Nye sikkerhedsregler TØF - Luftfragtskonference 1. september 2011 Billund Lufthavn
Foredragsholder Advokat, partner Henrik Kleis hk@delacourdania.dk mobiltelefon 4019 2300 DELACOUR DANIA mangeårig tradition og erfaring med rådgivning af transportører, speditører, rederier, luftfartsselskaber, cargo handlers, havne, stevedorer, etc. kontorer i flere lande Danmarks internationale advokatkontor
Dagens program Ophævelse af forordning 2320/2002 efter 9-11 og opfølgning på 300/2008 om fælles bestemmelser om sikkerhed indenfor civil luftfart Overskriften burde nok være: Skærpede krav i forordning 185/2010 af 4. marts 2010 (om detaljerede foranstaltninger til gennemførelse af de fælles grundlæggende normer for luftfartssikkerhed ) herunder: kendte kunder bliver til myndighedsgodkendte kunder tjek af sidste led i kæden I kraft 29. april 2013
Forordning 185/2010 af 4. marts 2010 I Danmark har myndighederne efter ønske fra industrien alene indført reglerne vedrørende transport af luftfragt på passagerfly De mere lempelige regler vedrørende transport af luftfragt på rene fragtfly er dog klargjort nok usandsynlig at de kommer i brug, da andre EU lande overvejer at droppe dem To regelsæt giver praktiske problemer Forordning 185/2010 indeholder således også dele uden relevans for Danmark
Kendte kunder I dag findes der flere tusinde kendte kunder 5 % af alt gods fra disse sikkerhedsscannes i dag Pr. 29. april 2013 bortfalder kravet om scanning af 5 %, hvis de kendte kunder inden den dag er blevet myndighedsgodkendte kunder Herefter skal 100 % af alt gods fra ikke myndighedsgodkendte kunder scannes
Myndighedsgodkendte kunder Hvordan bliver man det? Trafikstyrelsen er den ansvarlige myndighed Trafikstyrelsen forventer, at 200-400 virksomheder vil blive myndighedsgodkendt Virksomheden skal indsende formular til Trafikstyrelsen Herefter modtager virksomheden de krav der skal overholdes for at blive myndighedsgodkendt
Krav for myndighedsgodkendelse Kravene følger af: Forordning 185/2010 af 4. marts 2010, samt klassificerede regler, som ikke er offentligt tilgængelige (Bek. 2007-12-3 nr. 1339 om forebyggelse af forbrydelser mod luftfartens sikkerhed (security) - 6 ) Samlet i nationalt sikkerhedsprogram Når man ansøger, får man de (hemmelige) klassificerede regler udleveret Må ikke viderebringes Hvis man benytter rådgivere til at opnå godkendelse, skal de gøres bekendt med, at reglerne er klassificerede
Krav for myndighedsgodkendelse Når virksomheden mener at have styr på reglerne, skal virksomheden meddele Trafikstyrelsen dette Trafikstyrelsen kommer herefter på on-side verifikation, hvor virksomheden gennemgås Jo bedre forberedelse, jo billigere, da Trafikstyrelsen tager 1.000 kr. i timen for arbejdet med myndighedsgodkendelsen Opfylder virksomheden ikke kravene, må der rettes ind og ny on-side verifikation udføres
Fordele ved myndighedsgodkendelse Virksomheden optages på EU s liste over myndighedsgodkendte kunder, og har således status som dette i hele EU Husk dog at myndighedsgodkendelsen kun gælder pr. lokalitet konsolidering er mulig; udskillelse til luftfragt er afgørende Alternativet er 100 % scanning
Hvad med de andre? Udover myndighedsgodkendte kunder findes også: Sikkerhedsgodkendt transportør Vognmænd eller transportvirksomheder, der alene foretager transport af sikkerhedskontrolleret gods, og ikke falder ind under kravene til godkendelse som fragtagent eller kendt kunde Sikkerhedsgodkendt fragtagent Virksomhed, der transporterer og har lager af sikkerhedskontrolleret gods (sg) Virksomhed med lager (sg), som har et godkendt kendt kunde kartotek, men som ikke skriver AWB Virksomhed med lager (sg), som skriver AWB, og evt. transport Virksomhed, der alene skriver AWB Virksomhed, der er autoriseret til at udføre screening af gods til flyvning Virksomhed, der i en lufthavn beskytter og laster sikkerhedskontrolleret gods på luftfartøjer Kravene hertil er et kapitel for sig
Sikkerhedskontrol I henhold til pkt. 6.3.2.1. og 6.3.2.2 i Forordning 185/2010 skal den sikkerhedsgodkendte fragtagent blandt andet gøre følgende: Tjekke hvorvidt godset kommer fra anden sikkerhedsgodkendt fragtagent eller fra myndighedsgodkendt kunde Dette gøres ved opslag i EU database Tjekke id-kort, pas, kørekort eller andet anerkendt dokument med foto på den person, der indleverer godset - skal fastslå identiteten
Oplysninger på AWB Efter sikkerhedskontrol skal den første sikkerhedsgodkendte fragtagent udstede AWB eller en særskilt erklæring i en elektronisk udgave eller anden papirudgave, jf. pkt. 6.3.2.5. i Forordning 185/2010 Forordningen oplistet i pkt. 6.3.2.6 følgende (næste 3 slides):
Oplysninger på AWB a) navn og adresse på den specifikke lokalitet for den sikkerhedsgodkendte fragtagent, der udstedte sikkerhedsstatus, og/eller dens entydige alfanumeriske identifikationskode, således som tildelt af den kompetente myndighed b) en entydig identifikationskode for forsendelsen, f.eks. nummeret på firma- eller hovedluftfragtbrevet c) forsendelsens indhold
Oplysninger på AWB d) forsendelsens sikkerhedsstatus, dvs. SPX, der betyder, at forsendelsen er sikret til transport med passager-, fragt- og postfly, eller SCO, der betyder, at forsendelsen kun er sikret til transport med fragt- og postfly [ikke relevant for DK] e) årsagen til, at der er udstedt sikkerhedsstatus, med angivelse af: KC, der betyder, at forsendelsen er modtaget fra en kendt befragter, eller AC, der betyder, at forsendelsen er modtaget fra en registreret befragter, eller [ikke relevant for DK] de anvendte screeningmidler eller -metoder eller begrundelsen for at undtage forsendelsen fra screening
Oplysninger på AWB f) navnet på den person, der udstedte denne sikkerhedsstatus, eller en tilsvarende identifikation, samt dato og tidspunkt for udstedelsen g) navn og adresse for den specifikke lokalitet eller den entydige identifikationskode, der er tildelt af den kompetente myndighed, for en sikkerhedsgodkendt fragtagent, der har accepteret den sikkerhedsstatus, som en anden sikkerhedsgodkendt fragtagent har givet forsendelsen.
Oplysninger på AWB Listen bør overholdes fuldt ud, idet enkelte lufthavne (der efter nogens opfattelse overfortolker reglerne) screener samtlige forsendelse, hvor AWB ikke indeholder alle oplysningerne. Der skulle være dialog om dette i gang mellem myndighederne, men det er ikke sikkert, at myndighederne kan forhindre en mere striks fortolkning og dermed behandling Udtages gods til screening fordi f.eks. AWB ikke er udfyldt korrekt, vil den sikkerhedsgodkendte fragtagent kunne blive ansvarlig for ekstraomkostninger hertil Eventuel forsinkelsesansvar vil reguleres af luftfartslovens 109 (Culpa med omvendt bevisbyrde) Maks. erstatning ved forsinkelse: 19 SDR pr. kilo jf. luftfartslovens 111, stk. 5