Hvidbog vedr. offentlig høring af Forslag til Natura 2000-handleplan for 110 Odense Fjord Denne hvidbog omhandler de høringssvar, der er indkommet i høringsperioden til Forslag til Natura 2000-handpleplan Æbelø, havet syd for og Nærå Strand Forslaget til handleplan har været i offentlig høring i perioden den 8. juni 2012 til 17. august 2012. Denne hvidbog er udarbejdet til den politiske behandling af de indkomne høringssvar med henblik på endelige vedtagelse af planen. Alle de indkomne høringssvar er givet et løbenummer, og kan i deres helhed ses i vedlagte pdf-fil. Til hver henvendelse/bemærkning er der lavet et kort resume og et svar, der beskriver behandlingen af henvendelsen efterfulgt af en indstilling til den politiske behandling. Der er i høringsperioden indkommet en del høringssvarene hvis indhold helt eller delvist ligger udenfor formålet med høringen. Jf. Bekendtgørelse om kommunalbestyrelsernes Natura 2000-handleplaner (BEK. 1117 af 25/11/2011), hvori det fremgår at Kommunalbestyrelsen skal udmønte den statslige plan og dennes indsatsprogram. Nordfyns Kommune vil dog notere sig bemærkningerne, og i det omfang det viser sig muligt medtage dem i de samlede overvejelser ved udmøntningen af planen. Der kan endvidere være mindre korrekturrettelser i handleplanen, som ikke er omtalt i denne hvidbog. Nr. Afsender Dato for Resumé (inddelt i emner) Kommentarer/svar Indstilling modtagelse 110.1 Kystdirektoratet 30-07-2012 A: Tekstrettelser; Billedtekst og tekst i bilag 2 B: I vurdering af fjernelse af diger bør evt. oversvømmelsespotentiale indgå efterretning 110.2 Patriotisk Selskab på vegne af Stiftelsen Hofmansagve 09-07-2012 A: Fastholder bemærkninger fra Natura 2000-planhøring. Kommunen og Naturstyrelsen forventes at forholde sig til faktuelle fejl i statens planer. B: Generel indsigelse. Natura 2000-planlægning bærer præg af sen A-D: Ligger uden for formålet med høringen. I henhold til Bekendtgørelse om kommunalbestyrelsernes Natura 2000-handleplaner (BEK. 1117 af 25/11/2011) skal A-B: Giver ikke A-D: Giver ikke E: I afsnittet om Forventede metoder og
lodsejerinddragelse. Handleplanudkastet er for ukonkret til at kunne vurderes. C: Målsætninger Målsætningerne findes særdeles ambitiøse i lyset af forventede tiltag og kompensationsmuligheder. D: Kompensationsmuligheder Der mangler incitamenter for lodsejer for at igangsætte frivillige indsatser, når der skal bruges ressourcer på at søge kompensation. Det ses også som et problem at kontrol skal foregå i rammen af krydsoverensstemmelseskontrol. Problematisk af tilskudsordning vedr. indsatser i skov ikke er på plads. E: Konkrete tiltag Enebærodde afgræsses, men det fremgår ikke af side 9 eller tabel 2. Stiftelsen har iværksat rydningsprojekt med henblik på at skabe mere hede. Dette bør fremgå af igangværende indsats. Stiftelsen har yderligere indvilget i at deltage i et LIFE-projekt på Enebærodde. Hedeudvidelse ud over Stiftelsens rydningsprojekt anses for at være i strid med fredning, fredskovspligt og skovdrift. Hydrologitiltag må ikke have negativ påvirkning af land- eller skovbrugsarealer. F: Ny natur Det ønskes konkretiseret om udlæg af ny natur skal ske inden for eksisterende støtteordninger. Der er udpeget 10-12 ha som potentiel ny natur ud over det, der er iværksat kommunalbestyrelsen udmønte den statslige plan og dennes indsatsprogram. E: Nordfyns Kommune er opmærksom på, at Enebærodde afgræsses. Ifølge de tilgængelige oplysninger er der dog tale om en MVJ-aftale, der udløber i planperioden. Afgræsningen er dermed ikke sikret i hele planperioden, og er derfor omfattet af indsats i tabel 2. Side 9 er et sammendrag af den statslige Natura 2000-plan. Stiftelsens naturplejeprojekt og LIFE-projektet var ikke iværksat ved høringsperiodens begyndelse, hvorfor projekterne ikke indgår i opgørelsen over igangværende indsats. Der rettes ikke i tabel 2, da tabellen giver et samlet overblik. Der rettes i afsnittet om Forventede metoder og forvaltningstiltag, så Stiftelsens naturplejeprojekt fremgår på lige fod med LIFEprojektet. Nordfyns Kommune vurderer ikke, at hedeudvidelse ud over Stiftelsens projekt er i strid med fredningen. Det forventes, at forundersøgelser i forbindelse med hydrologiprojekter vil forvaltningstiltag indsættes følgende efter 2. afsnit: Stiftelsen Hofmansgave har iværksat et større rydningsprojekt på Enebærodde, der ligeledes forventes at gennemføre en stor andel af indsatsen for ny habitatnatur. F: Giver ikke
110.3 Dansk Ornitologisk Forening, Fyn rydningsprojekt på. Stiftelsen havde den opfattelse, at rydningsprojektet ville opfylde målsætningen i handleplanen. Lodsejer er ikke indstillet på yderligere rydninger. 06-08-2012 A: Havørn som udpegningsart Havørnen ønskes medtaget som udpegningsart. B: Ynglemulighed for Splitterne Der bør angives en konkret, geografisk placering af ynglemulighed for Splitterne C: Strandjagt Strandjagt i vinterperioden forstyrrer blishønerne i Natura2000 området væsentligt, og der bør fokuseres på beskyttelsesinitiativer. D: Rekolonisering af Ålegræs Ålegræsset, som er fødegrundlag for afdække hvorvidt der vil ske en negativ påvirkning af land eller skovbrugsarealer. Forudsætningerne for hydrologiordningen fremgår af bekendtgørelse nr. 175 af 28/02/2012. F: Udgangspunktet er eksisterende støtteordninger. Stiftelsens rydningsprojekt forventes at opfylde handleplanens målsætning om ny hedenatur. Der er dog stadig potentiale for at genskabe yderligere hedenatur, hvilket udpegningen afspejler. Det forventes dog ikke, at der iværksættes yderligere indsats. Lodsejers indstilling til yderligere rydninger er taget til efterretning. A: Bemærkningen vedrører Naturstyrelsens myndighedsområde. Forslaget kan indgå som et ønske til revisionen af udpegningsgrundlaget for Odense Fjord. B: Af handleplanens bilag 2 fremgår det, at Naturstyrelsen som lodsejer vil udføre en konkret indsats for at sikre ynglesteder for Splitterne. Kommunerne forventer derfor A-D: Giver ikke
Blishøne og Knopsvane, er stort set forsvundet fra fjorden. Der bør iværksættes initiativer, som sikrer rekolonisering. 110.4 Friluftsrådet Fyn-nord 15-08-2012 A: Adgangsbegrænsninger Bekymret for, at der etableres permanente adgangsbegrænsninger i forbindelse med kystfugle. Anbefaler fleksible løsninger i tid og sted. B: Formidling Anbefaler at naturplejetiltagene formidles sammen med plejens formål. C: Adgangsforhold ved græssede arealer Adgangsforholdene bør sikres ved låger og stenter, der hvor der græsses. D: Udsigtspunkter Publikumsoplevelsen kan sikres via udsigtspunkter i områder hvor naturlig hydrologi genindføres. at den konkrete indsats for Splitterne sker her. C: Kommentaren er taget til efterretning. Indsatserne mod forstyrrelse varetages i handleplanen alle af staten, der vil foretage en undersøgelse af indsatsbehovet i forhold til forstyrrelser for fuglene på udpegningsgrundlaget. Kommunerne har ingen aktuelle planer om at ændre på adgangen til Odense Fjord. D: Kommentaren er taget til efterretning. Indsatserne varetages som en del af vandhandleplanen. A: Kommentaren er taget til efterretning. Indsatserne mod forstyrrelse varetages i handleplanen alle af staten, der vil foretage en undersøgelse af indsatsbehovet i forhold til forstyrrelser for fuglene på udpegningsgrundlaget. Før resultatat af undersøgelsen foreligger har kommunerne ingen aktuelle planer om ændre på adgangen til Odense Fjord efterretning. Formidling ikke en del af indsatsen C: Kommentaren er taget til efterretning. Kommunerne forventer, at flere af de A-D: Giver ikke
110.5 Naturstyrelsen 14-08-2012 Ingen bemærkninger til forslaget til handleplanen 110.6 Dansk Botanisk Forening Fynskredsen 15-08-2012 A: Indsats for hede på Enebærodde Eksisterende skov bør omdannes til hede Handleplanen bør angive et positivt antal hektar, hvor der skal genskabes ny natur. Ser gerne at mere end 10 hektar genskabes som hede. Der bør skabes bedre hydrologi i udgrøftede moser. 110.7 Region Syddanmark 20-08-2012 A: Råstoffer Ingen konfliktpunkter. B: Grundvand Ingen konfliktpunkter. C: Jordforurening Indsatser, der berører kortlagte lokaliteter med jordforurening kan kræve anmeldelse eller tilladelse efter Jordforureningsloven. 110.8 Dansk Kano- og Kajakforbund 20-08-2012 A: Ønsker ikke, at der indføres yderligere restriktioner oven i allerede eksisterende naturplejemæssige tiltag også vil komme friluftslivet til gode. D: Kommentaren er taget til efterretning. Ellers som ovenstående. A: I henhold til Bekendtgørelse om kommunalbestyrelsernes Natura 2000-handleplaner (BEK. 1117 af 25/11/2011) skal kommunalbestyrelsen udmønte den statslige plan og dennes indsatsprogram. I den statslige plan angives et mål om at danne 8-18 hektar ny våd og tør hede. Dette areal angiver således også handleplanens ambitionsniveau. Se i øvrigt kommentarer til høringssvar fra Stiftelsen Hofmansgave, hvor stiftelsens eget plejeprojekt samt kommunens LIFE-projekt omtales. A-C: Taget til efterretning. A: Kommentaren er taget til efterretning. Indsatserne mod A: Giver ikke A-C: Giver ikke A-B: Giver ikke
110.9 Danmarks Naturfredningsforening, Odense 110.10 Kommunernes Landsforening restriktioner for sejlads. B: Ønsker, at kommunen søger at inddrage de lokale interessenter, hvis det ikke kan undgås at lave 20-08-2012 A: Hydrologiindsats Bemærker at der kunne laves en hydrologiindsats på statens arealer ved Fjordmarken for at tilgodese f.eks. Rørhøg og Klyde B: Forbinde små naturpletter De små, kortlagte naturpletter langs kanten af fjorden bør forsøges bundet bedre sammen. C: Pleje og LIFE-projekt Positivt at der er planer om aktiv pleje samt LIFE-projekt 12-10-2012 A: Efter at en del kommuner (ikke tilfældet for Natura 2000-områderne 110 og 114) i Naturstyrelsens høringssvar til den kommunale Natura 2000-handleplan forstyrrelse varetages i handleplanen alle af staten, der vil foretage en undersøgelse af indsatsbehovet i forhold til forstyrrelser for fuglene på udpegningsgrundlaget. Før resultatet af undersøgelsen foreligger har kommunerne har ingen aktuelle planer om ændre på adgangen til Odense Fjord efterretning. Der henvises til den nuværende planlægning samt det tværkommunale samarbejde omkring Odense Fjord. A: Kommentaren er taget til efterretning. Der henvises til Naturstyrelsens svar. efterretning. Det er kommunernes forventning at de små naturpletter vil vil blive bundet bedre sammen ved at sikre naturpleje på alle de lysåbne naturtyper ved Odense Fjord, hvilket er et af målene i planen. C: Kommunerne har store forventninger til det igangværende Life-projekt. A: Udmøntning af handleplanerne beror i begge planer på frivillige aftaler, hvilket er udgangspunktet i A-C: Giver ikke A: Der tilføjes note til tabel 2 i handleplan for Odense Fjord
modtaget en række bemærkninger. Anbefaler KL at kommunerne overvejer at præcisere handleplanerne på især spørgsmålet om ambitionsniveau og om præmissen om frivillighed. I afsnittet Prioritering af den forventede forvaltningsindsats kan skrives: I første planperiode gælder indtil videre den med Grøn Vækst afledte nationalpolitiske præmis om frivillighed i Natura 2000-indsatsen, hvilket også er baggrunden for økonomiaftalen for 2013 ml. regeringen og KL, der lægger de økonomiske rammer for den kommunale Natura 2000- indsats. indsats. I afsnittet Forventede metoder og forvaltningstiltag kan skrives: Arealer angivet i tabel 1 er potentielle bruttoarealer, der vil blive undersøgt nærmere i planperioden mhp. at vurdere gennemførlighed. Indsatsens præcise omfang i planperioden vil bero på en biologisk, teknisk og økonomisk vurdering og vil sikre Natura 2000-planens målopfyldelse. første planperiode jvf grøn vækst-aftalen. Jf. miljømålsloven 46a stk. 4 skal kommunalbestyrelsen sikre gennemførelse af den vedtagne handleplan. Det vurderes at dette ikke bør give nogle ændringer for indsatsen. Odense Fjord omfatter målet for plejen af strandenge større arealer, der ikke pt. indgår i et Life-projekt. Det vurderes, at der bør tilføjes en note om, at de angivne arealer i tabel 2 er potentielle brutto-arealer, hvor der i planperioden vil foretaget en teknisk, biologisk og økonomisk vurdering af muligheden for at gennemføre handleplanens mål. vedr. skøn over omfanget af indsats i areal.