POSTBOKS 19 T: 96 84 84 84 WWW.STRUER.DK ØSTERGADE 11-15 F: 96 84 81 09 7600 STRUER E: STRUER@STRUER.DK Energinet DK Tonne Kjærsvej 65 7000 Fredericia Att. Martin Scheuerlein Etablering af lange underboringer ifm. kabelprojekt Struer kommune har den 16. april 2015 modtaget Energinet DKs ansøgning om tilladelse til at etablere lange underboringer i forbindelse med kabelprojektet Thy Mors Salling. Placeringen af underboringerne fremgår af kortet nedenfor (røde cirkler). Mere detaljerede kort findes i bilag 1. DATO 08-07-2015 JOURNALNUMMER 01.05.08-P19-2-14 RÅDHUSET, PLAN OG MILJØ ØSTERGADE 13 7600 STRUER E: TEKNISK@STRUER.DK T: 96848484 SAGSBEHANDLER: TINA PEDERSEN T: 96848457 E: tcmp@struer.dk Afgørelse efter Naturbeskyttelsesloven Der meddeles hermed dispensation efter 65 jfr. 3 i Lov om naturbeskyttelse (beskyttet natur) til etablering af lange underboringer, da det vurderes, at underboringerne ikke vil give anledning til nogen væsentlig påvirkning af beskyttet natur. Struer Kommune bruger it i sagsbehandlingen. Derfor skal kommunen følge persondataloven og gøre dig opmærksom på dine rettigheder efter denne lov: Når kommunen indsamler og/eller behandler personoplysninger om dig, har du ret til at få indsigt i disse oplysninger og gøre indsigelse, hvis oplysningerne er forkerte. Kommunen skal slette/ændre forkerte oplysninger. Vil du vide mere om persondataloven, kan du læse en udførlig vejledning på Datatilsynets hjemmeside: www.datatilsynet.dk TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 1 af 17
Dispensationen er meddelt på følgende vilkår: Slam fra boringer, herunder bentonitslam, må ikke spredes ud over vegetationen, men skal opbevares i beholder. Der må ikke graves bassin til boreslam Svejseområdet ved vandet mellem Nissum Bredning og Skibsted Fjord skal anlægges så tæt på Hovedvejen som muligt. Svejseområdet mellem Nissum Bredning og Skibsted Fjord må ikke anlægges på den stenede forstrand eller strandvolden. Der må heller ikke køres her. Ved anlæggelse af arbejdsområder ved Skibsted fjord skal tørv skånsomt opgraves og genplantes i forbindelse med reetableringen. Dette gælder for de 2x2 m opgravninger, som skal laves til nedstik af borehoveder. I de øvrige naturområder skal området reetableres ved, at opgravet jord og sten lægges tilbage i huller til borehoved. De områder der i dag er stenet skal efter reetableringen forsat være stenede og de områder hvor der i dag er vegetation, skal efter endt arbejde fortsat have vegetation eller reetableres med sand og muld fra opgravningen. At der ikke tilføres jord, sand og grus til området. At køreskader for så vidt muligt undgås. At eventuelle kørespor/køreskader udbedres efter endt arbejde. At terrænet reetableres efter endt arbejde. At Energinet har orienteret de respektive lodsejere om projektet og har modtaget lodsejernes accept af projektet. Derudover gælder følgende forudsætninger særligt ved Kilen: Det sikres under arbejdet at opgravet jord, sand, grus, slam herunder betonitslam ikke tilledes naturområderne. Arbejdet tilrettelægges på en sådan måde, at der ikke kan ske en overfladeafstrømning af jord, sand, grus og slam til naturområderne i forbindelse med regnvejrshændelser. Der gøres opmærksom på, at Holstebro Museum skal kontaktes på telefon nr. 9742 2933 inden arbejdet sættes i gang. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 2 af 17
Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år fra dette brevs dato. Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Sagsfremstilling Energinet DKs kabelprojekt omfatter etablering af en 150 kv kabelforbindelse fra Struer til Bedsted i Thy, videre til Mors og Salling. Baggrunden for kabelprojektet er, at luftledningen mellem Bedsted og Struer snarest skal kabelnedlægges. Derudover er der behov for at øge kapaciteten i el-nettet for at kunne afsætte strøm fra kommunalgodkendte nye vindmøller på Mors og tilgangen af mulige nye vindmøller på Salling. Der ansøges om at lave lange underboringer ved Skibsted Fjord, Oddesund og ved Kilen. Ved underboringer skal der være et arbejdsområde (ved underboringens start og slut), hvor størrelsen på arbejdsområdet er ca. 1500 m 2. Derudover skal der ved længere underboringer bruges et område, hvor svejsning af de rør, der skal trækkes igennem underboringshullet, kan finde sted. Energinets konsulent har den 7. juli 2015 beskrevet i telefonen, hvordan svejsningen udføres i svejseområderne. Selve svejsningen sker kun ét sted, hvor 12 m lange rør med en diameter på 30 cm svejses sammen. Det sammensvejsede rør skubbes væk fra svejseområdet på udlagte ruller, som ligger på en plade. Disse ruller udlægges for ca. hver 20. meter. Der anvendes et lille bæltekøretøj i forbindelse med arbejdet. Arbejdsbredden vil være ca. 2 meter. Yderligere har konsulenten den 7. juli 2015 oplyst, at der i forbindelse med nedstik af borehoved/borerør i arbejdsområdet ryddes/opgraves et areal på 2x2 meter per rør. Der er tre rør ved hvert arbejdsområde. Boringen ved arbejdsområderne vil således kun berøre et areal på ca. 12 m 2. Det er aftalt den 7. juli 2015 at ved Skibsted fjord, vil tørv skånsomt opgraves og genplantes i forbindelse med reetableringen for de 2x2 m områder, som skal opgraves til nedstik af borehoveder. Det fremgår af ansøgningen at ved Kilen, anlægges arbejdsområder og svejseområder på agerjord udenfor beskyttede naturområder. Der kræves således ikke en dispensation efter naturbeskyttelsesloven til ændring af 3 beskyttede naturområder ved Kilen. Ved Kilen anlægges arbejds- og svejseområder indenfor Kilen fredningen. Det er Struer Kommunes vurdering, at underboringerne ikke vil være i strid med fredningen, og at der således ikke kræves en dispensation fra fredningsbestemmelserne. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 3 af 17
Ved Skibsted Fjord og ved Oddesund vil underboringerne inklusiv arbejdsog svejseområder ske i naturområder. Der redegøres nærmere for påvirkning på natur ved hhv. Skibsted Fjord og Oddesund nedenfor. Skibsted Fjord Underboringsarbejdet vil ske inden for det internationale naturbeskyttelsesområde Natura 2000 område nr. 28 Agger Tange, Nissum Bredning, Skibsted Fjord og Agerø. Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området fremgår af nedenstående skema. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 4 af 17
Struer Kommune har løbende været i dialog med Energinet DK under deres projektplanlægning. Kabelnedlægningen er derfor planlagt under størst mulig hensynstagen til naturområdet. Ved Skibsted fjord er der planlagt 3 lange underboringer, som etableres indenfor en strækning på ca. 1200 m langs Hovedvejen mellem Nissum Bredning og Skibsted Fjord. Der er ca. 50 m mellem slutpunktet fra den ene underboring til startpunktet på den næste. I dette mellemstykke nedgraves kabelforbindelsen. Kabelnedgravningen er ikke omfattet af denne dispensation, men behandles i en senere dispensationsansøgning. Derudover er der behov for at anlægge 4 arbejdsområder samt 2 svejseområder. Ét svejseområde og transportrute er udlagt langs banen på eksisterende markvej. Yderligere etableres ét svejseområde langs stranden ud mod Nissum Bredning. Kørsel i området vil foregå på køreplader. Underboringsarbejdet udføres i EU-naturtyperne strandeng (1330) og overdrev (6230). Derudover etableres et svejseområde tæt ved naturtypen strandvold med flerårig vegetation (1220). Naturstyrelsen har ikke kortlagt strandvolden som 1220, hvilket Struer Kommune mener, må bero på en fejl. Der underbores i Natura 2000-området med overdrev for at tage størst mulig hensyn til overdrevet. Alternativt skulle kablerne nedlægges ved gravning. Selve underboringerne vil ikke kunne påvirke de internationale beskyttede naturtyper herunder deres økologiske funktionalitet og integritet. Yderligere udlægges der køreplader, så der tages mest mulig hensyn til den sårbare vegetation. Der anlægges 3 arbejdspladser på natur indenfor Natura 2000-området. Det vil ske en påvirkning af naturen i disse 3 arbejdsområder. Omkring 4500 m 2 natur vil kunne blive påvirket. Der udlægges køreplader i arbejdsområderne. Der anlægges en 4. arbejdsplads i 3 beskyttet hede uden for Natura 2000- omnrådet. Beskrivelse af naturen ved Skibsted fjord NATURA 2000 Overdrevet indenfor Natura 2000-området udgøres af en karakteristisk og værdifuld overdrevsvegetation med arter som katteskæg, almindelig kællingetand, fåresvingel, almindelig hvene, tandbælg, engelsk visse, markfrytle, vellugtende gulaks, hedelyng, smalbladet og håret høgeurt, hirsestar mm. Overdrevet afgræsses af kreaturer. Det berørte overdrevsareal vurderes at være i en god naturtilstand, og i visse områder vurderes naturtilstanden, at være høj på grund af forekomst af særlige værdifulde arter. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 5 af 17
Billeder af Natura 2000 overdrev TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 6 af 17
Svejseområdet på stranden anlægges ved siden af en strandvold med flerårig vegetation med bl.a. krat-fladbælg, strand-limurt og strandkål, kællingetand, strandarve, gåsepotentil, strand-sennep og bidende stenurt. Den stenede forstand og strandvold er til gengæld kendt som en botanisk lokalitet med sjældne og værdifulde planter (jf. beskrivelsen ovenfor). Det er således aftalt at det svejsede rør ikke placeres på den stenede strand og strandvold samt at der ikke køres her. Mellem hovedvejen og strandvold forekommer 3 beskyttet strandeng/overdrev. Arealet er tørt med et plantesamfund domineret af rød svingel, regnfang, agertidsel og kvikgræs. Der er tale om høje urter og græsser uden særlig værdig. Naturtilstanden vurderes som dårlig. Det er den 7. juli 2015 aftalt telefonisk med Energinets konsulent at det sammensvejsede rør placeres så tæt på Hovedvejen som muligt i det 3 beskyttede overdrev med det almindelige og robuste plantesamfund. Billeder af strandvold og strandoverdrev 3 hede: Struer Kommune har den 25. juni 2015 besigtiget det 3beskyttede hede/overdrev, der ligger udenfor Natura 2000-området, og hvor der etableres et arbejdsområde. Naturen er en mosaik af hede, græshede og overdrev. Det areal, som berøres af arbejdsområdet, er overvejende hede med partier med dværgbuskvegetation. Revling dominerer dværgbuskvegetationen men hist og her forekommer lyng og krybende pil. Ellers er der indenfor arbejdsområdet registreret arter som lav skorsoner, katteskæg tormentil, bølget bunket, rød svingel, smalbladet høgeurt, piminelle, almindelig kællingetand m.m.. Græsserne bølget bunke og rød svingel dominerer vegetationen. Ligeledes er der en pæn udbredelse af tormentil. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 7 af 17
Arealet afgræsses ikke. Der er partier, hvor naturtilstanden er god. Størstedelen af arealet vurderes dog, at have en moderat naturtilstand som følge af den manglende afgræsning. Billeder af den 3 beskyttede hede/overdrev TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 8 af 17
Vurdering Skibsted Fjord Det er Struer Kommunes vurdering, at underboringerne samt etablering af arbejds- og svejseområder ikke vil give anledning til en væsentlig negativ påvirkning af naturen i området. Kommunen baserer denne vurdering på følgende: - Det er et meget begrænset naturareal indenfor Natura 2000-området, som påvirkes af etableringen af arbejdsområder. - Svejseområderne placeres udenfor kortlage naturtyper, som er på Natura 2000-områdets udpegningsgrundlaget. - Svejseområder og transport er planlagt udenfor sårbare naturområder. - Det er et meget lille 3 areal, som påvirkes af boringsarbejdet. - Der køres på køreplader af hensyn til vegetationen. - At tørv skånsomt opgraves og genplantes i forbindelse med reetableringen i arbejdsområder ved Skibsted Fjord. - Tilstandsændringen forventes at være midlertidigt, da vegetationen på sigt formodes reetableret. - De fastsatte vilkår vil sikre at påvirkningen på naturområderne bliver så begrænset som muligt. Derudover har Struer Kommune taget i betragtning at, der er særlige samfundsmæssige interesse i projektet samtidig med, at det vurderes at projektet ikke vil medføre nogen afgørende forrykning af naturtilstanden i området. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 9 af 17
Oddesund Ved Oddesund er planlagt to lange underboringer. Én etableres på land på den nordlige side af sundet, og én etableres under selv sundet. Nord for Oddesundbroen i naturområdet sunddraget etableres et arbejds- og svejseområde i 3 beskyttet overdrev/hede og der underbores under beskyttet strandeng med søer. Ved Oddesundbroen anlæggets to arbejdssteder - umiddelbart lige nord og syd for broen på 3 beskyttet strandeng/overdrev. Der anlægges et svejseområde syd for broen på stranden. Kørsel vil foregår på køreplader i det omfang det er er nødvendigt. Arbejds- og svejseområdet syd for oddesundbroen ligger indenfor Natura 2000-område nr. 28 Agger Tange, Nissum Bredning, Skibsted Fjord og TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 10 af 17
Agerø. Arbejdsområdet lige nord for broen ligger på grænsen af Natura 2000-området. Det gælder dog for samtlige arbejds- og svejseområder ved Oddesund, at de ligger udenfor naturtyper, der er på Natura 2000 områdets udpegningsgrundlag, og derfor vil Natura 2000-området ikke blive påvirket. Beskrivelse af natur ved Oddesund Ved sunddraget etableres svejse- og arbejdsområde på en græsdomineret hede. Arealet er påvirket af den nuværende og tidligere drift, og generelt fremstår store dele næringspåvirkede. På trods af års intensiv græsningsdrift findes fortsat store partier med karakteristisk, naturlig og værdifuld hedevegetation. Der er i 2012 bl.a. registreret djævelsbid, vellugtende gulaks, smalbladet høgeurt, fåresvingel, revling, hedelyng og engelsk visse Naturtilstanden vurderes at være moderat til god. Billede Sunddrag Nord for Oddesundbroen etableres arbejdsområde i 3 beskyttet strandoverdrev, hvor der bl.a. vokser engelsk-græs, alm. røllike, havtorn, marehalm, rød svingel, alm. kællingetand. Naturtilstanden vurderes at være moderat. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 11 af 17
Billede Oddesund nord strandoverdrev På baggrund af de indsendte kortbilag til ansøgning er det Struer Kommunes vurdering, at arbejdsområdet er anlagt uden for en strandvold, som ligger inden for Natura 2000-område nr. 28. Naturstyrelsen har ikke udpeget strandvolden som naturtype 1220, men der er forekomst af strandarve, marehalm, strand-fladbælg, rundbælg, bidende stenurt og klit-natlys (sjælden i DK) på strandvolden. Billede af strandvold ved Oddesund nord TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 12 af 17
Syd for Oddesundbroen anlægges et arbejdsområde i 3 beskyttet strandeng/strandoverdrev. Plantesamfundet udgøres af arter som engelsk-græs, eng-rapgræs, strand-vejbred, gul-kløver, vild gulerod, muse-vikke, kællingetand, strand-limurt, rød kløver, sand-kryb, gåsepotentil, harrild siv, sylt-star, rynket rose og rød svingel (som den dominerende art). Billeder af strandeng/overdrev syd for Oddesund TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 13 af 17
Syd for Oddesundbroen anlægges et svejseområde på stranden indenfor Natura 2000-område Nr. 28. Der forekommer en strandvold, som stort set er vegetationsfri og derfor ikke kan være naturtype 1210 eller 1220 (jf. Natura 2000-områdets udpegningsgrundlag). Stranden er således ikke beskyttet som Natura 2000-natur eller 3 beskyttet natur efter naturbeskyttelsesloven. Billede af strandvold Vurdering Oddesund Det er Struer Kommunes vurdering at underboringen samt etableringen af arbejds- og svejseområder ikke vil give anledning til en væsentlig negativ påvirkning af naturen i området. Kommunen baserer denne vurdering på følgende: - Arbejds- og svejseområder anlægges uden for kortlagte naturtyper, som er på Natura 2000-områdets udpegningsgrundlag. - Det er et meget begrænset naturareal som påvirkes af etableringen af arbejdsområder. - Tilstandsændringen vurderes at være midlertidigt, da vegetationen på sigt forventes reetableret. - De fastsatte vilkår sikrer, at påvirkningen på naturområderne bliver så begrænset som muligt. - Arbejds- og svejseområder samt transport er planlagt udenfor sårbare naturområder. - Kørsel vil foregå på køreplader i det omfang det er nødvendigt. Derudover har Struer Kommune taget i betragtning, at der er særlige samfundsmæssige interesse i projektet samtidig med at det vurderes at projektet ikke vil medføre nogen afgørende forrykning af naturtilstanden i området. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 14 af 17
Natura 2000 vurdering Internationale forpligtelser kommer i spil i Natura 2000-områderne, hvor bestemmelserne i fuglebeskyttelsesdirektivet og haibetdirektives skal overholdes. Dette indebærer, at der i Natura 2000-områder skal følges en særlig restrik dispensationspraksis. Det er Struer Kommunes vurdering, at ansøgte projekt ikke giver anledning til nogen væsentligt påvirkning af internationale naturbeskyttelsesområder herunder vil være til hindre for at gunstig bevaringsstatus kan opnås eller opretholdes. Vurderingen er truffet på baggrund af, at der er valgt styret underboring i Natura 2000-overdrev i stedet for nedgravning af kabler, at arbejds- og svejseområder samt transportrute i videst mulig omfang er forsøgt anlagt uden for kortlagte natura 2000-naturtyper, at kun et meget begrænset areal vurderes påvirket, da der udlægges køreplader og tørv med vegetaion vil blive genplantet. Vurdering i forhold til internationalt beskyttede arter (Habitatdirektivets bilag IV-arter): Følgende arter kan tænkes at forekomme i Struer kommune: - spidssnudet frø - stor vandsalamander - strandtudse - odder - birkemus - småflagermus - markfirben Spidssnudet frø, stor vandsalamander og strandtudse lever alle i tilknytning til vandhuller og kan forekomme i området. Det vurderes, at underboringen ikke vil påvirke paddernes potentielle levesteder. Odder kan muligvis forekomme i dele af området. Den påvirkes næppe af projektet, da odder er nataktiv. Struer Kommune har ikke kendskab til at der skulle leve birkemus på Thyholm. Birkemus er registeret ved Kilen, men da arbejdsområder anlægges på agerjord er det vurderet, at potentielle levesteder for birkemus ikke vil blive påvirket væsentligt. Natura 2000-overdrevet kunne udgøre et potentielt levested for markfirben. På baggrund af projektets udførelse og karakter er det dog vurderet at overdrevets egnethed som levested for markfirben ikke vil blive væsentligt påvirket. Det vurderes, at flagermus og deres levesteder ikke vil blive påvirkede af projektet. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 15 af 17
Klagevejledning Du eller andre interesserede kan klage over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettiget er ansøger, klageberettigede myndigheder, Danmarks Naturfredningsforening samt lokale foreninger og andre, som har en væsentlig interesse i afgørelsen. En eventuel klage skal stiles til Natur- og Miljøklagenævnet og indsendes gennem Klageportalen. Du klager via Klageportalen, som du finder via link på www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk, hvor der kan logges på med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Struer Kommune. Klagen skal indsendes senest 6. august 2015. Er klagen ikke modtaget senest kl. 23.59 på datoen for klagefristens udløb, kan klagenævnet beslutte at klagen ikke er indsendt rettidigt. En eventuel klage har ikke opsættende virkning, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet, hvorfor afgørelsen på eget ansvar kan udnyttes før klagefristen er udløbet. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at klager indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Vejledning om gebyrordningen og gebyrets størrelse kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Hvis nogen klager over afgørelsen, vil dette blive meddelt ansøger. Ønsker man afgørelsen prøvet ved domstolene, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter annonceringen. Med venlig hilsen Tina Pedersen Naturmedarbejder Bilag 1: Deltaljerede kort med arbejds- og svejseområder TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 16 af 17
Kopi sendt til: Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø: e.mail: nst@nst.dk Dansk Ornitologisk Forening: e-mail: natur@dof.dk; struer@dof.dk Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, dbf.oestjylland@gmail.com Danmarks Naturfredningsforening: e- mail: dnstruer-sager@dn.dk; dn@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund: e-mail: post@sportsfiskerforbundet.dk; enie@aabc.dk Frands Jensen, Jagtforeningerne i Struer kommune, Tjørnevej 29, Serup, 7790 Thyholm e-mail: frands.inga@mail.dk TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 17 af 17