Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 2. december 2016 (OR. en) 14752/1/16 REV 1 FISC 204 ECOFIN 1094 I/A-PUNKTSNOTE fra: til: Komm. dok. nr.: Vedr.: Generalsekretariatet for Rådet De Faste Repræsentanters Komité (2. afdeling)/rådet 13729/16 FISC 169 - COM(2016) 682 final Meddelelse fra Kommissionen om opbygning af et fair, konkurrencedygtigt og stabilt selskabsskattesystem i EU Udkast til Rådets konklusioner = Vedtagelse 1. Den 25. oktober 2016 vedtog Kommissionen reformpakken for selskabsskat. 2. Pakken består af en meddelelse om opbygning af et fair, konkurrencedygtigt og stabilt selskabsskattesystem i EU og fire lovgivningsforslag. 3. Meddelelsen indeholder Kommissionens syn på EU's prioriteter inden for beskatning, som bør være koncentreret om fem mål: omlægning af selskabsbeskatningen en positiv, fremadrettet dagsorden et bedre og mere effektivt skattemiljø for virksomheder en mere fair beskatning for alle og et moderne skattesystem for en sund økonomi 14752/1/16 REV 1 lao/top/sl 1 DG G 2B DA
4. Meddelelsen blev drøftet på Fiskalgruppens og fiskalattachéernes møde den 15. og 16. november 2016, og medlemsstaterne nåede til enighed om udkastet til konklusioner i bilaget, der fastsætter Rådets holdning til meddelelsen. Den svenske delegation tog parlamentarisk undersøgelsesforbehold med hensyn til udkastet til konklusioner. Dette forbehold er siden blevet hævet. 5. På denne baggrund opfordres De Faste Repræsentanters Komité til at henstille til Rådet, at det som A-punkt vedtager udkastet til konklusioner, således som det foreligger i bilaget. 14752/1/16 REV 1 lao/top/sl 2 DG G 2B DA
BILAG Meddelelse fra Kommissionen af 25. oktober 2016 om opbygning af et fair, konkurrencedygtigt og stabilt selskabsskattesystem i EU Udkast til Rådets konklusioner Rådet 1. GLÆDER SIG OVER Kommissionens meddelelse af 25. oktober 2016 1 om opbygning af et fair, konkurrencedygtigt og stabilt selskabsskattesystem i EU (dok. 13729/16) og de tilhørende lovgivningsforslag; 2. MINDER OM Det Europæiske Råds konklusioner af 18. december 2014, hvoraf det fremgår, at der er et akut behov for at gøre fremskridt med indsatsen for at bekæmpe skatteundgåelse og aggressiv skatteplanlægning, såvel på globalt plan som på EU-plan, og GENTAGER sin tilslutning til principperne om international beskatning; 3. MINDER OM sine konklusioner om udhuling af skattegrundlaget og overførsel af overskud (BEPS), der blev vedtaget den 8. december 2015 (dok. 15150/15), og om Kommissionens meddelelse af 5. juli 2016 om yderligere foranstaltninger for at øge gennemsigtigheden på skatteområdet og bekæmpe skatteunddragelse og skatteundgåelse (11. oktober 2016, dok. 13139/16); 4. ANERKENDER de seneste vigtige resultater på området selskabsbeskatning i Unionen og navnlig den lovgivning, der sigter mod at øge gennemsigtigheden på skatteområdet, og som sikrer, at virksomheder, der er aktive i Den Europæiske Union, betaler skat, når der opnås overskud; 1 Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet af 25. oktober 2016 om opbygning af et fair, konkurrencedygtigt og stabilt selskabsskattesystem i EU (dok. 13729/16). 14752/1/16 REV 1 lao/top/sl 3
5. BEKRÆFTER PÅ NY betydningen af fortsat at fremme god forvaltningspraksis på skatteområdet i EU's forbindelser med internationale partnere for at sikre effektive og lige vilkår mellem EU's medlemsstater og tredjelande; 6. TILSLUTTER SIG det synspunkt, at EU's skattemiljø kunne have gavn af en fremadrettet ramme for selskabsbeskatning, som er vækstfremmende og effektiv samt fair og virkningsfuld i bekæmpelsen af aggressiv skatteplanlægning, uden at dette berører medlemsstaternes beføjelser i disse spørgsmål; 7. UNDERSTREGER vigtigheden af at have selskabsskatteregler, som giver store virksomheder samt små og mellemstore virksomheder (SMV'er) stabilitet, retssikkerhed og administrativ forenkling, og BIFALDER i lyset heraf yderligere drøftelser om forslaget om et fælles selskabsskattegrundlag (FSSG) og om et fælles konsolideret selskabsskattegrundlag (FKSSG); 8. NOTERER SIG den totrinstilgang, som Kommissionen har foreslået vedrørende forslagene om et fælles selskabsskattegrundlag (FSSG) og om et fælles konsolideret selskabsskattegrundlag (FKSSG), og STØTTER det synspunkt, at arbejdet i første omgang bør fokusere på elementerne i et fælles skattegrundlag; 9. NOTERER SIG incitamenterne til forskning og udvikling og innovation samt investeringsincitamenterne på EU-plan som foreslået af Kommissionen og OPFORDRER medlemsstaterne til at fortsætte drøftelserne om vurderingen af behovet for og merværdien af de elementer, der er foreslået på dette område; 10. ER ENIGT I, at de nuværende internationale skatteregler i visse tilfælde kan føre til dobbeltbeskatning og dobbelt ikkebeskatning, som bør fjernes gennem koordinerede EUforanstaltninger, og ANERKENDER, at der er behov for at revidere de eksisterende tvistbilæggelsesmekanismer for at øge klarheden på skatteområdet for virksomheder i EU; 14752/1/16 REV 1 lao/top/sl 4
11. SER derfor FREM TIL gennemgangen af forslaget til en tvistbilæggelsesmekanisme vedrørende dobbeltbeskatning i Den Europæiske Union for virksomheder i EU; 12. NOTERER SIG den ambitiøse tidsplan, som Kommissionen har foreslået i forslagene om FSSG, FKSSG og tvistbilæggelsesmekanismen vedrørende dobbeltbeskatning, og OPFORDRER til hurtige fremskridt med gennemgangen af disse lovgivningssager; 13. OPFORDRER de kommende formandskaber til at strukturere arbejdet med forslagene om FSSG og FKSSG som skitseret i det følgende: a) Først bør medlemsstaterne fokusere deres indsats på reglerne for beregning af skattegrundlaget og navnlig på de nye elementer i det relancerede initiativ (kapitel I til V). b) Medlemsstaterne bør derefter fokusere på de resterende elementer af det fælles skattegrundlag (kapitel VI til XI), dvs.: i) dem, der allerede har været drøftet indgående i forbindelse med forslaget fra 2011 om FKSSG, og ii) dem, der indgår i Rådets nyligt vedtagne direktiv (EU) 2016/1164 af 12. juli 2016 om regler til bekæmpelse af metoder til skatteundgåelse, der direkte indvirker på det indre markeds funktion. c) Så snart drøftelserne om disse elementer er blevet afsluttet med positivt resultat, bør skattekonsolideringen gennemgås; 14. MINDER OM sin erklæring om hybride mismatch på Økofinrådets samling den 12. juli 2016 og BIFALDER derfor forslaget om ændring af direktiv (EU) 2016/1164 for så vidt angår hybride mismatch med tredjelande; 15. ANERKENDER, at disse initiativer kan bidrage til opbygningen af et fair, konkurrencedygtigt og stabilt selskabsskattesystem i EU. 14752/1/16 REV 1 lao/top/sl 5