvarende og grønt energisystem i topklasse, med vores borgeres og virksomheders behov og ønsker i centrum. Hvidovre Kommune støtter nu og i fremtiden op om og bidrager til den grønne omstilling, så vi sammen kan sikre vores fælles fremtid. Borgmester Helle Adelborg 3
VISION Hvidovre Kommune vil arbejde for en fossilfri energisektor, der sikrer den mest effektive og smarte udnyttelse af energien i Hvidovre Kommune, som efterlever behovet hos borgere og virksomheder 4
VERDENSMÅLENE Verdens stats- og regeringschefer vedtog i 2015 FN s verdensmål, der udgør 17 konkrete mål med 169 delmål for bæredygtig udvikling. Målene forpligter FN s 193 lande til, at der sikres social-, økonomisk og miljømæssig bæredygtighed i alle henseender. Verdensmålene vil være en central del af Hvidovre Kommunes arbejde med energiplanlægning, for at sikre en energisektor, der bidrager til en bæredygtig udvikling. Planen vil være forankret indenfor- og opfylde 7. verdensmål omhandlende bæredygtig energi, 11. verdensmål omhandlende bæredygtige byer og 12. verdensmål bæredygtig produktion og forbrug. 5
NATIONALE OG LOKALE KLIMAMÅL NATIONALE KLIMA OG ENERGIMÅLSÆTNINGER Danmark har i mange år ligget i front i forhold til klima og energiområdet. Vi har bygget og opført vindmøller, lavet el og varme på store kraftvarmeværker, og er et af de mest energieffektive lande i verden. Derfor kunne et bredt flertal i Folketinget i 2012 også bakke op om en national målsætning om 100 % vedvarende energi i el og varmeforsyning i 2035 og 100 % vedvarende energi i hele energisystemet i 2050. For at komme i mål skal der gøres en bred indsats på både kort og lang sigt. Rammerne sættes af staten, og kommunerne skal fylde dem ud, så vi som samfund kan lykkes med den grønne omstilling. Nationale målsætninger Kul skal udfases fra danske kraftværker i 2030 Oliefyr skal udfases i 2030 El- og varmeforsyningen skal dækkes af vedvarende energi i 2035 Hele energiforsyningen skal dækkes af vedvarende energi i 2050 6
LOKALE KLIMA OG ENERGIMÅLSÆTNINGER Gennem Klimakommuneaftalen med Danmarks Naturfredningsforening har kommunen forpligtet sig til at lave energibesparelser i kommunen som virksomhed, der giver en årlig reduktion i CO 2-udslip på 2 %. Teknik - og Miljøudvalget driver indsatserne for at komme i mål med forpligtigelserne. Hvidovre Kommunes målsætninger CO 2-udledningen fra kommunale bygninger skal årligt sænkes 2 % Den lokale energi skal udnyttes i fjernvarmenettet Fremkommeligheden i kommunen skal være grøn og nem Kommunen skal hjælpe borgere og virksomheder med at tage bæredygtige valg 7
ENERGIFORBRUG OG UDLEDNING I HVIDOVRE KOMMUNE I dag kommer omkring 33 % af Danmarks energiforbrug fra vedvarende energi. Det vil sige, at de resterende 67 % er baseret på fossile brændsler. Hvis Hvidovre Kommune skal indfri målsætningerne om fossilfri fremtid, kræver det en omfattende og tværgående indsats, der skal koordineres og forankres på alle niveauer. EL Den største kilde til CO 2-udledningen i Hvidovre Kommune er vores elforbrug. Derfor vil vi i Hvidovre Kommune have fokus på tiltag, der kan øge andelen af CO 2 -udledning i Hvidovre Kommune El 36% 40% Brændsler Varme (FV) Transport 7% 17% vedvarende energi i elsektoren, samt sænke elforbruget. Elsektoren bliver på nationalt plan heldigvis mere og mere klimavenlig, så længe der er fokus på udbygningen af vedvarende energi. Så selvom elforbruget i Danmark stiger, vil udledningen af drivhusgasser fra elsektoren være faldende. Men så længe energisystemet ikke leverer 100 % vedvarende energi, er energibesparelser en af de bedste metoder til at nedbringe af CO 2- udledningen. 8
TRANSPORT Den anden helt store kilde til CO 2-udledning er transport. Hvidovre Kommune er ved at udarbejde en trafikstrategi hvor fremkommelighed og grønne løsninger i transportsektoren indgår, så de CO 2-neutrale valg bliver nemmere for borgere og virksomheder, der skal rundt i kommunen. VARME I store dele af kommunen er der fjernvarmeledninger, hvilket sikrer borgerne en stabil og grøn varmeforsyning. Der er dog stadig en del områder, hvor fjernvarme ikke er udrullet endnu, og borgere og virksomheder derfor benytter sig af fossile brændsler som olie og naturgas. ENERGIFORBRUG I HVIDOVRE KOMMUNE Transport 33% Offentlig 8% Erhverv 27% Husholdninger 32% I Hvidovre Kommune er det særligt husholdningerne og erhvervet, der står for en store del af energiforbruget. For at opnå en fossilfri fremtid vil kommunen derfor arbejde tæt sammen med borgere og virksomheder, så vi sammen kan nedbringe forbruget af fossile brændsler. 9
POTENTIALET FOR NEDBRINGELSE AF UDLEDNINGEN VARMEFORSYNING Ifølge fremskrivninger fra Energistyrelsen vil det samlede energiforbrug til opvarmning i Hvidovre Kommune falde med 0,6 procent frem mod år 2030. Det skyldes især, at husene bliver bedre isoleret og mere energieffektive. Borgerne udskifter i stigende grad deres oliefyr med fjernvarme, varmepumper eller jordvarme, og der vil i Hvidovre Kommune, efter alt sandsynlighed ikke være et eneste oliefyr tilbage i 2030. Hvidovre Kommune vil arbejde aktivt for en omlægning til fjernvarmen, så forsyningskilden i fremtiden kan blive fossilfri og grøn. I Hvidovre Kommune findes der f.eks. flere virksomheder, der har en stor produktion af overskudsvarme, som kan udnyttes i fjernvarmenettet. Det er dog vigtigt også at arbejde med de områder, der ikke har adgang til fjernvarme. Dels er der de naturgasforsynede områder, som vil skulle omstilles til en vedvarende energikilde. Derudover er der mange ældre boliger, hvor det ikke er rentabelt at investere i varmepumper, da effektiviteten vil være for lav uden en dyr og gennemgribende energirenovering af boligen. Ved hjælp af borgerinddragelse vil Hvidovre Kommune afdække og finde løsningsmuligheder for disse områder og boligtyper. ENERGIFORBRUG Hvidovre Kommune vil fortsat arbejde for at nedbringe CO 2-udledningen og energiomkostningerne. Der er afsat ca. 6 mio. kr. årligt til løbende energirenovering af kommunens bygninger, hvor både isolering, ventilation og lys opdateres til den nyeste standard. Der laves intelligent styring af de tekniske installationer, såsom ventilations- og varmeanlæg. Ved renovering af vejbelysning skiftes til LED, så der både opnås bedre vejbelysning og energibesparelser. Kommunen har købt 5 el-biler og vil løbende udvide antallet. Kommunen har desuden installeret 7 solcelleanlæg. Hvidovre Kommune har også to klimaambassadører, der laver informationsmateriale og varetager en støtteordning til klimatiltag blandt kommunens institutioner. 10
SAMARBEJDE PÅ TVÆRS For at kommer i mål med CO 2-besparelserne samarbejder Hvidovre Kommune med mange forskellige parter. CO2-NEUTRAL FJERNVARME Fjernvarmen i Hvidovre er en del af det centrale fjernvarmenet, der er bundet sammen med resten af hovedstadsområdet gennem det fælleskommunale selskab VEKS. Fjernvarmedistributionsselskabet Hvidovre køber fjernvarme af VEKS og sælger det videre til fjernvarmeselskaberne. Hvidovre Kommune vil fortsat arbejde for, at alle disse selskaber udvikles, så der sikres CO 2- neutral fjernvarme. Mindre energiproduktion fra affald Som følge af øget genanvendelse falder energiproduktionen fra affaldsforbrændning. Det åbner større muligheder for at få nye, vedvarende energikilder ind i varmeforsyningen. Bioenergi På længere sigt bliver bioenergi en knap ressource og dermed en dyrere løsning end i dag. Derfor skal den kun anvendes de steder, hvor der ikke findes andre, bedre eller billigere løsninger. På kort sigt er det imidlertid den mest fornuftige løsning i fjernvarmeforsyningen både økonomisk og teknisk. Derfor er kraftvarme baseret på biomasse en vigtig del af omstillingen til vedvarende energi i fjernvarmeforsyningen frem mod 2025. På længere sigt skal biomassen afløses af andre vedvarende teknologier som for eksempel geotermi. Geotermi Geotermisk energi er varme fra jordens indre. Geotermisk varmt vand pumpes op fra 1,5-3 km dybde og overføres til fjernvarmenettet gennem varmevekslere og varmepumper. På lang sigt er geotermi den mest stabile og prissikre energikilde i fjernvarmeforsyningen. Der er ressourcer til mindst 500 års forsyning af varmeforbrugerne i Storkøbenhavnsområdet. Forskellige former for bioenergi Energiafgrøder afgrøder, der dyrkes med henblik på energianvendelse Biomasse fast brændsel for eksempel i form af brænde, flis, halm og lignende samt energiafgrøder Biobrændstoffer energi i flydende form udvundet af biomasse for eksempel biodiesel Biogas energi udvundet ved forgasning af biomasse 11
PARTNERSKAB OM ENERGIRENOVERING (ESCO) Hvidovre Kommune har indgået et offentlig/privat partnerskab (ESCO) om energirenoveringer efter et princip, hvor lånet tilbagebetales af den reducerede udgift til energi og drift. Den forventede tilbagebetalingstid er under 25 år. GRØN TRANSPORT Igennem ejerskabet af trafikselskabet Movia arbejder Hvidovre Kommune for en mere klima- og miljøvenlig offentlig transport. ENERGIBESPARELSER I VANDFORSYNINGEN Det fælleskommunale forsyningsselskab HOFOR står for driften af vandforsyningen. Et kommende tiltag med afkalket vand sparer energi i forbindelse med, at pumperne i vandforsyningen bliver mere effektive, og at bl.a. elkedler og vaskemaskiner hos forbrugerne bruger mindre strøm. ERHVERVSUDVIKLING Hvidovre Kommune er medejer af: VEKS Vestegnens kraftvarmeselskab er et fjernvarmetransmissionsselskab. VEKS køber fjernvarme fra bl.a. Vestforbrændingen og sælger det videre til fjernvarmedistributionsselskaber. ARC Amager RessourceCenter er et affaldsselskab. Modtager og afbrænder affald til el- og varmeproduktion. Biofos er en spildevandsvirksomhed. Udnytter ressourcerne i spildevandet til at producerer el, biogas og fjernvarme. HOFOR - Hovedstadsområdets Forsyningsselskab forsyner bl.a. Hvidovre med vand og står for driften af kloakkerne. Movia er et trafikselskab, der står for busdrift i hovedstadsområdet. Hvidovre deltager desuden i partnerskabet Gate 21, der iværksætter erhvervsudviklingsaktiviteter med fokus på anvendelse af ny teknologi inden for områderne klima, energi og miljø. 12
FLEKSIBILITET I EL- OG FJERNVARMESYSTEMET En omstilling til vedvarende energi betyder, at vi får flere energikilder, der producerer energi på tidspunkter, hvor vi ikke har brug for den. Det betyder, at vi må udvikle et fleksibelt system. Det handler for eksempel om store varmepumper, eller om at bruge grundvandet til at lagre energi i. OVERSKUDSVARME I Hvidovre Kommune vil vi sikre, at overskudsvarme fra lokale produktionsvirksomheder og fra spildevandsrensning så vidt muligt bliver udnyttet i fjernvarmeforsyningen. Vi vil også arbejde for, at vi kan udnytte grundvandet til både køling og opvarmning af bygninger gennem fjernvarmeforsyningen. MINDRE AFFALD TIL ENERGI Generelt vil der i fremtiden komme mindre affald til forbrænding og mere til genbrug. Det åbner større mulighed for at nye vedvarende energikilder kan komme ind på varmemarkedet. Hvidovre Kommune vil sammen med andre kommuner løbende indføre bedre affaldssortering. Det vil bidrage til at affald som energikilde bliver fossilfri, og at den på sigt kommer til at spille en mindre rolle i det samlede energisystem. 13
VI ER FÆLLES OM DEN GRØNNE OMSTILLING Den grønne omstilling er ikke en opgave, der alene kan håndteres af Hvidovre Kommune. Projektet skal være et udstillingsvindue for klimavenlige og bæredygtige løsninger indenfor bygningsrenovering, energioptimering, fokus på sociale relationer, vidensdeling om energi og miljø og mange andre relevante forhold. Sådanne samarbejder og projekter på tværs vil være afgørende for forankringen af Hvidovre Kommunes strategi-, vision-, og målsætninger for energiområdet og være med til at sikre en succesfuld omstilling. En del af omstillingen bliver skabt ved, at der kommer nye rammer og regler for energiforsyning og forbrug, som for eksempel det nye Bygningsreglement og de nye afgifter på el og varme. En del af omstillingen er imidlertid afhængig af de enkelte aktørers indsats. Det kræver, at borgere og virksomheder engagerer sig i omstillingen og er villige til at gøre en indsats. Derfor bliver der også på det plan behov for mere samarbejde både mellem aktører, som allerede i dag samarbejder, og med nye og måske uvante samarbejdspartnere. Kommunen følger projektet Avedøre Green City, et netværk i Avedøre Stationsby på tværs af fjernvarmeselskabet, boligselskabet og borgerne. 14
HVIDOVRE KOMMUNE SOM FYRTÅRN I DEN GRØNNE OMSTILLING DEN GRØNNE OMSTILLING STARTER HOS BORGERNE OG LOKALSAMFUNDET VIRKSOMHEDERNE I HVIDOVRE KOMMUNE GØR HINANDEN GRØNNERE Vi laver energibesparelser i egne bygninger Vi sørger for en bedre infrastruktur til elbiler og -cykler Vi bruger selv grønne køretøjer i arbejdstiden Vi understøtter grønne initiativer hos borgere og virksomheder Det skal være nemt at tage de grønne valg Det skal være nemmere at dele ressourcer med naboer Lokalsamfundet skal udnytte den lokale energi Der skal være tilgængelig viden om hvordan man energioptimerer og - sparer i egen bolig Overskudsvarme fra virksomhederne skal udnyttes i fjernvarmenettet Køling hos en virksomhed bliver til varme hos en anden Varelevering skal være støjsvag og fossilfri Fremkommeligheden på Avedøre Holme skal være nem og grøn 15
DE NÆSTE SKRIDT Det er vigtigt at sikre, at omstillingen til vedvarende energikilder bliver så omkostningseffektiv som overhovedet muligt, og at forsyningssikkerheden er høj. For at sikre dette, skal de gamle teknologier udfases i takt med, at de er udtjente. Derudover er det vigtigt, at den økonomi, der er forbundet med de nye vedvarende teknologier, er så god for brugerne som muligt. Det betyder, at rækkefølgen af de forskellige tiltag ikke ligegyldig. På kort sigt På kort sigt får vi mest ud af at satse på energibesparelser hos alle forbrugere, på fjernvarmekonvertering hos store forbrugere og brændselsomlægninger i fjernvarmeforsyningen (i regi af VEKS). De næste 5-15 år På den mellemlange sigt forventer vi, at energipriserne vil stige så meget, at teknologier og tiltag, der i dag er for dyre, vil blive økonomisk attraktive. Det drejer sig om de dyrere energibesparelser, fjernvarmekonverteringer hos små forbrugere, fortsatte brændselsomlægninger i fjernvarmeforsyningen (for eksempel geotermi) og lokale solenergianlæg. På langt sigt På langt sigt forventes teknologiudviklingen og energipriserne at have udviklet sig sådan, at der er mulighed for at få helt nye teknologier i spil. Samtidig vil en stor andel af de gamle teknologier være udfasede, så der nu er plads til nye i det samlede energisystem. Til den tid vil helt nye former for energibesparelser, solcelleteknologi og geotermi i fjernvarmeforsyningen for alvor skulle i spil. Handlingsplan Hvidovre Kommune vil i samarbejde med borgere og virksomheder konkretisere den strategiske energiplan i en handlingsplan med fokus på energibesparelser i bygninger, konvertering af varmeforsyningen og lavere elforbrug. Nu 2025 2030 2035 2050 Energibesparelser i bygninger * * Afvikling af oliefyr * * Udbredelse af fjernvarmen * * * Fossilfri transportsektor * * 16