EUROPA-PARLAMENTET 2014-2019 Mødedokument 10.12.2014 B8-0309/2014 FORSLAG TIL BESLUTNING på baggrund af redegørelse fra næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik jf. forretningsordenens artikel 123, stk. 2 om anerkendelse af Palæstina som stat (2014/2964(RSP)) Tamás Meszerics, Margrete Auken, Bodil Ceballos, Bart Staes, Alyn Smith, Igor Šoltes, Ernest Urtasun, Molly Scott Cato, Davor Škrlec, Karima Delli, Jill Evans, Jordi Sebastià, Josep-Maria Terricabras, Ernest Maragall, Keith Taylor, Pascal Durand, Bronis Rop, Judith Sargentini, Eva Joly, Yannick Jadot, Klaus Buchner, Philippe Lamberts, Heidi Hautala for Verts/ALE-Gruppen RE\1043372.doc PE539.032v01-00 Forenet i mangfoldighed
B8-0309/2014 Europa-Parlamentets beslutning om anerkendelse af Palæstina som stat (2014/2964(RSP)) Europa-Parlamentet, der henviser til sine tidligere beslutninger om konflikten mellem Israel og Palæstina, herunder beslutning af 29. september 2011 om situationen i Palæstina 1, og af 22. november 2012 om situationen i Gaza 2, der henviser til Udenrigsrådets konklusioner af 17. november 2014 om Mellemøsten, der henviser til erklæringer fra næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Federica Mogherini, om situationen i Israel og Palæstina, herunder erklæringerne af 15., 17. and 18. november 2014, der henviser til det uformelle dokument, som EU-Udenrigstjenesten havde udarbejdet på grundlag medlemsstaternes input om en mulig opfølgning på Østjerusalem, og som blev lækket til medierne i november 2014, der henviser til den svenske regerings beslutning af 30. oktober 2014 om at anerkende Palæstina som stat og til, at Palæstina tidligere er blevet anerkendt af Cypern, Tjekkiet, Ungarn, Malta, Polen, Rumænien og Slovakiet, der henviser til de ikkebindende beslutninger, der for nylig er blevet vedtaget af Det Forenede Kongeriges Underhus, det irske Senat, det spanske Parlament og den franske Nationalforsamling om anerkendelse af Palæstina som stat, der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolutioner om konflikten mellem Israel og Palæstina, navnlig resolution 242, 446 og 1515, der henviser til FN's Generalforsamlings resolution 67/19 af 29. november 2012, der henviser til FN ' s menneskerettighedskonventioner, som Israel og Palæstina har undertegnet; der henviser til det arabiske fredsinitiativ, der blev vedtaget i marts 2002 af Rådet for Den Arabiske Liga, der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2, A. der henviser til, at 135 ud af de 193 FN-medlemsstater har en udvidet diplomatisk anerkendelse af den palæstinensiske stat; 1 EUT C 56 E af 26.2.2013, s. 104. 2 Vedtagne tekster, P7_TA(2012)0454. PE539.032v01-00 2/6 RE\1043372.doc
B. der henviser til, at EU gentagne gange har anerkendt den palæstinensiske ret til selvbestemmelse, herunder gennem en statsdannelse, over for hvilken der ikke kan nedlægges veto, som anført i Rådets konklusioner af marts 1999; C. der henviser til, at Palæstina blev anerkendt som observatørstat uden fuldgyldigt medlemskab af FN den 29. november 2012; D. der henviser til, at forhandlingerne om en samlet løsning på den israelsk-palæstinensiske konflikt blev suspenderet på ubestemt tid i april 2014 og har begrænsede udsigter til at blive genoptaget inden for rammerne af den amerikansk ledede Oslofredsproces; E. der henviser til, at den israelske regering har accelereret jordannekteringen og udvidet bosættelserne i de besatte palæstinensiske områder og bl.a. gennemført den største land grabbing i 30 år, som blev bebudet i slutningen af august 2014; F. der henviser til, at den fortsatte besættelse og de dermed forbundne ydmygelser og krænkelser er årsag til dyb vrede og lidelse blandt den underkuede palæstinensiske befolkning; G. der henviser til, at de seneste begivenheder i Østjerusalem i forbindelse med al-aqsamoskeen indebærer en alvorlig risiko for yderligere sekterisk vold og regional destabilisering, og understreger den afgørende betydning af at opretholde status quo med hensyn til forvaltning af de hellige steder; H. der henviser til, at over 100 israelske pensionerede generaler, generaler fra reserven og højtstående sikkerhedsfolk har underskrevet en appel til den israelske premierminister Netanyahu, hvori de opfordrer til en regionalbaseret diplomatisk tostatsløsning på konflikten mellem Israel og Palæstina; I. der henviser til, at over 1 000 fremtrædende israelske offentlige personer, herunder tidligere ministre, parlamentsmedlemmer og kunstnere, for nylig opfordrede Europa- Parlamentets medlemmer til formelt at anerkende Palæstina som stat; J. der henviser til, at det israelske militærs angreb i Gaza-striben, der blev indledt den 8. juli 2014, har ført til et hidtil uset niveau af ødelæggelse og tab i området; der henviser til, at den våbenhvile, der blev indgået den 26. august 2014, ikke er blevet implementeret, navnlig hvad angår ophævelse af blokaden; K. der henviser til, at der i april 2014 blev dannet en palæstinensisk samlingsregering med opbakning fra Hamas og Fatah, der accepterede principperne om ikkevold, overholdelse af tidligere aftaler og anerkendelse af Israel, og som blev støttet af USA og EU; L. der henviser til, at præsidenten for Den Palæstinensiske Myndighed, Mahmud Abbas, har erklæret sin hensigt om via FN at fastsætte en tidsplan med henblik på at bringe den israelske besættelse af palæstinensisk område til ophør i løbet af tre år; der henviser til, at Den Arabiske Liga har støttet denne handlingsplan og har efterlyst en international konference med henblik på at finde frem til en endelig løsning på grundlag af det arabiske fredsinitiativ; RE\1043372.doc 3/6 PE539.032v01-00
M. der henviser til, at det i en undersøgelse af EU's samarbejde med de besatte palæstinensiske områder og støtte til det palæstinensiske folk, som blev foretaget for Kommissionen i maj 2014, blev konkluderet, at det nuværende samarbejdsforhold havde nået sine grænser, fordi EU ikke have en parallel politisk strategi til fjernelse af de hindringer, der skyldtes Israels besættelses- og bosættelsespolitik og den politiske opsplitning mellem Vestbredden og Gazaområdet; N. der henviser til, at EU-medlemsstaternes tidligere erfaringer med vellykket konfliktløsning, især den nordirske fredsproces, kunne sætte EU i stand til at spille en førende rolle med hensyn til at løse konflikten mellem Israel og Palæstina ved at anvende både de institutionelle og politiske løsninger, der er udviklet under tidligere konflikter; 1. opfordrer indtrængende alle medlemsstater til at anerkende Palæstina som stat på grundlag af 1967-grænserne; 2. er overbevist om, at hvis hele Europa anerkender Palæstina som stat, vil det fremme udsigterne til fred og understøtte bestræbelserne, herunder i det israelske civilsamfund, på gennem forhandlinger at nå frem til en tostatsløsning på konflikten mellem Israel og Palæstina; 3. glæder sig over, at den svenske regering for nylig anerkendte Palæstina som en stat; glæder sig over, at de franske, spanske, irske og britiske lovgivende organer efterfølgende med et overvældende flertal har vedtaget beslutninger, hvori de opfordrer deres respektive regeringer til at følge trop; 4. er alvorligt foruroliget over den seneste optrapning af volden i Jerusalem og fordømmer utvetydigt alle voldshandlinger mod civile begået af begge parter; anerkender både Israels og Palæstinas ret til at leve i sikkerhed inden for deres anerkendte grænser; opfordrer til en nedtrapning af situationen, som risikerer at opsluge hele regionen; insisterer på at sikre, at de ansvarlige stilles til regnskab for alle forbrydelser mod civile; 5. understreger, at den israelske besættelse af de palæstinensiske områder ikke garanterer men derimod underminerer Israels sikkerhed, og at de manglende fremskridt hen imod en forhandlet tostatsløsning kun afstedkommer yderligere vold og blodsudgydelser; 6. fordømmer på det kraftigste den fortsatte udbygning af israelske bosættelser, der er i modstrid med folkeretten, opildner den palæstinensiske vrede og underminerer levedygtigheden og udsigterne for en tostatsløsning; opfordrer de israelske myndigheder til straks at ophøre med deres bosættelsespolitik, herunder planer om tvungen flytning af beduinbefolkninger, og ophæve virkningerne af denne politik; 7. fordømmer Hamas' andre militante gruppers angreb på israelske borgere og kræver, at de skal ophøre; 8. understreger, at alle parters respekt for den humanitære folkeret og menneskerettighederne under alle omstændigheder fortsat er en ufravigelig forudsætning for en retfærdig og varig fred; understreger at Israel ifølge folkeretten som besættelsesmagt har et særligt ansvar for at overholde den humanitære folkeret og PE539.032v01-00 4/6 RE\1043372.doc
menneskerettighederne; 9. opfordrer EU til at opfylde sine forpligtelser som en indflydelsesrig aktør og indlede et dristigt og omfattende fredsinitiativ for regionen med udgangspunkt i bl.a. det arabiske fredsinitiativ; opfordrer også EU til at udvikle en ny tilgang til sin nuværende engagementspolitik over for de vigtigste aktører i regionen med henblik på at give sig selv de nødvendige midler til at gennemføre en ambitiøs fredsagenda; 10. opfordrer til EU-institutionerne og medlemsstaterne til at tage skridt til at sikre en holdbar tostatsløsning og til at skabe en positiv dynamik i retning af ægte fredsforhandlinger; opfordrer i den forbindelse EU til at reagere på den fortsatte udbygning af de israelske bosættelser ved at a. intensivere EU's offentlige diplomati b. revurdere samarbejdsbistanden til Israel i overensstemmelse med princippet om "mindre for mindre" c. på det strengeste sikre, at aftaler mellem EU og Israel ikke finder anvendelse på de besatte palæstinensiske områder d. styrke rådgivningen af EU-borgere og virksomheder om bosættelser og bosættelsesaktiviteter og træffe foranstaltninger over for EU-virksomheder, der er medskyldige i overtrædelser i bosættelserne e. træffe konkrete foranstaltninger over for bosættere, herunder vedtagelse af en ikkekontaktpolitik og visumforbud f. udelukke produkter fra bosættelser fra EU's indre marked g. tage forbindelserne mellem EU og Israel op til fornyet behandling i lyset af artikel 2 i associeringsaftalen; 11. opfordrer EU til fortsat at yde støtte til en palæstinensisk stat gennem statsopbygningsprogrammer og ved at støtte Palæstinas ansøgninger om medlemskab af internationale organisationer, herunder Den Internationale Straffedomstol, og intensivere sin støtte til civilsamfundet; 12. beslutter at iværksætte et initiativ "Parliamentarians for Peace", der tager sigte på at samle europæiske, israelske og palæstinensiske parlamentarikere med det formål at fremme en dagsorden for fred og supplere EU's diplomatiske bestræbelser; 13. opfordrer alle parter til reelt at respektere de vilkår, man nåede til enighed om i forbindelse med våbenhvileaftalen fra august 2014; opfordrer især de israelske myndigheder til straks, betingelsesløst og fuldstændigt at ophæve den ulovlige blokade af Gazastriben; 14. glæder sig over de opmuntrende skridt i retning af en forsoning mellem palæstinenserne indbyrdes og dannelsen af en teknokratisk regering forud for den israelske militæroffensiv i august 2014; opfordrer alle palæstinensiske bevægelser til at RE\1043372.doc 5/6 PE539.032v01-00
genoptage forsoningsbestræbelserne; tager afstand fra alle forsøg på at undergrave denne potentielt historiske proces og opfordrer de israelske myndigheder til at løslade alle, der er blevet arresteret siden den 12. juni 2014, eller rejse tiltale mod dem for en anerkendt strafferetlig lovovertrædelse; 15. beslutter at udarbejde en betænkning om handlen med våben og andet sikkerhedsudstyr mellem EU's medlemsstater og Israel/Palæstina og om denne handels forenelighed med EU' s fælles holdning; opfordrer til en omfattende FN-våbenembargo mod alle parter i regionen for at forhindre yderligere krænkelser af den internationale humanitære ret og menneskerettighederne; 16. beslutter at sende en ad hoc-delegation til Gaza/Palæstina og Israel for at vurdere situationen på stedet og udsigterne til en holdbar løsning på konflikten; 17. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigs- og sikkerhedspolitik, medlemsstaterne regeringer og parlamenter, FN's generalsekretær, kvartettens udsending til Mellemøsten, Israels regering, Knesset, præsidenten for Den Palæstinensiske Myndighed, Det Palæstinensiske Lovgivende Råd og organerne under Den Parlamentariske Euro-Middelhavsforsamling. PE539.032v01-00 6/6 RE\1043372.doc