Uddybende notat om forhøjelse af gebyr for udlejningskoncession

Bilag 3 Den 11. april 2012 Uddybende notat om forhøjelse af gebyr for udlejningskoncession Efter henvendelse fra Randers Kommune i forbindelse med den politiske behandling af forhøjelse af gebyr for udlejningskoncessioner, er der udarbejdet nærværende notat. Lovgrundlag Bekendtgørelse nr. 111 af 26. januar 2007 om sejlads på Gudenåen fastsætter en række forpligtelser for de 7 Gudenåkommuner. Disse forpligtelser omfatter blandt andet etablering og administration af et register over motorbåde og et register over udlejningsfartøjer. Desuden skal kommunerne udstede tilladelser til udlejningsvirksomhed og informere om bekendtgørelsens bestemmelser. Af bekendtgørelsens 12, stk. 3 fremgår, at kommunerne kan opkræve gebyr til dækning af omkostningerne ved administrationen af bekendtgørelsen. Indførsel af gebyr I 2010 anbefalede Gudenåkomiteen, at hjemlen til at opkræve gebyr til dækning af administrationen af sejladsbekendtgørelsen bestemmelser burde udnyttes. Indtægterne skulle hovedsagligt dække kommunernes udgifter til Gudenåkomiteens sekretariat (som er hovedansvarlig for administrationen af bekendtgørelsen) for den del af sekretariatets arbejde, som vedrørte sejlads. Der blev stillet forslag om indførsel af gebyr for motorbådsregistrering (200 kr. pr. fartøj) og for tildeling af udlejningskoncession (50 kr. pr. fartøj). Indstilling blev godkendt i alle Gudenåkommuner, og gebyrordningerne trådte i kraft i 2011. Grundlag for forslag om forhøjelse af gebyr for udlejningskoncession I 2011 har gebyrordningerne indbragt en indtægt på ca. 500.000 kr., hvoraf ca. 60.000 kr. stammer fra gebyr på udlejningskoncessioner. Udgifterne forbundet med administration af koncessionsordningen overstiger den nuværende indtægt, og det er således indtægter fra bådregistreringen (private bådejere) og kommunernes øvrige drift, der må betale for udgifter til udlejningserhvervet. Det mener Gudenåkomiteen ikke er rimeligt, idet fartøjsudlejere ved tildeling af koncessioner får en mulighed, som andre ikke har adgang til, og hvor de har muligheder for en god indtjening. Gudenåkomiteen har via sejladsstatistikken kunne konstatere, at mange udlejere ikke udnytter deres koncessioner fuldt ud. De fleste virksomheder udnytter kun ca. 50-60 % af deres koncessioner - selv i sæsonens travleste periode. Det kan skyldes, at nogle udlejere hamstrer koncessioner (eller ikke er villige til at overdrage overflødige koncessioner) for dermed at forhindre konkurrenternes adgang til dem. En højere pris pr. koncession vil forhåbentlig sikre, at Maibritt Langfeldt Sørensen Direkte tlf.: 89 65 52 14 mbso@favrskov.dk Gudenåkomiteen Torvegade 7, 8450 Hammel www.gudenaakomiteen.dk Favrskov Kommune Skovvej 20 8382 Hinnerup Tlf.: 89 64 10 10 www.favrskov.dk

udlejningsvirksomheder fremadrettet kun søger det antal koncessioner, som de reelt mener at kunne udnytte, hvorved der opnås en bedre udnyttelse af de tilgængelige koncessioner. Hvad koster koncessionsordningen Gudenåkomiteens sekretariat og Gudenåkommunerne har estimeret, hvad koncessionsordningen koster. Nedenstående oversigt viser, hvad kommunerne regner med, at ordningen vil koste i 2013. Prisen for en koncession er udregnet ved at dividere den samlede udgift med 1.300 koncessioner (962 langturskoncessioner + 213 timekoncessioner rundet op til 1.300 koncessioner). Gudenåkomiteen mener, at det er vigtigt, at langturs- og timekoncession har samme pris, så der ikke kan spekuleres i at erhverve timesejlads, hvis langturskoncessioner er mere passende til virksomheden. I kolonnen minimum er medtaget de fælles udgifter, som Gudenåkomiteen (som minimum) mener bør dækkes af gebyr. Hvis dette beløb vælges, skal kommunerne fortsat selv betale for den medgåede tid, som kommunernes medarbejdere bruger på ordningen. Medarbejdernes timeløn er beregnet med 500 kr. pr. time inkl. overhead, og timelønnen for formanden for Brugerrådet for sejlads er beregnet med 750 kr. pr. time inkl. overhead. Estimerede koncessionsrelaterede udgifter i 2013 2013 Timer i alt Minimum Gudenåkomiteens sekretariat inkl. overhead 247 123.500 123.500 Kommunerne inkl. overhead 514 243.500 Mærkater til påsætning på udlejningsfartøjer 10.000 10.000 Kortudvikling og tryk - folderen "På Gudenåen i kano og kajak" 20.000 20.000 IT konsulent - udvikling og vedligeholdelse af indberetningssystem 30.000 30.000 I alt 427.000 183.500 Estimeret udgift pr. koncession 2013 (time- og langturskoncessioner) 328 141 Ovennævnte udgifter dækker bl.a. over følgende koncessionsrelaterede opgaver: Gudenåkomiteens sekretariat som inkluderer formanden for Brugerrådet, Gudenåkomiteens koordinator og økonomimedarbejder: Udvikling af nye regler, udbud, vejledninger, kortmateriale, standardskrivelser, notater og lign. Vejledning af, og kommunikation med, udlejere, eksterne konsulenter, kommunale medarbejdere, Naturstyrelsen og lign. Administration af hjemmeside til indberetning af sejladser med udlejningsfartøjer Økonomi - herunder førelse af regnskab, udarbejdelse af budget, udsendelse af regninger Tolkning og bearbejdning af statistik Udvikling af kontrolprocedure og medvirken ved kontroludførelse Mødeplanlægning og afholdelse Side 2

Koordinering og samarbejde med kommuner og turistorganisationer Kommunerne som inkluderer 7 kommunale medarbejdere, som er medlem af Teknikergruppen for sejlads i de Gudenåkommuner Behandling af ansøgninger om tilladelser til udlejning Udstedelse af tilladelser til at drive udlejningsvirksomhed Behandling af klagesager som vedrører udlejning Deltagelse i møder, arbejdsgrupper og lign. Kontrolplanlægning og udførelse Vejledning af, og kommunikation med, borgere, udlejere, sekretariatet, Naturstyrelsen og andre kommuner Udvikling af kortmateriale og andet informationsmateriale Mærkater For at skelne mellem fartøjer som har tilladelse til hhv. time- og langturssejlads forsynes hvert udlejningsfartøj med en mærkat. Det kan blive nødvendigt at lave mærkater, som viser tilladte sejladsstrækning. Kortudvikling og tryk Gudenåkomiteen har udviklet et sejladskort (folder) over Gudenåen, som viser sejladsreglerne og de faciliteter (isætningssteder, overnatningssteder, rastepladser, seværdigheder m.v), som eksisterer langs med åen. Hvert år trykkes ca. 15.000 eksemplarer af folderen, som Gudenåkomiteen vederlagsfrit fordeler til fartøjsudlejerne, så de har mulighed for at give alle deres kunder en folder, inden de sejler på Gudenåen. Udviklingen af folderen har kostet ca. 150.000 kr., og den årlige revision og genoptrykning af folderen er forbundet med en årlig udgift på mindst 20.000 kr. It-konsulent Gudenåkomiteen bruger en ekstern It-konsulent, som vedligeholder og udvikler indberetningssystemet for sejlads med udlejningsfartøjer. Udlejningsvirksomhed og økonomi Udlejning af fartøjer på Gudenåen er et erhverv, som der er megen interesse for, og Gudenåkomiteen får løbende henvendelser fra virksomheder, som ønsker at etablere sig som udlejningsvirksomhed. Det har ikke tidligere været muligt for nye virksomheder at etablere sig, da alle koncessioner var tildelt de udlejere, som eksisterede i 1990 erne, da amterne påbegyndte reguleringen af udlejningssejladsen. Ingen af de store udlejere har siden tildelingen af koncessioner trukket sig ud af ordningen, omend to virksomheder har foretaget generationsskifte. De store udlejningsvirksomheder udlejer deres fartøjer for mellem 350 og 500 kr. pr. dag/pr. fartøj. Den største udlejer i Gudenåsystemet har koncessioner til 330 fartøjer. De dyreste priser ligger på den sydligste strækning af åen, hvorfra der også er mulighed for at sejle den længste tur. En oversigt over udlejere (koncessionshavere) og deres fartøjer kan ses i dette link. Side 3

Konsekvens af manglende godkendelse af forslag om forhøjelse Hvis 1 ud af de 7 Gudenåkommuner ikke godkender forslaget om forhøjelse af koncessionsgebyret til 320 kr. vil det ikke være muligt at indføre det forhøjede gebyr i de 6 andre kommuner, medmindre der opnås enighed om dette. Det skyldes, at udlejere med langturskoncessioner får tilladelse til at sejle på tværs af kommunegrænserne, og det vil være uhensigtsmæssigt med forskellige priser på koncession, alt efter hvilken kommune udlejer har forretningsadresse i. Der skal derfor opnås enighed om en pris, som kommer til at gælde for alle udlejningsvirksomheder langs Gudenåen. En ændring af Gudenåkomiteens beslutning af 29. februar 2012 om 320 kr. pr. koncession vil kræve en ny behandling og beslutning i Gudenåkomiteen. Status for behandlingen af forslaget om forhøjelse af koncessionsgebyret i de 7 Gudenå-kommuner fremgår nedenfor. Statur på behandling af sagen i de 7 kommuner Status på behandling af sagen om godkendelse af udbud af udlejningskoncessioner og forhøjelse af koncessionsgebyr pr. 11. april 2012. Kommune Dato for Resultat behandling i fagligt udvalg Randers 29/03/12 Der blev der taget forbehold overfor prisen på de 320 kr./år og Randers Kommune har bedt om uddybende oplysninger omkring udregning af prisen, inden sagen går til økonomiudvalget den 16/04/12 og herefter til behandling i byrådet Viborg 03/05/12 Afventer Favrskov 12/04/12 Afventer Silkeborg 10/04/12 Udbud og forhøjelse af gebyr til 320 kr. blev godkendt. Sagen går nu videre til behandling i økonomiudvalget og byrådet. Skanderborg 27/03/12 Udbud og forhøjelse af gebyr til 320 kr. er godkendt. Sagen går nu videre til behandling i økonomiudvalget og byrådet. Horsens 10/04/12 Beslutning om at prisen pr. koncession kan fastsættes til maksimalt 320 kr. pr. år er godkendt. Sagen skal ikke behandles i byrådet. Hedensted 02/04/12 Taksten på 320 kr. blev ikke godkendt. Beslutningen blev "indstilling godkendes, idet gebyr nedsættes med kommunens udgifter". Her er det helt konkret posten "kommunerne - inkl. overheads" i skemaet i bilag 1, der ikke ønskes indregnet. I Hedensted påregnes sagen færdigbehandlet i TMU. I beslutningen er også noteret, at sagen genoptages ved næste møde. Næste møde er 7. maj 2012 og altså inden fristudløb for tilbagemelding til Gudenåkomiteen. Side 4

Konklusion Sejladsbekendtgørelsen forpligter Gudenåkommunerne til at administrere koncessionsordningen til udlejning af fartøjer på Gudenåen. Gudenåkomiteen anser det som udgangspunkt for rimeligt, at udlejningsvirksomhederne selv betaler den udgift, som er forbundet med ordningen og anser den foreslåede pris på 320 kr. pr. koncession for passende. En pris på 320 kr. pr. koncession vil dække kommunernes udgifter og medvirke til, at udlejere ikke hamstrer (billige) koncessioner på bekostning af andre udlejere. Er der imidlertid en eller flere kommuner, som ikke er enige i ovennævnte, er det nødvendigt at finde frem til en ny pris pr. koncession på mødet i Gudenåkomiteen den 11. maj 2012. På den baggrund kan formandskabet for Gudenåkomiteen foreslå følgende beslutningstekst til de enkelte kommuners videre behandling: Indstilles godkendt idet gebyrets endelige størrelse fastsættes af Gudenåkomiteen indenfor intervallet 140 320 kr. Hvis ikke der på mødet i Gudenåkomiteen 11. maj 2012 kan træffes beslutning og opnås enighed om prisen pr. koncession, vil et udbud af koncessionerne ikke kunne ske med virkning fra 1. januar 2013, men udskydes til 1. januar 2014. Dette betyder, at der skal ske forlængelse af de eksisterende koncessioner med endnu et år, ligesom opkrævningen pr. koncession fortsat vil være på 50 kr. pr. styk. Dette vil, som det fremgår af ovennævnte redegørelse, give et underskud, som fortsat må dækkes af kommunerne eller af indtægterne fra motorbådssejlerne. Side 5