KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse ZÜBLIN A/S Relevante underentreprenører Tilladelse efter 19 i Miljøbeskyttelsesloven til brug af cement- og bentonitprodukter ved udførelse af TAM-grouting i forbindelse med etablering af transfertunnel mellem Østerport Station og metrostationen 11-01-2019 Sagsnr. 2018-0303771 Dokumentnr. 2018-0303771-3 Metroselskabet har den 26. oktober 2018 fremsendt ansøgning på vegne af Züblin A/S om tilladelse til brug af cement- og bentonitprodukt til TAM-grouting i forbindelse med etableringen af transfertunnel ved Østerport metrostation. I henhold til 29 i spildevandsbekendtgørelsen må der ikke ske tilførsel til grundvandet af stoffer nævnt i bekendtgørelsens bilag 2, bortset fra stoffer, der må anses for irrelevante på grund af deres ringe risiko for toksicitet, persistens og evne til bioakkumulation. Da den ønskede anvendelse af produkterne kan indebære en risiko for forurening af jord og grundvand, kræver anvendelsen en vurdering efter 19, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven. Afgørelse Center for Miljøbeskyttelse meddeler hermed tilladelse efter 19, stk. 1 i miljøbeskyttelsesloven til anvendelse af det ansøgte produkt på følgende vilkår: Generelt 1. Der må kun benyttes BASIS Cement fra Aalborg Portland og Cementstable Bentonite CSR fra ROTEK til TAM-grouting. 2. Der må ikke tilsættes andet til produkterne end vand inden tilførsel til undergrunden. 3. Tilladelsen bortfalder, hvis produkterne ikke er taget i anvendelse inden et år efter tilladelsens dato. Orientering og rapportering 4. Züblin skal efter etableringen af TAM-grouting ved Østerport fremsende en opgørelse over forbrugt cement og bentonit (opgivet i tons og m³) til Center for Miljøbeskyttelse, Cityringen@tmf.kk.dk. Udførelse af boringerne Center for Miljøbeskyttelse har vurderet, at boringerne til TAMgrouting skal anmeldes som B-boringer da det er Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at de kan anses som værende andre boringer hvor der ikke efterlades installationer, jf. Boringsbekendtgørelsens 3 stk. 5. Metroselskabet har anmeldt 40 B- boringer. Miljø ved Større Byggeog Anlægsprojekter Njalsgade 13 Postboks 380 2300 København S Mobil 2961 3565 E-mail Cityringen@tmf.kk.dk EAN nummer 5798009809452
De oplysninger, der har ligget til grund for denne afgørelse, fremgår af referencelisten. Klageadgang Denne afgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. Lov nr. 748 af 25. juni 2014 om ændring af lov om en Cityring og ligningsloven, 14 c. Dog kan afgørelsen påklages af Metroselskabet. Metroselskabet kan klage over afgørelsen til Miljø- og Fødevareministeren. Send klagen til: Københavns Kommune, Byens Anvendelse, Center for Miljøbeskyttelse Njalsgade 13-15 Postboks 380, 1502 København V Cityringen@tmf.kk.dk. Vi sørger for at sende klagen videre til Miljøministeren sammen med det materiale, der er brugt i sagsbehandlingen. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Tilladelsen annonceres på Annonceringsportalen for Københavns Kommune. Hvis I har spørgsmål, er I velkomne til at kontakte Bo C. Christiansen 29102618 eller André Koefoed tlf. 2961 3565, samt e-mail Cityringen@tmf.kk.dk Med venlig hilsen Kopi til: Styrelsen for patientsikkerhed -Tilsyn og Rådgivning Øst, trost@stps.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Københavnernes Miljøforening, ivan@helsinghof.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Side 2 af 6
Baggrund I forbindelse med etablering af transfertunnel mellem den kommende metrostation ved Østerport og selve Østerport Station, skal Züblin udføre TAM-grouting (Tube-à-manchette grouting) til sikring af sand i udskiftningsboringer, jf. skitse i bilag 2. TAM-grout udføres fra kote -8,5 til kote +1.0. For, at grouten skal have den ønskede effekt bores der ned til ønsket dybde, hvor der placeres rør hvorigennem grout injiceres i jorden og, som trækkes op i takt med arbejdet. Beskrivelse af produkterne Züblin har ansøgt om tilladelse til at bruge BASIS Cement fra Aalborg Portland og Cementstable Bentonite CSR fra ROTEK til TAM-grouting. BASIS Cement er en CEM II cement, som indeholder 80-94 % klinker, 6-20 % kalksten og 0-5% andre bestanddele. Der tilsættes ikke puzzolaner eller flyveaske. Cementstable Bentonite CSR er en ren bentonit, som er blevet stabiliseret med natrium og kan blandes med kraftig basisk cement uden at det påvirker bentonittens kvældningsevne. ROTEK har telefonisk bekræftet, at produktet er ikke tilført additiver i form af f.eks. organiske polymerforbindelser. Mængder Züblin har i ansøgningen angivet at der skal bruges ca. 100 m 3 cement/bentonit blanding til TAM-grouting. Oplag og håndtering af betonprodukter Cementpulveret leveres i lukket transport og føres direkte til en silo. Herfra føres det til blandeværket, hvor det blandes med ledningsvand og bentonit og føres til boringen via et lukket rørsystem. Screening og risikovurdering af indholdsstoffer Screening af indholdsstoffer Ifølge de oplysninger Center for Miljøbeskyttelse har modtaget fra Aalborg Portland og ROTEK indeholder de ansøgte produkter udelukkende cement og bentonit og ingen additiver. Center for Miljøbeskyttelses bemærkninger Center for Miljøbeskyttelse har vurderet, at der ikke forekommer potentielt problematiske organiske stoffer i de ansøgte produkter. Miljøranking og alternative produkter Züblin har ikke i ansøgningsmaterialet taget stilling til eventuelle alternative produkter. Side 3 af 6
Center for Miljøbeskyttelses bemærkninger Center for Miljøbeskyttelse stiller krav om, at entreprenøren til enhver tid anvender produkter, der påvirker jord og grundvand samt ferskeog marine vandområder mindst muligt, jf. miljøbeskyttelseslovens 3 om anvendelse af BAT (Best Available Techniques). Center for Miljøbeskyttelse vurderer, at anvendelsen af de ansøgte cement- og bentonitprodukter lever op til dette krav. Risikovurdering for grundvand Teknologisk Institut (TI) har tidligere udtalt sig vedrørende udvaskning af tungmetaller og organiske additiver fra beton. På baggrund af udførte udvaskningstest vurderer TI, at der ikke er risiko i forhold til grundvandet. Hertil kommer, at den omtalte udvaskningstest er baseret på nedknust beton, som har en meget større overflade end den støbte konstruktion. Center for Miljøbeskyttelses bemærkninger Det er Center for Miljøbeskyttelses vurdering at indholdsstofferne i de ansøgte produkter er sammenlignelige med den matrix det tilføres, hvorfor udførelse af TAM-grouting ikke medfører en risiko for forurening af jord og grundvand i området. Center for Miljøbeskyttelse har vurderet, at udvaskningen af tungmetaller vil være minimal. Kontrol af udvaskning til grundvandet Center for Miljøbeskyttelses bemærkninger Center for Miljøbeskyttelse har vurderet, at den aktuelle anvendelse af de ansøgte produkter til TAM-grouting ikke giver anledning til at stille vilkår om udtagning af vandprøver for kontrol af spredning af indholdsstoffer til grundvandet. Orientering og rapportering Med henblik på miljømyndighedens mulighed for at vurdere om vilkår for tilladelsen er overholdt, og om produktforbruget er i overensstemmelse med det forbrug, der er forudsat i ansøgningen, stiller Center for Miljøbeskyttelse vilkår om orientering og rapportering i forbindelse med anvendelse af BASIS Cement og Cementstable Bentonite CSR. Side 4 af 6
Krav til udførende personale Züblin er ansvarlig for, at alle relevante underentreprenører er underrettet om nærværende tilladelse og vilkår. Partshøring Tilladelsen har ikke været i partshøring hos Metroselskabet og Züblin A/S idet Center for Miljøbeskyttelse har vurderet, at der ikke er stillet vilkår, som kan give anledning til kommentarer fra ansøger. Center for Miljøbeskyttelses konklusion Center for Miljøbeskyttelse vurderer, at BASIS Cement og Cementstable Bentonite CSR kan anvendes uden risiko for væsentlig forurening af jord og grundvand. Side 5 af 6
Referencer 1. Ansøgning fra Metroselskabet I/S af 26. oktober 2018. 2. Supplerende oplysninger for 19-ansøgninger til transfertunnel på Kk-T4, Østerport. Metroselskabet, mail af 2. november 2018. 3. Metroselskabet svarer på supplerende spørgsmål fra CMB. Mail af 4. december 2018. 4. Datablad for cement. Metroselskabet, mail af 3. januar 2019. 5. ROTEK bekræfter, at Cementstable Bentonite CSR ikke tilført additiver i form af f.eks. organiske polymerforbindelser. Telefonsamtale med Jane Skyum fra ROTEK, 9. januar 2019. 6. Anmeldelse af 40 stk. B-boringer med supplerende tegninger. Metroselskabet, 11. januar 2019. 7. Udtalelse fra DTI, "Beton i kontakt med grundvand - miljøbetragtninger, 1. september, 2011". 8. Miljøbeskyttelsesloven. Lovbekendtgørelse nr. 1121 af 3. september 2018 om miljøbeskyttelse. Miljø- og Fødevareministeriet. 9. Bekendtgørelse nr. 1469 af 12. december 2017 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kap. 3 og 4. Miljø- og Fødevareministeriet. Side 6 af 6
Bilag Bilag 1: Placering af TAM-grout på byggepladsen
Område for TAM-grouting for transfertunnel markeret med rødt
Bilag 2: Injektionszone for TAM-grout